《核电厂竣工环境保护设施验收技术指南》（征求意见稿）

1T/CNEA713—2024核电厂竣工环境保护设施验收技术规范1适用范围本标准规定了核电厂建设项目竣工环境保护设施验收的总体要求，提出了启动验收、验收自查、编制验收监测方案、实施验收监测与检查、编制验收监测报告（表）的技术要求。本标准适用于核电厂（大于300MW电功率）建设项目竣工环境保护设施验收工作。其它核动力厂可参照执行。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB18871电离辐射防护与辐射源安全基本标准GB6249核动力厂环境辐射防护规定HJ61辐射环境监测技术规范GB8999电离辐射监测质量保证通用要求GB8978污水综合排放标准GB18918城镇污水处理厂污染物排放标准GB12348工业企业厂界环境噪声排放标准GB8702电磁环境控制限值国核安发[2020]44号核电站流出物放射性监测技术规范（试行）国环规环评[2017]4号建设项目竣工环境保护验收暂行办法《关于发布〈建设项目竣工环境保护验收技术指南污染影响类〉的公告》（生态环境部公告2018年第9号）3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3.1建设项目竣工环境保护验收监测建设项目竣工环境保护验收监测是指在建设项目竣工后依据相关管理规定及技术规范对建设项目环境保护设施建设、调试、管理及其效果和污染物排放情况开展的查验、监测等工作，是建设项目竣工环境保护验收的主要技术依据。3.2环境保护设施环境保护设施是指防治环境污染和生态破坏以及开展环境监测所需的装置、设备和工程设施等。3.3配套工程（设施）指为建设项目主体工程配备建设的各种服务性设施，如进厂道路和应急道路、环境实验室和前沿站、大件码头、供电线路、水库等。3.4验收监测报告验收监测报告是依据相关管理规定和技术要求，对监测数据和检查结果进行分析、评价得出结论的技术文件。3.5验收报告验收报告是记录建设项目竣工环境保护验收过程和结果的文件，包括验收监测报告、验收意见和其他需要说明的事项三项内容。2T/CNEA713—20244验收工作程序验收工作主要包括验收监测工作和后续工作，其中验收监测工作可分为启动、自查、编制验收监测方案、实施监测与检查、编制验收监测报告五个阶段。后续验收工作包括提出验收意见、编制“其他需要说明的事项”、形成并公开验收报告、全国建设项目竣工环境保护验收信息平台登记、档案留存等。5启动验收5.1收集验收资料收集的验收资料包括环境保护资料、与环境保护相关的工程资料、图件资料。验收资料清单参见附录A。5.2制定验收工作计划制定验收工作计划，明确企业自测或委托具备技术能力机构监测的验收监测方式、验收工作进度安排等。6验收自查6.1环境保护手续履行情况主要包括环境影响报告书（表）及其审批部门审批决定，国家与地方生态环境部门对项目的督察、整改要求的落实情况，建设过程中的重大变动及相应手续履行情况等。6.2项目建成情况对照环境影响报告书（表）及其审批部门审批决定，自查项目建设性质、规模、地点，主要生产工艺、配套工程（设施）内容及规模等情况。简述项目建设地点及周边环境等情况，附项目实际地理位置图及平面布置图。地理位置图标明项目周边环境保护敏感目标的分布情况、敏感目标与厂界或主要污染源的相对位置与距离。平面布置图重点标明主要生产装置、废水和雨水排放口、废气排放口、固体废物贮存场所等所在位置，无组织排放废气监测点位、噪声监测点位也可在图上标明。简述项目生产规模、工程组成、建设内容、实际总投资、燃料组件及换料管理、水源及水平衡（海水用水系统和淡水用水系统）、环境管理目标值（国家法规和标准的要求以及国家批准的年排放量）。6.3环境保护设施建成情况6.3.1污染物治理/处置设施对照环境影响报告书（表）及其审批部门审批决定，自查放射性废水、放射性废气、放射性固体废物、化学污染物、电磁、噪声、非放射性固废污染治理/处置设施、非放污废水治理设施等建成情况，作为确定验收监测方案中监测点位、因子等监测内容的依据。6.3.2其他环境保护设施对照环境影响报告书（表）及其审批部门审批决定，自查其他要求配套的环境保护设施建成情况，作为确定验收监测方案中的检查内容的依据。自查内容包括应急设施、排污口、监测设施及在线监测装置、环保设施投资及“三同时”落实情况。6.3.3整改情况自查发现未落实环境影响报告书（表）及其审批部门审批决定要求的环境保护设施的，应及时整改。6.4重大变动情况自查发现项目性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动，且未重新报批环境影响报告书（表）或环境影响报告书（表）未经批准的，建设单位应及时依法依规履行相关手续。6.5自查结果通过全面自查，发现环境保护审批手续不全的、发生重大变动且未重新报批环境影响报告书（表）或环境影响报告书（表）未经批准的、未按照环境影响报告书（表）及其审批部门审批决定要求建成环境保护设施，应办理相关手续或整改完成后再继续开展验收工作。3T/CNEA713—2024对于环境影响报告书（表）中的承诺项及其审批部门批复的要求，要说明整改落实情况。7验收监测7.1验收监测方案编制要求建设单位根据验收自查结果，明确实际建设情况和环境保护设施/措施落实情况，在此基础上确定验收工作范围、验收评价标准，明确监测期间工况记录方法，明确验收监测点位、监测因子、监测方法、频次等。验收单位制定验收监测质量保证和质量控制工作方案。7.2验收监测方案内容验收监测方案可包括：项目概况、验收依据、项目建成情况、环境保护设施/措施、验收执行标准、验收监测内容、现场监测注意事项、质量保证和质量控制工作方案等。7.3验收执行依据验收执行标准选取原则按《建设项目竣工环境保护验收技术指南污染影响类》相关要求执行。可结合环境影响报告书（表）及其审批部门审批决定所规定的标准。在环境影响报告书（表）审批之后发布或修订的标准对建设项目执行该标准有明确时限要求的，按新发布或修订的标准执行。特别排放限值的实施地域范围、时间，按国务院生态环境主管部门或省级人民政府规定执行。建设项目排放环境影响报告书（表）及其审批部门审批决定中未包括的污染物，执行相应的现行标准。验收执行依据详见附录B。7.4验收监测内容7.4.1环境保护设施运行效果监测7.4.1.1放射性废物处理设施运行效果监测放射性废物处理设施运行效果通过以下结果评估放射性废物处理设施的运行效果：a)气态流出物月度、季度排放量是否满足GB6249的要求；b)气态流出物年度排放量是否满足环评批复的排放限值要求；c)液态流出物月度、季度是否满足GB6249的要求；d)液态流出物年度排放量是否满足环评批复的要求；e)液态流出物排放浓度是否满足GB6249的要求。为确认流出物监测数据的有效性，验收承担单位可开展一次流出物监测，并和核电厂自主监测结果进行比对，验证比对监测采用的设备与方法与核电站流出物监测实验室相同。主要监测项目基本覆盖核电站的流出物取样监测，验证性监测的频次为一次。对于比对结果不满意的数据开展原因分析，采取纠正措施后开展再次比对。7.4.1.2非放射性废水处理设施运行效果监测厂房或生产废水设施废水排放口、生活污水排放口、废水总排口非放污染物排放监测。按地方政府批复的标准执行。7.4.1.3噪声治理措施运行效果监测对建设项目厂界和最近的居民点开展噪声监测，监测频次为昼夜各一次。按地方政府批复的标准执7.4.2环境质量监测环境质量监测主要针对环境影响报告书（表）及其审批部门审批决定中要求的环境敏感目标，包括空气、地下水、陆生生物、海生生物等的监测，监测因子可依据环境影响报告书（表）中的环境监测方案及其审批部门审批决定选择，监测结果可作为分析工程对周边环境质量影响的基础资料。7.4.2.1辐射环境监测4T/CNEA713—2024竣工环境保护验收辐射环境质量监测可依据核电站自主开展的环境监测结果，与运行阶段环境影响报告书中给出的辐射环境质量现状进行对比分析，给出辐射环境质量现状评价。为确认辐射环境监测数据的有效性，验收承担单位可与核电厂开展辐射环境监测比对。7.4.2.2电磁环境质量监测对建设项目变电站和厂内输变电线路的电磁环境开展监测。7.4.2.3海水水质监测在建设项目运行期间，对核电厂的取水口、排水口附近海域海水水质开展监测，参考环境影响报告书的要求。7.4.2.4温排水监测在建设项目运行期间，对核电站附近海域开展一次温排水温升范围遥感调查。7.5验收监测的实施验收监测应由具有相应检验检测能力的机构开展，按照验收监测方案开展现场监测，做好现场监测的质量控制与质量保证工作。7.6质量保证和质量控制要求验收单位制定并实施质量控制和质量保证工作方案，以保证验收工作的质量。验收辐射类监测的采样、测量质量保证按照HJ61、GB8999的要求执行。非放射性监测按照国家环保总局颁发的《环境监测技术规范》、《建设项目环境保护设施竣工验收监测技术要求》中质量控制与质量保证有关章节要求进行。监测仪器应符合标准，经检定或校准合格，并在有效使用期内。8验收监测报告编制完成验收监测与检查后，建设单位应组织编制验收监测报告，对监测数据和检查结果进行分析、评价并得出结论。结论应明确环境保护设施运行效果，项目对周边环境的环境影响情况等。主要包括以下内容：8.1报告编制基本要求验收监测报告编制应规范、全面，如实、客观、准确地反映项目对环境影响报告书（表）及审批部门审批决定要求的落实情况。8.2验收监测报告内容验收监测报告内容应包括但不限于以下内容：项目概况、验收依据、项目建设情况、环境保护设施/措施、环境影响报告书（表）主要结论与建议及审批部门审批决定、验收执行标准、验收监测内容、质量保证和质量控制、验收监测结果、验收结论等。编制环境影响报告书的新、改、扩建核电工程应编制项目竣工环境保护验收监测报告，格式和内容见附录C。9后续工作验收监测报告编制完成后，进入后续验收工作程序，提出验收意见，编制“其他需要说明的事项”，形成验收报告。验收报告包括验收监测报告、验收意见和“其他需要说明的事项”三项内容。验收意见包括工程建设基本情况、工程变动情况、环境保护设施/措施建设情况、环境保护设施运行效果、工程建设对环境的影响和验收结论。验收意见和内容参见附录D。9.1“其他需要说明的事项”应包括以下内容：a)项目背景b)环境保护实施设计、施工、验收过程简况c)公众参与情况d)其他环境保护措施落实情况（环境保护制度措施落实情况、配套措施落实情况、项目环境影响报告批复的落实情况等。）T/CNEA713—20249.2验收报告应通过全国建设项目竣工环境保护验收信息系统平台向社会公开，并形成验收档案。6T/CNEA713—2024（资料性附录）验收资料清单资料种类资料名称备注环境保护资料建设项目环境影响报告书（表）及其审批部门审批决定变更环境影响报告书（表）及其审批部门审批决定如发生重大变动的排污许可证如有与环境保护部分相关的工程资料设计资料环境保护部分工程监理资料环境保护部分环境保护设施技术文件、调试资料环境保护部分工程竣工资料环境保护部分图件资料地理位置图与建设项目实际建设情况一致厂区平面布置图与建设项目实际建设情况一致厂区污水和雨水管网图与建设项目实际建设情况一致，并标注主要机组、烟囱、废水和雨水排放口、固体废物贮存场等所在位置厂区周边环境敏感目标分布图如有敏感点水量平衡图与建设项目实际建设情况一致各类废气和废水处理设施工艺流程示意图与建设项目实际建设情况一致T/CNEA713—2024（资料性附录）验收执行标准建设项目竣工环境保护验收技术规范可参考如下：l《电离辐射防护与辐射源安全基本标准》（GB18871-2002《核动力厂环境辐射防护规定》（GB6249-2011）；l《辐射环境监测技术规范》（HJ61-2021）；l《核电站流出物放射性监测技术规范（试行）》（国核安发[2020]44号）；l《电离辐射监测质量保证一般规定》（GB8999-2021）；l《核辐射环境质量评价一般规定》（GB11215-89）；l《海水水质标准》（GB3097-1997）；l《污水综合排放标准》（GB8978-1996）；l《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）；l《城市污水再生利用城市杂用水水质》（GBl8920-2020）；l《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）；l《声环境质量标准》（GB3096-2008）；l《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）；l《放射性废物管理规定》（GB14500-2018）；l《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》(GB18599-2020）；l《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2023）；l《电磁环境控制限值》（GB8702-2014）。8T/CNEA713—2024（资料性附录）验收监测报告格式和内容验收监测报告T/CNEA713—2024T/CNEA713—2024C.1项目概况简述项目名称、性质、建设单位、建设地点，环境影响报告书（表）编制单位与完成时间、审批部门、审批时间与文号，开工、竣工、调试时间，申领排污许可证情况，验收工作由来、验收工作的组织与启动时间，验收范围与内容、验收监测方案编制时间、现场验收监测时间、验收监测报告形成过程。C.2验收依据C.2.1建设项目环境保护相关法律、法规和规章制度；C.2.2建设项目竣工环境保护验收技术规范；C.2.3建设项目环境影响报告书（表）及其审批部门审批决定：C.2.4其他相关文件。C.3项目建设情况C.3.1地理位置及平面布置简述本期工程各反应堆堆址的经纬度或工程坐标。给出厂区总体规划图和平面布置图。标明各类构（建）筑物设备，特别是反应堆、流出物排放点、取水口和排水口、固废暂存库等重要设施的位置。C.3.2建设内容简述项目设计生产规模、工程组成、建设内容、实际总投资，附环境影响报告书（表）及其审批部门审批决定建设内容与实际建设内容一览表（与环境影响报告书（表）及审批部门批决定不一致的内容需要备注说明）。对于改、扩建项目应简单介绍原有工程及公辅设施情况，以及本项目与原有工程的依托关系C.3.3主要原辅材料及燃料给出核电厂的反应堆和发电机组数及单机容量、热效率、年燃料消耗量等主要参数。C.3.4水源及水平衡简述建设项目生产用水和生活用水来源、用水量、循环水量、废水回用量和排放量，附实际运行的水量平衡图。C.3.5生产工艺简述主要生产工艺原理、流程，并附生产工艺流程与产污排污环节示意图。C.3.6项目变动情况简述或列表说明项目发生的主要变动情况，包括环境影响报告书（表）及其审批部门审批决定要求、实际建设情况、变动原因、是否属于重大变动，属于重大变动的有无重新报批环境影响报告书（表）、不属于重大变动的有无相关变动说明。C.4环境保护设施C.4.1污染物治理设施C.4.1.1放射性废液处理系统T/CNEA713—2024简述放射性废液处理系统构成，包括收集、处理、贮存和排放还有放射性物质液体的各个子系统。说明在运行状态下，系统控制、收集、输送、贮存和处理放射性废液的能力，并提供系统工艺流程及监测仪表简图。描述放射性废液的来源和处理方式。附主要放射性废水工艺流程图。C.4.1.2放射性废气处理系统简述放射性废气系统构成，包括收集、处理、贮存和排放含油放射性物质气体/微粒的各子系统。说明废气名称、来源、污染物种类、排放方式、治理设施、工艺与规模、排气筒高度与内径尺寸、监测点设置等，附主要放射性废气工艺流程及监测仪表简图。C.4.1.3放射性固体废物处理系统简述放射性固体废物管理系统，包括收集、暂存、整备和临时贮存固体废物放射性废物的各个子系统/厂房。说明核电厂在运行状态下，放射性固体废物处理系统的收集、整备（含固化）及暂存能力。提供系统收集、整备、贮存和运输的工艺及监测仪表简图。C.4.1.3非放射性废物处理系统C.4.1.3.1化学污染物描述核电厂运行过程中随冷却水或其它排放水释放到环境中的化学物质的排放情况，包括回收、利用和处理等措施。提供包含化学物质使用及排放的工艺流程简图。列表给出主要化学物质的名称、性质、用途、年使用量（包括平均使用量和最大使用量）、排放浓度、排放方式、排放去向、年排放总量及达标排放等情况。C.4.1.3.2生活废物描述核电厂运行期间生活废物的种类、来源、收集、处理及处置。说明生活污水的产生量、处理工艺及达标排放等情况。C.4.1.3.3固（液）体废物简述或列表说明固（液）体废物名称、来源、性质、产生量、处理处置量、处理处置方式，暂存场所，委托处理处置合同、委托单位资质，危废转移联单情况等。C.4.1.3.4噪声简述主要噪声来源、治理设施等。C.4.2其他环境保护设施/措施C.4.2.1环境风险防范设施简述危险化学品贮罐区、生产装置区围堰尺寸，防渗工程、地下水监测（控）井设置数量及位置，事故池数量、有效容积及位置，危险气体报警器数量、安装位置、常设报警限值，事故报警系统，应急处置物资储备等。C.4.2.2排放口、监测设施及在线监测装置简述废水、废气排放口及监测设施建设情况，说明排放口的布置情况及在线监测装置的安装位置、数量、型号、监测项目等。C.4.2.3其他环境监测设施/措施简述开展的环境监测项目、点位、监测设施，包括环境实验室、流出物实验室、环境应急监T/CNEA713—2024测设施设备。简述开展的辐射环境监测方案和非放射性环境监测方案（生产废水、生活污水、热影响、气象、水文、生态、噪声以及电磁环境监测等C.4.2.4其他设施生态恢复工程、绿化工程、边坡防护工程等其他环境保护设施。C.4.3环保设施投资及“三同时”落实情况简述项目实际总投资额、环保投资额及环保投资占总投资额的百分比等情况。简述项目环保设施“三同时”落实情况，附项目环保设施环评和实际建设情况一览表。C.5环境影响报告书（表）主要结论与建议及其审批部门审批决定C.5.1环境影响报告书（表）主要结论与建议以表格形式摘录环境影响评价报告书（表）中对放射性废液、放射性废气、放射性固体废物、非放射性污染物及噪声污染防治设施效果的要求、工程建设对环境的影响及要求、其他在验收中需要考核的内容，有重大变动环境影响报告书（表）的，也要摘录变动环境影响报告书（表）报告的相关要求。环评报告书的建议/承诺内容以及落实情况。C.5.2审批部门关于环评报告书（表）的审批决定原文抄录审批部门对项目环境影响报告书（表）的审批决定，重大变动环境影响报告书（表）审批决定（如有以及批复落实情况。C.6验收执行标准按环境要素列出验收执行的国家或地方污染物排放标准、环境质量标准的名称、标准号、标准等级和限值，主要污染物总量控制指标与审批部门审批文件名称、文号，以及其他执行标准的标准来源、标准限值等。环境要素包括但不限于流出物监测、电磁环境、噪声监测、生产废水、生活废水、海水水质评价等C.7验收监测内容C.7.1环境保护设施调试运行效果通过对各类污染物排放及各类污染治理设施处理效率的监测，来说明环境保护设施调试运行效果，具体监测内容如下：C.7.1.1放射性废液、废气可采用核电厂自主监测结果与验收单位抽样比对验证的方式进行评估，主要通过以下结果评估放射性废物处理设施的运行效果：n气态流出物月度、季度排放量是否满足GB6249-2011的要求；n气态流出物年度排放量是否满足环评批复的要求；n液态流出物月度、季度是否满足GB6249-2011的要求；n液态流出物年度排放量是否满足环评批复的要求；n液态流出物排放浓度是否满足GB6249-2011的要求。C.7.1.2非放射性废水T/CNEA713—2024对生活污水站和生产废水处理设施出水水质进行监测，评价是否满足环评批复给出的排放标准要求。C.7.1.3厂界噪声监测列表给出厂界噪声监测点位名称、监测量、监测频次及监测周期，附厂界监测点位布置图。C.7.2环境质量监测环境影响报告书（表）及其审批部门审批决定中对环境敏感保护目标有要求的，要进行环境质量监测，以说明工程建设对环境的影响，如有新增的环境敏感目标也应纳入监测范围。主要涉及如地表水、地下水和海水、环境空气、声环境、土壤环境质量等的监测。C.8质量保证和质量控制验收单位/自行监测单位应建立并实施质量保证和控制措施方案，以保证监测数据的质量。按照监测因子给出所使用的仪器名称、型号、编号及量值溯源记录。C.9验收监测结果C.9.1运行工况简述验收监测期间实际运行工况及工况记录方法、各项环保设施运行状况。C.9.2环保设施调试运行效果C.9.2.1放射性废液处理系统效能C.9.2.1.1放射性废液处理系统调试情况放射性废液处理系统调试期间的废液处理系统的处理效率试验结果，评价是否满足环境影响报告书（表）及其审批部门审批决定要求或设计指标，若不能满足应分析原因。C.9.2.1.2放射性废液处理系统的运行情况根据放射性废液处理系统的来水及处理前后监测结果，计算主要污染物处理效率，评价是否满足环境影响报告书（表）设计指标，若不能满足应分析原因。C.9.2.2放射性废气处理系统效能C.9.2.2.1放射性废气处理系统调试情况放射性废液处理系统调试期间的废气处理系统的处理效率试验结果，评价是否满足环境影响报告书（表）及其审批部门审批决定要求或设计指标，若不能满足应分析原因。C.9.2.2.2放射性废气处理系统的运行情况根据运行期间放射性废气处理系统的的废气处理前后的监测结果，计算主要污染物的处理效率评价是否满足环境影响报告书（表）设计指标，若不能满足应分析原因。C.9.2.3放射性固废处理系统效能C.9.2.3.1放射性固废处理系统调试情况放射性固废处理系统的试验结果，评价是否满足环境影响报告书（表）设计指标，若不能满足应分析原因。C.9.2.3.2放射性固废处理系统的运行情况根据运行期间放射性固废处理系统的运行情况，评价是否满足环境影响报告书（表）设计指T/CNEA713—2024标，若不能满足应分析原因。C.9.2.4噪声治理设施根据监测结果评价噪声治理设施的降噪效果。C.9.2.5化学污染物治理效果根据污水处理站的进出水质监测结果计算污染物处理效率，评价是否满足环境影响报告书（表）设计指标，若不能满足应分析原因。C.9.2.2污染物排放监测结果C.9.2.2.1放射性液态流出物排放监测结果放射性液态流出物排放监测结果以监测数据列表表示，根据相关评价标准评价放射性流出物是否满足环境影响报告书（表）审批部门批复值情况，若排放有超标现象应对超标原因进行分析。C.9.2.2.2放射性气态流出物排放监测结果放射性气态流出物排放监测结果以监测数据列表表示，根据相关评价标准评价放射性流出物是否满足环境影响报告书（表）审批部门批复值情况，若排放有超标现象应对超标原因进行分析。C.9.2.2.3污染物排放总量核算根据排放口的流量和监测浓度，计算本工程主要污染物排放总量，评价是否满足环境影响报告书（表）及审批部门审批决定总量控制指标。C.9.2.2.4厂界噪声厂界噪声监测结果以监测数据列表表示，根据相关评价标准评价厂界噪声达标排放情况，若排放有超标现象应对超标原因进行分析。C.9.2.2.5化学污染物排放监测结果对于生活污水、生产废水的排放监测结果已监测数据列表表示，根据相关评价标准评价放射性流出物是否满足环境影响报告书（表）审批部门批复值情况，若排放有超标现象应对超标原因进行分析。C.9