建筑消防安全评估技术规程编制说明

《建筑消防安全评估技术规程》

编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

2021年3月大连市住房和城乡建设局在大连市2021年地方标准

制修订项目立项计划中，提出了《建筑消防安全评估技术规程》的

制定计划。根据大连市标准化工作联席会议办公室下达的《关于下

达2021年大连市地方标准立项计划的通知》（大标联办〔2021〕6

号），批准《建筑消防安全评估技术规程》地方标准的制定，立项

编号为“2021028”，本标准归口大连市住房和城乡建设局。

（二）制定标准的必要性和意义

目前建筑消防安全评估技术标准化、规范化工作尚未完全形成。

住建部门承接消防验收工作以来，住建部出台了《建设工程消防设

计审查验收管理暂行规定》等相关规定，规范了新建、改建、扩建

建设工程消防验收工作。但取得消防建审、验收、备案的既有建筑，

没有相应的技术标准。

大连市住房和城乡建设局为加强规范大连市既有建筑消防安全

评估工作，提供消防安全评估机构指导意见，制定《建筑消防安全

评估技术规程》地方标准，对建筑进行建筑消防安全评估，根据评

估内容量化计算判定建筑是否满足建设时或现行国家标准，出具技

术评估结论，提出消防安全对策、措施及建议，做到建筑存在的隐

患，及时整改、提早预防，同时减少经济上投资的盲目。

-－1－

（三）编制单位

本标准由大连市住房和城乡建设局提出并归口。

本标准主编单位：大连通广消防工程有限公司。

本标准参编单位：大连市建筑科学研究设计院股份有限公司

大连泉达消防技术服务有限公司

大连建工消防机电工程有限公司

大连佳兴工程咨询有限公司

大连泓源建设有限公司

辽宁天淼消防安全技术检测有限公司

（四）主要起草人及其所做工作

序号姓名性职务/职称工作单位任务分工

别

张临新男总经理/高工大连通广消防工程有项目组长

1

限公司

张雨烨女一级主任科大连市住房和城乡建组织标准起草

2

员设局工作

周迎鑫男一级主任科大连市住房和城乡建组织标准起草

3

员设局工作

侯春风男一级主任科大连市住房和城乡建组织标准起草

4

员设局工作

黄胜财男副总经理/注大连通广消防工程有项目副组长，

5

册消防工程限公司负责标准的技

师术评定与编写

储毅男副总经理/高大连通广消防工程有项目副组长，

6

工限公司协调标准起草

组日常工作

王彦波男总建筑师/高大连市建筑科学研究协调标准起草

7

-－2－

序号姓名性职务/职称工作单位任务分工

别

工设计院股份有限公司组日常工作

谭铮男副总经理大连通广消防工程有协调标准起草

8

限公司组日常工作

刘楠男总院院长/高大连市建筑科学研究技术审定

9

工设计院股份有限公司

曲承强男总工大连通广消防工程有技术审定

10

限公司

唐辉庆男高工大连泓源建设有限公编写

11

司

徐爽男高工辽宁天淼消防安全技编写

12

术检测有限公司

任大海男大连泉达消防技术服编写

13高工

务有限公司

柳肖艳女高工大连建工消防机电工编写

14

程有限公司

大连通广消防工程有

15注册消防工

赵伟光男编写

程师限公司

卜程男大连佳兴工程咨询有编写

16高工

限公司

张立波男工程师大连通广消防工程有编写

17

限公司

杜英涛男注册消防编写

18大连通广消防工程有

工程师限公司

毕晓宇女注册消防大连通广消防工程有编写

19

工程师限公司

-－3－

序号姓名性职务/职称工作单位任务分工

别

（五）主要工作过程

本标准的编制过程主要包括标准工作组成立、标准调研、标准

研制、征求意见和标准送审五个阶段。

1.标准工作组成立

大连通广消防工程有限公司（以下简称大连通广）接受大连市

住房和城乡建设局下达的《建筑消防安全评估技术规程》的编制工

作任务后，大连通广立即成立了标准编写小组，开展相关标准的编

制工作。

2.标准调研

标准工作组成立之后，大连通广组织相关参编单位制定了工作

计划。主要编制人员收集全国各地相应关于建筑消防安全方面的标

准及管理办法，同时听取当地住建、规划、消防等部门介绍解决建

筑消防安全工作的成功经验和创新做法，汲取经验，结合我市实际

情况，开展标准的编制工作。

3.标准研制

标准编写组结合以往消防施工、检测、维护保养及消防验收工

作中遇到的实际问题及经验，通过文献综述、现场调查、专家咨询、

实地评估等方法，参照相关法律、法规、标准和技术文件，确定了

标准的适用范围和主要技术内容。

-－4－

（1）2021年7月22日，《建筑消防安全评估技术规程》（征求

意见稿）在大连市住房和城乡建设局网站上公示。

（2）2021年7月22日，《建筑消防安全评估技术规程》（征求

意见稿）在大连通广消防工程有限公司公众号上公示。

（3）2021年10月26日，编制组将反馈意见逐条整理，并提出

处理意见，填写征求意见稿意见汇总处理表，讨论对意见的处理和

修改原则，形成定稿，并在大连通广消防工程有限公司公众号上公

示再次征求意见。

（4）根据征求意见形成调整完成送审稿。送审稿应包括以下

成果：标准送审稿、编制说明、征求意见处理意见汇总表等。送审

文件上交主管单位审查。

4.征求意见

为补充、优化标准内容和完善标准的适用性，编制组征求了中

国建筑东北设计研究院有限公司、大连先锋建筑设计咨询有限公司、

大连绿环消防安全技术有限公司、辽宁远大消防工程有限公司、沈

阳万益安全科技有限公司大连分公司、辽宁省消防协会、大连华洋

建筑设计有限公司、原大连市消防局张兴权、原大连消防局许佳华、

原大连消防局李强等不同专业领域的专家意见，对标准的内容进一

步补充完善，形成了《建筑消防安全评估技术规程》（送审稿）。

5.标准送审

召开专家审查会，对送审材料进行修改、补充和完善，形成正

式报批资料，包括报批报告、标准报批稿、编制说明及审查会议纪

-－5－

要。

二、标准编制的原则和主要内容

（一）标准编制原则、方法

1标准编制原则

考虑到建筑消防安全评估的特点，本标准经编制组认真调研、

分析、征询专家的咨询建议，编制组制定了以下编制原则：

（1）“以科学性、经济性、前瞻性为主要目标，兼顾可操作性

和实际现状”，降低标准的执行风险的原则。

（2）协调性和一致性，即与现行的法律、法规、国家标准及

行业标准相一致，并且充分体现标准兼容性和适应性的原则。

（3）可行性，即广泛征集设计单位、施工单位、消防技术服

务机构、消防救援部门的意见，作为标准编制的依据。

2制定标准的方法

本标准严格按照《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和

起草规则》(GB/T-1.1-2020)、《大连市地方标准管理办法》等有关

文件的要求编写。并依据建设工程消防设计审查验收工作细则、建

设工程消防设计审查验收管理暂行规定、GB50016建筑设计防火

规范、GB50116火灾自动报警系统设计规范、GB50166火灾自动

报警系统施工及验收规范、GB50222建筑内部装修设计防火规范、

GB50354建筑内部装修防火施工及验收规范、GB50084自动喷水

灭火系统设计规范、GB50261自动喷水灭火系统施工及验收规范、

GB51319消防应急照明和疏散指示系统技术标准、GB51251建筑

-－6－

防烟排烟系统技术标准、GB50263气体灭火系统施工及验收规范、

GB50151泡沫灭火系统设计规范、GB50281泡沫灭火系统施工及

验收规范、GB50140建筑灭火器配置设计规范、GB50444建筑灭

火器配置验收及检查规范、GB13495消防安全标志、GB15630消

防安全标志设置要求、GB25506消防控制室通用技术要求、GB

50067汽车库、修车库、停车场设计防火规范、GB50974消防给

水及消火栓系统技术规范等作为主要编制依据编写。

（二）主要技术内容及说明

本规程共8章，主要内容包括：范围、规范性引用文件、术语

和定义、总则、建筑消防安全评估的内容、建筑消防安全评估的评

定、建筑消防安全评估报告、档案。

其中本文件条款中现行消防技术标准是指最新版本的的消防技

术标准，已通过消防设计审核的按照设计执行的消防技术标准，未

进行设计审核的按照建筑年限证明文件执行建筑年现适用标准，例

如，（1）通过消防设计审核，消防设计按照GB50016建筑设计防

火规范2014版，建筑消防安全评估执行标准按照GB50016建筑设

计防火规范2014版执行。（2）确定建筑年限为2010年但未进行消

防设计审核，建筑消防安全评估应执行GB50016建筑设计防火规

范2006版，但应按最新版本GB50016建筑设计防火规范2018版

提出改进的建议。

1范围

规定了本规程的适用范围。

-－7－

2规范性引用文件

本章主要给出了与本规程直接相关的主要应用文件。

3术语和定义

本章主要给出了与本规程直接相关的4条术语定义。建筑消防

安全评估、评估单项、评估子项、综合评定。

4总则

本章主要规定了建筑消防评估依据标准执行适用性、评估机构、

人员要求及评估程序。

4.1本节说明了建筑消防评估机构和人员的职业原则。

4.2本节说明了建筑消防评估机构管理。

4.3本节说明了建筑消防安全评估单位和评估人员的从业条件和

资格。

4.4本节主要规定建筑消防安全评估主体及配合工作。

4.5本节说明了建筑消防安全评估的程序。

4.6本节主要规定建筑消防安全评估的依据及执行的标准。

4.7本节明确本文件不适用的范围。

4.8本节说明了建筑消防安全评估记录内容。

4.9本节说明了建筑消防安全评估中消防安全管理评估对评定结

果的影响。

4.10本节说明了建筑消防安全评估中消防设施的评估可参考的

条件。

4.11本节说明建筑消防安全评估复查记录内容。

-－8－

5建筑消防安全评估的内容

本章为本标准的核心内容，分为资料审查、现场抽样检查及功

能测试等。现场抽样检查及功能测试内容依据《建设工程消防设计

审查验收工作细则》第十八条并根据相关消防规范进行细化，明确

检查内容形成附录A建筑消防安全评估记录参照表。

5.1建筑消防安全评估的内容框架。

5.2建筑消防安全评估资料审查的内容

5.3建筑消防安全评估复查资料审查内容

5.4现场抽样检查及功能测试内容

5.4.1建筑类别与耐火等级检查内容及标准；

5.4.2总平面布局，包括防火间距、消防车道、消防车救援场地

等项目检查内容及标准；

5.4.3平面布置，包括消防控制室、消防水泵房等建设工程消防

用房的布置，相关消防法律法规和消防技术标准中有位置要求场所

（如歌舞娱乐放映游艺场所，托儿所、幼儿园，儿童活动场所，老

年人照料设施等）的设置位置等项目检查内容及标准；

5.4.4建筑外墙、屋面保温和建筑外墙装饰检查内容及标准；

5.4.5建筑内部装修防火，包括装修情况，纺织织物、木质材料、

高分子合成材料、复合材料及其他材料的防火性能，用电装置发热

情况和周围材料的燃烧性能和防火隔热、散热措施，对消防设施的

影响，对疏散设施的影响等项目的检查内容及标准；；

5.4.7安全疏散，包括安全出口、疏散门、疏散楼梯、疏散走道、

-－9－

消防应急照明和疏散指示标志等项目的检查内容及标准；

5.4.8消防电梯及前室的检查内容及标准；

5.4.9消火栓系统，包括供水水源、消防水池、消防水泵、管网、

室内外消火栓、系统功能等项目的检查内容及标准；

5.4.10自动喷水灭火系统，应当包括供水水源、消防水池、消

防水泵、报警阀组、喷头、系统功能等项目的检查内容及标准；

5.4.11火灾自动报警系统，应当包括系统形式、火灾探测器的

报警功能、系统功能、以及火灾报警控制器、联动设备和消防控制

室图形显示装置等项目的检查内容及标准；

5.4.12防烟排烟系统及补风系统，包括系统设置、排烟风机、

管道、系统功能等项目的检查内容及标准；

5.4.13消防电气，包括消防电源、柴油发电机房、变配电房、

消防配电、用电设施等项目的检查内容及标准；

5.4.14建筑灭火器，应当包括种类、数量、配置、布置等项目

的检查内容及标准；

5.4.15其他消防设施设备的检查

5.4.16消防工作组织，包括组织结构、人员及其职责、消防安

全制度、防火检查巡查及隐患整改、消防安全宣传教育和培训、安

全疏散设施管理、消防控制室管理、用火用电消防安全管理、消防

安全重点部分管理、灭火和应急疏散预案演练管理等项目的检查内

容。

5.4.17其他国家工程建设消防技术标准强制性条文规定的项目，

-－10－

以及带有“严禁”“必须”“应”“不应”“不得”要求的非强制

性条文规定的项目。

6建筑消防安全评估的评定

本章包括的内容为：建筑消防安全评估的原则、子项检查评定、

子项现场抽样检查功能测试的要求、子项评定要求、直接判断结果

条件和评定结果。子项检查评定原则根据国家消防相关规范要求的

强制条款与非强制条款进行划分重要程度。

6.1本节说明了建筑消防安全评估的一般原则

6.2本节说明子项的检查评定的判定原则

6.3本节说明了子项的现场抽样检查及功能测试的要求：

6.4本节说明了子项的评定的要求：

6.5本节说明了建筑消防安全评估直接判定差（不合格）的内容

6.6本节说明了建筑消防安全评估评定结果标准及判定体系。

7建筑消防安全评估报告

本章包括的内容为：建筑消防安全评估报告的内容及格式。

7.1本节说明了建筑消防安全评估报告封面内容。

7.2本节说明了建筑消防安全评估报告签字页内容。

7.3本节说明了建筑消防安全评估报告正文主要内容。

7.4本节说明了建筑消防安全评估报告附件内容。

7.5本节说明了建筑消防安全评估报告加盖消防技术服务机构公

章的要求。

-－11－

8档案

本章包括的内容为：建筑消防安全评估的资料及保存期限。

三、技术经济论证，预期经济社会生态效益分析

建筑消防安全评估技术规程可应用于建筑消防安全的技术指导，

在保证法律法规的前提下合理的结合新旧消防规范，提出建筑消防

安全对策、措施及建议，有效提高建筑消防安全。做到既有建筑存

在的隐患，及时整改、提早预防，减少经济上投资的盲目，具有良

好的经济效益同时更兼顾社会效益，为大连市建筑消防安全提供有

力的支持。

四、与现行有关法律、法规和国家标准、行业标准、辽宁省地方标

准的关系

本标准是在国家、辽宁省、大连市有关法律法规的基础上编制

的，在编制过程中坚持一致性原则，即与现行的法律、法规、国家

标准及行业标准相一致。

标准内容中涉及其他标准和强制性国家标准的内容条款均按照

相应标准要求严格执行。

五、征求意见和分歧处理情况

标准编制及征求意见过程中，尚无重大意见分歧，针对大连市

各设计单位、消防服务单位等提出的建议和意见，编制组组织了相

关行业专家进行了反复讨论、合理采纳，并经沟通、反馈后形成本

规程报批方案稿。

-－12－

六、推动标准实施的措施建议

为使标准能够更好更快的指导建筑消防安全评估工作，本标准

获批颁布后，建议采取如下措施宣贯实施：

一是对地方标准《建筑消防安全评估技术规程》的宣传贯彻制

定切实可行的措施。组织相关的消防技术服务机构单位进行贯标培

训，确保相关单位理解和执行。

二是加强实施监督，确保标准有效实施。在相关的建筑消防安

全评估工作中，除执行国家相关法律法规外，全面使用《建筑消防

安全评估技术规程》开展工作，督促全面落实标准的执行。

三是对地方标准《建筑消防安全评估技术规程》的执行情况进

行跟踪调查，及时发现标准执行中遇到的问题，不断修改完善，提

高标准的科学性、协调性和可操作性。

七、其他应说明的事项

在标准的起草过程中，工作小组虽然进行了大量调研工作，尽

可能使建筑消防安全评估技术贵科学合理，但难免有疏忽之处，为

提高标准质量，请各单位在执行本规程的过程中，注意积累资料，

总结经验，如发现需要修改和补充之处，请将意见和有关资料及时

反馈给我们，以供今后修订时参考。

标准编写组

2021年10月

-－13－

《建筑消防安全评估技术规程》

编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

2021年3月大连市住房和城乡建设局在大连市2021年地方标准

制修订项目立项计划中，提出了《建筑消防安全评估技术规程》的

制定计划。根据大连市标准化工作联席会议办公室下达的《关于下

达2021年大连市地方标准立项计划的通知》（大标联办〔2021〕6

号），批准《建筑消防安全评估技术规程》地方标准的制定，立项

编号为“2021028”，本标准归口大连市住房和城乡建设局。

（二）制定标准的必要性和意义

目前建筑消防安全评估技术标准化、规范化工作尚未完全形成。

住建部门承接消防验收工作以来，住建部出台了《建设工程消防设

计审查验收管理暂行规定》等相关规定，规范了新建、改建、扩建

建设工程消防验收工作。但取得消防建审、验收、备案的既有建筑，

没有相应的技术标准。

大连市住房和城乡建设局为加强规范大连市既有建筑消防安全

评估工作，提供消防安全评估机构指导意见，制定《建筑消防安全

评估技术规程》地方标准，对建筑进行建筑消防安全评估，根据评

估内容量化计算判定建筑是否满足建设时或现行国家标准，出具技

术评估结论，提出消防安全对策、措施及建议，做到建筑存在的隐

患，及时整改、提早预防，同时减少经济上投资的盲目。

-－1－

（三）编制单位

本标准由大连市住房和城乡建设局提出并归口。

本标准主编单位：大连通广消防工程有限公司。

本标准参编单位：大连市建筑科学研究设计院股份有限公司

大连泉达消防技术服务有限公司

大连建工消防机电工程有限公司

大连佳兴工程咨询有限公司

大连泓源建设有限公司

辽宁天淼消防安全技术检测有限公司

（四）主要起草人及其所做工作

序号姓名性职务/职称工作单位任务分工

别

张临新男总经理/高工大连通广消防工程有项目组长

1

限公司

张雨烨女一级主任科大连市住房和城乡建组织标准起草

2

员设局工作

周迎鑫男一级主任科大连市住房和城乡建组织标准起草

3

员设局工作

侯春风男一级主任科大连市住房和城乡建组织标准起草

4

员设局工作

黄胜财男副总经理/注大连通广消防工程有项目副组长，

5

册消防工程限公司负责标准的技

师术评定与编写

储毅男副总经理/高大连通广消防工程有项目副组长，

6

工限公司协调标准起草

组日常工作

王彦波男总建筑师/高大连市建筑科学研究协调标准起草

7

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序号姓名性职务/职称工作单位任务分工

别

工设计院股份有限公司组日常工作

谭铮男副总经理大连通广消防工程有协调标准起草

8

限公司组日常工作

刘楠男总院院长/高大连市建筑科学研究技术审定

9

工设计院股份有限公司