关于鄱阳湖地区土地荒芜状况研究调查报告

关于鄱阳湖地区土地荒芜状况研究调查报告关于鄱阳湖地区土地荒芜状况研究调查报告PAGE第1页共35页 关于鄱阳湖地区土地荒芜状况研究调查报告“挑战杯”关于“鄱阳湖地区土地荒芜状况”调查报告参赛团队名称:三色堇编号:团队介绍井冈山下人杰地灵,鄱阳湖畔物华天宝。时值酷暑，一行江财学子没有被足球世界杯的热潮吸引,没有被烈日的毒辣所吓到,带着满腔热情急抵鄱阳。不为观光，亦非聚会,我们团队的目标是:察鄱阳湖地区土地荒芜之民情，寻脱贫致富奔小康之良方。不畏走访之艰辛,不计时间金钱之得失,屡遭拒绝而不失耐心,运用自身学识只为报答人民。三色堇的花语是-—束缚，我们团队之所以取这个名字是为了时常告诫自己生活中如果采取过分束缚的方式，会得到反效果，以此来提醒自己适时反省、好好改进。我们三姐妹渴望冲破生活中的种种束缚,在前进的道路中不忘记自己的梦想，朝着自由美好的未来迈进。黄晶,此乃一细心女孩，却有着男孩专有的超强逻辑思维，空间思维，把数据处理和分析做得井井有条,她犹如探险寻宝般严肃认真地对待数据，为人民致富开疆僻壤。无独有偶,团队中的刘云艳是个才华横溢的女孩,此人处事执着，本性坚韧，不为半途而废，虎头蛇尾之事!加之生性耿直,不耻虚与委蛇,小组讨论善提异议，敢于坚持。工作中的改革性措施得以实施伯侠功不可没也!然此看似粗蛮大条之人却有着出神入化的文笔，奇也！陈姣,在调查问卷的过程中不畏艰辛，积极配合各项安排，善于发现总结问题。此外我们团队还有在计算机方面的造诣令人叹为观止的人才，团队其他成员还有刘云华,邹扬，何文彬，王储，温有栋,大家一起齐心协力,不畏艰辛。现在由黄晶，刘云艳，陈姣我们三姐妹代表以上八位成员参加“挑战杯”，当然不能忽略组中另外五个可爱的男生给我们在课题调查中各个方面的帮助以及对于我们参加这次比赛的支持。世界杯已落下帷幕,然留给我们的启示乃无穷。32支球队,有的籍籍无名,却奋勇拼杀，改写刷新自己的历史；有的豪门劲旅,一路凯歌，续写了昔日辉煌；也有的卫冕冠军,却一朝折戟沉沙，令人扼腕。竞争之惨烈不言而喻,然在激烈的角逐中,我们的团队路在何方?只有战胜自己,超越自我，在遇到低谷之时不气馁，在漫长的平淡中不焦躁,相互扶持，彼此激励,方能走的更远,达到自己漫漫征途之巅峰。临鄱湖听鸟听涛听渔歌，居高校忧国忧民忧中华。我们的目标是：学以致用，变废为宝;励精图治,繁农兴赣我们的口号是：文明民众之精神,野蛮百姓之体魄;集晨星之荒成稀裘，辟致富之康庄大道成员：黄晶、刘云艳、陈姣指导老师:王拓、漆莉莉目录TOC\ｏ＂1-3"＼ｈ\ｚ\uＨＹPＥRＬINＫ\l"＿Toc2785３415５"Ⅰ、关于鄱阳湖地区土地荒芜状况的调查 4ＨYPEＲＬINK\l"＿Tｏc278534156"1.1、调查背景 4HＹＰERLINK1.2、调查内容的确定 ４ＨYPERＬＩNK\ｌ＂_Toc2785３4１５8"１．3、问卷设计 5HYPERLＩNK\l＂_Tｏc27８534１５9"1.4、课题分工ﻩ6ＨYPEＲＬIＮK\ｌ"＿Ｔoc２785３4160"1．５、进度安排ﻩ６HＹPERLINＫ\l"_Toｃ27８53４１６1"1.6、调查经费预算 ７１．7、抽样方式ﻩ7HYPEＲLINKⅡ、数据整理与分析 8HYPERＬINK＼l＂_Toｃ２７8534164"2.１、土地荒芜的测定 ８HYPERＬIＮK2.2、土地荒芜原因分析的相关统计检验ﻩ92．2.HYPERLINK\ｌ"_Ｔoc2785３4１66＂1、信度分析 9ＨＹPERLIＮK＼l＂_Ｔoc278５3416７"2.2．2、因子分析ﻩ10HYPERLINK\ｌ"_Toc27８53４168"2.３、假设检验 11ＨYPERLINK2.3.1、种田的主要目的ﻩ1１HYPERLＩNK\l＂_Toc27８534170"2.３.2、农业生产基础设施评价ﻩ1２2.HＹPEＲLINK\ｌ"＿Tｏｃ２7853４171＂3.3、地方政府政策效果评价ﻩ1５2．3．ＨYＰERＬINK\l＂_Toc27８5341７2＂4、农民从事农业生产积极性对土地荒芜的影响ﻩ1８2.3.HYPERLINＫ＼l"＿Toｃ2785３４17３"5、其他相关因素分析 25ＨＹＰＥRLINＫ＼l"＿Tｏc2７8534１7４"Ⅲ、结论与建议ﻩ２８HYPＥＲＬIＮK\ｌ"＿Toc2785３41７6"3．１解决鄱阳湖地区土地荒芜问题的主要对策和建议ﻩ28HYPERＬINK\l＂_Toc27853417７"3．1.1传统篇ﻩ２8ＨYＰEＲLIＮK附录一关于鄱阳湖地区土地荒芜状况的调查 ３０HYＰＥRLIＮK附录二相关理论模型参考 PAGEREF_Tｏc２７８534180\ｈ３２HYPERＬＩNK＼l"＿Toｃ278534１81"附录三调查流程ﻩ３4Ⅳ、主要参考文献ﻩ35PAGE第35页共35页Ⅰ、关于鄱阳湖地区土地荒芜状况的调查1．1、调查背景土地是人类生存之本，泱泱中华,国土辽阔，地形多样。在中国东南偏中部长江中下游南岸，有一块状如桑叶的土地,那就是丰富美丽的红土地——江西。这是钟灵毓秀，山川瑰丽。绿色的生命世界孕育了无限的自然神奇。千百年来,江西老表，头顶这片天，脚踏这方土，创造了光辉灿烂的赣文化。匡庐俊美,鄱阳浩淼,井冈巍巍,赣水苍茫。江西这块丰饶美丽的红土地衍生着江西的历史进程,展开着江西的经济活动，酝酿着江西文化的独特韵味,成为江西历史的传承与未来的载体。然而，中国是世界上人口最多的国家，要以占世界7%的耕地养活世界上约25％的人口。因此,“三农”问题仍是我国社会主义现代化建设的重要问题。只有农业生产稳定增长,农村经济迅速发展,农民收入增加才能使我国社会主义现代化建设具有较稳定的基础,促进国民经济持续，快速，稳定的发展。2０世纪9０年代中期以来，农村的情况出现了反复,人民的耕种积极性骤然降低,荒芜土地的现象十分普遍。荒芜土地的分布特征为：（一)自然条件差易旱易涝地方抛荒多岗区水利条件较差，灌溉成本高,圩区的低洼田。水浸田，不使耕作，且十年九淹。有的农户为保口粮,种一季荒一季，有的农户有其他收入来源,干脆不种，任其抛荒。(二)城郊抛荒多。离城较近的农民,思想活跃,观念更新快,择业机会多，劳力流向高回报产业,耕地抛荒严重。（三)经济落后地方抛荒多。一些经济落后地区,农民为寻找出路，绝大多数青壮年劳力外出务工经商，有的甚至举家外出,丢下责任田不种，使抛荒土地面积不断增加。(四）耕地少的地方抛荒多。耕地少的地方,剩余劳力多，为养家糊口，大量劳力外出找出路，承包田流转难，只好两头顾,一面挣钱，一面半耕半荒的种。江西是一个农业大省，特别是赣鄱地区，地势低平,气候温和湿，润渔网稠密,湖港众多，有着得天独厚的农业生产条件,尤利于水稻的生长,成为历史悠久的稻米之乡。因此,我们小组，进行鄱阳湖地区的土地荒芜状况的调查,以土地荒芜程度来反映农村的生产水平进而推进“三农”问题的解决。通过农民对水利设施，农业机械化水平,政府政策效果评价，了解影响农民种地积极性的原因，针对不同的原因,采取不同的措施，以期减少我国耕地面积。同时通过实地调查可以倾听农民的心声,了解到最真实的民情。在此基础上发展农业生产力，缓解三农问题。1.２、调查内容的确定(一)鄱阳湖土地荒芜状况调查，包括以下几个内容：1．调查乡政府干部，村干部等人员,确定要调查地点的土地状况（包括总耕种面积及土地分布等土地问题)2.调查部分乡政府干部，村干部对土地荒芜的认识３.农民对土地荒芜的认识4.土地荒芜面积的调查5.农民从事农业活动的积极性调查(二）土地荒芜程度的测定，包括计算土地的荒芜面积(土地荒芜面积的期望值测定）以及对农民从事农业活动的积极性进行期望值分析等（三)土地荒芜状况的原因分析(四）给乡政府,村干部等干部提出相关性的政策建议1．3、问卷设计进行问卷调查的目的是为了获得我们所需要的信息，因此设计问卷就显得尤为重要。我们要严格遵循问卷设计的原则来设计。首先，要明确调查目的和调查对象。在问卷设计时，要时时想着调查的对象，分析调查群体的特点来提问题;其次，遵循简化原则。语言简单,概念明确，易操作；再次,过滤虚假意见。虚假意见将影响调查结果并使我们产生错误的分析。另外还需考虑问题的提出是否有歧义,是否涉及调查对象的隐私等。否则，将会导致不完全的信息和不准确的数据，甚至会被调查对象拒绝。我们是对土地荒芜程度的调查,我们要认识到调查对象的特殊性。农民的文化水平相对较低,这就要求问卷的问题简单通俗。通过分析设计，我们得出具体模型如表<1-１>所示:一级指标二级指标三级指标土地荒芜原因分析1．农业生产基础设施评价①水利设施评价②农业机械化水平2.政府政策效果评价①村干部关心农业生产程度②农业补贴成效③取消农业税对耕种面积影响3．农民从事农业生产积极性评价①是否愿意扩大种植面积a.扩大种植的原因b．减少种植的原因②对农业发展前景看待4.其他相关因素分析①家庭月收入②家庭打工收入③家庭出外打工人数④在农药、化肥方面开销情况⑤生态农业的作用表＜1-１>样本的项目编排从一般到具体。因此，我们在设计了农业生产基础设施评价,政府政策效果评价，农民从事农业生产的积极性评价和其他相关因素分析四个二级指标的同时还设计了水利设施水平，农业机械化水平等三级指标，以便更加全面具体的反映土地荒芜程度。最后，问卷初步完成后,本小组在与实际测试对象同质的农民中进行了试测。及时发现问卷初稿中的问题并予以纠正,使问卷更加合理。同时，热心的试测者还为我们提出了相关的建议,使我们的问卷更加完善，更加贴近农民。１.４课题分工序号阶段成果负责人1确定选题,研究大纲刘云华2设计问卷及调查项目陈姣、王储、何文彬３实地问卷调查全体4数据处理分析刘云华、黄晶5撰写研究报告(初稿)邹扬、温有栋、刘云艳６讨论及修改邹扬、陈姣、黄晶、刘云艳7定稿结题刘云华1.5进度安排（一)第一阶段：调查途径的选择（2０10年5月～2010年6月)(1）电话咨询和查阅有关资料大致了解鄱阳湖地区土地荒芜的情况，及其分布情况,确定典型调查的地点(２）实地采访。①采访当地居民，了解该地乡镇的土地荒芜情况,人们对于事农的积极性以及对该地的影响。②采访乡镇机关人员，向他们了解土地荒芜总体情况及其看法，取得该地大致土地荒芜率，并向他们咨询一些导致土地荒芜的常见问题。(二)第二阶段：选择试点（20１0年6月～20１０年8月）根据第一阶段调研结果,确定研究的方向和内容后，展开相关的研究与试点。此阶段主要工作包括:①选择调查对象，确定调查内容、实施对象等内容;②派发问卷；③实施试点调查，全程跟踪实施细节，积累原始资料；④阶段小结。(三)第三阶段:数据处理及分析（2010年８月～2０１０年1０月）在第二阶段研究工作的基础上,进行数据处理及分析,并做好材料的记录和积累。此阶段主要工作包括:①根据试点调查的原始数据应用ｓｐｓs等统计分析软件进行数理统计分析;②根据统计分析结果，分析产生这种现象的原因以及提出相关的意见。（四)第四阶段:总结研究结果，并结题(2010年10月～20１0年1２月)主要通过对试点土地荒芜原因的研究,分析出导致土地荒芜一系列原因，并根据这些因素设计问卷调查,通过对问卷调查所收集到的数据进行统计分析,得出导致土地荒芜的最重要指标,并向有关政府提出可行性建议，最后反馈研究结果并小组讨论修改,进行最后的材料整理，撰写结题报告。1.6调查经费预算项目费用打印费１5０元资料费2０元交通餐旅费１00元其他2５元总计2９5元1.7抽样方式在进行正式调查之前，我们随机抽取了一次样本容量为35的大样本进行了一次预调查，计算出荒芜度的比率为Ｐ=0.1642。由于抽取的样本为大样本，因此可认为分布服从正态分布。在95％的置信区间下，绝对误差不超过5％的情况下,计算出最少的样本容量求得最少的样本容量为2１1，考虑到一些无应答者(nonresｐoｎse），无效问卷以及调查精确性问题,最终确定样本容量n=35０。接着为了使样本更具有代表性，我们搜集了关于鄱阳湖地区一些相关的资料：鄱阳湖生态经济区包括南昌、景德镇、鹰潭3市,以及九江、抚州、宜春等市的部分县(市、区),共38个县(市、区)。根据各地区耕地面积和人口数分布情况,主体上采用二阶段的抽样方式，抽取的群体经过计算确定如表<1-1>所示：耕地面积权重样本容量九江市１369.280．1３643５48南昌市21040.20964273宜春市1916.３10.1909４１67上饶市１４8０.６0.1４752７52抚州市27８1.10.２7７1０997景德镇３８4．850.03834613合计１００36.1４1350 ﻩﻩ表＜１-1>在确定各群样本容量后,在每一群中,从经济性、操作简便性等因素作为出发点,确定采取了配额抽样的方法。最终,我们实际发放问卷3５0份,收回338份,扣除无效问卷35份,有效问卷最终是３03份,有效率为８６．５７%，可见样本具有较强代表性。Ⅱ数据整理与分析２.１土地荒芜的测定表<2-1>我们对责任田面积、实际耕种面积、家庭人口数这三个数据进行计算，得到了荒芜土地面积、荒芜度等几个指标，通过分析，推断鄱阳湖地区的平均土地荒芜面积为０.7826亩每3.88４1亩,平均荒芜度约为１9.8%,标准差为0.313，这略低于联合国所统计的我国土地25%的荒芜情况，但江西作为一个农业大省，我们应该重视土地荒芜问题，找出土地荒芜的原因，采取有效措施去治理土地荒芜。现我们对荒芜度进行区间估计,可得到荒芜度的95%的置信区间为(0．１６3，０.233）。表<2-2>我们特别将荒芜度指标调出来进行频率分析,从sｋｅｗｎeｓs和kｕｒtｏｓiｓ两个指标知荒芜度的分布呈右偏尖峰分布，故大部分的土地荒芜度情况是低于平均值的，并不是一个行为状态良好的正态分布。2.２土地荒芜原因分析的相关统计检验2.2．1信度分析在鄱阳湖地区土地荒芜的问卷调查中，我们有必要先对所得的样本数据进行信度和效度评价,信度是衡量数据的稳定性与可靠性,它代表测量结果的接近程度。一般认为在0.8以上的问卷信度较高。对相关数据进行可靠性分析如表所示：表＜2－３>被评估的总体为303，除去45个缺失值,占总体14.85%，有效问卷258份，占总体85.１5%表＜2-4>从表可得克朗巴哈系数为０.9０2大于0.8，因此我们可以认为该评价体系的信度是比较高。2.２.2因子分析为了检测每一项测评指标对土地荒芜的影响程度进行检验，我们使用因子分析方法对各项原因进行分析。一般认为KMO值大于０.６则可以进行因子分析。因子分析结果如下表:表＜2－5>由表可知,巴特利特球度检验统计量的观测值为１53.70８，相应的概率p接近于0。在显著性水平为０.05的情况下，由于平P<0．０5，因此我们应该拒绝原假设,认为相关系数矩阵与单位阵有显著差异。同时我们可以观测KMＯ值为0.６62>0．6,根据Kaisｅｒ给出的KＭO标准可知变量可以进行因子分析.共同度分析结果如下图所示:表<2-6>由表可知,第一列分析初始解的共同度,它表明,对原有７个变量如果采用主成分分析方法提取所有特征根有7个，那么远游变量的所有方差都可被解释，变量的共同.度均为1;第二列是指在指定提取条件提取特征根时的共同度,观察可知,共同度都大于0.4,说明公因子能很好的解释测评指标2.3假设检验为了分析各影响因素对土地荒芜的影响程度，我们还要进行方差分析。方差分析正是从观测变量的方差入手，研究诸多控制变量中哪些变量对观测变量有显著影响的变量。2.３.1种田的主要目的我们采用单因子方差分析得出结果如下表：ﻩ ﻩﻩ 表<2-7>我们观察表可知,F统计量为5.400，对应的概率为0.0０5,假设显著性水平α=0．0５，则应拒绝原假设，可认为种田的目的对荒芜度的影响具有显著地影响。然后进行种田主要目的分析:ﻩ ﻩ 表<2-8>表＜2-9＞该指标的频率分析,我们从饼图可以很直观地了解到近2/3的家庭以满足自家粮食需要为种田的主要目的,只有近1/４的家庭把种田作为一项收入来源。而今年中国的夏粮中断了连续6年的增产,同比略减0．３%,还增大了粮食的对外进口。可见,提高对农业用地的关注，加强对各粮食主产区的管理是很有必要的。２.３.２农业生产基础设施评价农业机械化是指在农业生产过程中引进机械，用以提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争力，其中水利设施尤为重要。在我们回收的问卷中，很多人都在开放性问题‘你最希望得到政府在农业哪些方面的帮助’中，提到希望政府能加大农业机械化投入,提高水利设施建设，特别是排水设施。(１).水利设施对荒芜度的影响对数据进行整理得出结果如下图所示:ﻩﻩ 表<2-10>(2).农业机械化水平表<2-１1>由上面两个表可以看出,水利设施状况对土地荒芜的影响的统计结果是F=3．58１，对应概率值为０.0１4,小于显著性水平α＝0．0５,故应该拒绝原假设，可认为水利设施对土地荒芜具有显著的影响;农业机械化水平的统计量F=2.601,对应概率为0.05２，故可认为该因素对荒芜度也有相当大的解释效果。在对农业生产基础设施的调查方面,我们着重于考查水利设施情况及现代机器普及水平两个方面。将水利设施情况及现代机器普及水平两个指标与荒芜度一起做交叉数据分析，考虑到表的简明易懂，我们又对荒芜度指标做进一步处理,以均值为界,均值以下的数据令其变量值为1，均值以上的数据令其变量值为2，得到荒芜度等级指标，再得到三维交叉列联表。ﻩ ﻩﻩ表<２-12＞表<2-13>由图可知，荒芜度处于均值以下的家庭对农业生产基础设施的评价总体要高于荒芜度处于均值以上的家庭，说明农业生产基础设施的落后是会影响人们从事农业生产的积极性的,影响土地荒芜度。另外无论荒芜度等级处于1或２,对农业生产基础设施的评价都是中等偏下的。可见,对农业生产基础设施的改善是一项农民希望的且能够减少土地荒芜度的途径。２．3.３地方政府政策效果评价农业政策即指政府制定的,体现由社会价值观决定的特定农业目标的,作用于农业,农村和农民的，协调农业与其他产业，农民与社会集团不同利益关系的,约束相关社会成员的可行性准则。好的农业政策可以帮助农民合理的进行农业资源配置,提高农民事农的积极性，减少土地荒芜。表<2-14>在对政府政策效果评价的调查方面,我们选取了农村基层干部对农业生产的关心情况、政府补贴是否有成效、取消农业税和粮补后对土地种植面积的影响三个指标进行分析。 ﻩﻩﻩ ﻩﻩﻩ ﻩ表<2-１5＞对农村基层干部对农业生产的关心情况这个指标的分析，‘基本上没有’这个指标占了约40%的比例，而‘经常关心’这个指标占了不到7％,可知农民认为村干部对农业生产的关心是很少的。表＜2-16>表<2-17>对政府补贴成效这个指标的分析,‘有成效，但不明显’这个指标占了65％，而‘没有成效’这个指标也有近1/5，‘卓有成效’这个指标只有1０％，可知政府农业方面补贴在目前的投入上还是效果不是很好的,不能得到大多数农民的认可。表＜2－１8＞表<2－１9>在农业税对耕种面积影响这个指标的分析中，６9.6%的人认为是没有明显的改变的，且还有14.2%的人减少了种植面积，只有16．2％的人在减免农业税后扩大了耕种面积。所以我们有理由认为取消农业税和粮补这些政府政策对农民事农的积极性是收效甚微的。表＜2-20＞2.3.４农民从事农业生产积极性对土地荒芜的影响在分析了农业生产基础设施和政府政策对土地荒芜情况的影响后,我们再来了解事农主体——农民在从事农业生产积极性的主观方面对土地荒芜情况的影响。对数据进行多因素方差分析得出如下所示表：ﻩﻩ ﻩ表＜2-21＞观察表可得，观测变量的总变差ＳST=2９．2３８，其中是否愿意扩大种植面积这个影响因素引起的变差为0.２１4,对农业发展前景看待引起的变差为1．8３7，有这两个影响因子的交互作用引起的变差为1．730。计算出各F检验统计量的观察值和在一定自由度下的概率p值,其中是否扩大种植面积所对应的概率值为0.３１2，认为农业发展前景所对应的概率值为0.0０1,交互作用所对应的概率为0．018。如果显著性水平α＝0．0５,则认为农民对农业发展的前景对荒芜度具有显著的影响，而是否愿意扩大种植土地面积对土地荒芜的影响没有显著地影响效果。农民从事农业生产积极性评价的分析： ﻩﻩﻩﻩﻩ表<2-２2>对于是愿意扩大还是减少土地种植面积这个指标,有45.6%的人选择了‘维持现状’,２9.4％的人选择了‘扩大种植’，25%的人选择了‘减少种植’。说明不对土地荒芜的情况采取相应措施的话,土地荒芜的面积还有进一步增加的趋势。表<2-23>在进一步探索农民愿意扩大还是减少种植面积时，我们再对是愿意扩大还是减少土地种植面积这个指标做处理,得到两个指标‘扩大种植原因’、‘减少种植原因’。 ﻩ表<2-24＞ﻩ ﻩ表<２-2５>通过数据选取，我们得到84份有效数据，‘农场品价格不断上涨,市场需求量大，导致收益提高’以4１．7%的比例成为首要原因，其次是占17．9％‘随着国家对农业生产方面的重视,会有更多的补助方案’,此外‘现阶段科技发展和农业机械化提高了经济效益’也有1５.５%，‘农村水利设施的完善，促进农业快速发展’占7.１％。可见提高农业行业地位，重视农业发展，加大农业投入，是可以提高人们从事农业生产积极性的。ﻩﻩ ﻩﻩ ﻩ 表<２-２６＞ﻩ ﻩﻩﻩ表<2-27＞同时，我们得到73份有效数据，其中‘雇工费用逐年增加,种田比不上外地务工,导致劳动力缺少’以５2．1％的比例成为导致阻碍扩大种植的主要原因,‘农村基础设施较差’也占了19.2％的比例。因此，我们认为提高农业的行业地位,逐步消除农业与其他行业间的悬殊利润差,同时发展农业生产力，有助于阻止农村劳动人口流失,提高人们的农业生产积极性,进而减少土地的荒芜。考虑到外出雇工成为阻碍种植面积扩大的主要原因,我们又将外出务工人数等指标调出来进行分析,表中指出外出务工人口的家庭占了６7.9％。我们先采用单因子方差分析得出如下图结果: ﻩ ﻩﻩ 表＜2-2８＞观察表可知，Ｆ统计量为３.0３8,对应的概率为0.011,假设显著性水平α=0.0５，故拒绝原假设,认为家庭外出打工人数对荒芜度具有显著的影响。ﻩ 表<2-29> ﻩ ﻩﻩ再对外出务工人数与荒芜土地面积／责任田面积做一个比率分析，可见外出务工人数为2时,土地的荒芜程度是最高的，当外出务工人数在两人及两人以上时,土地荒芜度也达到了均值以上的水平。所以，荒芜度与外出务工人数是具有一定联系的。 ﻩ ﻩ 表<2-３0＞ﻩ ﻩ 表<2－３1>将荒芜度等级与外出务工收入/家庭月收入做比率分析,可以看出外出务工收入在家庭月收入中所占比重越大，荒芜度也更高。 ﻩ ﻩﻩ表<2-3２>在对‘如何看待农业生产前景’这个指标分析时,46％的人持中立态度，44.７％的人对农业前景还是比较看好，抱有希望的,9.3%的人对农业前景持悲观态度。可见，提高农业生产积极性，可能能够减少土地荒芜状况，势在必行。ﻩ ﻩ ﻩﻩ 表<2-３3>2.３.５其他相关因素分析最后，我们对其他几个对土地荒芜度有影响的因素进行研究，将家庭月收入与荒芜度等级做交叉数据分析。(1）家庭月收入和家庭打工收入同样采取多因素方差分析得到如下图所示的分析结果：ﻩ ﻩﻩ ﻩ表<２-3４>观察表<2－３４>数据可得,家庭月收入对应的统计量为1．８４4,对应的概率为0.139；在外打工收入对应的Ｆ统计量为0.1４3,对应概率为0.21８。假设显著性水平α=0.05,我们不能拒绝原假设,说明家庭月收入和打工收入对荒芜度没有明显影响。（2）在农药、化肥方面开销 ﻩﻩﻩ ﻩ表<2-35>将每年在农药化肥方面的开销进行频率分析，有57.3%的人认为农业化肥方面的开销是偏高的,３６.7%的人认为农业化肥方面的开销是合理的。因此,农药化肥方面的开销相对于土地收入是偏高的，合理的降低农药化肥方面的开销，会有助于提高农业生产的利润，对提高人们耕种土地的积极性可能有效果。ﻩ ﻩﻩﻩ表<2-36>（3）生态农业的作用ﻩﻩﻩﻩﻩ ﻩ 表<２－37>将发展生态农业是否可以减少土地荒芜指标进行频率分析，在样本总体中,有６４.9%的人认为‘可以,值得推广和发展’,10．9%的人却觉得‘不可以，没有多大效果’２3.８％的人‘不太关心，没有想过此类创新’。因此,我们还是对生态农业持积极乐观的态度，认为生态农业值得推广的。ﻩﻩﻩ ﻩ ﻩ 表<2－38＞通过单因素方差分析和多因素方差分析的结果,我们可以把各影响土地荒芜的原因划分为如下表:荒芜原因类别主要原因次要原因非显著性原因项目水利设施、村干部关心农业生产程度、农民对农业生产的发展前景、家庭出外打工人数、种田的主要目的农业机械化水平家庭月收入农业补贴、取消农业税、是否愿意扩大种植面积的看法、在农药化肥价格、家庭打工收入、生态农业的作用 ﻩﻩ ﻩﻩﻩﻩ表<2-39> Ⅲ结论与建议３.1解决鄱阳湖地区土地荒芜问题的主要对策和建议农业是一国之本，是发展工业和第三产业的基础。然而我们调查发现，鄱阳湖地区依然有着19.8%的土地荒芜度，为了缓解该地的土地荒芜状况，加大粮产，为经济社会发展全局提供有力支撑，因此提出以下建议：3．1.1传统篇：民政共舞迸发智慧光芒与时俱进再续传统农业辉煌（一)提高农业地位，走中国特色社会主义道路农业是国民经济中最基本的物质生产部门,是人类社会的衣食之源，生存之本，建国以来我国历史经验表明:农业发展快，整个国民经济发展就快。我们要获得农业的良好发展，就必须从根本上提高农业地位。具体措施可以是加大农业补贴与投入、建立严密的法律保障制度等。本次调查中我们还对看好农业生产前景的农民进行了调查,调查结果显示，在提高农业行业地位，重视农业发展,加大农业投入的条件下,是可以提高人们事农的积极性、减少土地荒芜面积的。在这种情况下，提高农业地位就显得势在必行了。(二)ﻩ加强农业基础设施建设,稳定农产品生产能力粮食生产连续６年增产，但今年却因部分地区发生严重自然灾害而减产，同比减少0.4%。可见全省农业基础设施薄弱,农业抵御自然灾害的能力差。各级部门继续落实中央的惠农政策,根据中央一号文件的精神不断加大对农业的投入力度,切实以改善水利设施为主的农业基础设施,鼓励农民发展现代农业。(三） 落实好农产品最低保护收购政策,充分调动农民种植积极性春季,国务院对水稻,小麦和玉米等主要农产品最低保护收购价政策进行了调整，提高收购价格，然而这就使另一些农产品销售处于劣势。建议进一步扩大执行最低收购保护价的农产品品种和范围,稳定农产品种植面积和产量，切实保障农民种植收益,保证农民收入正常增加。(四） 稳定农资价格,降低农产品成本据调查结果,农民普遍认为种子,化肥等主要农资价格过高。这不仅削弱了强农惠农效果，而且影响了农民对农业生产的投入后劲。政府应该制定相应的宏观措施，采取最直接给力的办法，强化农资市场监管,抑制农资价格的上扬，降低农产品生产成本,促进农民持续增收。（五）村干部关心农业生产，确保粮食高产增收村干部是政府常驻农村的基层干部,是政府与农民沟通的重要渠道,在政府的工作宣传以及农民生活现状向上反映中起到重要的作用。在对村干部是否关心农业生产的调查中我们发现，农民认为村干部对农业生产的关心是很少的，本次调查中我们也发现“村干部关心农业生产程度”是影响土地荒芜的主要因素之一。(六)树立向空间要土地的节约思想，禁止房屋建设乱占耕地我国人均耕地少,后备耕地也少。据统计，１９９6-２00７,全国耕地面积净减少８3０万h㎡。现在全国各地正在积极响应党的号召，全力推进新农村建设。中国人口众多的国情,决定了耕地紧迫的现实,新农村建设中我们应该向空间要土地。(七)发展生态农业生态农业是按照生态学原理和生态经济规律，因地制宜地设计、组装、调整和管理农业生产和农村经济的系统工程体系。我们现在面临的问题是人均耕地少,土地荒芜多,在这样的情况下如何提高耕地利用率就成为了我们迫切需要解决的问题，在这方面，生态农业是我们解决这一问题的对症良方。在我们对农民对于生态农业的发展看法这一调查中我们发现绝大多数农民还是对生态农业持积极乐观的态度，认为生态农业值得推广的。3．1.2创新篇：策应鄱阳湖生态经济区建设，推进农业产业化发展(一) 它山之石可以攻玉-农业产业应运而生政府越来越重视农村的发展,何不趁着惠农惠民政策的春风，借他山之石，运用工业经营理念发展农业,使农村走向繁荣富强。(二)ﻩ农业产业化经营的概念农业产业化经营是实现农业规模经营，提高农业综合效益，促进农民增收，提高农民农业生产积极性的有效形式，是充分利用耕地，减少抛荒耕地的创新型战略措施。(三) 农业产业化形式喜人农业产业规模逐渐增大,辐射带动能力强,名优产品数量多,使产业格局基本形成,具备发展农业产业化条件。(四）ﻩ农业产业化面临的问题一是农民思想不够开放，难以将农业优势转化为优势产业。二是现有的产业经营组织生产的产品科技含量不高，档次不高,市场竞争力不强。三是投资渠道不多,产业化经营后劲乏力。（五)ﻩ策应鄱阳湖生态经济区建设，推进农业产业化发展：一是牢固树立科学发展观,走可持续发展之路。坚持“安全,生态,优质，高效”原则,大力发展立体生态农业,旅游休闲农业,促进生态低碳绿色经济不断发展。二是用工业理念谋划农业。以市场为导向,按专业化,集约化,标准化,产业化来经营农业,大力发展订单,合同农业和出口创汇农业，把千家万户的农业小生产于千变万化的大市场连结起来。把农业发展作为项目来抓，规划建设产品加工园，提高农产品的加工集聚度，为农业产业化经营提供一个良好的发展平台。三是精心培育和打造品牌,做优做强农业龙头企业实施品牌战略，加大对创建品牌,培育名优产品的扶持力度，精心打造名牌产品。四是加强领导，保障农业生产化经营健康稳定发展。农业产业化经营要求各级政府高度重视，科学谋划，精心布局，突出重点，分类指导，抓好组织实施。要建立部门联席会议制度,形成政府主导，部门帮扶,农民参与的良好氛围。发展农业产业化经营，使农村剩余劳动力减少，增加了就业机会,令土地资源得到优化使用,土地荒芜严重问题迎刃而解。以上是我们根据本次调查结果所提出的建议，虽然在调查的过程中我们每一个步骤都是全力以赴、力求完美，但由于时间和经验有限,我们这次调查还存在一些缺陷,譬如我们本次获得的数据还是稍为不足,还有就是我们本次所调查的土地荒芜面积只是某一时刻的截面数据,而土地荒芜程度受天气、政策等的影响，是一个动态的问题，为了弥补这些方面的不足,我们将在以后对其进行跟踪调查以求完善和突破。附录一ﻩ 关于鄱阳湖地区土地荒芜状况的调查ﻩﻩ ﻩ尊敬的朋友:您好！我们正在进行一次关于鄱阳湖地区土地荒芜状况的调查，旨在了解农村土地荒芜状况，为以后农村建设提供有效数据，特做此次调查。您的几分钟，对我们来说却意义重大!感谢您的参与!您的基础信息性别年龄家庭人口数主题问卷（其中所有选择题都是单选)1．荒芜的测定(1)您家庭所分得的责任田面积（除去承包别人的田地面积）为多少（２)您家庭耕种(包括别人承包耕种)责任田面积是多少2.相关原因的分析基础设施(1).您觉得现如今您村的水利设施怎么样()①很好ﻩ②还可以ﻩ③一般ﻩﻩ④很差(2）您觉得现在您村的现代机器普及水平怎么样(）①很好ﻩ②还可以ﻩ③一般 ﻩ④很差政府工作（3）．农村基础干部是否经常关心农业生产(包括技术指导,农业资讯等）()①经常 ②偶尔 ③基本上没有ﻩ④没有（4）.您觉得政府对农业生产进行补贴措施方面的工作是否有成效?()①卓有成效②有成效但不明显③没有成效④从不知道有这样的事(5）.您认为农业税和实行粮补后对您家的土地种植面积的影响是（)①增加②减少③没有明显改变农民积极性(6).根据您家庭的农地经营状况,您是愿意扩大还是减少土地耕种面积?(）（假如选择①,请再完成第９题,不必做第10题;假如选择②,请完成第1０题;假如选择③直接跳到第11题）①扩大②减少③维持现状(７).您愿意继续种植的原因()①农村水利设施地完善促进农业快速发展②随着国家对农业生产方面的重视，会有更多的补助方案③现阶段科技的发展和农业机械化提高了经济效益④农产品价格不断上涨，市场需求量也较大，导致收益提高⑤其他(８).您认为阻碍您耕种更多土地的最大障碍是什么(）①怕国家政策变动②自身经济实力不足③农村基础设施（水利设施等)较差④担心土地经营权（收益权)得不到有效保护⑤没有好的土地开发项目⑥雇工费用逐年递增,种田比不上去外地务工,导致劳动力缺少⑦其它（请具体说明)：其它方面(９).您认为发展生态农业(以合理利用自然资源与保护良好的生态环境为前提,组织进行的农业生产)是否可以减少土地荒芜(）①可以,值得推广和发展②不可以，没有多大的效果③不太关心，没有想过此类创新(10).您是如何看待将来农业生产的前景(）①非常好②好③一般④差⑤很差(１１）.您的家庭月收入是（)①15００以下 ②1500－2500元③25０0-４00０元④4000元以上其中,每月在外打工收入（）①1500以下ﻩ②1500－2５００元③2500-４000元④4000元以上(1２)．您家外出务工人口数是(）人①０②1③2④3⑤3人以上（13).您种田的主要目的是（)①增加收入②满足自家粮食需要③其它(14）您家每年在农药、化肥方面的开销（)①过高ﻩ ②偏高③一般ﻩﻩ④较低(15).您最希望得到政府在农业方面哪些方面的帮助?再次感谢您的合作!祝您一切顺利!附录二 相关理论模型参考一、地方政府公共事业管理绩效评价指标体系研究地方政府公共事业管理绩效评价指标是指用来反映和概括地方政府公共事业管理绩效水平的概念和具体示标。评价指标体系的构建是地方政府公共事业管理绩效评价的一项基础工程，是地方政府公共事业管理绩效评价的一个难点和焦点。

（一)、地方政府公共事业管理绩效评价指标体系的影响因子

在地方政府公共事业管理绩效评价过程中,根据绩效评价的特点，重点分析绩效评价目的、地方政府职能、地方政府的主客观条件及评价所需信息的数量和质量四大权变因子对地方政府公共事业管理绩效评价指标体系及其构建的影响。

(二）、地方政府公共事业管理绩效评价指标体系甄选模型

1.地方政府公共事业管理绩效评价指标体系构建的原则

构建地方政府公共事业管理绩效评价指标体系必须遵循一定的原则：(１)目标一致性原则；(2)可测性原则；(3）整体性原则;(4)可比性原则;(5)可行性原则。

2.地方政府公共事业管理绩效评价指标体系构建的总体框架

基于平衡计分卡的地方政府公共事业管理绩效评价指标体系结构,应调整为地方政府公共事业管理业绩、地方政府公共事业管理成本、地方政府内部管理三个指标。

3.地方政府公共事业管理绩效评价指标体系构建的思路

借鉴国内外已有的研究成果，遵循政府公共事业管理绩效评价指标体系构建的原则,根据地方政府公共事业管理绩效评价指标体系的权变因子,以平衡计分卡方法为分析框架，本文的研究从地方政府公共事业管理的业绩、成本及其内部管理三个维度构建地方政府公共事业管理绩效评价指标体系，探究地方政府公共事业管理绩效评价指标体系的内部结构。从宏观上,本文把地方政府公共事业管理绩效评价指标按平衡计分卡的结构划分为业绩、成本和内部管理三个功能模块。在具体设置每个功能模块及其具体指标内容时，本文又选择了按照地方政府公共事业管理职能和具体工作部门来设计。设计指标体系时，一些指标本身具有不可测性,可以将这些指标分解成若干个子指标,从而形成结构合理的递阶结构。指标的第一层即目标层指标为综合评价指标；第二层因素层指标为分类评价指标;第三层子指标层指标为单项评价指标。一般而言,单项评价指标具有结构单一、简明可辨、容易测量等特征。

(三）、地方政府公共事业管理绩效评价指标的合理性求证

在绩效评价指标体系构建成以后，我们要对评价指标体系进行检查和修正。通常，衡量指标体系合理科学与否的是指标体系的效度与信度。可以通过计算指标体系的效度与信度来评价指标体系的完备性、科学性和可行性。

１.评价指标体系效度的检测

评价指标效度是指评价指标在多大程度上描述了评价对象的特征范畴并反映了评价目的,即评价指标反映评价对象客观要素的准确性程度。因此,该指标体系具有较高的效度,大部分指标很好地反映了测量对象的主要范畴。

2.评价指标体系信度的检测

评价指标体系的信度是指指标数值在观测中测量结果的可靠性程度。地方政府公共事业管理绩效评价指标是一个由多项指标要素组成的体系。高信度的指标体系应该是指标之间独立、内部结构良好、指标关系一致的体系。二、农民行为模型与农民生产积极性我国农村改革,成功地运用了家庭联产承包制这强有力的政策杠杆，撬动了在“一大二公”体制下沉睡的农民,使长期蕴藏在广大农民中的生产积极性和创造性很快进发出来，从而获得了农业和农村经济的长足发展。但是随着农民温饱问题的基本解决和改革的深层推进,单一的联产承包制对调动农民生产积极性的作用趋于弱化，从而使我国农