我国农业的发展研究趋势

我国农业的发展研究趋势我国农业的发展研究趋势我国农业的发展研究趋势将来15年我国农业的进展趋势在将来15年内，我国农业进展的趋势如何？农业与农村工作如何应对挑战？这一问题已摆上议事日程。为此，笔者后到东、中、西部五个省份进行调研。通过讨论与思考，笔者认为将来农业进展将面临三大形势、呈现六大趋势，应当实施五大对策。

农业进展面的新形势

我国已进入“以工促农，以城带乡”的进展阶段

改革开放前，农业支持工业、为工业供应积累主要是通过工农产品价格剪刀差来实现的；改革开放后，工农产品价格剪刀差逐渐缩小，农业支持工业的方式主要表现在新的“三个剪刀差”：金融存贷剪刀差，征地价格剪刀差，工资剪刀差。经过多年来的进展，我国经济实力显著增强，农业支持工业、为工业供应积累的历史任务已经完成。2005年，我国GDP已达到182321亿元，人均GDP达到1703美元。依据世界银行的划分标准，我国已步入中等收入国家行列。依据国外阅历，这个时期是工农关系和城乡关系发生变化的关键时期，若处理不好，往往消灭城乡差距和地区差距拉大，农业和农村经济以及社会进展消灭长期徘徊。

胡锦涛总书记在总结国内外阅历的基础上，明确提出“两个趋向”的重要论断，并指出，我国现在总体上已到了“以工促农、以城带乡”的进展阶段。这意味着党中央依据社会经济进展的趋势，对国民经济的进展实施战略转移，把重点放到城乡统筹进展上来。

我国传统农业加速向现代农业转变

在政策支持与科技推动下，我国传统农业加速向现代农业转变，集中表现四个“加速”：一是要素投入加速集约化。近年来，农业生产消灭资本、技术集约投入、土地资源适度集中、组织管理日趋强化的趋势；格外是资金与技术的大量集约投入，在肯定程度上取代了资源和劳动的粗放投入，使我国农业已呈现出集约化和可持续进展的特征。二是资源配置加速市场化。农夫的现代市场经营意识有了很大提高；农产品现代流通体系日益健全；市场机制对农业资源配置的基础性作用逐渐增强。三是生产手段加速科技化。农业生产加速机械化，部分实现了自动化；农产品生产过程加速标准化，不仅要求高产，而且优质、高效、生态、平安的目标日趋凸现；农夫的务农技能、就业能力和科技文化素养不断提升。四是产业经营加速一体化。种养加、产加销、贸工农已成为主要形式，农夫组织化、农业生产专业化、农产品商品化、农村服务社会化，在更大程度上纳入经营一体化的轨道。

我国农业全方位参加国际竞争

随着我国入世过渡期的结束，农产品国际统一市场已经基本形成。依据我国入世承诺，农产品配额管理的品种将越来越少，农产品关税将进一步降低，我国农产品关税水平已由2001年的21%，降为目前的15%，不到世界平均水平的1/4。加上2010年中国－东盟自由贸易区的实施，我国保护农业的传统手段如关税、配额等也将逐步消灭，我国农产品市场已经高度融入国际市场。我国农业从局部参加国际竞争开头转向全方位参加国际竞争。城乡生产要素相互流淌，工农业形成交融进展

随着经济进展，劳动力首先由第一产业向其次产业转移，当经济进一步进展，劳动力向第三产业转移，这一规律被称为“配第－克拉克定理”。从国际阅历看，宽阔农夫进城从事非农产业，城镇企业进村从事农业产业化经营，形成工农业交融进展，是一个国家进入工业化中期的普遍现象，我国也不例外。据有关部门统计，近十年来，我国农村劳动力进城务工已近1亿人。据世界银行2004年模型猜测，今后农村劳动力每转移1%，GDP可提高0.7%；转移5%，GDP可提高3.3%；转移10%，GDP可提高6.4%。近3年农夫工资性收入占农夫纯收入都在35%左右，正如农夫所说的：一家一人务工解决温饱，二人务工实现小康，三人务工达到富有。

与此同时，也应看到在相当多的地方，从事农业的劳动力多为妇女和老人，群众称为“386170部队”。加上农业耕种面积小而分散，基础设施落后，形成缺人、缺钱、缺技术和缺装备的局面。这种状况迫切要求城镇企业进入农村，通过外部生产要素的引入，通过多种形式的农业产业化经营，推动现代农业进展。企业进入农村之所以有动力，主要是从事第一产业经营风险小、市场好、利润高、进展空间大、优惠政策多，能够发挥企业资金、信息、人才、技术和管理的优势。格外是党中央提出一系列城乡统筹协调进展的重大政策，为工农业交融进展制造了条件。工农业交融进展的这种趋势，目前在全国各地已初见端倪，在珠三角、长三角等经济发达地区表现尤为突出，随着时间的推移，这种趋势将会有更大的进展。

农业集约程度明显提高，设施农业成为农业增效新途径

要正确熟识农夫增收与农业本身进展的关系。一些地区农夫收入高，并不说明农业本身就进展得好，主要是农夫收入多方面的，这些地区，农夫收入很大部分是来自二三产业，近几年有相当部分来自政府对农业的补贴等优惠政策。因此，农夫的收入水平并不能完全说明农业进展的水平。正如群众所说的，在市场经济条件下常常消灭“农业增产，农夫不肯定增收；农夫增收，农业不肯定进展”的现象。而进展设施农业，既是农夫增收的重要举措，也是农业增效的有效途径，是“一计双赢”的产业。

所谓设施农业，是指具有肯定设施，能在局部范围改善或制造环境气象因素，为动植物生长发育供应稳定的良好的环境。设施农业包括设施栽培，如各类塑料棚、各类温室和人工气候室等；设施养殖，如畜禽、水产和特种动物的设施养殖和现代集约化的养殖小区等。设施农业已经成为农夫发家致富的重要渠道。如标准化日光温室亩均收益相当于大田作物的18倍，比漫灌式的水浇地节水38%。规模养殖场和养殖小区，蛋鸡产蛋量可提高18%，奶牛产奶量可提高12%。设施渔业单位水体产量和效益大大高于池塘等传统养殖方式。据统计，全国塑料大棚已达到3100万亩；各类畜牧养殖小区4万多个；设施渔业养殖水体近5000万立方米。随着社会主义新农村格外是推动现代农业建设，设施农业必将获得更大的进展。

资源节省型农业进展加快，农业增长将更多地依靠科技支撑

长期以来，我国农业增长主要依靠资源开发和消耗。据有关资料显示，我国耕地面积不到世界的1/10，但氮肥和磷肥用量却分别为世界总用量的30%和26%，在单产相近的情况下，氮、磷肥用量分别高出世界平均水平2.05倍和1.86倍；农业污染量已占全国总污染量的1/3～1/2；这表明，仅靠大规模增加资源消耗来实现农产品生产的增长，不但成本高、效率低，而且已成为制约我国农业持续健康进展的主要瓶颈，这种增长方式将难以为继。从发达国家阅历来看，现阶段农业的进展，主要不是靠扩大耕地面积或增加化肥和农药投入，而是靠农业科技进步，提高资源利用效率，高新技术在农业上广泛应用。

实践表明，农业进展的根本出路在于由资源依靠型向科技推动型转变，充分发挥科技在集约降本、增产提质、转化增值、提升拓展方面的潜力，使农业进展由粗放型经济增长向集约型经济增长转变。这是我国农业实现可持续进展的必定趋势。

农业产业链条不断延长，产业化经营成为引领现代农业进展的基本经营机制

农业产业化经营有利于促进农业产业链条不断延长，在实践中正在不断进展和完善。截至2004年底，全国产业化经营组织已进展到11.4万个，固定资产总额8099亿元，分别比2000年增长70.9%和91.7%；农业产业化经营的形式由最初的“公司＋农户”，逐渐进展为“公司＋基地＋农户”，又进一步进展为“公司＋合作组织＋农户”。这些进展形态反映了现代农业进展不同阶段市场对生产、加工的要求，反映了产前、产中、产后各个经营环节、经营单位之间协作互利关系的调整变化。“公司＋农户”主要解决最初农产品卖难问题；“公司＋基地＋农户”稳定了企业与农夫对农畜产品的供求关系；“公司＋合作组织＋农户”规范了企业与农户生产、经营和销售等合理的经济利益。由于我国东中西部自然条件和经济进展水平差别很大，农业产业化经营的形式必定是多样的。

我国农业产业化经营所以能够进展得这么快，主要是农业产业化经营有如下重要作用：有利于解决小生产与大市场的冲突。我国农业生产分散、规模小，千家万户农夫难以应对自然风险和市场风险；农业产业化经营将企业的资金、技术、人才和信息等优势与农夫联合，形成利益共同体，有效地解决了这一冲突。

有利于促进农夫增收。在农业产业化经营中，农夫可以获得规模效益、加工增值效益、利润分红效益和从事生产务工效益；据农业部调研资料表明，农业产业化带动农户增收主要有三种形式：实行保护价收购；实行利润返还；拓宽农夫就业渠道。2004年农业产业化经营带动农户35%，比2000年增长41.8%，平均每户增收1202元，比2000年增加302元。

有利于应对国际贸易壁垒挑战。随着市场全球化，国际贸易摩擦越来越频繁，应对国际贸易壁垒挑战，千家万户的农夫是无能为力的。农业产业化经营组织在国际贸易维权方面发挥着主力军作用。

有利于提升农业整体素养。农业产业化经营是专业化、规模化、标准化生产的载体，是新品种、新技术的推广应用者，是农产品品牌战略的实施主体，有力地提升了农业整体素养。实践表明，产业化经营具有旺盛的生命力，将成为现代农业的基本经营形式。

农夫专业合作组织成为完善农村家庭承包经营制度的重要形式

近几年来，农夫专业合作经济组织进展逐步加快。据农业部调查表明，2005年各类农夫专业合作组织比2004年增加13.5%，成员增加103.5%。农夫专业合作组织特点主要表现：坚持“民办、民管、民受益”的原则，以“服务本组织成员，提高成员的收入”为宗旨。

专业合作组织的功能主要表现在五个方面：一是规模集成功能。通过专业联合，实行批量购买、批量销售的方法，使农户降低了产销成本，提高了产品价格，获得规模效益。二是作业同步功能。统一生产，统一要求，保证农产品的质量和批量。三是技术和市场信息的传递功能。专业合作组织成员之间便于技术、信息的搜集和沟通。四是管理才智共享功能。专业合作组织一般由能人、大户牵头。他们的一个阅历，一个“点子”，会成为全体成员的行动。五是诚信培育功能。专业合作组织必须讲究农产品质量，讲究信用，成员们为了自己的利益也相互监督，有效地制止了“一个老鼠坏了一锅汤”的弊端。可以预料，随着《农夫专业合作经济组织法》颁布实施，农夫专业合作组织法人地位的确立，以及扶持政策的逐步落实，各类农夫专业合作经济组织将有更大的进展，将成为农业与农村经济的主要组织形式。

“走出去”成为解决我国农业资源短缺冲突的重要出路

农业“走出去”是一个大战略，是我国农业进展的客观要求。在充分依靠科技解决我国农业生产资源短缺的同时，实施农业“走出去”，利用国外的资源，利用国外的先进科技和管理模式，解决我国农产品供需平衡，增加我国农村劳动力就业机会，显得尤为迫切：有助于解决我国农业资源越来越少，人口越来越多的冲突。随着我国经济快速进展，水和耕地等农业资源短缺日趋突出，对粮食、油料、棉花等农产品的需求越来越大，实施“农业走出去”，利用国外资源是解决农产品供需平衡的重要举措。我们对赞比亚、莫桑比克考察表明，两国土地和水资源都相当丰富，85%以上土地尚未开发，租金相当低廉，平均1公顷1年1美元，赞比亚一次可租99年，莫桑比克一次可租50年，而且到期可以延长。

有助于借助援外开展农业合作，可实现“三赢”。（1）受援国接受我国经济、技术支持，有利于这些国家进展经济，格外是非洲一些国家。（2）有利于解决我国紧缺的农产品不足，保证我国农产品供应平衡，而且为世界粮食平安作出贡献。（3）通过援款解决受援国农业基础设施，成为两国企业合作的共同基础，有利于降低我国企业合作成本。

有助于减轻我国就业压力。从我们调查过的十几个国外农场来看，每个农场职工都是一粒“种子”。有的职工开头在某农场工作，取得经营阅历后，就分出去另建一个农场，从家里带出亲友和农村劳力共同劳动、经营。我国的一些企业与渔业资源丰富国家合作，企业不仅创收，而且还可支配大量农村剩余劳动力就业。据统计，20年来我国仅向非洲输出捕鱼劳务4万余人次。

有助于带动农业生产资料出口。非洲等一些国家农业生产方式与我国相像，迫切需要我国生产的小型农具，农业“走出去”带动了我国农业生产资料出口。实施农业“走出去”战略，条件基本成熟。我国已有成功的阅历，随着国际环境趋于宽松，一些有条件的企业“走出去”，必将呈现出更大的进展趋势。鼓励、规范农夫专业合作经济组织进展

今后重点应抓好以下三方面工作：充分发挥农夫专业合作经济组织在建设社会主义新农村中的载体作用。要通过鼓励和引导，丰富经营体制，完善自律机制，增强服务功能，使其成为推动农业产业化经营、标准化生产，实施产品质量平安追溯管理制度、开展农业品牌建设的有效组织载体。营造促进农夫专业合作经济组织进展的环境。进一步完善国家财政资金的扶持方式；推动建立有利于农夫专业合作经济组织进展的信贷、财税和登记等制度；乐观探究开展农业保险。推动制度创新。在推动相关法律出台的同时，各地和有关部门要加快制定简略实施方法。

全面推动农业产业化经营

今后重点要做好以下七方面工作：（1）逐步完善利益联结机制。重点扶持农村土地股份合作制和农夫合作经济组织类型的产业化经营，这两种类型，农夫能够真正得到农产品加工、销售增值的利润。加快建设产业化生产基地。重点推动“一村一品”，建立专业化、规模化、标准化生产基地。（3）全面提高农产品质量平安水平。对农产品产前、产中、产后实行全程标准化管理，逐步推行质量管理体系认证。（4）不断提升科技创新能力。重点开发具有自主知识产权的新品种、新产品、新技术，提高自主创新能力。（5）努力开拓国内外市场。乐观培育大型流通龙头企业，加快进展农村流通服务业，乐观进展外向型龙头企业。（6）进一步加大政策扶持力度。加大财政支持力度；探究龙头企业融资担保的有效形式；建议将农产品深加工增值税进销项税率统一调整为17%。（7）乐观引导龙头企业参加新农村建设。

大力提高农业科技创新和转化能力

深化农业科研体制改革；把农业科研投入放在公共财政支持的优先位置；加大农业生物技术、信息技术、食物生物工程技术等高技术的研发力度；乐观进展