风电场工程策划书

风电场精品工程策划书

目录

一、编制目的.....................................................................................3

二、精品工程指导思想.............................................................................3

三、编制依据.....................................................................................3

四、项目管理目标.................................................................................4

（一）、工程质量管理总目标........................................................................4

（二）、工程安全管理总目标........................................................................4

（三）、工程建设工期总目标........................................................................4

（四）、工程造价总目标............................................................................5

五、工程简介.....................................................................................5

（一）、工程概况..................................................................................5

（二）、主要参建单位及设备........................................................................6

（三）、特点和难点分析............................................................................7

六、精品工程组织机构、职责、设计方案、管理流程和管理制度........................................8

（一）、工程项目的建设组织管理模式................................................................9

（二）、建设项目组织管理总体框架图................................................................9

（三）、项目公司部门设置方案，各部门的管理要素分配及主要管理职责.................................10

（四）、对设计单位的管理工作要求，设计单位的主要管理职责.........................................10

（五）、对施工单位的管理工作要求，施工单位的主要管理职责.........................................11

（六）、对监理单位的管理工作要求，监理单位的主要管理职责.........................................11

七、精品工程目标与策划..........................................................................12

（一）、总体目标.................................................................................12

（二）、目标管控责任.............................................................................12

（三）、工程职业健康安全与环境目标管理...........................................................13

（四）、工程质量目标管理.........................................................................14

（五）、工程造价目标管理.........................................................................17

（六）、工程进度目标管理.........................................................................23

（七）、绿色施工管理.............................................................................23

（八）、设计优化.................................................................................28

（九）、施工优化.................................................................................28

（十）、管理创新.................................................................................29

（十一）、强制性条文执行.........................................................................30

（十二）、科技成果申报...........................................................................30

（十三）、关键部位质量控制要点...................................................................31

（十四）、安全健康与环境管理亮点.................................................................31

（十五）、安全防护设施及视觉系统标准化要求.......................................................33

（十六）、土建工程工艺亮点.......................................................................37

（十七）、风电机组安装工程工艺亮点...............................................................43

（十八）、电气设备及线路工程工艺亮点.............................................................44

（十九）、工程档案管理亮.........................................................................48

（二十）、综合管理亮点...........................................................................49

（二1一-）、生产准备.............................................................................50

（二十二）、建筑形象及色彩策划...................................................................50

八、精品工程实施计划与验收、考评................................................................50

1

（一）、实施计划.................................................................................51

（二）、质量评价.................................................................................55

（三）、工程验收.................................................................................56

（四）、精品工程评价............................................................................56

九、奖励考核....................................................................................56

2

一、编制目的

为贯彻集团公司“管理效益提升”的总体管理思路，以创精品工程为主线，落实国

家《建设工程质量管理条例》、《中国电力优质工程评选办法》，全面贯彻集团公司“价值

思维、效益导向”的理念，落实“科技引领、管理创新、流程再造”要求，推进集团公

司风电精品工程创建活动的开展，促进工程建设水平的不断提高，实现“工期短、造价

低、质量优、效益好”的精品工程目标，依据公司集团制【2017】15号文件要求，结合

《中国建设工程鲁班奖评选办法》、《风力发电工程达标投产验收规程》NB/T31022-2012）,

把本工程建设成公司集团精品示范风电工程、从而实现项目即投产、即稳定、即盈利、

即达设计值。提高新能源锡盟公司风电建设项目管理水平，将公司田地风电项目打造成

为集团公司达标投产精品示范工程，我们组织编制了《公司田地175MW风电项目精品工

程策划书》（以下简称《策划》）。

《策划》的主要内容包括：工程概述、总体目标、目标管理、组织机构、设计优化、

施工优化、造价控制、强条执行、质量控制要点、管理创新、科技成果、QC成果、信息

化建设、示范亮点、管理亮点、档案管理等。

本策划适用于公司田地风电项目新建工程的所有施工项目。参与本工程建设的建设、

监理、设计、施工、调试单位及各级管理人员等均应熟悉、贯彻、执行本策划，并制定

实施细则。在本工程建设实施过程中，我们将根据各级专家、领导及参建各方提出的宝

贵意见，适时对其进行补充、修订与完善。

二、精品工程指导思想

围绕公司工程建设总目标，按照工程建设精品工程标准，确定综合创建目标和指标，

落实精品工程的各项保证措施，提前策划，实现精品工程建设全过程创建成功。

明确创建精品工程和责任单位，并运用监督检查、考核评比、总结提高等激励手段

进行过程管理，激发各参建单位的各方面潜能，从而确保高标准完成工程各项建设任务

三、编制依据

1《关于加强重大工程安全质量保障措施的通知》（发改投资（2009）3183号）；

2《国家级优质工程审定办法》（2013年修订稿）；

3《中国建设工程鲁班奖（国家级优质工程）评选办法》（2017年修订）；

3

4《中国电力优质工程奖评选办法2016》；

5《风力发电工程达标投产验收规程》（NB/T31022-2012）；

6《创建电力优质工程一策划与控制》（中国电力建设专家委员会编）；

7《电力建设工程质量监督检查典型大纲》（风电2009版）；

8《风力发电场项目建设验收规程》DLfT5191-2004;

9《建筑工程施工质量评价标准》GB/T50375-2016；

10《中国公司集团公司风电工程设计指导意见》；

11《中国公司集团公司风电工程主要设备采购指导手册》；

12《集团公司风电项目精品工程管理办法0320》中国公司集团公司工程管理标准；

13《工程策划管理规定》中国公司集团公司工程管理标准（Q/CDT2030101-2009）；

14《绿色施工导则》（建质[2007]223号）；

15《电力建设工程质量评价管理办法》（2012版）；

16《风力发电企业科技文件归档与整理规范》（NB"31021-2012）；

17《卓越绩效评价准则》（GB"19580-2004）。

四、项目管理目标

（一）、工程质量管理总目标；

1、基本目标：本工程质量标准全面执行国家和电力行业颁布的有关规范、标准，

使本工程范围内的建筑、安装、调试项目的合格率达到100%,优良率达到97%以上；将

项目打造为阶段性精品工程，力争集团公司项目整体精品工程。

2、争创目标：达标投产、一次通过环保、水保、土地、电网公司、质检等政府部

门的工程项目验收。

（二）、工程安全管理总目标；

杜绝重大人生伤亡事故；不发生人身死亡事故；不发生重大机械设备事故、火灾事

故；不发生重大交通事故；不发生重大垮塌事故、水淹厂房事故；不发生有影响的环境

污染事故；安全生产标准化达到集团要求的等级标准，创集团公司安全文明样板工地。

（三）、工程建设工期总目标；

计划开工时间：2018年04月150；

4

计划投产时间：2019年12月31日；

工程总工期21个月。

（四）工程造价总目标：

总造价控制目标（动态）：137290.34万元；

单位造价控制目标（动态）：7845.16元/kW。

五、工程简介

（一）、工程概况

1、工程地理位置

公司田地175MW风电项目工程位于内蒙古自治区锡林郭勒盟多伦县西南部，距县

政府所在约30km。场址中心处位于东经116叼15.55”,北纬41。54'45.71"。

场址地形主要为丘陵山地，海拔高度在1400〜1650米左右。交通状况较好，附近有

G207国道经过，场区内村镇和村村之间有村村通道路，经检修后可作为风电场设备运输

道路路径使用。该项目落地多伦县大北沟镇境内，预计总投资14.7亿元。

2、风资源情况

以测风塔为代表的风电场场址风能资源初步评价结论如下：

该风电场代表年70m高度年平均风速为7.9m/s,年平均风功率密度为449.8W/m2,

风功率密度等级属于4级,年有效风速小时数达8102h（3m/s〜25m/s）,盛行180°〜360°

（S-N）风，85m轮毂高度处平均风速为8.lm/s,年平均风功率密度为477.7W/m2,50

年一遇标准空气密度下最大风速为37.lm/s。风电场地区风向稳定、风能资源丰富，具备

较高的开发价值，适宜建设大型风电场。

3、建设规模

公司田地175MW风电项目规划建设规模为350MW,本期建设175MW,安装59台3000kW

风力发电机组。风电场建设一座220kV升压站，风电场升压站出单回220kV线路至锡盟

交流特高压清洁能源汇集配套建设的太仆寺旗500kV汇集站的220kV侧。年上网电量预

计为528.098GW』。年等效满负荷小时数为2984小时。容量系数为0.34。

4、工程招标标段划分

本工程建设建设任务重、难度高。为了保证工程建设顺利进行和各项工程建设目标

的实现，公司多伦瑞源新能源有限公司将监理、设计、设备、材料和施工承包进行分开

5

招标。

（二）、主要参建单位及设备

1、主要参建单位

单位名称主要工作任务

建设

公司多伦瑞源新能源有限公司工程建设融资及全面管理

单位

风电场内（风机、箱变基础；集

内蒙古电力勘测设计院有限责任公司电线路；道路等）及升压站全部

设计

设计

单位

220kV送出线路设计

施工准备、土建施工、设备安装、

监理检验、试验、调试、试运、质量

单位验收、达标投产及精品工程验收

等全过程监理

施工

单位

负责升压站设备调试

调试负责风机调试

单位

运行

公司多伦瑞源新能源有限公司负责风电场生产运行工作

单位

2、主要设备一览表

名称数量型号制造厂

风力发电机组及

附属设备59台

塔筒

主变压器2台

无功补偿

变电站综合自动

化系统

并网调度自动化

系统设备

GIS

6

35kV开关柜

集电线路设备

风场风机变压器

（三）、特点和难点分析

1、工程建设特点

1）项目建设在内蒙古自治区内蒙古自治区锡林郭勒盟多伦县西南部，距县政府所在

约30km。，不占耕地及森林。项目拟选用国产风机，对推进国内风电产业的发展和技术进

步有一定的推动作用。

2）建设地点分散，施工机具移动频繁。由于风电场规模较大，风机布点范围大而分

散，每台风机施工作业完成后，需立即转场至另一施工地点，建设地点分散、施工机具

和材料移动频繁、施工用水、电供应困难较大，为此需要合理安排分部分项工程及工序

交叉作业。首先开通风电场区通向外界的主干路，然后按工程分期分段的次序，修建风

机之间的支路，合理筹划，尽量缩短吊车移动距离。同时在修筑施工道路、临时施工场

地时，必须根据大件设备运输、卸车、就位安装以及施工机械的转场要求，考虑道路的

路面荷载和转弯半径，做好充分准备，做到路基坚实，路面、场地平整，满足施工所需。

3）质量要求高。风机基础的施工质量直接关系到风机的顺利安装并投入正常使用，

质量要求较高。因此，要求基础施工必须达到设计要求的水平精度。方能保证基础以上

塔筒的垂直度符合规范要求。不至由于风的侧压力而造成整个风机机组倾斜。如果在风

机基础施工完毕后，检测基础表面水平度超标，将意味着该风力发电机基础不合格。

4）工程管理要求最优。工程建设从一开始就确立了精品工程目标，编制了精品工程

策划书。在工程管理中推行“事前策划、样板引路、过程控制、一次成优”的质量管理

思路，要明确创建中国公司集团公司精品示范项目的目标。

5）工程科技含量高。由于本项目风资源较好，准备安装当前国内风电建设中较为先

进的国产风电机组。

6）综合指标国内领先。风资源较好，风机可利用小时数较高，年发电量高，要求通

过多方案技术经济分析、优化，在节省能源、资源和降低成本方面要有明显效果。

7）项目建设符合国家的产业政策和清洁能源产业发展的方向。项目建成后，根据每

年可发电量528.098GW.h,年利用小时为2984h。按照火电消耗标准煤326g/kWh计，项

目投运后每年可节约标准煤约17.22万吨;按消耗纯净水3.1L/kWh计,每年可节水163.71

万吨。

7

与目前的火力发电厂相比，若烟尘排放量按0.718g/kWh计,SO2排放量按5.744g/kWh,

NOx排放量按8.617g/kWh计,CO2排放量按789.98g/kWh计,灰渣排放量按U9.45g/kWh

计。则本工程每年可减少污染物排放量：烟尘379.17吨，SO23033.4吨，NOx4550.62

吨，CO241.71吨，灰渣6.31万吨。

8）项目建设对中国公司集团公司电源结构进一步优化，实现集团公司节能减排目标

的实现有一定的推动作用，体现了企业发展的方向。

9）项目建设以达标创优为目标，体现了国家质量兴国的要求，体现了现代质量管理

的要求。

10）工程建设管理引用重心前移的工程质量保证程序和“步步归零、阶段清零”的

质量问题处理程序，确保项目实现“零缺陷启动、零垃圾、零尾工移交”的目标。

11）工程管理实现领导重心下沉，管口前移，每个月到现场检查和指导两次及以上。

2、工程建设难点及控制措施

1）建设地点分散，施工机具移动频繁。

由于风电场规模较大，风机布点范围大而分散，每台风机施工作业完成后，需立即

转场至另一施工地点，建设地点分散、施工机具移动频繁。

控制措施：

协调建设单位提前策划吊装计划及施工组织，合理安排风机吊装作业。

2）工程征地难度大

项目建设在多伦县大北沟镇境内，规划虽然未占用耕地，但因当地人均耕地面积少，

部分荒地被村民开发为耕地，和当地村民沟通难度大，征地较困难。

控制措施：

充分调动项目部协调人员的积极性，充分利用外部资源辅助协调工作的开展；根据

工程实际进度情况，制定协调工作开展计划，分区划点各个击破，根据计划提前做好准

备工作，确保不影响工程进度。

3）参建单位安全意识不高、管理责任不到位；现场安全检查易流于形式、隐患排查

不彻底、闭环整改不及时；不按规定管理外包队伍等，造成现场习惯性违章时有发生；

安全管理存在盲区和真空，安全基础工作薄弱。

控制措施：

（1）开工前必须做到安全监督机构设置和人员配置到位，人员的数量和资质要符合

要求，安全管理制度要通过评审。

（2）狠抓责任和制度的落实，加强对监理和各参建单位安全管理的监督，确保各项

8

安全保证体系和安全监督体系正常运转。

（3）认真落实好“七不准”制度，严禁带病的机械、不安全的人员、有问题的材料

设备等进入现场，坚持安全关口前移。基建工程要借鉴集团公司生产安全管理理念，进

一步规范安全例会、施工单位的班前站班会、施工技术交底会以及安全隐患的排查处理，

强化对安全的管控。

（4）持续扎实开展安全隐患排查工作，着眼重大危险源的管控、重大安全隐患的治

理。高度重视施工大型吊车进场安装使用以及重大技术方案的审批、大型脚手架的搭设、

交叉作业区域封闭施工等安全管理。

（5）现场积极推行安全生产标准化、规范化管理，认真组织开展建设项目安全生产

标准化及达标评级工作。细致、扎实、有效开展春季和秋季安全质量大检查和文明样板

工地考评活动，加大对参建单位考核力度，重奖重罚，确保工程施工安全和现场文明施

工。

（6）按照合同约定，严格监控承包人管理机构和管理人员按承诺到位，人员全部持

证上岗；全面实施门禁制度，掌握现场人员特种工持证情况、人员的身体状况、现场的

安全教育培训状况以及人员作业时间状况，坚持以人为本，消除人的不安全因素。同时

增强对薄弱环节、事故高发环节一分包的监管能力，认真执行分包的审批手续，杜绝以

包代管、以罚代管的情况发生。

（7）坚持先地下后地上的施工程序，精心组织各标段之间的衔接和交叉配合，以文

明施工为切入点，争做集团公司在建工程文明样板工地的标杆。

（8）强化红线意识，制定并发放红线卡，确保全方位全覆盖，确保现场每位参建人

员明白自身从事的工作存在哪些风险，如何防范起到警钟长鸣作用。

（9）编制《安全文明施工手册》和《安全管理手册》，印刷发放给参建单位员工和

管理人员，强化安全知识和安全意识的学习和领会，达到安全生产人人有责的目的。

（10）就集团公司给我项目部下发的安全风险提示函逐条制定防范措施，对防范措

施进行逐条落实。

（11）根据工程进展情况，向各施工方发放安全风险提示函，重点对高风险作业进

行防范。

（12）充分发挥安监体系监督作用，每天组织安全联合检查和专项检查，严防死守，

不留死角。

（13）制定反违章积分管理细则，加大反违章考核力度，重奖重罚。

（14）出台道路保洁管理设施细则，明确责任单位，明确保洁标准。

9

（15）安全文明施工常态化，遇到问题，马上就办，一办到底。

六、精品工程组织机构、职责、设计方案、管理流程和管理制度

（一）、工程项目的建设组织管理模式:

公司新能源锡盟公司学田地项目直接管理方式，组织机构模式为矩阵式组织机构,

（二）、建设项目组织管理总体框架图:

10

（三）、锡盟公司部门设置，各部门的管理要素分配及主要管理职责;

序部门部门岗位职责

号总人数

务

文

秘业

1总经部6人

务

行

事

跌

综合部主任1人

系

公

关

去

成员5人

务

青

事

$-

准

设

材

建

息

理

信

管

栗

理

档

管

勤

理

管

后

作

检

工

纪

理

治

综A

口

2项目开9人工程监理管理

发部主任1人工程设计管理

项目经理1人工程施工管理

土建专工1人工程质量管理

电气专工1人工程安全管理

工程安全1人工程技术管理

工程质量1人工程信息管理

工程档案1人工程档案管理

风资源专责1人招投标管理

技经管理

前期专责1人

3计划部5人计划管理

计划部主任1人项目管理

副主任1人合同管理

统计分析

成员3人

4生产部5人风电场运行

生产主任1人风场事故处理

副主任1人

专责3人

5安监部3人

主任1人

专工1人

设备专责1人

6财务部6人

主任1人

副主任1人

会计3人

11

出纳1人

7政工部3人企业文化建设

主任1人精神文明建设

党建工作

成员2人工会工作

青年工作

8人资部3人

主任1人

成员2人

（四）、对设计单位的管理工作要求，设计单位的主要管理职责:

1、按照设计合同的规定和要求，完成设计和服务工作，并对设计文件和资料的完整

性和正确性负责。

2、开展设计优化，进行多方案技术经济比较，控制工程造价。

3、参加施工图总图评审、设计交底与图纸会审，负责解释设计意图，并根据评审意

见修改设计文件。

4、及时消除设计缺陷和完善设计，提出设计变更。

5、编制竣工图。

6、编写设计总结，组织设计回访。

（五）、对施工单位的管理工作要求，施工单位的主要管理职责：

1、负责完成风电场合同范围内的设备及材料保管、建筑工程、安装工程、技术服务、

调试、配合整套系统的启动和售后服务，并根据工程合同和相关法律、法规，完成合同

工程的保修；

2、施工承包方按照《建设工程施工现场管理规定》的相关要求，完成以下工作：

3、按约定向业主方提供年、季、月、周工程进度计划和工程用款计划及有关统计报

表；

4、按工程需要设置施工使用的照明、围栏及警卫，并做好安全、防护设施的维护和

维修。施工承包方未履行上述义务造成工程、财产和人身伤害，由施工承包方承担责任；

5、采取有效措施实施地方政府和有关部门对施工现场交通和环境保护的管理规定。

因技术、经济条件限制，对环境的污染不能控制在规定范围内的，应由业主方会同施工

承包方事先报请当地政府有关部门批准，因施工承包方责任造成的罚款由施工承包方承

12

担;

6、已竣工工程在交付业主方之前，施工承包方可受业主方委托代保管。由施工承包

方按约定负责保护工作，保护不善发生损坏，施工承包方自费予以修复。

7、按合同的要求做好施工现场地下管线和邻近建筑物、构筑物的保护工作。

8、施工期间按业主方《安全文明施工管理规定》执行。交工前清理现场达到合同文

件的要求，承担因违反有关规定造成的损失和罚款。

9、施工承包方未按合同约定履行上述义务，承担由此造成的费用支出，赔偿业主方

因此遭受的经济损失。

（六）、对监理单位的管理工作要求，监理单位的主要管理职责：

1、监理人按合同约定派出监理工作需要的监理机构及监理人员，向委托人报送委派

的总监理工程师及其监理机构主要成员名单、监理规划，完成监理合同专用条件中约定

的监理工程范围内的监理业务。在履行合同义务期间，应按合同约定定期向委托人报告

监理工作。

2、监理人在履行本合同的义务期间，应认真、勤奋地工作，为委托人提供与其水平

相适应的咨询意见，公正维护各方面的合法权益，全力为委托人提供质量、安全、进度、

投资控制服务。

3、监理人使用委托人提供的设施和物品属委托人的财产。在监理工作完成或中止时，

应将其设施和剩余的物品按合同约定的时间和方式移交给委托人。

4、在合同期内或合同终止后，未征得有关方同意，不得泄露与本工程、本合同业务

有关的保密资料。

七、精品工程目标与策划

目标管理是整个精品工程的开始，我们根据规范要求和工程的具体情况以及特点，

来确定工程的总体目标和各阶段目标，并围绕目标配备相应的资源。目标一旦确定，就

要强调严肃性，要不折不扣地兑现并对我们的质量、环境、职业健康安全方针负责。

（一）、总体目标

确保机组实现高水平达标投产，高等级通过质量评价，创建精品样板工程。

13

（二）'目标管控责任

为确保工程建设总体目标与操作目标的实现，明确各个环节的责任与每个阶段性目

标完成的时限，保证各项工作有序推进，制定如下目标。（见表7-1）

表7-1阶段性目标落实责任表

一

序基本项目时间责任单位

号

1获得自治区级及以上设计奖2018年10月主体设计院

工程竣工专项验收全部完成

（1）环境保护2020年2月

（2）水土保持设施2020年3月

2

（3）工程建设档案2020年2月

（4）消防工作2019年12月公司多伦瑞

（5）劳动安全、职业健康2019年12月源新能源有

限公司

3工程竣工质量监督与安全鉴定全部2020年4月

完成

4通过工程达标投产验收2020年3月

5工程质量评价验收2020年3月

6评为精品工程2020年4月

（三）、工程职业健康安全与环境目标管理

1、安全目标（增加安全生产1号文内容）

1）杜绝重伤及以上事故；

2）杜绝重大设备事故（含施工机械事故）；

3）杜绝重大垮（坍）塌事故；

4）杜绝火灾事故；

5）杜绝较大及以上交通责任事故；

6）杜绝重大误操作事故；

7）杜绝一般及以上环境污染事故；

8）争创中国公司集团公司“安全文明施工样板工地”。

2、职业健康目标

1）不发生职业病

2）不发生员工集体中毒事件

3）不发生射源遗失或射线伤害事故

4）不发生大面积传染病

3、环境管理目标

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1）不发生重大环境污染事故，施工期间生活、建筑垃圾集中存放、妥善处理。

2）环保设施与主设备同时设计、同时施工、同时验收投入使用，实现“三同时二

3）水土保持工作按照批准的水土保持方案和审查意见全部实施。

4）厂界噪声符合国家标准，设备噪声达到厂家保证值。

5）零废水废气排放。

4、职业健康安全与环境管理措施

1）坚持“安全第一、预防为主、综合治理”工作方针，创建公司集团公司“安全文

明施工样板工地”。根据《中国公司集团公司工程建设职业健康安全与环境管理、文明施

工检查考评管理办法》编制《青岛海西风电工程职业健康安全与环境管理及文明施工实

施细则》。

2）建立健全安全生产保证体系。成立公司青岛海西风电工程安健环委员会，建立以

安委会为核心，以参建单位各级行政正职负责的安全生产保证体系；建立以安委会下属

安健环工作组、监理、各施工单位专职安监机构、专职安全员为网络的安全生产监督体

系，对现场安全文明施工进行全面管理。

3）认真检查现场土建、安装施工设备设施的安全性能，保证设备设施的安全性符合

国家、行业、企业有关安全标准的规定，对不符合规定的设备设施要限期进行整改，达

到标准要求后方可使用。

4）审查各施工单位上报的施工安全措施，确保安全措施科学、合理、有效，安全设

施齐全到位。

5）制订安全管理、劳动安全保护、安全检查、安全事故、障碍、未遂的统计、报表

和检查的台账记录。坚持对设备、人身事故以及未遂事故按照“四不放过”的原则进行

处理。

6）适时开展施工现场安全性评价，对评价中提出的问题限期整改。

7）确保各种起重机械、大型施工机械的安全性能良好，并取得经地方政府技术监督

局验收合格证。使用人员应有专项培训上岗证并熟知设备的安全性能状况，确保机械设

备的安全使用。

8）加强现场安全教育培训和考核管理，参建人员安全教育培训的全员覆盖率100%。

安全考试全员覆盖率100%。

9）安全管理活动与业绩考核挂钩，安全管理做到全员化、过程化、程序化、规范化。

15

（四）、工程质量目标管理

1、施工准备阶段的控制

审查施工承包商及其选择的分包单位、试验单位的资质，审查原材料供应商的资质，

不合格的分包商、供应商不得参与本工程建设。

检查施工所用的原材料、构件的质量，实行见证取样检验制度，不合格的原材料与

构件不得在工程中使用。检查材料的采购、保管、领用等管理制度是否完备并监督其执

行。未经监理工程师的签字，主要材料、设备和构件不准在工程上使用和安装，不准进

入下一道工序的施工，不准拨付工程进度款，不准进行工程验收。

作好设备的开箱验收，对检查出的问题按有关程序进行消缺处理，对已发现缺陷的

设备不得进入安装。

查验重要施工机械、起吊设施经检验的有效合格证件。检查承包商试验室及其试验

人员的资质与持证上岗情况。查验其检验、测量与试验设备的有效合格证件。检查现场

施工人员中特殊工种持证上岗情况，并监督实施。

组织施工组织总设计的编制，审查施工单位提交的专业施工组织设计、作业指导书

或施工方案。重点审查施工技术方案，施工质量保证措施，安全文明施工措施。

组织相关单位进行施工图设计交底及图纸会检工作，并形成会议纪要。（其中包括参

与审查调试大纲、调试计划、调试方案、调试措施及调试报告）。

督促协调设计单位及设备厂家的配合接口工作，组织安排好厂家技术服务人员和设

计院工地代表的现场服务工作。

检查单位工程开工条件，审核批准开工报告。

2、施工过程的控制

施工工艺过程质量控制：制定并实施重点部分的见证点（W点）、停工待检点（H点）、

旁站点（S点）的工程质量监理计划，监理人员要按作业程序即时跟班到位进行监督检查。

要配备一定数量的旁站监理人员以保证对工程按计划进行有效的旁站监督，需要进行旁

站监督的项目的设置按公司集团公司的规定执行。

工序交接检查：坚持上道工序不经检查验收不准进行下道工序的原则，停工待检点

必须经监理工程师签字后才能进入下一道工序。

审批施工作业文件，主持分项、分部工程关键工序和隐蔽工程的质量检查与验评。

对原材料的使用进行跟踪检查，施工单位必须对所有原材料的使用建立台帐纪录，保证

其可追溯。

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定期召开质量例会，通报质量状况，分析质量趋势，做出质量风险评估，提出预控

和改进措施并监督实施。

做好设计变更及技术核定的处理工作。核查设计变更并跟踪检查是否按已批准的变

更文件进行施工。

工程质量事故处理：分析质量事故的原因、责任。审核、批准处理工程质量事故的

技术措施或方案，检查处理措施的效果。对承包商在工程中的不合格项分为处理、停工

处理、紧急处理三种，并严格按提出、受理、处理、验收四个程序进行闭环管理，监理

人员对不合格项必须跟踪检查并落实。

审查承包商编制的“施工质量检验项目划分表”并监督实施。

3、隐蔽工程的控制

隐蔽工程验收项目，参见《电力建设施工质量验收及评价规程》，其中地基验槽应有

设计专业人员参加验收并签字认可。施工单位自行检查需隐蔽工作项目已施工完，并具

备验收的基本条件，向监理单位提交“隐蔽工程报验申请单”，并同时提供以下资料：与隐

蔽工作有关的设备消缺、设计变更、不合格项处理的签证记录；经过复核的隐蔽部件材

质检验报告；经过复核的隐蔽项目施工自检原始记录；隐蔽工作报告（含施工作业质量

与标准的差异，遗留问题的处理意见）。监理在约定的时间内按照“验标”的规定组织好对

该隐蔽项目的验收，符合条件的给于签证，同意隐蔽施工，进入下一道工序。存在问题

的，列出清单，施工单位对提出的问题认真整改完善，然后在此进行检查验收。隐蔽工

程的验收约定需要建设单位参加的项目，应通知建设单位参加。

4、调试质量保证措施

1）提高调试在优质工程创建过程中的“关键”作用的认识，实行调总负责制，充分发

挥调试单位的纳总作用，实施调试监理，认真执行“启动调试工作规定”和调试“验标”等规

程，按照本规划制定的质量指标，对照公司集团公司《风电工程精品工程管理办法》（2015

版）和行业优质工程要求的技术指标，严格试验与验收标准，全面达到质量目标指标。

2）调试要早介入，熟悉工程条件和技术资料，做好调试策划工作。作好机组启动前

的准备工作，编制机组《调试大纲》，项目部根据启委会和试运指挥部，明确试运过程中

的组织分工和调试计划，确定重要的分系统调试和整套启动调试原则方案。

3）组织好《调试大纲》的编制和评审工作，整套启动以前组织好系统安全性评价工

作。组织好分系统和整套启动调试措施的编制和评审工作；明确各项调试工作的组织、

调试方法和应达到的质量标准，并在编制技术措施的同时编制安全保证措施。调试单位

要积极收集和熟悉工程技术资料、设备说明书和出厂保证书，对新设备、新技术进行调

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研，做好充分技术准备。对系统设计、设计联络会议纪要及施工图纸进行审查，发现问

题及时提出修改建议。

4）除主体调试单位承担的项目外，要提前妥善安排好其他单位（如环保、消防、电

网等部门）承担的试验、调试项目和设备供应商主持、参与的项目。提前安排好本工程

要求的特殊试验项目。

5）试运过程中严格检查节点条件，把住入门关，切实落实分部试运、整套启动、带

负荷试运、进入240试运等各阶段试运应具备的条件，真正做到不具备试运条件的不进

行试运，试运中发生的问题及时解决，保证各分系统在试运结束后都能满足运行要求，

不留尾工。

6）加强过程控制，严格执行调试文件包管理制度，做到整个调试工作不漏项、不甩

项；做到每项工作都有措施，每项工作都有记录，每项工作都经过质量验收；做到前级

工作对后级负责，每项工作都有责任人。

7）加强外围系统的调试工作，对待外围系统和对待主系统一样的重视。调试人员

严格执行规程规范和调试措施的操作程序，规范作业行为，使每项工作都在程序控制范

围内进行。

8）调试人员要对参加试运人员进行技术交底，指导运行人员对投入的系统和设备进

行操作，认真监护，发现问题及时处理，确保设备系统运转正常。

9）调试人员在机组动态调试中，认真做好记录和试验数据的分析，高质量、高标准

地完成各项指标，顺利完成240小时试运。加强调试资料管理，做到试验规范，数据真

实可靠，结果明确，报告完整。

10）组织好试运过程中的消缺完善工作，力争240小时满负荷试运完成后零缺陷移

交生产。

（五）、工程造价目标管理

1、造价控制目标

1）优化设计方案，合理控制工程造价。确保总结算控制在执行概算之内。确保单位千

瓦静态投资造价控制在7486.51元，力争将千瓦造价控制更低。

2）在工程（经批准的）投资总额范围内，采取限额设计、优化设计的方法，控制工程

造价

工程设计一般分为初步设计、施工图设计两个阶段。这两个阶段分别形成初步设计

概算和施工图预算。在工程设计阶段，特别是初步设计阶段，实行限额设计，采取优化

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设计的方法，可达到控制造价的目的，又可提高设计质量，达到经济与技术的完美统一。

(1)整个设计过程中，限额设计是对工程投资目标进行分解，按上一阶段确定的目标

控制下一阶段的设计，而且在设计中以控制工程量为重要内容。作为工程的建设单位，

公司同心新能源有限公司在委托设计单位时，明确提出限额设计，促使设计单位加强造

价控制的观念，强化设计人员的工程造价意识，达到技术与经济的统一。设计人员在整

个设计过程中，各自检查了本专业的工程费用，由设计项目负责人进行统筹把关，最后

控制在限额内。我公司在收到设计文件时，着重检查设计文件中有否包含概(预)算文件,

以及是否满足限额设计的要求。

(2)按限额设计的要求，合理分配各种费用的限额，并应充分考虑工程变更、材料价

格波动等不可预见的因素而预留足够的预备费。

(3)编制设计概算时，虽可套用概算定额，但可结合编制时的材料、人工、机械台班

价格变化做一些调整，真实反映当前实际价格。

3)严格控制工程变更，降低变更费用

工程实施过程中，由于施工技术的要求或现场施工环境的变化，均可能产生工程变

更。为了降低工程变更费用，公司多伦瑞源新能源有限公司采取下列措施：

(1)提高勘察、设计工作的质量，减少图纸本身的问题而引起的设计变更。

(2)提高工程招标文件的质量，特别是工程量清单应项目齐全，数量准确。避免在编

制工程量清单时，项目未考虑齐全，造成漏项，或者工程量计算不准确，而在开标后工

程量清单核对时，增加费用。

(3)公司多伦瑞源新能源有限公司在委托设计任务前，根据项目的实施目标，特别是

分阶段实施的工程，周全考虑了各阶段要实施的项目。尽可能减少在工程实施过程中，

临时增加项目，而产生的变更，避免施工单位提出工期及费用上的索赔。

对于必需的工程变更，变更前应预算费用，将设计变更控制在工程预备费-定范围内

(-般为1/3左右)。

4)不能忽视安全对造价控制的影响

田地风电工程施工是一项复杂的工作，各种因素相互交错，管理难度大，容易出现

安全事故。施工安全管理必不可少，其主要目的是减少事故，促进生产。但对项目经济

上的节约，也不容忽视。至《国家电网公司输变电工程安全、文明、环境、职业健康管

理标准化工作规定》试行以来，施工合同几乎都采用双合同制来约束施工单位对安全、

文明的投入。只有建立一个健全的安全管理组织机构，并落实安全管理责任制，加强操

作人员安全管理相关的教育和培训。才能降低安全风险，降低工程造价。

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5）田地风电项目核准总投资为145900万元，单位千瓦动态投资8242.94元/kW。初

步设计概算（不含送出）静态总投资132511.3万元，单位千瓦静态投资7486.51元/千瓦；

建设期贷款利息4779.04万元；动态总投资为137290.34万元，单位千瓦动态投资7845.16

元/千瓦。

6）项目投产后一个月内完成竣工结算工作。

2、造价目标管理措施

1）、实行工程招标制

①按照集团公司文件《工程招标采购管理规定》的精神，全面配合及协助集团公司

和新能源公司进行田地项目的招标工作。

②合理确定施工标段的划分，结合区域和施工场地布置情况，尽量减少分标，避免

各标段间的交叉施工，以满足现场安全和文明施工的要求。

2）、施工图设计

①按照集团公司的有关规定，合理选择设备参数和备用裕量，认真开展设计优化和

设备选型工作，加强方案论证和管理。

②督促设计单位按批准的概算书进行限额设计，督促设计单位编制限额设计