2022年危险化学品安全生产事故应急救援预案

XX街道2022年危险化学品安全生产事故

应急救援预案

1总则

1.1目的

为了及时有效地开展危险化学品重特大事故救援工作，

最大限度地减少事故造成的损失，根据《中华人民共和国安

全生产法》和《XX省安全生产条例》等有关的法律和法规，

制定本预案。

1.2指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十九大精神为指导，坚

持“安全第一、预防为主”的方针，体现“以人为本”的安

全理念，全面贯彻落实《安全生产法》和《危险化学品安全

管理条例》，确保一旦发生危险化学品事故，能以最快的速

度、最大的效能，在第一时间、第一空间内有序地实施救援，

最大限度减少人员伤亡和财产损失，把事故危害降到最低点,

维护生产安全和社会稳定。

1.3基本原则

危险化学品事故应急救援工作应坚持以下原则：

(1)统一指挥、分工负责、分级实施、快速反应；

(2)事故单位自救和社会救援相结合；

(3)事故发生地人民政府组织救援为主；

（4）事故发生单位承担救援费用；

（5）全社会广泛支持、配合事故救援。

1.4编制依据

《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消

防法》、《中华人民共和国环境保护法》等法律；《危险化

学品安全管理条例》、《关于特大安全事故行政责任追究的

规定》、《XX省安全生产条例》、《XX省实施危险化学品安

全管理条例办法》等行政法规和地方性法规；《省（市、区）

人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》、《XX省人

民政府突发公共事件总体应急预案》、《XX省危险化学品事

故应急救援预案》和《XX区人民政府突发公共事件总体应急

预案》等导则。

1.5适用范围

本预案适用于XX街道行政区域内发生各类重特大危险

化学品事故的应急救援工作。

2全街道危险化学品行业的现状和趋势

我街道危险化学品从业单位较多，经济类型复杂，危险

化学品品种繁多，涉及生产、经营、储存、运输和使用等各

个环节，主要有天然气、乙焕气体、农药、成品油等。我街

道危险化学品从业单位特别是生产企业存在一些工艺落后、

装备老化、隐患较多的情况。随着化学工业等国民经济各行

各业的不断发展，全街道危险化学品从业单位、危险化学品

品种和数量将不断增多，加之在役危险化学品生产设备和装

置逐年老化，今后几年全街道仍将难于杜绝危险化学品事故

的发生。

3危险化学品事故类别及处置措施

3.1危险化学品事故类别。

危险化学品事故主要有泄漏、火灾（爆炸）两大类。其

中火灾又分为固体火灾、液体火灾和气体火灾。主要原因又

分为人为操作失误和设备缺陷。

3.2危险化学品事故处置措施。

针对事故不同类型，采取不同的处置措施。其中主要措

施包括：灭火、点火、隔绝、堵漏、拦截、稀释、中和、覆

盖、泄压、转移、收集等。

4危险化学品事故应急救援组织机构及职责

成立XX区XX街道危险化学品事故应急救援指挥部，负责

组织实施危险化学品事故应急救援工作。

4.1XX街道危险化学品事故应急救援指挥部的组成

指挥长：街道党工委副书记、办事处主任

副指挥长：街道办事处副主任（分管领导）

成员：XX街道企业办主任

企业所在村（社区）支书

为了确保及时、有效、顺利开展应急救援工作，XX街道

危险化学品事故应急救援指挥部内设应急救援办公室和现

场警戒组。其职责和组成人员如下：

4.4.1应急救援办公室

应急救援办公室设在街道乡村建设综合服务中心，负责

日常管理工作，协调组织危险化学品事故现场救援工作。

4.4.2现场警戒组

由街道综治中心、派出所组成，综治中心的负责人任组

长。

（1）负责划定现场的警戒区并组织警戒，维护现场治

安和交通秩序；

（2）负责疏散事故区域内的无关人员；

（3）负责救援运输车辆的畅通。

4.5应急联动机制

发生重大、特大危险化学品事故后，街道应急救援办公

室应立即报告指挥长，向XX区危险化学品事故应急救援指挥

部提出派遣中央驻XX有关企业、解放军驻XX部队、武警部队

和地方各级公安消防部队进行支援，按有关规定报经批准后,

参加重大、特大危险化学品事故的应急处置工作。

5报告、预警

5.1报告

5.1.1事故情况报告

为了及时掌握危险化学品事故情况，传递信息，下达XX

街道危险化学品事故应急救援指挥部的指令，发生危险化学

品事故的单位及事故所在地的村(社区)必须将事故单位、

时间、地点、事故原因、损失程度及抢险情况迅速与下列单

位电话联系：

(1)街道党政办值班室：联系电话：XX；传真：XXO

(2)街道乡村建设综合服务中心电话：XXo

5.1.2事故相关信息反映

一旦发现危险化学品从业单位出现重大事故隐患或事

故苗头时，监测部门、知情单位或个人都有义务立即通过110、

119、120、122等公用报警电话的途径尽快将有关隐患或事

故信息反映到事故所在地人民政府和安监部门。

5.1.3危险化学品事故救援单位联系电话

(1)XX市危险化学品应急救援中队：联系电话：XX

传真：XXo

(2)XX市公安局XX分局值班室：联系电话：XX传

真XX。

(3)XX区公安涓防大队：联系电话：119、XXo

5.1.4危险化学品事故实行分级报告制度

根据危险化学品事故不同的预警级别和响应级别，街道

乡村建设综合服务中心负责向街道办事处和区应急局报告。

情况特别紧急或者重大时可以越级上报。报告时限为接到报

警1小时内。

5.2预警

5.2.1预警级别

按照危险化学品事故的严重性和紧急程度，我街道将危

险化学品事故预警级别分为四级：特别严重（I级）、严重

（n级）、较重（ni级）和一般（iv级）。

5.2.2预警级别的识别

街道乡村建设综合服务中心接到报告后，要立即组织力

量对报告事项调查核实、分析判断和进行综合评估，迅速识

别危险化学品事故的预警级别。

6应急响应和预案启动

危险化学品应急救援按照一般危险化学品事故、重大危

险化学品事故、特大和特别重大危险化学品事故分三级响应,

分级启动相应预案。

I级响应：当我街道行政区域内发生一次死亡10人及其以

上或者一次急性中毒50人及其以上的特别重大危险化学品

事故或者性质特别严重、造成重大社会影响的危险化学品事

故时，立即请求XX区、XX市人民政府启动市危险化学品事故

应急预案，事故单位三级危险化学品事故应急救援预案。

II级响应：当我街道行政区域内发生一次死亡3-9人或者

一次急性中毒10人-49人的重大危险化学品事故时，立即启动

市本级预案、事故单位二级危险化学品事故应急救援预案。

请求XX区、XX市人民政府可启动区危险化学品事故应急救

援预案。

III级响应：当我街道行政区域内发生一次死亡3人以下

或者一次急性中毒10人以下的一般危险化学品事故时，立即

启动事故单位危险化学品事故应急救援预案或XX区危险化

学品事故应急救援预案。

7新闻报道

危险化学品事故的宣传报道严格执行《中共中央办公厅、

国务院办公厅关于进一步改进和加强国内突发公共事件新

闻报道工作的通知》（中办发[2003]22号）和省党委办公厅、

省人民政府办公厅《关于转发〈省党委宣传部关于改进和加

强区内突发事件新闻报道工作的实施办法〉的通知》（X办

发[2004]X号）的规定，

8危险化学品事故的后期处置

8.1善后处置

（1）街道危险化学品事故应急救援指挥部协调、指导

有关单位做好有关人员的安置、救济、抚恤，物资和劳务的

征用补偿，灾后重建，污染物收集，现场清理与处置等工作。

（2）做好灾民安置和灾民及其家属的安抚工作。

（3）街道危险化学品事故应急救援指挥部会同有关单

位及时对重大、特别重大危险化学品事故危害情况和当地重

建能力以及可利用资源等进行初步评估后，迅速采取各种有

效措施，开展赈灾和恢复重建等工作。

(4)街道危险化学品事故应急救援指挥部对在应急过

程中紧急征(调)用的物资、设备等按国家、省和市、区有

关规定予以归还；造成损坏或无法归还的，依据国家、省和

市、区有关规定给予适当补偿或作其他处理。

8.2调查和总结

(1)危险化学品事故发生后，依法成立联合调查组全

面开展事件调查、统计、评估、核实事故所造成的损失情况

以及开展救援工作的综合情况，在规定时间内写出调查报告

并按规定程序上报。

(2)危险化学品事故责任单位应当配合事故调查组开

展事件调查，并认真吸取教训、排查隐患和积极整改。

9附则

9.1预案管理与更新

XX街道安全生产应急办应当根据应急救援相关法律法

规、部门职责或应急资源的变化，以及实施过程中发现的问

题，适时修订完善本预案，经街道办审定后颁发实施。

有关单位应当按照本预案的要求及各自职责，及时修订、

完善相应专项预案、部门预案和行动方案。

本预案和配套实施的专项预案、行动方案根据实际情况

及时修订、完善。

9.2奖励与责任追究

9.2.1奖励

在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列表现之一

的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：

（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。

（2）防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民

群众的财产免受或者减少损失，挽救群众生命的。

（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。

（4）有其他特殊贡献的。

奖励的具体实施按有关规定执行。

9.2.2责任追究

在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列行为之一

的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和

危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；其中，

对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，分别由任免

机关或者监察机关给予行政处分；属于违反治安管理行为的,

由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的,

由司法机关依法追究