工程预算编制与审核操作规范范本1

工程预算编制与审核操作规范TOC\o"1-2"\h\u17812第1章工程预算编制基础 373021.1工程预算概念与分类 3297781.1.1工程预算概念 3303851.1.2工程预算分类 3131151.2工程预算编制的原则与依据 4204461.2.1编制原则 4275581.2.2编制依据 4189181.3工程预算编制的程序与方法 4179921.3.1编制程序 4184151.3.2编制方法 427141第2章工程量清单编制 5113432.1工程量清单的概念与组成 5211792.1.1概念 589092.1.2组成 518012.2工程量清单编制的方法与要求 5168162.2.1编制方法 5280562.2.2编制要求 5246972.3工程量清单的审核与调整 6177862.3.1审核内容 6146542.3.2审核方法 688452.3.3调整原则 620986第3章工程费用构成及计算 656513.1直接工程费用计算 6218463.1.1直接工程费用的定义 6114773.1.2人工费计算 6324323.1.3材料费计算 7306013.1.4施工机具使用费计算 770233.2间接工程费用计算 7141723.2.1间接工程费用的定义 7296703.2.2管理费计算 7224733.2.3规费计算 7164623.2.4措施费计算 7266603.3利润与税金计算 7129663.3.1利润计算 767853.3.2税金计算 79337第4章预算定额与取费标准 8150794.1预算定额的编制与应用 8122414.1.1定额编制原则 8268514.1.2定额编制依据 8299334.1.3定额编制方法 8284144.1.4定额的应用 867674.2取费标准的制定与调整 8119424.2.1取费标准的制定原则 8174274.2.2取费标准的制定依据 832014.2.3取费标准的制定方法 8236194.2.4取费标准的调整 8267014.3预算定额与取费标准的审核 9120174.3.1审核原则 9175844.3.2审核内容 922104.3.3审核方法 998994.3.4审核程序 9252454.3.5审核结果处理 912689第5章工程预算编制实务 9116545.1土建工程预算编制 9275595.1.1编制依据 956245.1.2编制步骤 9145555.2安装工程预算编制 10150715.2.1编制依据 10174695.2.2编制步骤 10193525.3装饰工程预算编制 10297375.3.1编制依据 10173495.3.2编制步骤 1028678第6章工程预算审核概述 11204696.1工程预算审核的意义与作用 1182596.1.1保证工程预算的合理性和准确性 11175286.1.2预防和纠正预算编制中的错误和漏洞 11102826.1.3提高工程项目的投资效益 1174456.2工程预算审核的方法与步骤 11275196.2.1审核方法 1144006.2.2审核步骤 12256036.3工程预算审核的主要内容 12316866.3.1预算编制依据的审核 12122786.3.2预算编制方法的审核 12236636.3.3预算编制内容的审核 1224606.3.4预算执行与调整的审核 12315第7章工程预算审核实务 1261747.1直接工程费用审核 12104037.1.1审核原则 12195157.1.2审核内容 1291967.2间接工程费用审核 13203827.2.1审核原则 1314487.2.2审核内容 139877.3利润与税金审核 1313397.3.1审核原则 13139207.3.2审核内容 1318319第8章工程预算调整与控制 1463648.1工程预算调整的原因与程序 14323448.1.1原因 14189208.1.2程序 1468148.2工程预算调整的方法与要求 14225228.2.1方法 14297948.2.2要求 14145658.3工程预算控制策略与措施 1562958.3.1策略 15170208.3.2措施 1514287第9章工程预算信息化管理 15217669.1工程预算信息化概述 15172149.1.1定义与意义 15119499.1.2发展趋势 15294539.2工程预算软件的应用与操作 16222879.2.1软件选型 1620699.2.2功能模块 16196009.2.3操作流程 16277539.3工程预算信息化的审核与监督 16105409.3.1审核原则 16126509.3.2审核内容 16252969.3.3监督管理 1679859.3.4考核评价 1711141第10章工程预算编制与审核的案例分析 172677110.1案例选取与分析方法 172251810.2土建工程预算编制与审核案例 172869310.3安装工程预算编制与审核案例 171000210.4装饰工程预算编制与审核案例 18第1章工程预算编制基础1.1工程预算概念与分类1.1.1工程预算概念工程预算是指在工程建设前期，根据工程项目的性质、规模、技术要求及实施条件，对工程建设所需资金进行预测和计算的过程。工程预算反映了工程项目在整个建设周期内的资金需求，是工程建设投资控制的基础。1.1.2工程预算分类工程预算可分为以下几类：（1）投资预算：指对整个工程项目的投资进行预测和计算，包括建筑工程费、设备及安装工程费、其他费用等。（2）施工预算：指在施工阶段，根据施工图纸、施工方案和施工技术，对工程量进行计算，并结合市场价格信息，编制的施工过程中所需资金的预算。（3）成本预算：指对工程项目在建设过程中可能发生的各项成本进行预测和计算，包括直接成本和间接成本。1.2工程预算编制的原则与依据1.2.1编制原则（1）合法性原则：工程预算编制应遵守国家法律法规和政策，符合行业标准和规范。（2）真实性原则：工程预算应真实反映工程项目的实际需求，避免高估冒算或低估漏算。（3）完整性原则：工程预算应涵盖工程项目建设的全部内容，包括直接费用、间接费用和管理费用等。（4）科学性原则：工程预算编制应采用科学的方法和手段，保证预算的准确性。1.2.2编制依据（1）国家及行业相关政策、法规和标准。（2）工程项目可行性研究报告、设计文件和施工图纸。（3）工程量清单、工程量计算规则和计价依据。（4）市场价格信息、历史工程数据和行业平均水平。1.3工程预算编制的程序与方法1.3.1编制程序（1）收集和整理工程项目的相关资料。（2）确定工程量，编制工程量清单。（3）套用定额，计算直接费用。（4）计算间接费用、管理费用和利润等。（5）汇总各项费用，编制工程预算。（6）审查和调整工程预算。1.3.2编制方法（1）单价法：根据工程量清单和相应单价，计算各项费用的总和。（2）实物量法：根据工程量清单和实物量，结合市场价格信息，计算各项费用的总和。（3）指标法：利用历史工程数据和行业平均水平，对工程项目进行预算编制。（4）类比法：参照类似工程项目的预算数据，结合工程项目的实际情况进行预算编制。第2章工程量清单编制2.1工程量清单的概念与组成2.1.1概念工程量清单是指将工程建设项目中涉及的所有工程量进行详细统计、分类和汇总的清单。它是工程预算编制的重要依据，反映了工程项目的具体构成和工程量需求。2.1.2组成工程量清单主要由以下几部分组成：（1）封面：包括工程名称、编制单位、编制人、编制日期等基本信息。（2）目录：列出工程量清单的各个部分，方便查找。（3）编制说明：简要说明工程量清单的编制依据、编制方法和注意事项。（4）工程量清单表：包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单等。（5）工程量清单汇总表：对工程量清单进行分类汇总，为预算编制提供依据。2.2工程量清单编制的方法与要求2.2.1编制方法（1）依据施工图纸、设计文件、技术规范等资料，对工程项目进行分解，明确各分部分项工程。（2）根据工程量计算规则，计算各分部分项工程的工程量。（3）将计算出的工程量进行分类汇总，形成工程量清单。2.2.2编制要求（1）工程量清单应全面、准确地反映工程项目的实际需求，不得漏项、重项。（2）工程量计算应遵循相关规范和计算规则，保证计算准确。（3）工程量清单的编制应遵循公平、公正、公开的原则，保证工程量清单的合理性和可操作性。（4）工程量清单应清晰、明了，便于理解和操作。2.3工程量清单的审核与调整2.3.1审核内容（1）审核工程量清单的完整性、准确性、合理性。（2）审核工程量计算是否符合规范和计算规则。（3）审核工程量清单的分类汇总是否正确。2.3.2审核方法（1）对比分析法：将工程量清单与施工图纸、设计文件等进行对比，查找差异。（2）计算复核法：对工程量计算过程进行复核，保证计算准确。（3）经验审核法：依据审核人员的经验和专业知识，对工程量清单进行审核。2.3.3调整原则（1）如发觉工程量清单存在漏项、重项、计算错误等问题，应及时进行调整。（2）调整后的工程量清单应重新进行分类汇总，保证与实际工程需求相符。（3）调整过程应遵循客观、公正、透明的原则，保证工程量清单的合理性。第3章工程费用构成及计算3.1直接工程费用计算3.1.1直接工程费用的定义直接工程费用指的是在工程建设过程中，直接用于工程实体建造的各项费用，包括人工费、材料费、施工机具使用费等。3.1.2人工费计算人工费根据施工图纸、施工方案及工程量清单，结合工程所在地的工资单价、工时定额等标准进行计算。3.1.3材料费计算材料费包括工程所需的各类原材料、半成品、构配件等的购置费用。材料费计算需依据工程量清单、材料消耗定额、市场材料价格等因素确定。3.1.4施工机具使用费计算施工机具使用费是指施工过程中使用各类机械设备和工具所产生的费用。其计算依据工程量清单、机具台班定额、机具租赁或购置费用等。3.2间接工程费用计算3.2.1间接工程费用的定义间接工程费用是指在工程建设过程中，虽不直接用于工程实体建造，但对工程建设的顺利进行具有保障作用的各项费用，包括管理费、规费、措施费等。3.2.2管理费计算管理费是指为组织、协调、指导工程建设而产生的费用，包括管理人员工资、办公费、差旅费等。其计算可参照相关行业标准和工程实际情况。3.2.3规费计算规费包括工程排污费、工程定额测定费、工程安全监督费等。规费计算需按照国家和地方政策规定执行。3.2.4措施费计算措施费是指为保证工程建设顺利进行，所需采取的措施所需的费用，如临时设施费、环境保护费、文明施工费等。措施费计算应依据工程实际情况及相关政策规定。3.3利润与税金计算3.3.1利润计算利润是指施工企业为实现工程目标，在完成工程建设任务后所获得的合理收益。利润计算可参照行业平均水平、企业自身管理水平及工程风险等因素确定。3.3.2税金计算税金是指工程建设过程中应缴纳的各项税费，包括增值税、营业税、城市维护建设税、教育费附加等。税金计算需按照国家和地方税收政策执行。注意：本章节所述费用构成及计算方法仅供参考，实际操作中需结合具体工程特点和相关政策规定进行调整。第4章预算定额与取费标准4.1预算定额的编制与应用4.1.1定额编制原则预算定额的编制应遵循科学合理、准确可靠、简明易懂的原则。结合工程实际，充分考虑施工方法、材料消耗、机械使用等因素，保证定额的实用性和指导性。4.1.2定额编制依据预算定额的编制依据包括国家及地方政策、法规、行业标准、设计文件、施工规范、施工图纸等。同时参考历史工程数据、市场行情以及专业机构的统计分析。4.1.3定额编制方法预算定额的编制采用工料机分析法、实测法、统计法等方法，结合工程实际情况，合理确定各项消耗量指标。4.1.4定额的应用预算定额应用于工程量清单的编制、投标报价、合同签订、施工组织设计、成本控制等方面。在应用过程中，应结合具体工程特点进行调整和优化。4.2取费标准的制定与调整4.2.1取费标准的制定原则取费标准的制定应遵循公平、合理、透明、稳定的原则。结合行业特点、企业实际和市场状况，保证取费标准的科学性和可操作性。4.2.2取费标准的制定依据取费标准的制定依据包括国家及地方政策、法规、行业标准、市场价格、企业内部管理制度等。同时参考行业平均水平、历史数据和专家意见。4.2.3取费标准的制定方法取费标准的制定采用成本加成法、系数法、类比法等方法，结合企业实际，合理确定各项费用指标。4.2.4取费标准的调整根据市场变化、政策调整等因素，适时对取费标准进行调整。调整过程应保持公开透明，保证取费标准的合理性和适应性。4.3预算定额与取费标准的审核4.3.1审核原则预算定额与取费标准的审核应遵循客观公正、严谨细致、规范合法的原则。保证审核结果准确可靠，维护各方合法权益。4.3.2审核内容审核内容包括预算定额的编制依据、方法、应用情况，以及取费标准的制定依据、方法、调整情况等。4.3.3审核方法采用对比分析、现场核实、专家评审等方法，对预算定额与取费标准进行审核。4.3.4审核程序按照预审、初审、复审、终审等程序，对预算定额与取费标准进行逐级审核。审核过程中，应及时沟通协调，保证审核结果的有效性。4.3.5审核结果处理对审核中发觉的问题，应及时进行整改。审核结果应作为工程预算编制与调整的重要依据，保证工程预算的合理性和准确性。第5章工程预算编制实务5.1土建工程预算编制5.1.1编制依据（1）国家及地方建筑安装工程预算定额；（2）设计文件、图纸、技术说明书及施工组织设计；（3）工程量清单及工程量计算规则；（4）施工合同及相关协议；（5）工程所在地的市场价格信息。5.1.2编制步骤（1）收集并整理编制依据；（2）计算工程量；（3）套用预算定额；（4）计算直接工程费；（5）计算间接费、利润和税金；（6）汇总各项费用，得出工程预算总价；（7）编制工程预算书。5.2安装工程预算编制5.2.1编制依据（1）国家及地方安装工程预算定额；（2）设计文件、图纸、技术说明书及施工组织设计；（3）工程量清单及工程量计算规则；（4）施工合同及相关协议；（5）工程所在地的市场价格信息。5.2.2编制步骤（1）收集并整理编制依据；（2）计算工程量；（3）套用预算定额；（4）计算直接工程费；（5）计算间接费、利润和税金；（6）考虑安装工程的特殊费用，如设备调试费、试运行费等；（7）汇总各项费用，得出工程预算总价；（8）编制工程预算书。5.3装饰工程预算编制5.3.1编制依据（1）国家及地方装饰工程预算定额；（2）设计文件、图纸、技术说明书及施工组织设计；（3）工程量清单及工程量计算规则；（4）施工合同及相关协议；（5）工程所在地的市场价格信息。5.3.2编制步骤（1）收集并整理编制依据；（2）计算工程量；（3）套用预算定额；（4）计算直接工程费；（5）计算间接费、利润和税金；（6）考虑装饰工程的特殊费用，如艺术品安装费、绿化费等；（7）汇总各项费用，得出工程预算总价；（8）编制工程预算书。注意：在预算编制过程中，应保证各项费用的计算准确无误，遵循相关法律法规，并结合工程实际情况进行调整。同时预算编制人员应具备相应的专业知识和经验，以保证预算编制的合理性。第6章工程预算审核概述6.1工程预算审核的意义与作用工程预算审核作为工程项目财务管理的重要组成部分，具有以下意义与作用：6.1.1保证工程预算的合理性和准确性工程预算审核通过对预算编制的合理性、合规性进行审查，保证工程预算的准确性和科学性，为工程项目投资提供有力保障。6.1.2预防和纠正预算编制中的错误和漏洞工程预算审核有助于发觉预算编制过程中的错误、遗漏和不符合实际的地方，及时进行纠正，避免工程项目实施过程中出现资金浪费和失控现象。6.1.3提高工程项目的投资效益通过工程预算审核，有助于优化资源配置，提高工程项目的投资效益，降低工程成本，实现工程项目的高效管理。6.2工程预算审核的方法与步骤6.2.1审核方法（1）对比分析法：通过对历史数据、行业标准和类似项目预算的对比分析，评估工程预算的合理性。（2）核查法：对预算编制的依据、计算过程和结果进行逐项核查，保证预算的准确性。（3）实地调查法：对工程项目现场进行实地调查，了解工程实际情况，为预算审核提供依据。6.2.2审核步骤（1）收集预算编制依据和资料，了解工程项目基本情况。（2）对工程预算进行初步审查，排除明显错误和不合理之处。（3）深入分析预算编制的方法、计算过程和结果，查找潜在问题。（4）与预算编制单位进行沟通，核实疑问和问题，提出修改意见。（5）撰写审核报告，明确审核结论和修改建议。6.3工程预算审核的主要内容6.3.1预算编制依据的审核（1）审核预算编制依据的合法性、合规性和有效性。（2）审核预算编制依据的完整性和准确性。6.3.2预算编制方法的审核（1）审核预算编制方法是否科学合理，是否符合行业标准和规范。（2）审核预算编制方法是否与工程项目实际情况相符。6.3.3预算编制内容的审核（1）审核工程量计算的准确性、合理性。（2）审核材料、设备、人工等费用的合理性、准确性。（3）审核间接费用、利润、税金等预算的合理性、准确性。6.3.4预算执行与调整的审核（1）审核预算执行过程中的合规性和有效性。（2）审核预算调整的合理性和必要性，保证预算调整的合规性。第7章工程预算审核实务7.1直接工程费用审核7.1.1审核原则在审核直接工程费用时，应遵循以下原则：（1）合法性原则：保证直接工程费用符合国家及行业相关法律法规要求；（2）真实性原则：保证直接工程费用的真实性，严禁虚列、多列；（3）合理性原则：保证直接工程费用的合理性，防止不合理支出。7.1.2审核内容直接工程费用审核主要包括以下内容：（1）工程量清单的完整性、准确性和合理性；（2）工程量的计算方法及准确性；（3）材料、设备、人工等费用的合理性；（4）施工组织设计、施工工艺及施工方案的合理性；（5）其他直接工程费用的合理性。7.2间接工程费用审核7.2.1审核原则间接工程费用审核应遵循以下原则：（1）合法性原则：保证间接工程费用符合国家及行业相关法律法规要求；（2）合理性原则：保证间接工程费用的合理性，防止不合理支出；（3）归集原则：保证间接工程费用的归集与分配正确、合理。7.2.2审核内容间接工程费用审核主要包括以下内容：（1）施工管理费、临时设施费、安全文明施工费等费用的合理性；（2）各项间接工程费用的归集与分配是否正确；（3）间接工程费用预算与实际支出的差异分析；（4）其他间接工程费用的合理性。7.3利润与税金审核7.3.1审核原则利润与税金审核应遵循以下原则：（1）合法性原则：保证利润与税金符合国家及行业相关法律法规要求；（2）合理性原则：保证利润与税金的合理性，防止虚高或偏低；（3）一致性原则：保证利润与税金的计算方法与行业规范保持一致。7.3.2审核内容利润与税金审核主要包括以下内容：（1）利润的计算方法及合理性；（2）税金的计算方法及准确性；（3）税金减免政策的适用性；（4）利润与税金预算与实际支出的差异分析。第8章工程预算调整与控制8.1工程预算调整的原因与程序8.1.1原因工程预算调整主要是由于以下因素引起的：（1）工程设计变更；（2）施工过程中出现的不可预见因素；（3）市场价格波动；（4）政策法规调整；（5）其他影响工程预算的因素。8.1.2程序工程预算调整应遵循以下程序：（1）收集和分析工程预算调整的原因；（2）编制工程预算调整方案；（3）提交相关部门审核；（4）组织专家评审；（5）根据评审意见修改调整方案；（6）报批；（7）实施调整方案；（8）跟踪监控调整效果。8.2工程预算调整的方法与要求8.2.1方法工程预算调整可以采用以下方法：（1）按比例调整法；（2）逐项调整法；（3）类比调整法；（4）参数调整法；（5）其他合理可行的调整方法。8.2.2要求工程预算调整应满足以下要求：（1）保证工程预算的合理性和可行性；（2）遵循国家相关政策法规；（3）充分考虑工程实际情况；（4）保证调整过程的公开、公平、公正；（5）及时、准确地完成调整工作。8.3工程预算控制策略与措施8.3.1策略工程预算控制应采取以下策略：（1）预防为主，加强前期策划；（2）全过程控制，实现动态管理；（3）强化成本意识，提高预算执行效果；（4）优化资源配置，提高资金使用效率；（5）建立健全预算管理制度，规范操作流程。8.3.2措施工程预算控制应采取以下措施：（1）设立专门机构或人员负责预算控制工作；（2）制定详细的预算执行计划，明确责任和任务；（3）加强预算执行过程中的监督检查，保证预算的落实；（4）建立预算调整机制，及时应对工程变更；（5）定期分析预算执行情况，提出改进措施；（6）严格考核评价，落实奖惩制度。第9章工程预算信息化管理9.1工程预算信息化概述9.1.1定义与意义工程预算信息化是指运用现代信息技术，对工程预算的编制、审核、管理及监督等环节进行优化与整合，提高工程预算管理的效率和准确性。工程预算信息化对提升我国工程建设领域的管理水平具有重要意义。9.1.2发展趋势信息技术的不断发展，工程预算信息化在工程建设领域的应用日益广泛。目前我国工程预算信息化正朝着标准化、集成化、智能化和云端化的方向发展。9.2工程预算软件的应用与操作9.2.1软件选型工程预算软件的选择应根据企业规模、业务需求、预算编制要求等因素进行综合评估。应选择具有良好口碑、成熟技术、完善售后服务的软件供应商。9.2.2功能模块工程预算软件主要包括以下功能模块：基础数据管理、预算编制、预算审核、预算调整、预算执行与监控等。9.2.3操作流程（1）新建项目：在软件中创建新项目，录入项目基本信息；（2）编制预算：根据项目特点和需求，选择合适的预算编制方法，录入预算数据；（3）审核预算：对编制完成的预算进行审核，保证预算的合理性和准确性；（4）预算调整：根据项目进展和实际情况，对预算进行适时调整；（5）预算执行与监控：对预算执行情况进行实时监控，保证预算的合规使用。9.3工程预算信息化的审核与监督9.3.1审核原则工程预算信息化的审核应遵循公正、客观、严谨的原则，保证预算编制的合理性和准确性。9.3.2审核内容（1）预算编制的合规性：检查预算编制是否符合国家政策和行业规定；（2）预算数据的准确性：核实预算数据是否真实、