农民合作社创建与发展实务手册

农民合作社创建与发展实务手册TOC\o"1-2"\h\u21207第1章农民合作社概述 356881.1合作社的概念与特点 3181861.2农民合作社的类型与作用 421095第2章农民合作社的创建准备 5273322.1创建农民合作社的条件与程序 5303372.1.1创建条件 521042.1.2创建程序 5230362.2合作社的发起与筹备 579142.2.1发起人 5298552.2.2筹备工作 6195722.3合作社章程的制定 69931第3章农民合作社的组织结构 6276993.1合作社的组织架构 6288963.2理事会、监事会与经营管理机构 7116763.2.1理事会 7314333.2.2监事会 776983.2.3经营管理机构 753713.3合作社成员的权利与义务 7190443.3.1权利 7262233.3.2义务 832105第4章农民合作社的经营管理 8223624.1合作社的经营策略 831564.1.1市场定位 817144.1.2产品策略 8262834.1.3价格策略 8186174.1.4销售渠道 838564.2合作社的生产管理 8243724.2.1生产计划 828784.2.2技术指导 8245604.2.3质量管理 832924.2.4生产成本控制 994044.3合作社的财务管理 9251234.3.1资金管理 9143494.3.2成本核算 9297914.3.3预算管理 930444.3.4财务报表 930324.3.5税收筹划 929862第5章农民合作社的权益保障 929835.1合作社的权益保障措施 9286895.2合作社的内部纠纷解决机制 10116455.3合作社的法律责任 1016494第6章农民合作社的融资与信贷 10175186.1合作社的融资渠道与方式 10262806.1.1内部融资 1118476.1.2外部融资 1166616.2合作社的信贷政策与程序 1196286.2.1信贷政策 1147356.2.2信贷程序 11188986.3合作社的信用体系建设 12253656.3.1信用评价 12281736.3.2信用记录 12193466.3.3信用激励与惩戒 12285866.3.4信用培训与宣传 1226010第7章农民合作社的品牌建设与市场营销 12216517.1合作社的品牌建设 12284087.1.1品牌理念确立 1273717.1.2品牌形象设计 12172817.1.3品牌传播与推广 1223677.2合作社的产品定位与市场分析 12274137.2.1产品定位 13190317.2.2市场分析 1311417.3合作社的市场营销策略 13235167.3.1产品策略 13235687.3.2价格策略 13166807.3.3渠道策略 13138147.3.4推广策略 13111977.3.5服务策略 13195917.3.6合作与联盟 1310167第8章农民合作社的科技支撑与创新 13209078.1合作社的科技创新与转化 1312098.1.1科技创新在合作社中的作用 14282908.1.2合作社科技创新的途径 14100448.1.3科技成果的转化与应用 14240578.2合作社的科技培训与推广 1434438.2.1科技培训的组织与管理 14247428.2.2科技推广的模式与机制 14276718.2.3合作社科技培训与推广的成效 14319568.3合作社的产业升级与转型 14109758.3.1产业升级的方向与路径 14214208.3.2产业转型的模式与策略 1413918.3.3合作社产业升级与转型的实践案例 1423765第9章农民合作社的优惠政策与支持 15320019.1国家政策对合作社的支持 1592339.1.1税收优惠政策 15266499.1.2财政支持政策 15165259.1.3金融支持政策 1563929.1.4土地政策 15153749.2地方扶持政策与实践 1563319.2.1地方财政支持 1541229.2.2项目扶持 1592769.2.3技术培训与人才支持 16209389.2.4市场营销支持 16166899.3社会力量对合作社的支持 16104879.3.1企业合作 16136049.3.2社会组织支持 16219679.3.3社会捐助 16136159.3.4高校及科研院所支持 1624601第10章农民合作社的可持续发展 16733910.1合作社的可持续发展战略 16965810.1.1概述 161079210.1.2可持续发展目标 162719110.1.3战略规划与实施 163211510.1.4增强合作社内部凝聚力 172232710.2合作社的生态环境保护与建设 17983910.2.1生态环境保护的重要性 17778510.2.2农业生产与生态环境保护相结合 172151410.2.3生态建设项目实施 171207710.2.4生态环境保护政策倡导 172754910.3合作社的社会责任与公益事业 171816410.3.1社会责任的内涵与意义 172161310.3.2公益事业参与 17645410.3.3合作社成员福利保障 172462610.3.4社区互动与合作 172979610.4合作社的长期发展规划与展望 171658610.4.1发展规划制定 171313810.4.2产业结构调整与升级 171548710.4.3技术创新与应用 18175610.4.4合作社品牌建设与推广 18第1章农民合作社概述1.1合作社的概念与特点合作社是一种基于自愿、平等、公平、民主的原则，由成员共同出资、共同经营、共同受益的经济组织形式。它源于欧洲19世纪的合作社运动，现已在全球范围内得到广泛应用。合作社具有以下特点：（1）自愿加入：成员自愿加入合作社，无强迫性质。（2）共同出资：成员按照一定比例缴纳股金，作为合作社运营的资金来源。（3）共同经营：合作社的经营管理权归全体成员，成员有权参与决策。（4）共同受益：合作社的盈余按成员的贡献进行分配，实现利益共享。（5）民主管理：合作社实行一人一票的原则，成员平等参与决策。（6）非盈利性：合作社的主要目标是为成员提供服务，而非追求利润最大化。1.2农民合作社的类型与作用农民合作社是合作社的一种，主要针对农业领域的生产经营活动。根据不同的分类标准，农民合作社可分为以下几种类型：（1）按产业类型划分：种植业合作社：主要从事农作物种植、加工和销售等活动。养殖业合作社：主要从事畜牧业、渔业等养殖产业的养殖、加工和销售等活动。农机合作社：提供农业机械服务，如耕种、收割、植保等。（2）按服务内容划分：生产型合作社：主要从事农业生产、加工、销售等环节的合作。服务型合作社：为农业生产提供技术指导、市场信息、金融支持等服务。综合型合作社：集生产、加工、销售、服务等多功能于一体。农民合作社的作用主要包括：（1）提高农业生产效益：通过合作社的规模经营、技术引进和推广，提高农业生产效益，降低生产成本。（2）增强市场竞争力：合作社通过统一品牌、统一标准、统一营销，提高农产品市场竞争力。（3）促进农民增收：合作社实现农民在生产、加工、销售等环节的增值收益，提高农民收入。（4）推动农业产业化：合作社有助于农业产业链的完善，促进农业产业化发展。（5）提升农民素质：合作社开展技术培训、经验交流等活动，提高农民的专业技能和管理水平。（6）促进农村社会和谐：合作社有利于农村社会组织的完善，推动农村社会和谐发展。第2章农民合作社的创建准备2.1创建农民合作社的条件与程序2.1.1创建条件农民合作社的创建需满足以下条件：（1）具有5名以上社员，其中农民社员占社员总数的80%以上；（2）有明确的经营宗旨和业务范围；（3）有符合法定要求的组织机构；（4）有固定的办公场所和必要的经营设施；（5）有与业务范围相适应的注册资本；（6）其他法律法规规定的条件。2.1.2创建程序创建农民合作社应遵循以下程序：（1）召开发起人会议，形成创建合作社的决议；（2）向工商行政管理部门申请名称预先核准；（3）制定合作社章程；（4）组织筹备委员会，负责合作社的筹备工作；（5）召开社员大会，通过合作社章程，选举产生理事会、监事会等组织机构；（6）向工商行政管理部门申请设立登记；（7）领取营业执照，开展业务活动。2.2合作社的发起与筹备2.2.1发起人农民合作社的发起人应为具有完全民事行为能力的自然人或者法人，且应当具备以下条件：（1）熟悉农业生产经营；（2）有较强的社会责任感和组织协调能力；（3）无不良信用记录。2.2.2筹备工作筹备工作主要包括：（1）制定合作社筹备工作计划；（2）确定合作社的经营宗旨、业务范围、注册资本等；（3）组织召开社员大会，选举产生理事会、监事会等组织机构；（4）起草合作社章程；（5）办理名称预先核准、设立登记等手续；（6）其他筹备事项。2.3合作社章程的制定合作社章程是合作社的基本法律文件，应包括以下内容：（1）合作社名称、住所、业务范围；（2）社员资格、入社、退社、除名等规定；（3）社员的权利和义务；（4）注册资本、出资方式、出资责任等；（5）组织机构设置、职权、决策程序等；（6）盈余分配和亏损分担办法；（7）章程的修改程序；（8）合作社的终止、清算办法；（9）其他需要规定的事项。第3章农民合作社的组织结构3.1合作社的组织架构农民合作社作为一种特殊的经济组织形式，其组织架构具有明确的层级性和功能性。一般来说，合作社的组织架构包括以下几个层级：（1）社员大会：是合作社的最高权力机构，由全体社员组成，负责决定合作社的重大事项。（2）理事会：是合作社的执行机构，负责合作社的日常经营管理。理事会成员由社员大会选举产生，设理事长一名，副理事长若干名。（3）监事会：是合作社的监督机构，负责对理事会的工作进行监督。监事会成员由社员大会选举产生，设监事长一名，副监事长若干名。（4）经营管理机构：包括各部门和分支机构，负责合作社的具体业务运营。3.2理事会、监事会与经营管理机构3.2.1理事会理事会的主要职责是执行社员大会的决议，负责合作社的日常经营管理。具体职责如下：（1）召集社员大会，并向社员大会报告工作。（2）制定合作社的发展规划、年度计划和财务预算。（3）制定合作社的内部管理制度，包括财务、人事、生产、营销等方面的规章制度。（4）领导合作社的经营管理机构，保证合作社的正常运营。3.2.2监事会监事会的主要职责是监督理事会的工作，保证理事会依法、合规、高效地履行职责。具体职责如下：（1）对理事会的决策进行监督，提出质询和建议。（2）检查合作社的财务状况，防止财务风险。（3）监督理事会成员履行职责，对不称职的成员提出罢免建议。（4）向社员大会报告监督工作。3.2.3经营管理机构经营管理机构是合作社的具体执行部门，负责合作社的各项业务。主要包括：（1）生产部门：负责合作社的生产计划、技术指导、生产管理等工作。（2）营销部门：负责合作社产品的市场开拓、品牌建设、销售等工作。（3）财务部门：负责合作社的财务收支、资产管理、成本控制等工作。（4）人力资源部门：负责合作社的人员招聘、培训、考核等工作。3.3合作社成员的权利与义务3.3.1权利（1）参与合作社的经营管理，享有表决权、选举权和被选举权。（2）按照出资比例和合作社的盈利情况，享受分红。（3）优先享有合作社提供的产品和服务。（4）享有合作社的公共福利和培训机会。3.3.2义务（1）遵守合作社的章程和规章制度，维护合作社的合法权益。（2）按时足额缴纳出资，积极参与合作社的生产经营活动。（3）完成合作社分配的生产经营任务，保证产品质量。（4）共同维护合作社的形象和声誉，不得损害合作社的利益。第4章农民合作社的经营管理4.1合作社的经营策略4.1.1市场定位农民合作社在经营过程中，首先要明确市场定位。分析市场需求，了解消费者对农产品品质、价格、品种等方面的需求，根据自身优势，确定合作社的产品特色和核心竞争力。4.1.2产品策略根据市场定位，制定产品策略。注重农产品品质，实施标准化生产，提高产品附加值。同时丰富产品种类，满足消费者多样化需求。4.1.3价格策略合作社在制定价格策略时，要充分考虑成本、市场竞争、消费者接受程度等因素，合理确定产品价格，保证盈利空间。4.1.4销售渠道建立多元化的销售渠道，包括线上电商平台、线下实体店、农产品批发市场等。加强与超市、餐饮企业等合作伙伴的合作，拓展销售网络。4.2合作社的生产管理4.2.1生产计划根据市场需求和合作社资源，制定年度生产计划。合理分配生产任务，保证生产目标的实现。4.2.2技术指导加强农业技术培训，引进先进的农业生产技术和管理方法，提高合作社成员的种植、养殖技术水平。4.2.3质量管理实施农产品质量追溯体系，加强生产过程质量控制，保证农产品质量安全。4.2.4生产成本控制合理配置生产要素，降低生产成本。通过规模化生产、精细化管理，提高生产效率。4.3合作社的财务管理4.3.1资金管理建立健全资金管理制度，保证资金安全、合规使用。合理筹集和使用资金，降低融资成本。4.3.2成本核算实施成本核算，明确合作社的生产成本、管理成本、销售成本等，为制定价格策略提供依据。4.3.3预算管理制定年度预算，合理分配资金、人力、物力等资源，保证合作社经营活动有序进行。4.3.4财务报表定期编制财务报表，反映合作社的财务状况、经营成果和现金流量，为决策提供依据。4.3.5税收筹划合理合规地进行税收筹划，降低合作社税收负担，提高经济效益。第5章农民合作社的权益保障5.1合作社的权益保障措施农民合作社作为农民自愿结成的经济组织，其合法权益的保障。为了保证合作社的健康发展，以下措施应予以实施：（1）明确合作社的法人地位。依法为合作社办理法人登记，使其具备独立的法人资格，享有合法权益。（2）保障合作社的财产权益。合作社的财产归全体成员所有，任何单位和个人不得侵犯。（3）维护合作社的合同权益。合作社与成员及其他单位签订的合同，应严格遵守合同法的规定，保证合同的履行。（4）加强合作社的知识产权保护。对合作社的商标、专利等知识产权进行注册和保护，防止他人侵权。（5）落实税收优惠政策。依据国家税收法律法规，给予合作社税收减免等优惠政策，减轻其负担。5.2合作社的内部纠纷解决机制为了维护合作社的稳定和健康发展，建立有效的内部纠纷解决机制。（1）加强合作社内部民主管理。通过成员大会、理事会等机构，充分发扬民主，保障成员的合法权益。（2）建立合作社内部调解机制。设立调解委员会，负责处理合作社内部纠纷，促进成员之间的和谐。（3）完善合作社内部规章制度。明确成员的权利和义务，规范内部管理，预防纠纷的发生。（4）加强成员培训和教育。提高成员的法律意识和合作社知识，增强其解决纠纷的能力。（5）充分发挥合作社行业协会的作用。行业协会应积极参与合作社内部纠纷的调解，协助解决纠纷。5.3合作社的法律责任合作社在发展过程中，应严格遵守国家法律法规，承担相应的法律责任。（1）合作社应遵守国家关于合作社的法律法规，依法开展业务活动。（2）合作社应按照法律法规和内部规章，承担对成员的责任，保证成员的合法权益。（3）合作社在经营活动中，应遵守合同法、商标法、专利法等相关法律法规，维护他人合法权益。（4）合作社应依法纳税，遵守税收法律法规，履行税收义务。（5）合作社在发生违法行为时，应承担相应的法律责任，接受法律的制裁。同时合作社及其成员在合法权益受到侵害时，有权依法寻求法律保护。第6章农民合作社的融资与信贷6.1合作社的融资渠道与方式农民合作社在创建与发展过程中，融资问题是关键环节。为保证合作社的正常运营和可持续发展，必须充分了解并有效利用各种融资渠道和方式。6.1.1内部融资内部融资主要来源于合作社成员的出资、公积金、未分配利润等。这种方式具有成本低、风险小、限制条件少等优点。6.1.2外部融资（1）银行贷款：合作社可以通过向商业银行申请贷款来解决资金需求。银行贷款具有利率相对较低、期限灵活等优点，但申请条件相对严格。（2）政策性贷款：为支持农民合作社发展，会提供政策性贷款，如农业发展银行、农村信用合作社等。（3）民间融资：合作社还可以通过民间借贷、私募股权等方式融资。这种方式门槛较低，但成本较高，需谨慎选择。（4）债券融资：合作社在具备一定条件后，可以发行债券筹集资金。这种方式有利于提高合作社的知名度，降低融资成本。6.2合作社的信贷政策与程序为保证合作社的信贷安全，合作社需制定合理的信贷政策和程序。6.2.1信贷政策（1）信贷目标：明确信贷支持的合作社成员、产业、用途等。（2）信贷额度：根据合作社的经营状况、信用等级等因素，合理确定信贷额度。（3）信贷利率：参照市场利率，结合合作社自身情况，合理制定信贷利率。（4）信贷期限：根据合作社的生产周期、还款能力等因素，合理确定信贷期限。6.2.2信贷程序（1）申请：合作社成员向合作社提出信贷申请，并提供相关资料。（2）审查：合作社对信贷申请进行审查，包括财务状况、信用状况、还款能力等。（3）批准：根据审查结果，合作社决定是否批准信贷申请。（4）签订合同：合作社与借款人签订信贷合同，明确双方权利义务。（5）发放贷款：合作社按照合同约定，向借款人发放贷款。（6）贷后管理：合作社对贷款使用情况进行跟踪管理，保证贷款安全。6.3合作社的信用体系建设合作社的信用体系建设是提高信贷安全、降低融资成本的关键。6.3.1信用评价建立科学的信用评价体系，对合作社成员的信用状况进行评价，为信贷决策提供依据。6.3.2信用记录建立健全合作社成员的信用记录，记录信贷申请、还款等情况，为信用评价提供数据支持。6.3.3信用激励与惩戒对信用良好的合作社成员给予信贷优惠、荣誉表彰等激励；对信用不良的成员实施信贷限制、行政处罚等惩戒措施。6.3.4信用培训与宣传加强合作社成员的信用培训，提高信用意识，营造良好的信用环境。同时加大信用宣传力度，提高合作社的社会知名度。第7章农民合作社的品牌建设与市场营销7.1合作社的品牌建设7.1.1品牌理念确立农民合作社在进行品牌建设时，首先要明确品牌理念。品牌理念应体现合作社的核心价值观、经营宗旨和发展目标。通过深入挖掘合作社的文化内涵，塑造独特的品牌形象。7.1.2品牌形象设计品牌形象设计包括LOGO、标准字、标准色等元素。在设计过程中，要结合合作社的特点，充分体现农业特色，简洁大方，易于识别。7.1.3品牌传播与推广利用线上线下渠道，进行品牌传播与推广。线上可通过官方网站、社交媒体、电商平台等途径，发布合作社动态、产品信息等；线下可通过参加农产品展销会、举办各类活动等方式，扩大品牌知名度。7.2合作社的产品定位与市场分析7.2.1产品定位根据市场需求和合作社优势，明确产品定位。产品定位应考虑产品品质、特点、用途等因素，以满足不同消费者群体的需求。7.2.2市场分析对目标市场进行深入分析，包括市场规模、竞争对手、消费者需求等。通过分析，了解市场现状和趋势，为合作社制定市场营销策略提供依据。7.3合作社的市场营销策略7.3.1产品策略根据市场需求，优化产品结构，开发具有竞争力的产品。注重产品品质，提高产品附加值，打造合作社的品牌形象。7.3.2价格策略结合产品成本、市场竞争态势和消费者接受程度，制定合理的价格策略。在保证利润的同时充分考虑消费者利益。7.3.3渠道策略建立多元化销售渠道，包括线上电商平台、线下实体店、社区团购等。根据不同渠道特点，制定相应的销售策略。7.3.4推广策略运用网络营销、事件营销、口碑营销等多种手段，提升合作社的品牌知名度和美誉度。同时加强与消费者互动，提高消费者忠诚度。7.3.5服务策略提供优质的售前、售中、售后服务，增强消费者购买体验。通过完善服务，提高合作社的市场竞争力。7.3.6合作与联盟积极寻求与其他农业企业、合作社、电商平台等合作，实现资源共享、互利共赢。通过合作与联盟，扩大合作社的市场份额和影响力。第8章农民合作社的科技支撑与创新8.1合作社的科技创新与转化农民合作社作为农业现代化的重要组成部分，其科技创新与转化对提升合作社竞争力具有关键作用。本章首先探讨合作社在科技创新与转化方面的实践。8.1.1科技创新在合作社中的作用科技创新是农民合作社发展的内在动力，能够提高生产效率、降低生产成本、增加农产品附加值，从而提升合作社的市场竞争力。8.1.2合作社科技创新的途径合作社科技创新主要包括内部研发、外部合作和引进消化吸收再创新等方式。合作社应根据自身条件，选择合适的科技创新途径。8.1.3科技成果的转化与应用合作社应注重科技成果的转化与应用，加强与科研院所、高校等合作，将先进适用的科技成果引入合作社，提升合作社的生产水平。8.2合作社的科技培训与推广科技培训与推广是提高合作社成员科技素质、促进合作社发展的重要手段。8.2.1科技培训的组织与管理合作社应建立健全科技培训制度，明确培训内容、对象、方式等，提高培训效果。8.2.2科技推广的模式与机制合作社可采用“示范引领、技术指导、政策扶持”等推广模式，建立健全科技推广机制。8.2.3合作社科技培训与推广的成效通过科技培训与推广，合作社成员的科技素质得到提升，农产品产量和质量得到提高，合作社整体实力得到增强。8.3合作社的产业升级与转型农业现代化进程的推进，合作社需要不断进行产业升级与转型，以适应市场需求。8.3.1产业升级的方向与路径合作社应把握产业发展趋势，向产业链高端、价值链高端、绿色低碳等方向发展。8.3.2产业转型的模式与策略合作社可采取多元化经营、产业链延伸、产业融合等模式，实现产业转型。8.3.3合作社产业升级与转型的实践案例通过分析成功案例，总结合作社在产业升级与转型过程中的经验与启示，为其他合作社提供借鉴。本章从合作社的科技创新与转化、科技培训与推广、产业升级与转型等方面进行了详细阐述，旨在为农民合作社的发展提供科技支撑与创新路径。第9章农民合作社的优惠政策与支持9.1国家政策对合作社的支持国家历来重视农民合作社的发展，通过制定一系列优惠政策，为合作社提供良好的发展环境。以下是国家政策对合作社支持的主要方面：9.1.1税收优惠政策国家针对农民合作社实施税收减免政策，减轻合作社税收负担，鼓励合作社发展。主要包括增值税、企业所得税、个人所得税等方面的优惠政策。9.1.2财政支持政策国家通过财政资金支持合作社的发展，包括农业产业发展资金、农业综合开发资金、扶贫资金等，用于合作社基础设施建设、技术改造、市场开拓等方面。9.1.3金融支持政策国家鼓励金融机构为合作社提供贷款、担保等金融服务，降低合作社融资成本，缓解融资难题。同时设立农业信贷担保体系，为合作社提供信贷担保服务。9.1.4土地政策国家允许合作社合理使用农村集体土地，保障合作社发展用地需求。同时支持合作社参与土地整治、高标准农田建设等项目，提高土地利用效益。9.2地方扶持政策与实践地方在贯彻落实国家政策的基础上，结合当地实际，出台了一系列针对合作社的扶持政策，具体包括以下几个方面：9.2.1地方财政支持地方通过安排专项资金，支持合作社开展技术创新、品牌建设、市场开拓等活动，助力合作社发展。9.2.2项目扶持地方将合作社纳入农业产业发展、乡村振兴等重点项目，给予政策和资金支持。9.2.3技术培训与人才支持地方组织合作社成员参加技术培训，提高合作社的管理水平和生产经营能力。同时引导高校毕业生、专业技术人员等到合作社工作，提供人才支持。9.2.4市场营销支持地方通过举办农产品交易会、对接会等活动，帮助合作社拓展市场，提高产品知名度。9.3社会力量对合作社的支持除了国家和地方的支持外，社会各界