安全生产管理

安全管理与生产技术主讲邹茜福建工程学院土木工程学院第三讲安全生产管理安全生产管理——是针对人们在安全生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料环境的和谐，达到安全生产的目标。

国务院建设行政主管部门统一负责全国建筑安全生产的管理；县以上人民政府建设行政主管部门分级负责本辖区内的建筑安全生产管理。具体有两种管理模式：（1）政府职能部门直接管理。

（各省市县的住建厅或局）（2）政府进行综合管理。

（各省市县的安全生产监管局）§3.1概述§3.1.1我国安全生产管理模式§3.1.2建设工程安全生产管理的意义

在工程建设活动中，根据工程建设的特点，通过建立安全生产管理体系，对不同的生产要素采取相应的安全技术措施和安全生产管理措施，有效地控制不安全因素的发展和扩大，做好预知和预防工作，把可能发生的事故消灭在萌芽状态，以保证生产活动中人的安全与健康。建设工程安全生产管理要处理好：

安全与危险并存、安全与生产统一、安全与速度互促、安全与效益兼顾的关系。§3.1.3建立安全生产管理体系的基本要求1.管理职责。（1）项目经理为工程项目安全生产第一负责人，对安全生产应负全面的领导责任，对建设单位和社会要求的承诺应符合国家安全生产法律法规和建设行业安全行政法规、规章、规程，为实现重大伤亡事故为零的目标，应配置有适合于工程项目规模、特点的应用性安全技术；并形成能够使全体员工所理解的文件，并保证实施。（2）对从事与安全有关的管理、操作和检查人员，特别是安全员，规定其职责、权限和相互关系，并形成文件。2.安全管理体系。符合建筑企业和本工程项目施工生产现状及特点，符合安全生产法规的要求。3.采购控制。确保所采购的安全设施所需的材料、设备及防护用品符合安全规定的要求。采购控制活动包括：受控物质范围的确定，供应商评价与选择，采购文件制定，对采购物质规定适宜的验证方法等。（1）受控物质范围：①劳动防护用品；②电气安全装置；③消防器材；④机械安全保护装置；⑤脚手架及防护设施材料；⑥其他特殊材料、设备和安全防护用品等。（2）供应商评价与选择：①审核供应商的市场信誉、生产（经营）经历；②审核供应商的技术、质量和生产（经营）的管理能力；③验证是否取得生产许可证；④对外省市企业验证是否有进入本省市场的许可证或行业有关部门的相关证书；⑤对评价合格的供应商进行排队比较，选择合格的供应商；⑥建立供应商动态评价档案。（3）采购资料与合同：应准确、清楚地规定对采购的安全设施所需的材料、设备及防护用品的有关要求，以利于加工、制造和检验、验收。如:①类别、型号、等级或其他标准标识方法；②产品使用的规范、图样、过程要求，检验规程及有关技术资料的名称或其他明确标识和适应版本，包括一些特殊的质量要求；③在有质量保证要求时，应写明适用的质量保证模式标准的名称、编号和版本；④对采购物资的供货和检验方式作出规定，包括产品加工过程的过程验收、最终验收的场所与方式等。4.分包方控制。

明确对分包方进行控制的负责人、主管部门和相关部门，规定相应的职权。审核要点：①项目部是否在有关文件明确对分包方的管理职责和控制要求；②在签订分包合同的同时，是否签订了安全生产协议书、治安消防协议书、环境卫生协议书等有关附件；③项目部选用的分包方的资质、经营范围是否符合国家、行业和地方的有关法律规定；④对分包方的评价、管理和考核是否符合既定的管理程序要求；⑤分包方进场后是否落实了施工交底，交底内容、手续是否完备有效。5.施工过程控制。即控制施工过程中可能影响安全生产的因素。审核要点：

①项目部是否按安全保证计划要求，落实施工前的各项准备工作；②施工人员的上岗资格是否符合要求；③施工用电是否按施工用电施工组织设计安装的验收；④施工机具是否按要求组织验收；⑤施工机械是否经过企业验收，行业检测资料是否齐全、完备、规范。⑥脚手架验收是否按分阶段验收的要求进行，记录是否齐全、完备、规范；⑦施工过程中的监督、监控和控制措施工作的落实情况；⑧施工现场安全防火工作是否按规定进行；⑨对事故隐患的处置、反馈是否按规定进行；⑩文明施工中的环保等工作是否按规定落实；⑾现场生活设施是否符合规定要求。6检查、检验和标识

（1）检查，是指为了确保满足规定的要求，对实体（活动、过程、设施、设备、人员、组织、体系等）的状态进行连续的监视和验证，并对记录进行分析的活动，包括为防止实体随着时间推移而变质或降级所进行的观察和监视的控制。（2）检验，是指对实体的一个或多个特性进行的诸如测量、检查、试验或度量并将结果与规定要求进行比较以确定每项特性的合格情况所进行的活动。（3）标识，是指为了防止安全设施所需的材料、设备的防护用品，机械、施工和防护设施的混用、错用，必要时实现可追溯性，对其品牌、规格、型号和检查、检验状态所做得识别标志。审核要点：①项目部是否有安全生产检查制度，并按规定实施检查与复查；②是否有对安全设施所需材料、设备及防护用品进行检验的程序和计划，并按计划组织进货检验；③是否有对施工设施、机械设备和安全防护设施进行检验的程序和计划，并按计划组织过程检验；④施工现场的各类检查、检验是否按规定进行记录、挂牌、标识。7.事故隐患控制。

做到“四不”：不合格设施不使用，不合格物质不放行，不合格过程不通过，不安全行为不放过。

（1）处理方式：①对性质严重的隐患，停止使用、封存；②指定专人进行整改，以达到规定的要求；③进行返工，以达到规定的要求；④对有不安全行为的人员先停止其作业或指挥，纠正违章行为，然后进行批评教育，情节严重的给予必要的处罚；⑤对不安全生产的过程重新组织等。（2）复查验证①对存在隐患的安全设施、安全防护用品的整改措施落实情况，并做好记录；只有当险情排除，采取了可靠措施后方可恢复使用或施工。②上级或政府行业主管部门提出的事故隐患通知，应及时报告企业主管部门，同时制定措施、实施整改，自查合格报告企业主管部门复查后，再报有关上级或政府行业主管部门销项。

8纠正和预防措施

审核要点：

①是否明确规定了纠正和预防措施的责任部门与岗位职责以及实施程序；②对现实的事故与事故隐患是否按规定处置，并调查原因，制定实施并监督验证纠正措施；③是否恰当地利用了有关信息，结合工程特点，识别潜在的事故隐患，制定、实施并监督验证预防措施；④是否将所采取的预防措施及有关信息反馈到相关部门与人员，必要时是否相应更改安保体系文件。

9教育和培训对施工现场全体人员适当的教育和培训，是实现施工现场安全保证体系有效运行，达到安全生产目标的重要环节。具体要求如下：（1）在项目安全保证计划中确定对员工进行教育和培训的需求，指定安全教育和培训的责任部门或责任人；（2）先培训后上岗；（3）使处于每一层次和职能的人员都认识到：①遵守“安全第一、预防为主、综合治理”方针和工作程序，以及符合安全生产保证体系要求的重要性；②与他们工作有关的重大安全风险，以及其个人工作的改进可能带来的安全因素；③他们在执行①以及应急准备方面的作用与职责；④偏离规定的工作程序可能带来的后果。（4）按规定和要求完成各类人员的培训学时数。（5）管理人员培训的重点是安全生产意识和安全管理水平；操作者培训的重大是遵章守纪、自我保护和提高防范事故的能力。10.内部审核。11.安全记录。§3.1.4预防事故的安全技术措施1.约束人的不安全行为的技术措施与管理制度：如①安全生产责任制度；②安全生产教育制度；③特种作业技术措施与管理制度；2.消除物得不安全状态的技术措施与管理制度：如①安全防护技术措施与管理制度；②机械安全技术措施与管理制度；③临时用电安全技术措施与管理制度；3.起隔离防护作用的技术措施与管理制度：如①安全生产组织管理制度；②劳动保护技术措施与管理制度；③安全性评价制度；4.其他技术措施与管理制度。如事故报告，统计，安全产资料管理制度。3.2.1施工安全管理概述1.施工安全管理概念施工安全管理就是在现场安全生产过程中采用现代管理和科学技术，为防止危险、事故、损失而进行的安全目标所要求的管辖、控制和处理。

2.施工安全管理的要求（1）有效控制，科学管理，便利施工。（2）“四全”动态管理。即全过程、全方位、全员、全天候的动态安全管理。

§3.2施工单位——施工安全管理3施工安全管理的任务（1）保障施工安全（2）建立安全生产管理制度，制定安全技术操作规程，编制安全技术措施（3）组织安全教育（4）进行安全目标控制（5）对安全事故执行“四不放过”原则。4.施工安全管理主要内容（1）建立健全安全生产管理机构和配备安全生产管理人员。（2）建立健全安全生产管理体系和安全生产责任制。（3）编制安全生产资金计划。（4）编制和实施施工组织设计和专项施工方案的安全技术措施。（5）抓好安全教育培训工作。（6）安全检查。（7）伤亡事故的调查和处理。（8）施工现场的安全管理。5施工单位的安全责任（1）负责施工现场安全。（2）施工单位主要负责人和项目负责人是单位和项目的安全第一负责人。（3）建立企业安全生产机构和配备专职安全管理人员。（4）对所有作业人员进行安全技术交底。（5）对不安全部位采取安全防护措施。（6）向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装。（7）书面告知危险岗位的操作规程。（8）现场设置安全警示标志等。3.2.2施工单位的安全管理制度（A）安全生产许可证制度。如何办理？

首先要有三类人员的安全证书，主要材料为：1、企业营业执照及资质文件2、各级安全生产责任制和安全生产规章制度的目录及文件,操作规程目录3、安全生产投入的证明文件4、设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员5、企业“三类人员”安全生产考核合格名单及证书

6、企业特种作业人员名单及证书7、企业年度安全培训教育材料8、企业参加工伤保险及意外伤害保险证明9、施工起重机械设备检测合格证明10、职业危害防治措施文件11、施工现场危险部位预防监控措施和应急预案12、生产安全事故应急救援预案（B）安全生产责任制。安全生产目标管理责任书（实例）

为了认真贯彻执行《建设工程安全生产管理条例》，落实“安全第一，预防为主”的方针，进一步加强对建筑施工安全的管理工作，杜绝伤亡事故的发生，保证安全生产工作的顺利开展，根据省、市建设主管部门下达的安全生产责任书和任务要求，结合我公司安全生产的实际情况，公司决定对各在建工程项目部下达安全生产目标责任书，实行安全生产目标管理。

一、目标和要求

1、杜绝和消灭建筑施工重大伤亡事故、火灾、爆炸事故的发生。

2、轻伤、负伤率必须控制在2‰以下。

3、施工现场安全达标合格率为100%

4、工地做到安全生产，文明施工，保证工完料尽、场地清。

5、现场设置1名专职安全员，由项目负责人挑选懂安全知识，工作认真负责，事业心强的人担任。

二、措施和要求

1、各班组操作人员必须高度重视安全生产工作，强化全面安全生产管理正确处理好安全与生产的关系，切实做好安全工作层层有人管处处有人抓。

2、加强安全监督管理工作，要根据《福建省安全生产监督管理规定实施办法》、《现场安全操作规范》等有关规定，配备专管人员，加强对现场安全生产的检查和隐患的整改，严肃查处重大责任事故严格控制重大恶性事故的发生，最大限度地减少一般事故。

3、深入开展施工现场安全达标活动，要采取强有力措施保证达标计划的全面落实。

4、积极开展安全生产的宣传教育和培训工作，大力推广应用现代安全科学管理办法，提高广大干部职工的安全素质。

5、施工现场必须做到“五小设施”齐全，施工安全检查必须按部颁JGJ59-99标准进行。

6、做好“三室四口”防护，外架打搭设，全封闭施工（必须使用合格密目网）

7、配电线路实行“三相五线制”电表箱开关箱必须使用合格铁质箱，（一机、一闸、保护、一箱、一锁）

8、特殊工种必须持证上岗（电工、井架工、焊工、架子工，搅拌工）

9、各工种的工序施工应相互配合好，并及时做好交接班记录。

三、奖罚制度

1、进入施工现场不戴安全帽者，每人处以50元罚款。

2、进入工地穿三鞋或光脚者，每人处以30元罚款。

3、攀登升降机或利用升降机载人者，每人罚款100元，对开机者，加倍处罚。

4、在脚手架上叠放侧砖超过三层以上地，处以30元罚款。

5、在施工现场使用“三炉”或生火取暖者，每人处以30元罚款。

6、施工现场发生不安全因素，管理人员应立即通知停止施工，待纠正后再施工，发现违章施工的，对管理人员处以100元以上罚款，接到隐患通知逾期不改的处500元至1000元罚款，并督促其整改好。

7、工地没有按规定设标牌平面图的，处500元罚款。

8、发生伤亡事故，应及时向上级有关部门报告，不报隐瞒者加重处罚甚至追究有关人员的责任。

9、对违反以上各款规定者，除对责任人进行罚款外，并应及时对责任人进行教育、整改、直至满足有关规定后方可进入工地继续施工。

10、公司将组织安全生产领导小组人员时时对各工地安全生产责任制执行和落实情况进行跟踪检查，考核、年终组织考评。好的给予表彰和奖励，差的给予通报批评。因责任制不落实，造成事故的，要按照有关规定追究责任。

11、本责任书经公司分管安全生产负责人和项目经理签章下达即生效。（C）安全生产教育培训制度。（详见第6章安全教育）（D）安全生产费用保障制度。安全费用的提取标准

建筑手工企业以建筑安装工程造价为计提依据。各工程类别安全费用提取标准如下：（一）房屋建筑工程、矿山工程为2.0%；（二）电力工程、水利水电工程、铁路工程为1.5%；（三）市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1.0%。建筑施工企业提取的安全费用列入工程造价，在竞标时，不得删减。国家对基本建设投资概算另有规定的，从其规定。总包单位应当将安全费用按比例直接支付分包单位，分包单位不再重复提取。安全费用使用范围（一）完善、改造和维护安全防护设备、设施支出。（二）配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出。（三）安全生产检查与评价支出。（四）重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出。（五）安全技能培训及进行应急救援演练支出。（六）其他与安全生产直接相关的支出。（E）安全生产管理机构和专职人员制度。建质[2008]91号

第十一条安全生产领导小组的主要职责：

（一）贯彻落实国家有关安全生产法律法规和标准；

（二）组织制定项目安全生产管理制度并监督实施；

（三）编制项目生产安全事故应急救援预案并组织演练；

（四）保证项目安全生产费用的有效使用；

（五）组织编制危险性较大工程安全专项施工方案；

（六）开展项目安全教育培训；

（七）组织实施项目安全检查和隐患排查；

（八）建立项目安全生产管理档案；

（九）及时、如实报告安全生产事故。

第十二条项目专职安全生产管理人员具有以下主要职责：

（一）负责施工现场安全生产日常检查并做好检查记录；

（二）现场监督危险性较大工程安全专项施工方案实施情况；

（三）对作业人员违规违章行为有权予以纠正或查处；

（四）对施工现场存在的安全隐患有权责令立即整改；

（五）对于发现的重大安全隐患，有权向企业安全生产管理机构报告；

（六）依法报告生产安全事故情况。

第十三条总承包单位配备项目专职安全生产管理人员数量：

（一）建筑工程、装修工程按照建筑面积配备：

1、1万平方米以下的工程不少于1人；

2、1万～5万平方米的工程不少于2人；

3、5万平方米及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。

（二）土木工程、线路管道、设备安装工程按照工程合同价配备：

1、5000万元以下的工程不少于1人；

2、5000万～1亿元的工程不少于2人；

3、1亿元及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。

第十四条分包单位配备项目专职安全生产管理人员的数量：（一）专业承包单位应当配置至少1人，并根据所承担的分部分项工程的工程量和施工危险程度增加。

（二）劳务分包单位施工人员在50人以下的，应当配备1名专职安全生产管理人员；50人-200人的，应当配备2名专职安全生产管理人员；200人及以上的，应当配备3名及以上专职安全生产管理人员，并根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增加，不得少于工程施工人员总人数的5‰。

第十五条采用新技术、新工艺、新材料或致害因素多、施工作业难度大的工程项目，项目专职安全生产管理人员的数量应当根据施工实际情况，在第十三条、第十四条规定的配备标准上增加。

第十六条施工作业班组可以设置兼职安全巡查员，对本班组的作业场所进行安全监督检查。

建筑施工企业应当定期对兼职安全巡查员进行安全教育培训。

（F）特种人员持证上岗制度。按照国家标准《特种作业人员安全技术考核管理规则》规定，电工作业人员、登高架设作业人员（含2米以上登高架设、拆除、维修工，高层建（构）物表面清洗工）、起重机械作业人员（含起重机械（含电梯）司机，司索工，信号指挥工，安装与维修工）、爆破作业人员、金属焊接（气割）作业人员、制冷作业人员（含制冷设备安装工、操作工、维修工）、企业内机动车辆驾驶人员（含在企业内码头、货场等生产作业区域和施工现场行驶的各类机动车辆的驾驶人员），以及符合特种作业人员定义的其他作业人员，均属特种作业人员。（G）安全技术措施制度。

施工安全技术措施是在施工项目生产活动中，根据工程特点、规模、结构复杂程度、工期、施工现场环境、劳动组织、施工方法、施工机械设备、变配电设施、架设工具以及各项安全防护措施等，针对施工中存在的不安全因素进行预测和分析，找出危险点，为消除和控制危险隐患，从技术和管理上采取措施加以防范，消除不安全因素，防止事故发生，确保项目安全施工。

施工安全技术措施主要包括：

（1）进人施工现场的安全规定。（2）地面及深坑作业的防护。（3）高处及立体交叉作业的防护。（4）施工用电安全。（5）机械设备的安全使用。（6）预防因自然灾害（防台风、防雷击、防洪水、防地震、防署降温、防冻、防寒、防滑等）促成事故的措施。（7）防火防爆措施。（H）专项施工方案专家论证审查制度。

依据《建设工程安全生产管理条例》第二十六条的规定：施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：

(1)基坑支护与降水工程；

(2)土方开挖工程；

(3)模板工程；

(4)起重吊装工程；

(5)脚手架工程；

(6)拆除、爆破工程；

(7)国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。

对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。

第五条建筑施工企业应当组织专家组进行论证审查的工程建质[2004]213号（一）深基坑工程开挖深度超过5m（含5m）或地下室三层以上（含三层），或深度虽未超过5m（含5m），但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的工程。（二）地下暗挖工程地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、涌泥、断层等地质复杂的隧道工程。（三）高大模板工程水平混凝土构件模板支撑系统高度超过8m，或跨度超过18m，施工总荷载大于10kN/m2，或集中线荷载大于15kN/m的模板支撑系统。（四）30m及以上高空作业的工程（五）大江、大河中深水作业的工程（六）城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程第六条专家论证审查（一）建筑施工企业应当组织不少于5人的专家组，对已编制的安全专项施工方案进行论证审查。（二）安全专项施工方案专家组必须提出书面论证审查报告，施工企业应根据论证审查报告进行完善，施工企业技术负责人、总监理工程师签字后，方可实施。（三）专家组书面论证审查报告应作为安全专项施工方案的附件，在实施过程中，施工企业应严格按照安全专项方案组织施工。（I）施工前详细说明制度。

即安全技术交底制度，指在施工前，施工单位技术负责人将工程概况、施工方法、安全技术措施等情况向作业工长、作业班组、作业人员进行详细的讲解和说明。

主要说明内容如下：本施工项目的施工作业特点和危险点；针对危险点的具体预防措施；应注意的安全事项；相应的安全操作规程和标准；发生事故后应及时采取的避难和急救措施。（J）消防安全责任制度。1.防火制度的建立

1）

施工现场都要建立、健全防火检查制度。

2）

建立义务消防队，人数不少于施工总人员的10％。

3）

建立动用明火审批制度，按规定划分级别审批手续完善，并有监护措施。

2.施工现场的防火要求

1）

各单位在编制施工组织设计时，施工总平面图、施工方法和施工技术均要符合消防安全要求。

2）

施工现场应明确划分用火作业、易燃可燃材料堆场、仓库、易燃废品集中站和生活区等区域。

3）

施工现场夜间应有照明设备，保持消防车通道畅通无阻，并要安排力量加强值班巡逻。

4）

施工作业期间需搭设临时性建筑时，必须经施工企业技术负责人批准，施工结束应及时拆除。但不得在高压架空下面搭设临时性建筑物或堆放可燃物品。

5）

施工现场应配备足够的消防器材，指定专人维护、管理、定期更新，保证完整好用。

6）

在土建施工时，应先将消防器材和设施配备好，有条件的，应敷设好室外消防水管和消防栓。

7）

焊、割作业点与氧气瓶、电石桶和乙炔发生器等危险物品的距离不得少于l0m，与易燃易爆物品的距离不得少于30m；如达不到上述要求的，应执行动火审批制度，并采取有效的安全隔离措施。

8）

乙炔发生器和氧气瓶的存放之间距离不得小于2m，使用时，二者的距离不得小于5m.

9）

氧气瓶、乙炔发生器等焊割设备上的安全附件应完整有效，否则不准使用。

10）

施工现场的焊、割作用，必须符合防火要求，严格执行“十不烧”规定。

11）

冬期施工采用保温加热措施时，应符合以下要求：

ⅰ

采用电热器加温，应设电压调整器控制电压，导线应绝缘良好，连接牢固，并在现场设置多处测量点。

ⅱ

采用锯末生石灰蓄热，应选择安全配方比，并经工程技术人员同意后方可使用。

ⅲ

采用保温或加热措施前，应进行安全教育，施工过程中，应安排专人巡逻检查，发现隐患及时处理。

12）

施工现场的动火作业，必须执行审批制度。

ⅰ

一级动火作业由所在单位行政负责人填写动火申请表，编制安全技术措施方案，报公司保卫部门及消防部门审查批准后，方可动火。

ⅱ

二级动火作业由所在工地、车间的负责人填写动火申请表，编制安全技术措施方案，报本单位主管部门审查批准后，方可动火。

ⅲ

三级动火作业由所在班组填写动火申请表，经工地、车间负责人及主管人员审查批准后，方可动火。

ⅳ

古建筑和重要文物单位等场所动火作业，按一级动火手续上报审批。

（K）

防护用品及设备管理制度。

（L）起重机械和设备设施验收登记制度（M）三类人员考核任职制度（N）意外伤害保险制度（O）安全事故应急救援制度（P）生产安全事故报告制度3.2.3

施工安全管理目标

根据企业的管理目标，在分析外部环境和内部条件的基础上确定安全生产所要达到的目标并努力实现。

【实例】

1.合同期内杜绝重伤、死亡事故2.轻伤事故频率控制在1.5‰以内3.施工人员、工人安全教育必须达到100%4.单项安全技术措施必须有针对性5.施工用电达到部颁标准6.“三宝”、“四口”防护达标7.各种脚手架搭设达标8.施工机具防护齐全有效9.模板工程达到部颁标准10.塔吊达到部颁标准11.施工现场安全达标率100%12.施工现场文明施工达标率100%

3.3.1目的把安全与生产从组织领导上统一起来，把“管生产必须管安全”的原则从制度上固定下来，增强各级人员的安全责任，使安全管理工作真正落实到实处。§3.3安全生产责任制的目的及要求①各级主管领导对本单位劳动保护和安全生产负全面责任；②分管生产的领导对本单位劳动保护和安全生产负具体领导责任；③具体组织生产施工的领导对本单位劳动保护和安全生产负直接管理责任；④各级其他领导，各职能人员和工种人员在各自的业务范围或生产岗位上对实现安全生产、劳动保护、文明施工的要求负责。3.3.2要求（四级）

3.4.1基本要求及各阶段管理

1.基本要求①取得《安全生产许可证》后方可施工。②持有《施工企业安全资格审查认可证》方有权组织施工。③各类人员必须具备相应的安全生产资格方可上岗。

§3.4安全生产管理要点1.基本要求④所有外包施工人员必须经过三级安全教育。⑤特种作业人员必须持有特种作业操作证。⑥对查出的事故隐患要做到“四定”。⑦把好安全生产“七关”：即教育关、措施关、交底关、防护关、文明关、验收关、检查关。

3.4.1

基本要求及各阶段管理

3.4.1

基本要求及各阶段管理2.各阶段安全管理的重点（1）基础阶段a.挖土机械作业安全

b.基坑支护及土方开挖工程安全c.排降水工程及其设备安全

d.临时用电安全

e.

桩基工程安全特别是人工挖孔桩

（2）结构阶段a.

临时用电安全3.4.1基本要求及各阶段管理b.脚手架工程安全c.高空作业安全d.模板工程安全e.机械及机具的使用安全f.施工现场防火

（3）装修阶段

a.立体交叉防护3.4.1基本要求及各阶段管理

b.外墙面装饰防坠落

c.防火、防毒上海11.15特大火灾

d.临电、照明及电动工具的使用安全（4）季节性施工

a.雨期防触电、防雷击、防沉陷坍塌、防大风、防尘，临时用电。3.4.1基本要求及各阶段管理b.高温季节防中暑、防中毒、防疲劳作业。

c.冬期施工防冻、防滑、防火、防爆、防煤气中毒、防大风雪、防大雾，安全用电。

1.安全技术管理重点①在施工组织设计中必须有安全技术措施；爆破、吊装、水下、深坑、支模、拆除等工程必须编制专项安全技术方案。②施工现场总平面布置图要符合安全、卫生、防水及文明要求。

3.4.2技术管理、技术措施编制及技术交底③各种机电设备的安全装置和起重设备的限位装置，要齐全有效；并应建立定期维修保养制度。④脚手架（含安全网）搭设完必须经施工员验收合格，方能使用；并应指定专人进行维护保养。

⑤各种防护设施、警告标志，未经施工负责人批准不得移动和拆除。

⑥实行逐级安全技术交底制度。1.安全技术管理重点⑦木工车间、喷漆作业场所等的尘、毒浓度应小于国家标准。

⑧加强季节性劳动保护工作。⑨储存易燃易爆材料和器材的场所，必须备足防火设施和灭火器材。2.安全技术措施编制要点①必须保持及时性。②必须具有针对性。③面向各种机械设备、用电设备。④重点预防有毒、有害、易燃、易爆等作业。⑤不放过施工现场及周围环境的任何危险因素。

⑥针对不同季节，分别编制。⑦绘制施工总平面图。

⑧特殊和危险性大的工程应单独编制。⑨措施应具体化，能指导施工。

3.安全技术交底①开工前，由技术负责人向工地负责人、工长等进行交底。②有交叉作业时，技术负责人应向两个以上施工队或班组进行交底。③工长安排班组长工作前，应进行交底。④班组长每天要对工人进行交底。⑤安全技术交底的主要内容。

a.本工程项目施工作业的特点。

b.本工程项目施工作业中的危险点。c.针对危险性点的具体防范措施。

d.施工中应当注意的安全事项。

e.有关的安全操作规程和标准。f.一旦发生事故后应及时采取的避难和急救措施。

①必须坚持“验收合格才能使用”的原则。②验收范围包括所有的安全设施、机械设备、电气设施以及个人防护用品。③遵守验收程序。

3.4.3安全生产检查验收制度验收程序：a.凡用于安全设施的材料、配件及个人防护用品，必须有出厂证明或验收合格的单据，由项目经理、施工员、技术人员共同审验。

b.脚手架、堆料架等由项目经理或技术负责人牵头检查验收。c.暂设电气工程设施由安全主管牵头检查验收。

d.起重机械、施工电梯由安装单位和项目经理牵头，会同有关部门检查验收。

e.中小型机械设备由工地技术负责人和施工员牵头检查验收。f.所有验收必须办理书面验收手续，否则无效。

3.5.1施工单位的安全责任（1）具备规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产条件，依法取得相应等级的资质证书。（2）单位负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。并应建立健全保障安全生产的各种制度。（3）对列入保证安全生产的费用要专款专用。

§3.5安全生产责任（4）应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。（5）总承包单位对施工现场的安全生产负总责。（6）在施工组织设计应编制安全技术措施和临时用电方案。对达到一定规模的危险性较大的分部、分项工程还应编制专项施工方案。

3.5.1施工单位的安全责任

（7）特种作业人员必须持有特种作业操作证，方可上岗。（8）施工前项目技术负责人应将安全施工的技术要求向班组、作业人员做详细说明，双方需签字。

（9）在施工现场的所有危险部位，设置明显的安全警示标志。

3.5.1施工单位的安全责任

（10）应将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离。不得在未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。（11）对可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应采取专项防护措施。并注意保护环境。（12）施工现场要满足消防要求。（13）向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装。3.5.1施工单位的安全责任

（14）作业人员应遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程。（15）采购或租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须有生产许可证、产品合格证。（16）起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施使用前，应组织有关单位进行验收。（17）规定的需安全生产教育培训的人员，考核不合格不得上岗。

（18）应为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。3.5.1施工单位的安全责任

1.项目经理（1）对所承包的项目安全生产负全面领导责任。（2）制定各项安全生产管理办法，并监督实施。（3）确定安全工作的管理体制和人员。（4）健全和完善用工管理手续。

3.5.2项目部管理人员的安全责任（5）组织落实安全技术措施，并监督安全技术交底制度和设备、设施验收制度的实施。（6）组织定期的安全生产检查，发现问题及时解决。（7）发生事故，做好现场保护与抢救工作