工程造价预算编制作业指导书

工程造价预算编制作业指导书TOC\o"1-2"\h\u15575第1章工程造价预算编制概述 4200061.1工程造价预算的定义与作用 486621.1.1定义 433581.1.2作用 4247501.2工程造价预算编制的基本原则与依据 431841.2.1基本原则 486441.2.2依据 413357第2章工程项目分类及预算编制方法 5289822.1工程项目分类 5232972.2工程造价预算编制方法 54802.3工程量清单计价法 519374第3章工程量计算与工程量清单编制 6126543.1工程量计算的基本要求 6315873.1.1准确性原则 676393.1.2完整性原则 681093.1.3规范性原则 6245843.1.4时效性原则 623263.2工程量清单的编制 6236793.2.1工程量清单编制依据 640233.2.2工程量清单编制内容 6251273.3工程量清单的审核 723653.3.1审核原则 7206663.3.2审核流程 7154123.3.3审核要点 72919第4章工程造价预算定额与单价分析 788564.1预算定额的编制与运用 7249884.1.1预算定额编制原则 776724.1.2预算定额编制方法 8100144.1.3预算定额的运用 845304.2工程单价分析 8158244.2.1工程单价组成 8153804.2.2工程单价分析依据 899534.2.3工程单价分析方法 8116124.3工程单价确定 877354.3.1工程单价确定原则 8296824.3.2工程单价确定方法 967304.3.3工程单价调整 93929第5章直接工程费的确定 971235.1直接工程费的概念与构成 919535.1.1人工费 9214975.1.2材料费 9136595.1.3施工机械使用费 973965.2直接工程费的计算 9262215.2.1人工费的计算 10245375.2.2材料费的计算 10118235.2.3施工机械使用费的计算 1075045.3直接工程费的调整与优化 10255235.3.1直接工程费的调整 10119405.3.2直接工程费的优化 1010036第6章间接费、利润和税金的计算 10220886.1间接费的计算 10204676.1.1定义与组成 1068266.1.2计算方法 11281776.2利润的计算 1123456.2.1定义与组成 11102796.2.2计算方法 11107026.3税金的计算 11150156.3.1定义与组成 11290886.3.2计算方法 1120307第7章工程造价预算编制中的风险管理 11124977.1工程造价预算风险识别 11218297.1.1政策法规风险：分析国家和地方政策法规变化对工程造价预算的影响，如税收政策、环境保护政策等。 1189787.1.2市场风险：研究市场价格波动对工程造价预算的影响，包括材料价格、设备价格、人工费等。 1116307.1.3技术风险：识别工程项目中采用新技术、新材料、新工艺等可能带来的风险，如技术不成熟、施工难度大等。 12153157.1.4信用风险：分析项目各方（如业主、承包商、供应商等）信用状况，保证合同履行过程中不发生违约风险。 12279317.1.5财务风险：评估项目资金筹措、使用、回收等过程中可能出现的风险，如融资困难、资金链断裂等。 12218197.1.6施工风险：分析施工过程中可能出现的风险，如施工安全、工程质量、工期延误等。 1256647.1.7管理风险：识别项目管理体系、组织架构、人员素质等方面可能存在的风险。 12245987.2风险评估与应对措施 12130427.2.1风险评估：对已识别的风险因素进行定量或定性分析，评估其发生的概率和影响程度，确定风险等级。 12256217.2.2风险应对措施： 12245087.3工程造价预算风险监控 12233027.3.1建立风险监控机制：明确风险监控的责任主体、工作流程、预警标准等。 1230987.3.2风险监测：定期收集、分析项目相关信息，评估风险因素的变化情况。 1217877.3.3风险预警：当风险因素达到预警标准时，及时发出预警，启动应急预案。 13182247.3.4风险应对：根据风险监控结果，调整风险应对措施，保证工程造价预算的合理性和准确性。 1388227.3.5风险监控记录：对风险监控过程进行记录，为项目总结和后续项目风险管理提供参考。 1329091第8章工程造价预算的编制与审核 137828.1工程造价预算的编制流程 13113068.1.1收集编制依据 13189898.1.2确定预算编制方法 13204328.1.3工程量计算 13237688.1.4价格取定 13258868.1.5预算编制 13252498.1.6汇总及编制总预算 13311768.2工程造价预算的审核流程 14197598.2.1审核准备 14288218.2.2审核工程量 14135708.2.3审核单价 1414238.2.4审核预算编制 14320928.2.5审核总预算 14206808.3工程造价预算的调整与优化 141228.3.1工程量调整 1492698.3.2单价调整 14200938.3.3预算结构优化 14177738.3.4费用调整 1473488.3.5反馈与改进 1419021第9章工程造价预算编制中的常见问题及对策 15123289.1工程量计算常见问题及对策 15224819.1.1问题一：工程量计算不准确 1596279.1.2问题二：漏算、重算现象 15155219.2工程单价分析常见问题及对策 15190259.2.1问题一：工程单价选用不当 15279439.2.2问题二：工程单价更新不及时 1552209.3预算编制与审核中的常见问题及对策 15217969.3.1问题一：预算编制不全面 15323669.3.2问题二：预算审核不严格 16212799.3.3问题三：预算调整不规范 162708610.1工程造价预算编制软件概述 16516010.1.1软件发展背景及重要性 1698410.1.2常用工程造价预算编制软件介绍 163141910.1.3软件功能特点及选用原则 161988010.2软件操作流程与技巧 162094510.2.1软件安装与启动 16907710.2.2工程项目创建与设置 162185510.2.3工程量清单编制与调整 161832410.2.4预算单价与取费标准应用 16916210.2.5预算汇总与分析 162216410.2.6报表输出与打印 16208710.2.7常用操作技巧与注意事项 162996410.3实例分析及总结 161925410.3.1实例项目背景及需求 161973610.3.2工程量清单及预算单价确定 162700410.3.3软件操作步骤及应用 162473810.3.4预算结果分析 161610610.3.5预算编制中的问题与解决方案 16789710.3.6预算编制经验总结 17第1章工程造价预算编制概述1.1工程造价预算的定义与作用1.1.1定义工程造价预算是指在工程建设过程中，依据设计文件、施工组织设计、工程量清单、造价指标等资料，结合工程项目所在地的市场价格及政策，对工程项目所需资金进行预测、计算和确定的过程。它主要包括工程量计算、单价分析、费用构成及汇总等环节。1.1.2作用（1）为工程项目的投资决策提供依据。（2）为工程招投标、合同签订提供参考。（3）指导工程项目的投资控制，实现投资效益最大化。（4）评价工程项目实施效果，为类似工程项目提供借鉴。1.2工程造价预算编制的基本原则与依据1.2.1基本原则（1）合法性原则：遵循国家及地方政策、法规，保证预算的合法性。（2）客观性原则：根据工程实际情况，实事求是地进行预算编制。（3）准确性原则：保证预算数据准确无误，避免漏项、重复计算等现象。（4）完整性原则：全面考虑工程项目的各项费用，保证预算的完整性。1.2.2依据（1）设计文件：包括施工图纸、设计说明、工程量清单等。（2）施工组织设计：包括施工方案、施工方法、施工进度等。（3）市场价格：包括材料、设备、人工、机械等价格。（4）政策法规：国家及地方关于工程造价管理的政策、法规。（5）历史数据：类似工程项目的预算及结算资料。（6）其他相关资料：如工程所在地的地理、气候、交通等因素对工程造价的影响。第2章工程项目分类及预算编制方法2.1工程项目分类工程项目按照性质、用途、规模和投资方式等不同标准，可进行如下分类：（1）按工程性质分类：建筑工程、安装工程、装饰工程、市政工程、园林工程等。（2）按工程用途分类：民用工程、工业工程、公用事业工程、基础设施工程等。（3）按工程规模分类：大型工程、中型工程、小型工程。（4）按投资方式分类：投资工程、企业投资工程、外资投资工程、合作投资工程等。2.2工程造价预算编制方法工程造价预算编制方法主要包括以下几种：（1）单价法：根据工程量清单中的工程量，乘以相应的综合单价，计算出分部分项工程费用，再汇总得到工程总造价。（2）实物量法：根据工程量清单中的工程量，乘以相应的实物量单价，计算出分部分项工程费用，再汇总得到工程总造价。（3）造价指标法：根据类似工程的造价指标，结合本工程的特点，进行适当调整，计算出工程总造价。（4）工程量清单计价法：通过编制工程量清单，明确工程项目的工程量、工程内容、计量单位、工程单价等，计算出工程总造价。2.3工程量清单计价法工程量清单计价法是一种以工程量清单为基础，将工程项目的工程量与工程单价相结合，计算工程总造价的方法。其编制步骤如下：（1）收集工程量清单所需资料，包括设计文件、施工图纸、施工方案等。（2）编制工程量清单，明确工程项目的工程量、工程内容、计量单位、工程单价等。（3）根据市场行情和工程特点，确定综合单价。（4）按照工程量清单中的工程量和综合单价，计算出分部分项工程费用。（5）汇总分部分项工程费用，得到工程总造价。（6）根据工程实际情况，对工程总造价进行合理调整，保证预算的准确性。（7）编制工程量清单计价表，作为工程造价预算的依据。第3章工程量计算与工程量清单编制3.1工程量计算的基本要求3.1.1准确性原则工程量计算应保证准确性，避免漏算、重算和错算。计算过程应严谨、细致，依据设计图纸、施工规范及计算规则进行。3.1.2完整性原则工程量计算应全面覆盖项目范围内所有工程内容，包括主体工程、辅助工程、附属工程等，保证工程量清单的完整性。3.1.3规范性原则工程量计算应遵循国家和行业的相关规定，包括计量单位、计算规则、价格依据等，保证工程量计算的规范性。3.1.4时效性原则工程量计算应结合项目实施进度，及时调整和更新工程量，以满足施工过程中工程量变化的需求。3.2工程量清单的编制3.2.1工程量清单编制依据（1）设计图纸、施工图纸及相关技术资料；（2）施工组织设计、施工方案；（3）国家和行业的相关规定、计算规则；（4）工程量计算结果。3.2.2工程量清单编制内容（1）项目编码：按照国家和行业规定，为每个工程量清单项目设置唯一的项目编码；（2）项目名称：明确表述工程量清单项目的内容；（3）计量单位：采用国家和行业规定的计量单位；（4）工程数量：根据工程量计算结果，填写各项目的工程数量；（5）单价：结合项目特点和市场行情，合理确定各项目的单价；（6）合价：计算各项目合价，包括直接工程费、间接费、利润和税金等。3.3工程量清单的审核3.3.1审核原则（1）合法性原则：保证工程量清单符合国家法律法规、行业规定；（2）真实性原则：保证工程量清单反映工程实际情况；（3）准确性原则：保证工程量清单中的工程量、单价、合价等数据准确无误；（4）完整性原则：保证工程量清单涵盖所有工程内容，无遗漏。3.3.2审核流程（1）收集工程量清单编制的相关资料；（2）对工程量清单进行初步审查，检查项目编码、名称、计量单位等是否规范；（3）对工程量计算过程进行审查，保证计算准确无误；（4）对比分析工程量清单与设计图纸、施工图纸，核实工程量清单的完整性；（5）对工程量清单中的单价、合价进行审核，保证合理合规；（6）形成审核报告，对工程量清单提出修改意见和建议。3.3.3审核要点（1）重点关注工程量计算过程，查找可能存在的漏算、重算、错算等问题；（2）关注工程量清单中的单价、合价，保证符合市场行情和项目特点；（3）关注工程量清单与设计图纸、施工图纸的一致性，保证工程量清单的准确性；（4）关注工程量清单的完整性，保证涵盖所有工程内容。第4章工程造价预算定额与单价分析4.1预算定额的编制与运用4.1.1预算定额编制原则预算定额编制应遵循科学性、实用性、规范性和时效性原则。保证定额项目设置合理，定额水平适中，便于实际操作。4.1.2预算定额编制方法（1）收集相关资料：收集工程所在地的人工、材料、机械台班等价格信息，以及施工工艺、施工方法等资料。（2）划分定额项目：根据工程特点和施工内容，合理划分定额项目。（3）确定人工、材料、机械台班消耗量：结合工程实际，分析各项消耗量，并参考历史数据，确定合理的消耗量标准。（4）编制预算定额：根据上述步骤，编制出完整、系统的预算定额。4.1.3预算定额的运用预算定额主要用于工程量清单计价和工程招投标阶段。在运用预算定额时，应根据工程实际情况，合理选择和调整定额项目，保证预算的准确性和合理性。4.2工程单价分析4.2.1工程单价组成工程单价由直接工程费、间接费、利润和税金组成。其中，直接工程费包括人工费、材料费、机械使用费等。4.2.2工程单价分析依据（1）预算定额：作为工程单价分析的基础，为工程单价提供依据。（2）工程量清单：根据工程量清单，计算各项工程量的总价，进而分析工程单价。（3）市场价格：参考工程所在地的市场价格，分析各项费用的合理性。4.2.3工程单价分析方法（1）对比分析法：将工程单价与历史工程单价进行对比，分析其合理性。（2）因素分析法：分析影响工程单价的各种因素，如人工、材料、机械台班价格等，找出主要影响因素，并提出针对性的调整措施。（3）动态分析法：结合工程进度，分析工程单价的变化趋势，为工程预算调整提供依据。4.3工程单价确定4.3.1工程单价确定原则工程单价应遵循公平、合理、竞争、透明的原则。在确定工程单价时，应充分考虑市场行情、企业实力、施工技术等因素。4.3.2工程单价确定方法（1）市场询价法：根据市场调查，了解各项费用的市场价格，结合工程实际情况，确定工程单价。（2）综合分析法：综合考虑直接工程费、间接费、利润和税金等因素，结合企业实际成本，确定合理的工程单价。（3）类比法：参考类似工程的单价，结合工程特点进行调整，确定工程单价。4.3.3工程单价调整在工程实施过程中，如遇市场行情变化、政策调整等因素影响，应及时对工程单价进行调整，保证工程预算的准确性和合理性。工程单价调整应遵循公平、合理、透明的原则，严格按照相关规定进行。第5章直接工程费的确定5.1直接工程费的概念与构成直接工程费指的是在工程项目中，直接用于施工过程中的各项费用，主要包括人工费、材料费和施工机械使用费等。它是工程造价预算的重要组成部分，直接影响到工程项目的投资控制。5.1.1人工费人工费是指施工过程中，支付给从事施工工作的工人和管理人员的工资、福利等费用。人工费包括基本工资、加班工资、津贴、补贴、社会保险和住房公积金等。5.1.2材料费材料费是指施工过程中，用于工程建设的各种原材料、半成品、构配件等费用。材料费包括购买材料的价格、运输费、保管费、损耗费等。5.1.3施工机械使用费施工机械使用费是指施工过程中，使用各类施工机械所需的费用。施工机械使用费包括机械折旧费、机械维修费、燃料动力费、操作人员工资等。5.2直接工程费的计算5.2.1人工费的计算人工费的计算应根据工程项目所在地区的人工单价、工种、工作内容、施工工艺等因素进行。具体计算公式如下：人工费=工作量×人工单价5.2.2材料费的计算材料费的计算应参照工程项目所在地区的材料价格、材料消耗量、材料损耗率等因素。具体计算公式如下：材料费=材料消耗量×材料单价5.2.3施工机械使用费的计算施工机械使用费的计算应根据施工机械的类型、台班数量、台班单价等因素进行。具体计算公式如下：施工机械使用费=台班数量×台班单价5.3直接工程费的调整与优化5.3.1直接工程费的调整在施工过程中，如遇到实际情况与预算编制时有所差异，应对直接工程费进行调整。调整内容包括但不限于：人工费、材料费和施工机械使用费的变动。5.3.2直接工程费的优化为降低工程成本，提高投资效益，应对直接工程费进行优化。优化措施包括：（1）采用新技术、新工艺，提高劳动生产率，降低人工费；（2）采购优质低价材料，降低材料费；（3）合理安排施工进度，提高施工机械利用率，降低施工机械使用费。通过以上措施，保证直接工程费的合理性和经济性，为工程造价预算的有效控制提供保障。第6章间接费、利润和税金的计算6.1间接费的计算6.1.1定义与组成间接费是指建筑安装工程中，不直接与材料、人工和机械使用费挂钩，但为保障工程顺利进行而必须发生的各项费用。主要包括规费、企业管理费和其他费用。6.1.2计算方法（1）规费：根据国家和地方政策规定，按照工程总投资的一定比例计算。（2）企业管理费：按照工程总投资的一定比例，结合企业实际情况计算。（3）其他费用：包括临时设施费、保险费、检测费等，根据工程实际需要计算。6.2利润的计算6.2.1定义与组成利润是指企业在完成工程过程中所获得的收益。主要包括直接利润和间接利润。6.2.2计算方法（1）直接利润：根据工程量清单中的人工费、材料费和机械使用费，乘以企业规定的利润率计算。（2）间接利润：按照工程总投资的一定比例，结合企业实际情况计算。6.3税金的计算6.3.1定义与组成税金是指企业应纳税款，包括增值税、营业税、所得税等。6.3.2计算方法（1）增值税：根据国家规定的税率，以工程含税造价为计税依据计算。（2）营业税：根据国家规定的税率，以工程不含税造价为计税依据计算。（3）所得税：按照企业应纳税所得额和适用税率计算。注意：税金的具体计算方法需遵循国家和地方税收政策，以及企业实际情况。在计算过程中，应保证数据的准确性和合规性。第7章工程造价预算编制中的风险管理7.1工程造价预算风险识别工程造价预算风险识别是对工程项目全过程中可能影响工程造价的潜在风险因素进行系统梳理和分析的过程。以下为工程造价预算风险识别的主要内容：7.1.1政策法规风险：分析国家和地方政策法规变化对工程造价预算的影响，如税收政策、环境保护政策等。7.1.2市场风险：研究市场价格波动对工程造价预算的影响，包括材料价格、设备价格、人工费等。7.1.3技术风险：识别工程项目中采用新技术、新材料、新工艺等可能带来的风险，如技术不成熟、施工难度大等。7.1.4信用风险：分析项目各方（如业主、承包商、供应商等）信用状况，保证合同履行过程中不发生违约风险。7.1.5财务风险：评估项目资金筹措、使用、回收等过程中可能出现的风险，如融资困难、资金链断裂等。7.1.6施工风险：分析施工过程中可能出现的风险，如施工安全、工程质量、工期延误等。7.1.7管理风险：识别项目管理体系、组织架构、人员素质等方面可能存在的风险。7.2风险评估与应对措施在风险识别的基础上，进行风险评估与应对措施制定，具体包括以下内容：7.2.1风险评估：对已识别的风险因素进行定量或定性分析，评估其发生的概率和影响程度，确定风险等级。7.2.2风险应对措施：（1）风险规避：对于高风险因素，采取相应措施避免风险发生，如调整设计方案、优化施工方案等。（2）风险减轻：降低风险发生的概率和影响程度，如加强施工现场安全管理、采用成熟技术等。（3）风险转移：将风险转移给其他方，如购买保险、签订风险分担协议等。（4）风险接受：对于低风险因素，采取适当措施接受风险，如设置风险准备金等。7.3工程造价预算风险监控工程造价预算风险监控是对项目实施过程中风险因素进行动态跟踪、监测、预警和应对的过程，主要包括以下内容：7.3.1建立风险监控机制：明确风险监控的责任主体、工作流程、预警标准等。7.3.2风险监测：定期收集、分析项目相关信息，评估风险因素的变化情况。7.3.3风险预警：当风险因素达到预警标准时，及时发出预警，启动应急预案。7.3.4风险应对：根据风险监控结果，调整风险应对措施，保证工程造价预算的合理性和准确性。7.3.5风险监控记录：对风险监控过程进行记录，为项目总结和后续项目风险管理提供参考。第8章工程造价预算的编制与审核8.1工程造价预算的编制流程8.1.1收集编制依据在进行工程造价预算编制前，需收集以下相关资料：（1）项目可行性研究报告；（2）设计文件，包括施工图纸、技术说明书等；（3）工程量清单；（4）施工组织设计；（5）工程所在地的人工、材料、设备价格及税费标准；（6）相关法律法规及政策文件。8.1.2确定预算编制方法根据项目特点及实际情况，选择合适的预算编制方法，如单价法、实物量法等。8.1.3工程量计算依据设计文件和工程量清单，对工程各分部分项工程量进行计算。8.1.4价格取定根据收集的资料，确定人工、材料、设备等价格，并结合施工组织设计、施工方法等因素，合理取定工程单价。8.1.5预算编制将工程量与相应单价相乘，计算出各分部分项工程费用，汇总得出单位工程预算造价。8.1.6汇总及编制总预算将各单位工程预算造价汇总，考虑相关费用（如临时设施费、施工管理费等），编制出总预算。8.2工程造价预算的审核流程8.2.1审核准备（1）熟悉工程预算编制依据；（2）了解工程预算编制方法；（3）收集相关法律法规及政策文件。8.2.2审核工程量对工程量计算的准确性、合规性进行审核。8.2.3审核单价对人工、材料、设备等价格的合理性、准确性进行审核。8.2.4审核预算编制（1）检查预算编制是否符合相关规定；（2）核实各分部分项工程费用计算是否正确；（3）审查相关费用的计取是否合理。8.2.5审核总预算对总预算的编制进行全面审查，保证预算合理、合规。8.3工程造价预算的调整与优化8.3.1工程量调整根据实际情况，对工程量进行合理调整。8.3.2单价调整对人工、材料、设备等价格进行适时调整，以反映市场行情。8.3.3预算结构优化分析预算中各分部分项工程的占比，优化预算结构，提高预算的合理性和经济性。8.3.4费用调整结合工程实际情况，合理调整相关费用，保证预算的准确性。8.3.5反馈与改进对预算编制及审核过程中发觉的问题进行总结，及时反馈并改进，以提高工程造价预算编制的质量。第9章工程造价预算编制中的常见问题及对策9.1工程量计算常见问题及对策9.1.1问题一：工程量计算不准确现象：在预算编制过程中，工程量计算存在误差，导致预算结果与实际施工成本产生较大