防洪渡汛方案应急预案

防洪渡汛方案应急预案一、适用范围

本防洪渡汛方案应急预案适用于我国境内各类防洪防汛工作，特别是针对沿江、沿海、湖泊、水库等易发生洪水、涝灾的地区。本预案旨在规范应急响应程序，明确各部门职责，提高防洪防汛工作的组织协调和应急处置能力，确保人民群众生命财产安全，减轻灾害损失。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合：贯彻“安全第一，预防为主”的方针，强化风险管理，结合实际情况，采取相应的防治措施，降低防洪防汛风险。

2.统一领导，分级负责：在党中央、国务院的统一领导下，实行地方人民政府行政首长负责制，明确各级各部门的职责，确保防洪防汛工作的有序进行。

3.快速反应，高效处置：建立健全应急响应机制，提高预警预报能力，确保在发生险情时，能够迅速启动应急预案，高效开展救援工作。

4.依靠科技，提高素质：充分利用现代科技手段，提高防洪防汛工作的科学性和准确性，加强培训，提高应急队伍的整体素质。

5.保障有力，协同配合：加强防洪防汛基础设施建设，确保应急物资、设备、资金等保障措施到位，各级各部门要协同配合，形成合力。

6.社会参与，群防群控：广泛动员全社会力量参与防洪防汛工作，加强宣传教育，提高人民群众的防灾减灾意识和自救互救能力。

7.规范管理，依法行政：严格执行防洪防汛相关法律法规，加强应急预案的管理和实施，确保防洪防汛工作依法依规进行。

8.教育培训，实战演练：定期开展防洪防汛知识培训和实战演练，提高应急队伍的应急处置能力和协同作战能力。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部是防洪渡汛方案应急预案实施的核心领导机构，由以下成员组成：

（1）指挥长：由地方政府主要领导担任，负责应急指挥部的全面工作，对防洪渡汛工作负总责。

（2）副指挥长：由相关部门负责人担任，协助指挥长开展防洪渡汛工作，负责协调相关部门和单位的应急响应。

（3）成员单位：包括水利、气象、国土、住建、交通、公安、消防、卫生、民政、通信、电力等部门，各成员单位职责如下：

-水利部门：负责水文监测、防洪设施建设与维护、洪水预报及调度等。

-气象部门：负责气象监测、天气预报、灾害性天气预警等。

-国土部门：负责地质灾害防治、地质环境监测等。

-住建部门：负责城区排水设施建设与维护、城区防洪排涝等。

-交通部门：负责交通干线的防洪安全、应急交通保障等。

-公安部门：负责维护社会治安、交通秩序、疏散转移群众等。

-消防部门：负责抗洪抢险、水上救援、消防设备保障等。

-卫生部门：负责卫生防疫、医疗救护、卫生保障等。

-民政部门：负责救灾物资发放、受灾群众安置等。

-通信部门：负责通信保障、应急通信设备调度等。

-电力部门：负责电力供应保障、应急电力设备调度等。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部是防洪渡汛现场的组织指挥机构，由以下成员组成：

（1）现场指挥长：由地方政府相关负责人担任，负责现场应急指挥部的全面工作。

（2）现场副指挥长：由相关部门现场负责人担任，协助现场指挥长开展防洪渡汛工作。

（3）现场成员单位：包括现场各相关部门和单位，具体职责如下：

-防汛部门：负责现场防洪设施的调度和维护，组织抗洪抢险队伍等。

-消防部门：负责现场水上救援、火灾扑救、疏散转移群众等。

-公安部门：负责现场治安维护、交通管制、疏散转移群众等。

-卫生部门：负责现场医疗救护、卫生防疫、卫生保障等。

-民政部门：负责现场救灾物资发放、受灾群众安置等。

-通信部门：负责现场通信保障、应急通信设备调度等。

-电力部门：负责现场电力供应保障、应急电力设备调度等。

现场应急指挥部成员单位要密切配合，确保现场防洪渡汛工作的顺利进行。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）当监测到可能发生洪水、涝灾等险情时，相关部门应立即启动应急上报机制，将情况及时报告应急指挥部。

（2）报告内容应包括：险情发生的时间、地点、影响范围、发展趋势、已采取的措施等。

（3）报告途径：通过电话、短信、电子邮件、传真等方式，确保信息畅通。

（4）应急指挥部接到报告后，应立即组织分析研判，制定应对措施，并及时向上级汇报。

2、内部应急报警机制

（1）建立内部应急通信网络，确保各部门、各单位之间信息传递迅速、准确。

（2）采用应急广播、警报器、手持扩音器等设备，及时向现场人员发布预警信息。

（3）制定内部应急联络名单，明确各部门、各岗位的职责和联系方式。

3、外部应急报警机制

（1）通过电视、广播、报纸、网络等媒体，向公众发布防洪渡汛预警信息。

（2）利用短信、微信、微博等社交媒体平台，扩大预警信息传播范围。

（3）在重点区域、危险区域设置警示标志，提醒群众注意安全。

五、险情水毁应急与救援

1、根据险情发展，启动相应级别的应急预案，组织抗洪抢险救援队伍开展救援工作。

2、针对不同类型的险情，采取相应的应急处置措施，如加固堤坝、封堵决口、排水除涝等。

3、调用应急物资、设备，确保救援工作顺利进行。

4、组织医疗救护队伍，做好伤员救治和卫生防疫工作。

5、及时疏散转移受威胁区域的群众，确保人民群众生命安全。

六、险情水毁报告

1、险情水毁发生后，现场应急指挥部应及时向上级应急指挥部报告，并视情况向相关部门通报。

2、报告内容应包括：险情水毁发生的时间、地点、影响范围、损失情况、已采取的措施等。

3、险情水毁报告应根据险情发展动态进行更新，确保信息的时效性和准确性。

4、对于重大险情水毁，应按照规定及时向公众发布相关信息，回应社会关切。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

-对沿江、沿海、湖泊、水库等易受洪水影响区域的临时建筑物进行检查，确保其结构稳固，满足防洪防汛要求。

-检查临时建筑物的排水系统，防止因排水不畅导致的水患。

-对临时建筑物的建筑材料进行检查，确保其耐水性能良好，防止因材料吸水导致的结构破坏。

2、基坑设施

-对基坑周边的围护结构进行检查，确保其完整性，防止洪水冲刷导致基坑坍塌。

-检查基坑内的排水设施，包括排水泵站、排水管道等，保证排水系统正常运行。

-监控基坑周围土体的稳定性，防止因洪水浸泡导致的土体松软和滑坡。

3、起重运输机械

-检查起重机械的基础稳固性，确保在洪水冲击下不会发生倾覆。

-对起重机械的防风缆绳、锚固装置进行检查，确保其能够在强风和洪水条件下正常工作。

-对运输机械的行驶路径进行检查，确保路径畅通，无洪水淹没的风险。

4、脚手架工程

-检查脚手架的结构稳定性，确保其能够承受洪水带来的额外荷载。

-检查脚手架的防滑、防坠落措施，防止因洪水导致的安全事故。

-对脚手架上的杂物进行清理，防止因杂物堵塞导致的积水。

5、临时用电

-对临时用电设施进行检查，确保其符合防洪防汛要求，防止因进水导致的短路和火灾。

-检查电缆敷设的合理性，防止电缆在洪水中裸露或受损。

-对电箱、开关箱等进行密封处理，防止进水，确保用电安全。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

1、应急预案实施终止后，立即启动恢复工作，确保尽快恢复正常生产、生活秩序。

2、组织相关部门对受灾区域进行安全评估，排除各类安全隐患。

3、对防洪防汛设施进行检查、维修和加固，确保其正常运行。

4、对受影响的交通、通信、供电、供水等基础设施进行抢修，尽快恢复服务功能。

5、开展环境卫生清理工作，做好灾后防疫，防止疫情发生。

6、对受灾群众进行心理疏导，提供必要的生活援助，帮助他们度过难关。

7、总结防洪渡汛经验教训，完善应急预案，提高应对类似灾害的能力。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

1、现场应急指挥部负责组织定期或不定期的防洪防汛演练，以检验应急预案的实际效果和应急队伍的协同作战能力。

2、演练内容应包括：预警信息发布、应急响应启动、救援队伍调度、受灾群众疏散、抗洪抢险操