DB13-T 5665-2023 医疗卫生机构安全生产标准化规范

13I本文件的某些内容可能涉及专利，本文件的发布机构不承担识别专利本文件起草单位：河北海航认证有限公司、河北久运注册安全工程师事务所有限公司、河北省儿童医院、河北省胸科医院、河北医科大学第二医院、河北医科大学第四医院、河北省消防救援总队、河北科技大学、河北安科工程技术有限公司、河北省机械科学研究设计院有限公司、河北省应急管理科学研究院、河北循理安全技术服务有限公司、河北向尚教育科1医疗卫生机构安全生产标准化规范本文件规定了医疗卫生机构安全生产标准化的总体要求，以及目标职责、制度化管理、教育培等基层医疗卫生机构开展安全生产标准化工作，其他医疗卫生机构可下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用GB7231工业管道的基本识别色、识别符号和GB/T29639生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB/T33000企业安全生产标准化基本GB/T33942特种设备事故应急预案编制GB/T38315社会单位灭火和应急疏散预案编制及实施GB51309消防应急照明和疏散指示系统技术AQ/T9007生产安全事故应急演练基本规范AQ/T9009生产安全事故应急演练评估规范DB13/T5274医疗机构安全生产风险管控与隐患排查治理规范3.1医疗卫生机构安全生产标准化specificationofworksafetyin医疗卫生机构通过落实安全生产主体责任，全员全过程参与，建立并保持安全生产管理体系，全面管控服务经营活动各环节的安全生产与职业卫生工作，有效辨识管控安全风险，及时消除生产安全事故隐患，实现安全健康管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境2开展安全生产标准化工作，应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以安全风险管控、隐患排查治理为基础，提高安全生产水平，减少事故的发生，保障人身安全健康，保证运行服4.2建立和保持立并保持安全生产标准化体系，实现以安全生产标准化为基础的安全生产管理体系的有效运行；通过自我检查、自我纠正和自我完善，及时发现和解决安全生产问题，建立安全绩效持续改进的安全安全生产标准化工作实行自主评定、外部评审的方式。定期对本单位开展安全生产标准工作情故和伤亡控制率的目标，并同时制定为控制各类事故和伤亡控制率而需要的相关安全生产管理、风产目标分解为各内设机构的工作控制指标，并制定实施计划和考核职安全生产管理人员，或者委托服务机构参与5.2.2职责落实全员安全生产责任，形成包括主要负责人、分管安全生产负责人、其他负责人、各内设机构及其负责人、班组和班组长、具体岗位及其从业人员以及各类专项工作负责部门及其从业人员的安全5.2.2.2医疗卫生机构应履行的职责包括但不限于：a)建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度；b)加大对安全生产资金、物资、技术、人员5.2.2.3安全生产委员会或安全生产领导小组应履行的职责包括但不限于：3a)定期分析安全生产形势，统筹、指导、督促安全生产工作；b)研究、协调、解决安全生产重大问题；c)明确各内设机构及其负责人的安全职责b)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；d)保证本单位安全生产投入的有效实e)组织建设并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位5.2.2.6其他负责人按照“一岗双责”要求，对其分管工作范围内的安全生产承担直接领导责任。认真贯彻执行国家有关法律法规和本单位安全生产管理制度，在计划、布置、检查、总结、评比运行服务工作时，同时计划、布置、检查、总结、评比安全a)组织或者参与拟订本单位安全生产规章制b)组织或者参与本单位安全生产教育和培训献策，营造自下而上、自上而下、全员重视安全生产的良好氛围，不断改进和提升安全生产管理水5.3.2安全生产费用应实行专款专用，建立安全生产费用使用台账，专h)其他保障安全生产的事项。应根据自身实际情况，利用信息化手段加强安全生产管理工作，开展安全生产电子台账管理、应急管理、安全风险管控和隐患自查自报、安全生产预测预警、安全生产统计分析等信息管理系统4时识别和获取适用、有效的法律法规、标准规范，建立安全生产法律法规、标准规范清单和文本数6.2规章制度p)相关方安全管理；6.3.1应在识别医疗卫生机构危险源及有害因素的基础上，编制齐全、适用的岗位安全操作规程。6.4.3应至少将下列安全生产档案资料实行归5上级下发的安全生产文件、安全生产目标责任书、安全生产会议记录、安全生产投入使用计划及台账、岗位安全操作规程、安全生产教育培训计划及记录、安全培训合格证书、设备设施台账及维护和校验记录、安全风险辨识清单、隐患排查治理记录、危险作业审批记录、特殊药品台账、特种设备检测报告、防雷检测报告、职业健康监护档案、应急预案及演练记录、相关方安全协议、事故档案、安全绩效考核记录、安全标准化自评和评审报告、安全技术图纸、其他安全生产管理有关培训档案和从业人员安全教育培训档案，并对培训效果进行评估7.2人员教育培训7.2.1.2安全生产管理人员应具备与本单位所从事的运行服务活动相适应的安全生产知识和管理7.2.2.1应对从业人员进行安全生产教育培训，保证从业人员具备满足熟悉有关的安全生产法律法规、规章制度、操作规程，掌握本岗位的安全操作技能、安全风险辨识和管控方法，了解事故现场应急处置措施，并根据实际需要，定期进行复训考核。未经安全教育培培训，确保其具备相应的安全操作、事故预防和应急处操作人员等应经过有资质的专业培训机构组织的消防安全培训，其中消防控制室的值班、操作人员7.2.2.7其他从业人员每年应接受再培训，再培训时间和内容应符合国家和地方政府的有关规定。6内设机构、各岗位及从业人员的责任。组织全体人员对本单位的安全风险每年开展一次全面、系统的辨识；在设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等发生变化以及发生生产安全事故后，应立安全风险辨识和管控的浓厚氛围。通过分阶段分层次的开展风险分级管控专项、全员培训，确保从业人员知悉工作岗位和作业环境的风险因素、风险等级、防范措施、应急方法以及隐患排查治理的任人员。其中，对较大及以上等级的风险，还应制定专门管控方8.1.8主要负责人每季度至少组织检查一次风境中存在的安全生产风险，掌握、落实应采取的控8.1.10应根据安全风险辨识、管控措施落实情况8.2隐患排查治理防控责任制。并按照有关规定组织开展隐患排查治理工作，及时发现并消除隐患，实行隐患闭环管所、设备设施的隐患排查治理标准或排查清单，明确隐患排查的风险部位、风险管控措施、风险失控表现、失职部门和人员、排查责任部门和责任人、排查时间等内容，并组织开展相应的培训。隐患排查的范围应包括本单位所有相关的场所、人员、设备设施和管理制度等，也包括相关方服务范查、节假日检查、日常检查等方式进行隐患排查。对排查出的隐患，按照隐患的等级进行记录，建立隐患排查治理信息台账，并按照职责分工实施监控治理。组织有关人员对本单位可能存在的重大8.2.4主要负责人应每季度至少组织一次隐患排查。应详细记录检查时间、检查人员、检查部位、诊区夜班至少检查二次，其他场所、部位每天至少一次安全巡查，并填写日常安全巡查记录。对安完成期限等提出要求。隐患整改责任单位应根据安全生产隐患排查的结果，制定隐患整改方案并组7织实施，消除隐患。整改方案应包括治理的隐患清单、治理的标准要求、治理的方法和措施、经费和物资的落实、负责治理的机构、人员和工时安排、治理的时限要求、安全措施和应急预案、复查隐患治理方案。重大隐患整改方案实施前应组织相关负责人、管理人员、技术人员和具体负责整改8.2.10在隐患治理过程中，应采取相应的监控防范措施。隐患排除前或排除过程中无法保证作业安全的，应从危险区域内撤出作业人员，疏散可能危及的人员，设置警戒标志，暂时停止使用相关8.2.11隐患治理完成后，应按照有关规定对隐患治理效果进行验证，编制隐患治理信息台账，对完成后，医疗卫生机构应组织本单位的安全生产管理人员和有关技术人员进行验收或委托依法设立8.3信息记录、通报和报送程进行电子化管理和统计分析，并按照当地有关部门的要求，定期或实时报送隐患排查治理情况。8.4运行评估故后应立即开展评估。评估结果用于指导安全工作计划、应急预案、安全技术措施的制定，以及安全生产管理、风险管控、隐患治理等工作，持续改进，保证风险管控的延续性及管控水平提升的持9现场管理预防儿童接触等安全措施。医疗废物暂时贮存的时间不得超过2天。员密集场所的管理和疏导应符合国家法律法规、技术住院病房等重要公共场所的设置和运行应符合国家法律9.1.9普通物品、被服、药品、危险化学品等库房的设置和使用应符合国家法律法规、技术规范、89.1.10中心供氧用房、中心压缩空气机房、负压吸引机房、变配电站、强弱电机房、天然气调压9.2.1特种设备备应经检验合格，取得产品合格证，方可投入使用。应在特种设备投入使用前或者投入使用之日起相关资质的单位签订维修保养合同，对在用特种设备每年至少进行一次全面检查，建立特种设备维护保养台账。特种设备的安全附件、安全保护装置应齐全、完整，在校验有效期内使用。9.2.1.4应在特种设备检验合格有效期届满前一个月向特种设备检验机构提出定期检验申请。格》标志超过有效期或者未按照规定张贴《安全9.2.2一般设备设施并由专职人员负责管理，定期检查、维护保养并保存现场检查与维保记录档案，确保其完好有效。前应办理交接验收手续。建立设备使用管理台账，编制设备编号，并张贴在设备的明显位置。9.2.2.3应制定设备使用安全操作规程，明确设备使用的操作程序。9.2.2.4应制定设备检维修计划，建立设备检维修台账。9.2.2.10不得在易燃易爆区域9.2.3消防设备设施务机构每年至少进行一次全面检测，主要消防设施设备上应张贴维护保养、检测情况记9用燃烧时产生有毒气体及窒息性气体的材料进行装修，在病房楼内不得使用液化石油气或天然气。外墙门窗上不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物，不得埋压、圈占、遮挡消火栓、灭火器材，建方法。灭火器应定期维修并在有效期内使用，指定专人检查维护，并做好检查维护记9.2.3.9高层建筑病房（大于24米的非单层建筑）必须设置消防电梯9.2.3.10消防控制室的控制台及显示屏应功能齐全、状态完好。消防值班人员应持有消防行业特9.2.3.11消防控制室门应向疏散方向开启，入口处应设置明显标志。地下的消防控制室门口的标志应设置带灯光的装置。室内至少设置一部外线联络电话，并设置火灾事故应急照明及灭火器等。防火门及防火卷帘下方不得堆放物品，消防车通道的净宽度和净空高度不应消防车登高操作场地应保持畅通，不得堵塞或停放其他车辆。消防车道、消防车登高操作场地与建筑物之间不应设置或留置妨碍消防车作业的障碍物。9.2.4变配电系统9.2.4.4配电室金属电缆桥架（线槽）在不连贯处应装设接地跨接线，并有接地标志。9.2.4.5配电室的电气安全工器具状况完好，有定期检400～600毫米的挡鼠板。配电室内的9.2.5.1应明确建筑物防雷设施管理部门。9.2.6实验室9.2.6.3实验室生物实验操作人员应经专门的安全培训，9.2.6.4实验室应有菌种、毒株的保存、运送和销毁的相关管理制度及管理记录。9.3作业安全9.3.1作业环境和作业条件9.3.1.2现场应实行定置管理，保持作业环境整洁。9.3.1.3现场应配备相应的安全、消防设施与器材及职业病防护用品(具），按照有关规定设置应审批管理，严格履行审批手续，安排专人进行现场监护。作业许可应包含安全风险分析、安全防护业等人员应持证上岗，并安排专人进行现场安全管理，确保作业人员遵守岗位操作规程和落实安全协议，明确各自的安全生产管理职责和采取的有9.3.2作业行为所、设备设施以及从业人员作业行为等进行安全风险辨识，采取相应的措施，控制安全风险。9.3.2.5电动自行车（蓄电池）不得物或者密闭的容器内。使用防渗漏、防遗撒的专用运送工具，按照本单位确定的内部医疗废物运送9.4院内感染预防与控制工作规范，严格执行有关技术操作规程和工作标准，有效预防和控制医院内感染，防止传染病的传感染的危险因素，并针对导致院内感染的危险因素制定相应操作规程，分别制定并实施医务人员和9.4.4应为医务人员配备必要的医疗、防护设备和手卫生设施，并保证其状态完好。9.4.6院内传染病感染属于法定传染病的，应按相关方(包括使用劳务派遣人员从事作业)的安全生产纳入本单位的安全管理范畴，对相关方的资格9.6职业健康9.6.1职业健康管理9.6.1.2存在职业病危害因素的作业场所应每年委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行9.6.1.3对存在放射源、有害物质等职业病危害因素作业场所和岗位应配置防护设备、报警装置、期内，处于正常状态，不得擅自拆除或者停9.6.2职业危害告知标识和中文警示说明。警示说明应载明职业危害9.7警示标志安全风险因素和严重职业病危害因素的工作场所，设置明显的、符合有关要求的安全警示标志、消应急措施等内容，在有重大隐患的工作场所和设备设施上设置安全警示标志，标明治理责任、期限及应急措施；在有安全风险的工作岗位设置安全告知卡，告知从业人员本单位、本岗位主要危险有9.7.3应定期对警示标志进行检查维护，确保其完好有效。“禁止饮食”等警示标识。用场所、药品仓库、重点档案保存场所、危险物品储存场所等防火重点场所及部位应设置符合“严9.7.8在安全出口设置应急指示标志和应急照明，常闭式防火门应有标识。10.1.1.1应按照有关规定建立应急管理组织机构或指定专人负责应急管理工作，建立与医疗卫生应指定兼职的应急救援人员，并且与邻近的应急救援队伍签订应急救援协10.1.1.3应及时将医疗卫生机构应急救援队伍建立情况按照国家有关规定报送县级以上政府主管10.1.2.1应针对医疗卫生机构可能发生的生产安全事故的特点和危害，在开展风险辨识、评估和应急资源调查的基础上，制定符合GB/T10.1.2.2应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。存在的风险种类多、可能发生多种类型事故的医疗卫生机构，编制综合应急预案；对于某一种或者多种类型的事故风险，编制相应的专项应急预案；对于风险较大的重点场所(设施）制定现场处置方案，并应针对工作场所、岗位的特点，编制简明、实用、有效的应急10.1.2.3新编制的应急预案应按规定组织桌面推演和评审，通过评审的应急预案由主要负责人签发实施，向从业人员公布，并按照有关规定将应急预案报县级以上政府主管部门备案，并通报应急10.1.2.4应定期评估应急预案，及时根据评估结果或实际情况的变化进行修订和完善，并按照有关规定将修订后的应急预案及时报送县级以上应根据可能发生的生产安全事故种类特点，按照有关规定设置应急设施，配备应急装备，储备以上的医疗卫生机构应至少每季度组织一次演练，其他单位应至少每年组织一次演练。在火灾多发季节应组织全要素综合演练。有关内设机构应结合自身实际情况，适时组织专项演练，宜每月组织10.2应急处置10.2.1发生生产安全事故后，医疗卫生机构应根据预案要求，立即启动应急响应程序，积极开展10.2.2现场人员应发出警报，在不危及人身安全时，采取阻断或隔离危险源等措施；严重危及人10.2.3立即按照有关规定的程序报告本单位有关负责人，有关负责人应及时将事故发生的地点、当前状态等简要信息向有关部门报告，并按照有关规定及时补报、续报有关情况；情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向有关部门报告；对可能引发次生事故灾害的，应及时报告相关主10.2.4研判事故危害及发展趋势，将可能危及周边生命、财产、环境安全的危险性和防护措施等告知周边单位与人员；遇有重大紧急情况时