DB13-T 5714-2023 道路运输企业安全生产风险分级管控规范

13I 6 8 本文件起草单位：河北省道路运输事业发展中心、河北陆航检测认证有限公司、河北保定交通运输集团有限公司、沧州运输集团股份公司、河北省道路运输本文件主要起草人：武建国、郭安栋、季向超、陈继宝、王胜普、赵乐、何金星、马驰、刘华1道路运输企业安全生产风险分级管控规范本文件规定了道路运输企业安全生产风险（以下简称“安全风险”）分级管控机制建设中的工本文件适用于道路旅客运输企业与道路危险货物运输企业（以下简称“道路运输企业”）安全生产风险分级管控机制的建设，其他类别道路运输企业可下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用GB/T6441企业职工伤亡事故GB/T13861生产过程危险和有害因素分类与GB/T27921风险管理风险3.1道路旅客运输roadpassenger3.2道路危险货物运输roadtransportofdangerous3.3促使各类突发事件发生、或增加其发生的可能性、或扩大其损失程度、或增大其不良社会影响4基本要求括：分（主）管安全生产工作的负责人、分管其他工作的负4.1.5各基层单位应明确本单位的安全风险管控组织机构。24.2制定工作方案道路运输企业应制定安全风险分级管控机制建设工作方案，明确工作目标、责任分工、推进计4.3开展培训4,4建立工作制度a)安全风险辨识与评估制度；4.5.2道路运输企业的风险辨识分为全面辨识和专项辨识。3道路运输企业应根据业务经营范围，综合考虑不同运输业务风险事件发生的独立性，以及历史），括运输车辆、停车场、办公区、检维修区。道路运输企业应根据本单位安全生产的特点，选择合适的安全风险辨识方法。作业活动宜采用工作危害分析法（JHA）进行辨识，设备设施宜采用安全检查表法（SCL）“物”包括停车场、维修车间、建（构）筑物、车辆、设施设备、货物、乘客携带的物品等。环境的因素包括：室内作业场所环境不良、室外作业场地环境不良、其他作业环境不良。a)道路环境不安全因素包括陡坡路段、急弯路段、临崖临水路段、视距不良路段、人员密集b)不良天气因素包括暴雨、雾霾、冰雪、高温等；用的风险评估方法。对同一对象也可以用几种方法进行评估，以提高评估结果的准4道路运输企业应根据确定的评价方法与风险判定准则对辨识出的位安全技术力量不足时，可以聘请外部技术专家参与评审，或委托第三方安全技术服务机构评审。b)发生过死亡、重伤、重大财产损失事故，且发生事故的条件依然存在的；e)国家、省、市交通运输主管部门确定为重大风险风险数量阈值设置。当某一级别的风险数量处于阈值范围内，则认为该评估对象整体风险等级达到5.4风险管控5.4.1道路运输企业应对辨识出的d)按照消除、限制和减少、隔离、个体防护、安全警示、应急处置的顺序，控制安全风险；e)对管控措施复杂、技术难度大、事故后果严重的风险，应适当提高管控级别。5.4.2道路运输企业应根据风险分级管控原则，结合本单位职责分工，确并将风险管控措施作为隐患排查的依据，落实各层级、各岗位排查频次和内容。风险管控级别划分5现有控制措施的有效性。风险控制措施的选择应考虑可行性、可靠性、安全性、先进性，并应符合险因素的管控临界值，实现异常预警，预警信标识牌、教育培训、信息化等方式告知相关从业人员和进入风险区域的外来人员。风险告知图牌样5.4.10对重大风险应采取以下管控措施：c)将重大风险的名称、位置、危险特性、影响范围、可能发生的事故及后果、管控措施和安全防范与应急措施告知直接影响范围内的相d)在重大风险所在场所设置明显的安全警示标志，标明危险特性、可能发生的事件后果、安e)重大风险应按规定报行业主管部门备案，当风险发生重大变化、进入预警状态或发生事故f)每年至少进行一次风险管控措施评估，评估报告应按规定向属地交通运输主管部门报送。a)风险分级管控组织机构成立文件；6h)应急预案、应急物资清单、应急演练记录、风险事件处置记录。态循环改进模式，每年开展一次安全风险动态辨识和评估，通过风险辨识、风险评估和风险分级管控工作的自我检查、自我纠正和自我完善，逐步形成动态管理、持续改进的安全生产风险管控长效7A.1工作危害分析法（JHA）A.1.1工作危害分析法（JobHazardAnalysis）是一种定性安全风险分析方法，适用于对作业活动中存在的风险进行分析，是把一项作业活动分解成几个步骤，识别整个作业活动及每一步骤中的A.1.2工作危害分析法分析步骤如下b)将每项作业活动分解为若干个相连的工作步骤；c)依据GB/T13861、GB/T6441分析A.1.3工作危害分析记录可采用表A.1。A.2安全检查表法（SCL)A.2.1安全检查表（SafetyCheckList）适用于对设备设施、建构筑物、作业环境等存在的风险进行分析。是运用安全系统工程的方法，发现系统以及设备、机器装置和操作管理、工艺、组织措A.2.2安全检查表分析步骤如下：A.2.3安全检查表分析记录可采用表A.2。86）；3可能，但不经常；或危害的发生不容易被发现；现场没有检测系统或保置、没有个人防护用品等），也未作过任何监测；或未严格按操作规程执行；或1可能性小，完全意外；或危害的发生容易被发现；现场有监测系统或曾经极不可能；有充分、有效的防范、控制、监测、保护措施；或员工安全63219）～721>320事件发生的可能性（L）、后果严重程度(C)决定，即D=L×C。对于复杂作业活动以及设备设施、区表B.5～表B.8给出了D=LC法中各项指标的判定与取值标高易低（1）人员伤亡：可能发生人员伤亡数量达到国务院《（2）经济损失：可能发生经济损失达到国务院（1）人员伤亡：可能发生人员伤亡数量达到国（2）经济损失：可能发生经济损失达到国务院（1）人员伤亡：可能发生人员伤亡数量达到国务（2）经济损失：可能发生经济损失达到国务院（1）人员伤亡：可能发生人员伤亡数量达到国务院《生产安全事故（2）经济损失：可能发生经济损失达到国务院《生产安全事故报告注：表中同一等级的不同后果之间为“或”521低5在现场没有采取防范、监测、保护、控制措施，或危害的发生不能被发现（），4危害的发生不容易被发现，现场没有检测系统，也未发生过任何监测，或3没有保护措施（如没有保护装置、没有个人防护用品等），或未严格执行），2危害一旦发生能及时发现，并定期进行监测，或现场有防范控制措施，并能有15部分装置2套）或设备43211234512345发生的可能性主要取决于对于特定危害的控制措施的状态M和危害（危险状态）出现的频次E表B.13～表B.16给出了MES法中各项指标的判定与取531表B.14人体暴露的频繁程度（E1）或危6321注：8h不离工作岗位，为“连续暴露”；危险状态常存在，为“常态”。8h内暴露一至几次，为“每天工作时间暴8100（含1000410（含10021（含101适>180等级风险标示在总平面布置图或地理坐标图中，并设置在醒目位置，向本单位从业人员或外来人员蓝色（55，100，255）。安全风险分布图样式可参考片对存在突出风险的岗位，应在其工作区域或其他醒目位置设置岗位安全风险告知牌，告知其所在岗位存在的主要危险有害因素、事故预防及应急措施等内运输线路的风险分布情况可选择以提示卡、公示牌、分布图等形式公布。其中，运输线路安全风险提示卡是针对某一条运输线路的安全风险提示，包含路线概况、风险路段、注意事项等内途经大/特大桥座，隧道个；事故多发路坡、临水