消防队火灾事故调查处理规定

消防队火灾调查处理规定TOC\o"1-2"\h\u30001第一章火灾调查总则 2224851.1火灾调查的目的和意义 263371.1.1目的 2102131.1.2意义 280521.1.3原则 3147901.1.4要求 322532第二章火灾报告与现场保护 394971.1.5报告程序 3143601.1.6报告时间 4315701.1.7现场保护的基本要求 4154101.1.8现场保护措施 47258第三章火灾调查组织与分工 531331.1.9调查组织的成立 5249421.1.10调查组织的职责 5126701.1.11调查人员的分工 5224871.1.12调查人员的协作 620708第四章火灾现场勘验 6210941.1.13现场勘验的基本程序 6135871.1.14现场勘验的方法 640661.1.15现场证据的收集 634911.1.16现场证据的保存 726052第五章火灾原因分析 7136671.1.17现场勘验 766461.1.18调查询问 780941.1.19初步判断 8111231.1.20火灾现场痕迹分析 8196431.1.21火灾原因分析 822961.1.22火灾原因综合分析 926802第六章火灾技术鉴定 9281961.1.23技术鉴定的程序 925871.1.24技术鉴定的要求 988931.1.25报告编制的基本要求 10324991.1.26报告编制的主要内容 1029937第七章火灾调查报告 11154301.1.27编制原则 11201731.1.28编制内容 11287611.1.29编制格式 1221121.1.30审批程序 12294611.1.31发布要求 1225190第八章火灾处理 12283421.1.32责任追究原则 12158511.1.33责任追究范围 13110241.1.34处罚措施 13281001.1.35整改原则 13306991.1.36整改措施 13206381.1.37整改期限 13223351.1.38整改验收 1428320第九章火灾案例总结与宣传教育 14200601.1.39案例整理 1416641.1.40案例总结 14156781.1.41宣传教育内容 1430631.1.42宣传教育形式 15219211.1.43宣传教育对象 1527413第十章火灾调查处理规定修订与实施 15224161.1.44修订的启动 15161401.1.45修订草案的审查 16101111.1.46修订草案的公开征求意见 16246751.1.47修订草案的审批 16128531.1.48修订草案的发布 1635041.1.49修订的备案 16299741.1.50实施 16192831.1.51监督 16第一章火灾调查总则1.1火灾调查的目的和意义1.1.1目的火灾调查的目的是为了查明火灾原因，认定火灾性质，追究责任，总结火灾教训，预防火灾的再次发生，保障人民生命财产安全，促进社会和谐稳定。1.1.2意义（1）提高火灾调查水平：通过对火灾的调查，可以积累火灾案例，提高火灾调查人员的业务素质，为今后的火灾调查提供有益借鉴。（2）强化火灾预防措施：通过火灾调查，分析火灾原因，为火灾预防工作提供科学依据，推动消防安全措施的落实。（3）促进法律法规的完善：火灾调查过程中，可以发觉法律法规的不足之处，为法律法规的修订和完善提供参考。（4）提升社会消防安全意识：通过对火灾的调查和宣传，可以提高社会公众的消防安全意识，促进全民参与消防安全工作。第二节火灾调查的原则和要求1.1.3原则（1）客观公正：火灾调查应遵循客观公正的原则，保证调查结果的准确性和可靠性。（2）科学严谨：火灾调查应运用科学方法，严谨分析，保证调查结论的科学性。（3）完整系统：火灾调查应全面收集、整理相关信息，保证调查内容的完整性。（4）及时高效：火灾调查应在第一时间启动，迅速展开调查，保证调查工作的及时性和效率。1.1.4要求（1）调查人员要求：火灾调查人员应具备相应的业务素质和专业技能，保证调查工作的顺利进行。（2）调查程序要求：火灾调查应严格按照法定程序进行，保证调查过程的合法性。（3）调查方法要求：火灾调查应采用多种调查方法，保证调查结果的全面性和准确性。（4）调查报告要求：火灾调查报告应客观、真实、准确、完整地反映调查情况，为处理提供依据。第二章火灾报告与现场保护第一节火灾报告的程序和时间1.1.5报告程序（1）火灾发生后，现场人员应立即采取措施，组织扑救火灾，并及时向单位消防安全责任人报告。（2）单位消防安全责任人接到火灾报告后，应立即启动火灾应急预案，组织相关人员开展火灾调查。（3）火灾调查组应在火灾发生后24小时内成立，由单位消防安全责任人担任组长，相关职能部门负责人、技术人员和见证人参加。（4）调查组应按照以下程序开展火灾报告工作：（1）了解火灾基本情况，包括火灾发生时间、地点、原因、火灾等级、财产损失、人员伤亡等；（2）收集火灾相关证据，包括现场照片、视频、物证等；（3）对火灾现场进行初步勘查，了解火灾蔓延途径、火灾原因等；（4）撰写火灾调查报告，报单位消防安全责任人审批。1.1.6报告时间（1）单位消防安全责任人应在火灾发生后2小时内向当地消防部门报告。（2）火灾调查组应在火灾发生后24小时内向单位消防安全责任人提交火灾调查报告。（3）单位消防安全责任人应在收到火灾调查报告后3日内向上级消防部门报告。第二节火灾现场的保护措施1.1.7现场保护的基本要求（1）保证现场安全。火灾现场存在一定的安全隐患，现场保护人员应保证自身安全，避免发生次生灾害。（2）封锁现场。火灾发生后，应立即封锁现场，防止无关人员进入，保证现场不受破坏。（3）保护物证。现场保护人员应采取措施，保证火灾现场的物证不受破坏，为火灾调查提供有力证据。1.1.8现场保护措施（1）火灾现场警戒。设置警戒线，限制人员出入，防止现场被破坏。（2）现场拍照、摄像。对火灾现场进行拍照、摄像，记录现场情况，为火灾调查提供直观证据。（3）物证提取。对火灾现场的物证进行提取，妥善保管，保证物证的真实性、完整性和有效性。（4）现场勘查。在保证安全的前提下，对火灾现场进行勘查，了解火灾蔓延途径、火灾原因等。（5）现场保护人员值班。安排现场保护人员24小时值班，保证现场安全，防止火灾现场被破坏。（6）现场保护设施的设置。根据需要，设置现场保护设施，如防护栏、警示牌等，提醒过往人员注意安全。（7）现场保护资料的收集。收集火灾现场的相关资料，如消防设施、消防通道、火灾报警系统等，为火灾调查提供参考。第三章火灾调查组织与分工第一节调查组织的成立与职责1.1.9调查组织的成立根据《消防队火灾调查处理规定》，火灾调查组织应当在火灾发生后立即成立，负责对火灾进行调查、分析、处理和总结。调查组织的成立应当遵循以下原则：（1）及时性：火灾发生后，应迅速成立调查组织，及时开展调查工作。（2）科学性：调查组织应当具备专业知识和技能，采用科学、严谨的方法进行调查。（3）全面性：调查组织应当全面收集火灾相关信息，保证调查结果的客观、公正。1.1.10调查组织的职责（1）组织实施火灾调查，全面收集现场资料，分析火灾原因和性质。（2）核查火灾当事人及有关人员的责任，提出处理建议。（3）制定火灾调查报告，提交给上级消防部门审批。（4）指导火灾善后处理工作，协助相关部门做好火灾的赔偿、理赔等工作。（5）总结火灾教训，提出改进措施，防止类似的再次发生。第二节调查人员的分工与协作1.1.11调查人员的分工（1）调查组负责人：负责组织、协调调查工作，保证调查的顺利进行。（2）现场勘查组：负责对火灾现场进行勘查，收集现场物证、痕迹等证据。（3）询问组：负责对火灾当事人、目击者等进行询问，收集证人证言。（4）技术分析组：负责对火灾原因进行技术分析，确定火灾原因和性质。（5）文书资料组：负责整理、归档调查过程中形成的各类文书资料。1.1.12调查人员的协作（1）各调查组之间应当加强沟通与协作，保证调查工作的顺利进行。（2）调查组负责人应当及时了解各组调查进度，协调解决调查过程中遇到的问题。（3）各调查组应当相互支持、相互补充，保证调查结果的全面、准确。（4）调查人员应当严格遵守调查纪律，保守调查秘密，保证调查工作的公正、客观。第四章火灾现场勘验第一节现场勘验的程序和方法1.1.13现场勘验的基本程序（1）接到火灾报警后，消防部门应立即组织相关专业人员赶赴现场，并启动现场勘验程序。（2）确定现场勘验的范围，包括火灾现场及可能存在的相关场所。（3）了解火灾基本情况，包括火灾发生的时间、地点、原因、损失、影响等。（4）成立现场勘验小组，明确各成员的职责和任务。（5）对现场进行实地查看，记录现场基本情况，绘制现场平面图。（6）对火灾现场进行分区，明确各区域的勘验重点。（7）采取相应的保护措施，保证现场安全。1.1.14现场勘验的方法（1）现场观察：对火灾现场进行仔细观察，发觉火灾痕迹、燃烧痕迹、蔓延痕迹等。（2）询问调查：向现场相关人员了解火灾发生前后情况，收集有关证据。（3）技术检测：采用专业设备对现场进行检测，分析火灾原因。（4）现场实验：在保证安全的前提下，进行现场实验，验证火灾原因。（5）现场取样：对火灾现场有关物品进行取样，送检分析。（6）现场拍照：对火灾现场进行拍照，记录现场情况。第二节现场证据的收集与保存1.1.15现场证据的收集（1）收集火灾现场相关物品，如燃烧物、电气设备、火灾痕迹等。（2）收集火灾现场相关人员的证言和陈述。（3）收集火灾现场周边的视频监控资料。（4）收集火灾现场附近气象资料。（5）收集火灾现场相关单位的安全生产管理制度、操作规程等。1.1.16现场证据的保存（1）对收集到的现场证据进行分类、编号，做好详细记录。（2）对易损毁、易变质、易丢失的证据，采取相应的保护措施。（3）对收集到的证据进行封存，保证证据的真实性和完整性。（4）对现场证据进行归档，便于后续调查和处理。（5）对涉及隐私和商业秘密的证据，采取保密措施。（6）建立证据保管制度，明确证据保管人员的职责。第五章火灾原因分析第一节火灾原因的初步判断1.1.17现场勘验火灾原因的初步判断，首先需要对火灾现场进行详细的勘验。勘验过程中，应重点关注以下几个方面：（1）火灾现场的燃烧痕迹，包括燃烧范围、燃烧程度、燃烧方向等；（2）火源位置及其周边环境，判断火源类型、火源状态及火源与燃烧物之间的距离；（3）燃烧物的种类、数量、分布情况及燃烧特性；（4）电气线路、设备设施的损坏情况；（5）火灾现场的通风条件、气温、湿度等因素。1.1.18调查询问在初步判断火灾原因时，还需对现场人员进行调查询问，收集以下信息：（1）火灾发生前现场人员的活动情况；（2）火灾发生时的气象条件；（3）火灾发生时现场人员的应急处置措施；（4）火灾现场周边环境的安全隐患。1.1.19初步判断根据现场勘验和调查询问的结果，结合火灾现场痕迹、燃烧物特性等因素，对火灾原因进行初步判断。初步判断应包括以下几个方面：（1）火源类型及起火点；（2）燃烧物种类及燃烧过程；（3）火灾蔓延原因；（4）火灾原因的可能性分析。第二节火灾原因的详细分析1.1.20火灾现场痕迹分析火灾现场痕迹分析是对火灾现场留下的痕迹进行深入研究，以确定火灾原因。主要包括以下几个方面：（1）燃烧痕迹：分析燃烧痕迹的形状、大小、颜色等特征，判断火源类型、火源状态及火源与燃烧物之间的距离；（2）烟熏痕迹：分析烟熏痕迹的分布、颜色、厚度等特征，判断火灾蔓延方向和火灾发展阶段；（3）烧毁物：分析烧毁物的种类、数量、分布情况，判断火灾燃烧过程和火灾原因；（4）电气线路、设备设施的损坏痕迹：分析损坏痕迹，判断火灾是否由电气原因引起。1.1.21火灾原因分析火灾原因分析是在初步判断的基础上，对火灾原因进行深入探讨。主要包括以下几个方面：（1）火源分析：分析火源的类型、状态、位置等因素，确定火源是否为火灾的直接原因；（2）燃烧物分析：分析燃烧物的种类、数量、分布情况，判断燃烧物是否为火灾的直接原因；（3）火灾蔓延分析：分析火灾蔓延的过程、速度、方向等因素，确定火灾蔓延原因；（4）火灾诱因分析：分析火灾诱因，判断火灾是否由外部因素引起；（5）电气原因分析：分析电气线路、设备设施的损坏情况，判断火灾是否由电气原因引起。1.1.22火灾原因综合分析在详细分析火灾原因的基础上，进行火灾原因综合分析。主要包括以下几个方面：（1）火灾原因与火灾现场痕迹的关联性分析；（2）火灾原因与火灾蔓延过程的关联性分析；（3）火灾原因与火灾诱因的关联性分析；（4）火灾原因与电气原因的关联性分析；（5）火灾原因与其他相关因素的关联性分析。第六章火灾技术鉴定第一节技术鉴定的程序和要求1.1.23技术鉴定的程序（1）接受委托消防部门接到火灾技术鉴定委托后，应当及时组织专业技术人员进行鉴定。委托方应当提供火灾调查报告、现场勘查笔录、相关物证、技术资料等必要材料。（2）组织鉴定消防部门应当成立火灾技术鉴定组，由具有相关专业知识和丰富实践经验的消防技术人员组成。鉴定组应当全面了解火灾情况，研究分析相关资料，制定详细的鉴定方案。（3）现场勘查鉴定组应当对火灾现场进行实地勘查，拍摄照片、视频等资料，收集相关物证，对现场情况进行详细记录。（4）实验分析鉴定组应当对火灾现场提取的物证进行实验分析，确定火灾原因、火灾蔓延途径、火灾发展过程等关键信息。（5）形成鉴定意见鉴定组应当根据现场勘查、实验分析等结果，形成火灾技术鉴定意见。1.1.24技术鉴定的要求（1）客观公正技术鉴定应当遵循客观、公正的原则，保证鉴定结果的准确性。（2）科学严谨技术鉴定应当采用科学、严谨的方法，保证鉴定过程的严密性和鉴定结果的可靠性。（3）规范操作鉴定人员应当严格按照鉴定程序和操作规程进行工作，保证鉴定过程的合规性。（4）保密原则鉴定人员应当严格遵守保密原则，对鉴定过程中涉及的敏感信息予以保密。第二节技术鉴定报告的编制1.1.25报告编制的基本要求（1）报告内容完整技术鉴定报告应当全面反映火灾的技术鉴定过程和结果，包括鉴定依据、鉴定方法、鉴定过程、鉴定结论等。（2）报告结构清晰技术鉴定报告应当采用规范的篇章结构，包括封面、目录、正文、附件等。（3）语言准确报告中的语言应当准确、严谨，避免使用模糊、不确定的表述。（4）数据可靠报告中的数据应当真实可靠，来源明确，有据可查。1.1.26报告编制的主要内容（1）封面封面应当包括报告名称、报告编号、编制单位、编制日期等。（2）目录目录应当包括报告各章节的标题及页码。（3）正文正文应当包括以下内容：（1）火灾基本情况概述；（2）技术鉴定依据和标准；（3）技术鉴定过程及方法；（4）技术鉴定结果及分析；（5）鉴定结论。（4）附件附件应当包括以下内容：（1）火灾现场照片、视频等资料；（2）实验分析报告；（3）相关法律法规、技术标准等依据；（4）其他需要附上的材料。第七章火灾调查报告第一节调查报告的编制要求1.1.27编制原则火灾调查报告的编制应遵循以下原则：（1）客观、公正、真实：报告应客观反映情况，避免主观臆断，保证内容真实可靠。（2）科学、规范、严谨：报告应采用科学方法，遵循规范流程，保证调查结果具有权威性和可信度。（3）完整、系统、有序：报告应全面、系统、有序地反映调查过程和结果，便于阅读和理解。1.1.28编制内容（1）火灾概况：包括火灾发生的时间、地点、单位、火灾等级、火灾原因、火灾损失等。（2）调查过程：详细记录调查的启动、调查组组成、调查方法、调查取证、现场勘查、技术鉴定等环节。（3）原因分析：根据调查结果，分析火灾的直接原因和间接原因。（4）责任认定：明确责任人，对相关责任人的过错进行认定。（5）整改措施：提出针对原因和责任认定的整改措施，预防类似的发生。（6）处理意见：对责任人提出处理意见，包括行政处罚、行政处分、刑事责任等。1.1.29编制格式（1）封面：包括报告名称、编制单位、编制时间等。（2）目录：列出报告各章节及页码。（3）按照章节顺序编写。（4）附录：包括相关法律法规、技术标准、鉴定报告等。第二节调查报告的审批与发布1.1.30审批程序（1）调查组完成调查报告后，应提交给调查领导小组或相关部门进行审查。（2）审查部门应对报告内容进行审核，保证调查结果的客观、公正、真实。（3）审查部门应在收到报告后15个工作日内完成审查，并提出审查意见。（4）调查组应根据审查意见对报告进行修改完善，并重新提交审查。（5）报告经审查部门批准后，由调查领导小组或相关部门发布。1.1.31发布要求（1）报告发布前，应进行保密审查，保证不涉及国家秘密、商业秘密等敏感信息。（2）报告发布时应采取适当方式，保证相关信息传递准确、及时。（3）报告发布后，应加强舆论引导，回应社会关切，保障公众知情权。（4）报告发布后，相关部门应按照整改措施，加强防范和整改落实。第八章火灾处理第一节责任追究与处罚1.1.32责任追究原则火灾发生后，应严格按照《消防队火灾调查处理规定》的相关条款，对责任进行明确和追究。追究责任应遵循以下原则：（1）客观公正：在调查过程中，应保持客观、公正的态度，全面收集证据，保证调查结果的准确性。（2）科学严谨：依据法律法规、技术标准和专业知识，对火灾原因进行分析，保证责任追究的准确性。（3）有错必纠：对火灾中的责任人，无论其身份、职务，均应依法依规追究责任。1.1.33责任追究范围（1）直接责任：直接参与火灾的人员，包括火灾发生时的值班人员、灭火救援人员等。（2）间接责任：对火灾负有管理、监督、指导等职责的领导和工作人员。（3）纵容责任：对火灾负有领导责任的人员，未能有效履行职责，导致火灾发生的，应追究其纵容责任。1.1.34处罚措施（1）行政处罚：对火灾责任人员，依法给予警告、记过、记大过、降级、撤职等行政处罚。（2）刑事责任：对构成犯罪的火灾责任人员，依法追究刑事责任。（3）通报批评：对火灾负有领导责任的人员，给予通报批评。第二节消防安全隐患整改1.1.35整改原则（1）针对性：根据火灾调查结果，针对性地制定整改措施，保证整改效果。（2）全面性：对消防安全隐患进行全面排查，保证整改无遗漏。（3）有效性：整改措施应具有可操作性，保证整改到位。1.1.36整改措施（1）加强消防安全管理：完善消防安全管理制度，明确消防安全责任，保证消防设施设备正常运行。（2）提高消防人员素质：加强消防人员培训，提高灭火救援能力。（3）加强消防宣传教育：提高全体员工消防安全意识，增强火灾防范能力。（4）定期开展消防演练：组织消防演练，检验消防设施设备功能和消防人员应急能力。（5）加强火灾应急预案制定和执行：制定科学合理的火灾应急预案，保证发生时能够迅速、有序地开展救援工作。1.1.37整改期限（1）一般消防安全隐患：应在15个工作日内完成整改。（2）重大消防安全隐患：应在30个工作日内完成整改。（3）特别重大消防安全隐患：应在60个工作日内完成整改。1.1.38整改验收整改完成后，应由消防安全管理部门组织验收，保证整改措施落实到位。验收合格后，应及时解除安全隐患。第九章火灾案例总结与宣传教育第一节火灾案例的整理与总结1.1.39案例整理（1）火灾案例的收集各级消防部门应当建立火灾案例库，对发生的火灾进行全面的收集。收集内容应包括火灾的基本情况、火灾原因、火灾扑救过程、火灾损失、责任追究等方面。（2）案例整理要求（1）保证案例的客观性、真实性、准确性，不得歪曲、篡改事实。（2）按照火灾发生的类型、原因、扑救方法等分类整理，便于查询和分析。（3）对案例进行编号、归档，建立完善的档案管理系统。1.1.40案例总结（1）总结火灾发生的原因通过对火灾案例的分析，总结火灾发生的原因，包括人为因素、设备故障、自然灾害等。（2）总结火灾扑救经验教训分析火灾扑救过程中的成功经验和不足之处，为今后的火灾扑救工作提供借鉴。（3）总结火灾防范措施根据火灾案例，提出针对性的火灾防范措施，加强火灾防控工作。第二节火灾宣传教育的开展1.1.41宣传教育内容（1）火灾案例宣传通过报纸、杂志、电视、网络等媒体，定期发布火灾案例，提高社会公众对火灾的认识和防范意识。（2）火灾预防知识普及普及火灾预防知识，使广大人民群众掌握基本的火灾预防方法和措施，提高火灾防控能力。（3）火灾扑救技能培训针对不同人群，开展火灾扑救技能培训，提高火灾发生时的自救和互救能力。1.1.42宣传教育形式（1）举办培训班组织消防部门和相关单位举办培训班，对火灾案例进行讲解，提高相关人员的安全意识和应对能力。（2）制作宣传资料制作宣传册、海报、视频等宣传资料，通过多种渠道进行宣传，扩大宣传教育覆盖面。（