全民健身调研报告

第页全民健身调研报告导语。这次调研报告的课题为《城市全民健身调研报告》，主要采用了走访观察的形式对青少年活动中心，公园，活动广场等健身场所不同年龄阶段的人群进行走访观察。活动调研为期14天。

对青少年活动中心的走访中，相关负责人表示：“全民健身是关系到民生改善、社会和谐和文明进步的重要举措。为构建亲民、便民、惠民的全民健身服务体系，保障市民的体育权利，进一步提高XX市民身体素质和健康水平，根据《XX省全民健身计划（2011—2015年）》，结合我市实际，对于青少年健身进行认真落实。而且，我们要积极宣传全民健身知识，推广普及科学健身方法，倡导健康生活方式，营造崇尚体育健身和科学健身的社会氛围。加强全民健身方法研究，促进科研成果研发利用。利用广播电视、平面媒体及互联网等新兴媒体，开办专栏，举办讲座，播发公益广告、宣传片、宣传画，出版科普图书、影像制品，普及知识，提高公民健身科学素养。”根据我的观察，在活动中心，人们进行体育活动的热情十分高涨，而且，大家都是有组织，有纪律的进行体育锻炼。比如少年跆拳道训练营等等。少年跆拳道教练王老师表示：“跆拳道运动是一项很棒的体育项目。儿童学习跆拳道可以增强肌肉强度；对大脑进行良好地刺激，比如说空间感知，经验，类型识别等，提高了形象思维和创造力；孩子还能主动想办法克服困难，这锻炼了意志，又培养了勇敢精神，学会了对人，事，物的正确态度：知礼，尚武，武德。”在自觉来活动中心进行体育活动的青少年中，他们的活动项目很多，有乒乓球，羽毛球，跳绳，篮球，毽球等（受场地限制，没有大型户外运动）。大家都觉得体育运动对自己大有好处，提倡大家都能进行体育健身。在对公园和活动广场的走访观察中，通过走访观察发现，我市已经建立了全民健身领导体系和组织网络，为开展全民健身工作提供组织保证。自纲要颁布实施以来，我市成立了以分管书记和市长牵头的实施全民健身计划纲要领导委员会，各县（市）区也成立了相应的领导委员会。全市90%的街道和乡镇都建立了文体站和晨晚练点。全市已经初步建立了行政领导、社会团体和基层站点组成的条块结合覆盖全市的群众体育组织网络。而且，改善了一批体育设施，为百姓健身提供了物质保障群众体育活动日益活跃，体育人口不断增加。按照国家体育总局等部门联合下发的“开展五个亿万人群健身活动”的要求，我市相继举办了五个“百万人群健身活动启动式”，积极发展社会体育，开展了形式多样、内容丰富多彩的健身活动，推动全民健身规划的落实。体育群众的活动项目也是多彩多样，很有特色。多年来一直坚持举办“扭秧歌比赛”，“健美操大赛”，“城市长跑”等等大型全民健身活动系

然而，我觉得我市全民健身工作还有一些亟待解决的问题。主要表现如下几个方面：

1、公共体育设施建设严重滞后。我市现有的体育设施大都建设于上个世纪七八十年代，至今大部分陈旧简陋，功能单一。现有的体育设施除了训练馆以外，档次都很低，体育设施建设在全省的排名逐年后移。全市没有一个场馆达到国家乙类水平，导致我市近些年来已无力举办、承办全国大型赛事活动。市新体育馆建设曾三次列入五年发展计划，今年又列入市政府十件实事，现已完成了前期规划方案等部分前期工作，但迟迟未能开工。

2、对全民健身投入不足。近年来，我市虽然逐步增加了群众体育事业在预算中的支出比重，但由于多种因素的制约，我市体育设施投入相当有限。“九五”、“十五”期间用于体育设

施的建设和改造总费用为1600万，其中政府投入仅为295万元。我市全民健身经费主要还是依靠体育彩票公益金和自筹资金，虽然全民健身专项经费由过去的5万元增加到8万元，但是，远远不能满足全民健身工作的需要。各县（市）区几乎没有全民健身的专项经费。由于经费严重不足，已投入使用的体育设施得不到及时维修，不少已无法使用。

3、全民健身空间场地狭小。近些年来，各级政府虽然为百姓建设了一批健身设施，但是远不能满足日益增长的群众健身需求。一方面，由于历史原因，现存的旧城居住区人口密度大，活动空间狭小，群众身边根本没有健身场所。另一方面，在住宅小区建设中，国务院《公共文化体育设施条例》规定的“居民住宅配套建设的文化体育设施，应当与居民住宅区的主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用”的要求没有得到有效的落实，更加剧了体育设施的紧张程度。各县（市）区公益体育设施匮乏。我市人均体育场地面积仅为0.69平方米，低于全国人均1.03平方米的水平。

4、全民健身发展不平衡。我市职工和青少年体育仍比较薄弱。开展职工体育活动成为难点，学生身体素质和健康水平在过去几年持续下降。在开展市运动会等大型体育活动中，职工组队数量逐年下降，青少年足球、篮球等集体项目因报名组队少而无法开展竞赛活动。因此，再此，我有几点建议希望有关部门能够采纳。

1、要加快建设市体育中心的步伐。市政府及相关行政职能部门要认真履行职责，组织力量对体育设施建设等问题进行专题研究。要将市体育中心建设纳入重要议事日程，按照报经国务院批准的城市规划中体育中心建设用址要求，抓住国家举办2008年奥运会向大型体育场馆设施建设倾斜政策的契机，把握机遇，积极向上争取专项资金，科学决策、依法办事，把人民群众盼望已久的好事办好。

2、要确保对全民健身事业的投入。各级政府要将全民健身工作经费列入政府年度财政预算统筹安排。同时要确保体育彩票公益金的60％用于全民健身事业发展，不得挪作他用，为开展全民健身活动积极创造条件。在全民健身设施建设上，要统筹规划，集中财力，“遵循先急后缓，量入为出”的原则，分期分批逐年建设一些体育健身设施。住宅小区建设要按照规划要求留足场地，配套建设文化体育设施。另一方面，要研究制定优惠政策和措施，鼓励社会各界对全民健身事业捐赠、赞助，拓宽投资渠道。

3、要发挥各级各类体育组织作用，指导群众科学文明健身。体育行政部门要在组织举办大型群体活动的基础上，针对不同人群特点，研究推广群众喜闻乐见、简便易行的日常健身项目，增强活动的竞争性和趣味性。要充分发挥体育行业各个协会组织作用，鼓励支持民族民间体育项目的开展，弘扬中华民族传统文化。要逐步完善社会体育指导员队伍建设，发挥社会体育指导员在传播健身知识、普及健身手段方面的积极作用。鼓励具有体育技能和专业知识的人员，义务从事社会体育指导员工作，以满足人们科学健身的需求。

4、要大力推进青少年体育健身工作的开展。全民健身计划要以青少年为重点，发动全社会来关心他们的体质和健康。各级教育行政部门和学校要认真落实全民健身纲要实施意见，努力抓好学校的体育工作，培养学生体育锻炼的意识、技能和习惯，为全面提高国民身体素质，增强国防后劲，打下坚实的基础。

全民健身活动作为一项公益活动，对于增强人民体质，培养意志品质和精神文明建设，构建和谐社会，促进社会全面协调可持续发展都具有非常重要的现实意义。而且对培育体育休闲经济开展有积极意义。总之，城市全民健身，是适应人民群众体育的需求，促进全民健身运动的开展，是进一步发挥体育的综合功能和社会效应，丰富社会体育文化生活，促进人的全面发展的需要，是促进中国从体育大国到体育强国目标迈进的需要，也是对北京奥运会的最好怀念。

李亮

2012/7/28篇二：全民健身调查报告

全民健身调查报告

调查背景；当前，我区的群众性健身事业与经济和社会发展存在着差距，全民健身工作的现状还不能适应社会主义现代化建设的需要。群众的体育健身意识还不够强，群众性体育活动的开展还不够广泛，经常参加体育锻炼的人数还不够多，现有体育场地设施在向社会开放、满足群众开展体育锻炼的需要方面还有较大差距。与此同时，政府为了了解我区的群众的体育健身意识及群众对于健身设施的投入数量与开放程度进行调查，进而采取必要的措施来提高人们的健身意识和满足人们的健身要求，因此我们有必要对嘉峪关等地区进行详细、科学的调查分析，来了解健身事业的现状。只有根据科学调查的研究结果来制定相应的措施才能够更好的满足需求与进行建设。

调查目的：

了解我区全民健身的现状，以便在以后的工作中改善，进而满足群众的健身需求，发展全民健身事业。通过调查呼市地区群众对于全民健身常识的认知，进而采取合适的宣传方式适度的进行宣传，提高群众的认识水平。调查时间及地点：

调查时间为2010年10月1日到11日。调查地点是XX市商业区及公园及学院周边地区。

调查对象：

本次调查对象为各年龄间断的群众个人。

调查内容及调查方式：

本次调查内容主要是了解群众对健身常识的认识程度，来进行适当的宣传。细致的了解群众的锻炼时间、锻炼习惯，来调整我区健身设施的投放情况。个别群众未能进行体育锻炼的原因，来为其创造进行锻炼的条件对于群众健身态度的调查，对其建立正确的健身意识。由于调查的群众个体的广泛，调查的主要方式是问卷调查法。

调查结论：

一、市民参加体育锻炼总体状况良好

1、经常参加体育锻炼的受访市民占40.9%《健身条例》规定，公民有依法参加全民健身活动的权利，地方各级人民政府依

法保障公民参加全民健身活动的权利，《健身计划》要求每周参加体育锻炼不少于3次，每次不少于30分钟，锻炼强度中等以上的人数比例达到32%。调查数据显示，受访市民中，每周参加体育锻炼3次和几乎每天都参加体育锻炼的比例合计为40.9%（见图1），已经初步达到国家《健身计划》的要求。但是，与《实施计划》设定的经常参加体育锻炼人数比例达到46%的要求相比，还有5个百分点的差距，需要全体市民在未来5年中共同努力，不断提高体育锻炼的意识和水平。

图1

2、逾八成经常参加体育锻炼市民的健身时间超过半小时

专家指出，为了达到更好的体育锻炼效果，每次锻炼时间应不少于半小时。调查数据显示，经常参加体育锻炼的受访市民中，逾八成（83.2%）健身时间都在半小时或以上，不到半小时的仅占15.5%。这说明大部分市民具备一定体育锻炼知识，能够主动追求体育锻炼的最佳效果。

3、老年人的健身意识较强

老年人普遍比较关心自己的身体健康，健身锻炼的意识比较强，每天早上都可以看到有很多老年人在小区、公园、绿地进行锻炼。调查数据也印证了这一点。在51-60岁受访人群组中，经常参加体育锻炼的占42.1%；而61岁及以上受访人群组中，该比例为62.5%，两组人群均远远高于年龄相对较轻的受访人群组（见图2）。

图2

4、中小学生在校体育锻炼时间保障较好

加强青少年体育锻炼是《健身条例》的目标任务之一。《健身条例》要求学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼，并积极开展课余体育训练，倡导科学、健康的体育健身和生活理念。

调查数据显示，6-17岁组受访中小学生中，

31.5%表示每天基本都能在学校有1小时或以上的体育锻炼；30%表示平时基本保证有1小时，但复习迎考期间体育锻炼的时间就少了；

26.2%表示每天基本是半小时，显示中小学生在校体育锻炼的时间还是有基本保证的。

5、市民体育锻炼形式以简单易行为主

市民体育锻炼形式也多种多样，但简单易行、技能要求不高、不受场地、人员、费用限制的锻炼形式更受到市民的欢迎。在18岁以上经常锻炼的受访市民中，有29%选择的运动方式是步行，

23.5%选择跑步，

14.4%选择做拳操运动，三者合计占66.9%。

6、免费体育锻炼场地更受欢迎

根据自己的身体和经济条件，因地制宜，选择适合自己的运动形式和场地是XX省民参加体育锻炼的一大特点。

调查数据显示，居民小区的免费活动中心，或小区里的道路、公园绿地以及家里是市民体育锻炼的主要场所。在18岁及以上经常锻炼的受访市民中，42.6%选择的是小区的免费活动场所（包括在小区里跑步、散步等），

19.3%选择公园、绿地，

12.8%选择收费的健身、运动场馆，

9.4%选择家里作为健身场地，4项合计为84.1%。

在健身费用支出方面也有相似反映。当问及每年花费在健身上的费用时，在18岁及以上经常参加体育锻炼的受访市民中，63.4%回答“几乎没有费用”，而且每个年龄段中都是“几乎没有费用”占主要比例。尤其是61岁及以上的老年人中，近九成（89.5%）都以免费的健身场所作为自己锻炼的场所。

二、市民体育锻炼中需要关注的问题

1、青壮年人群对体育锻炼的积极性不高

调查数据显示，上海经常参加健身锻炼的人数随着年龄段的提高而增加（见图2）。这表明青壮年群体的体育锻炼参与程度不及老年群体。目前18-30岁、31-40岁、41-50岁人群组中，经常参加体育锻炼的人数比例分别为26.2%、27.2%和38.1%，与《实施计划》的要求相比低19.8、18.8和7.9个百分点。

生活节奏快是造成市民不参加健身运动的主要原因。当问及“从不参加健身运动”和“只是偶尔参加”的受访市民不参加体育锻炼的主要原因时，52.8%问答是由于工作（学习）忙，没有时间。其次是对运动没有兴趣，健身意识不强。持这种原因的比例为15.6%（见图3）。

图3

2、中小学生主动参与体育锻炼的意识不强

虽然调查显示中小学生在校体育锻炼时间有保障，但青少年对体育锻炼缺乏主动参与的意识，把体育作为一种生活爱好的比例还是不高。当问及6-17岁的中小学生平时在校外或放假期间是否还参加体育锻炼时，回答经常参加的占32.3%，偶尔参加和基本不参加的则占66.9%。不参加的原因主要是没有兴趣（占36.4%）；其次是学习任务太重，没有精力（占33%）；其余则是认为学校的体育锻炼已经够了或感觉缺乏锻炼的场地和设施。这表明目前大多数中小学生对体育锻炼的态度还停留在被动接受、完成学校的体育锻炼任务上。

中小学生不重视体育锻炼，一方面与学业繁重、时间紧缺有关，另一方面也与许多家长和老师“重学业、轻锻炼”有关。随着学生近视率高发，身体耐力不足，在考场上、军训期间屡屡出现晕倒、呕吐等身体不适现象，目前这个问题已经引起社会各方的重视。

3、对公众开放的学校体育场地利用率低

第六次全国人口普查数据表明，上海常住人口已经超过2300万。目前，上海中心区现有公共体育场馆远远无法满足市民的健身需求。为了解决健身场地和设施不足的问题，从2006年起，市体育局和市教委积极推进学校体育场地向社区开放，希望能缓解市民体育健身需求与体育场地紧缺的矛盾。目前，上海的中小学校体育场地向社区开放率已经达到80%，在全国居于前列。对此项举措，市民反响积极。调查数据显示，当问及对学校场地向社会开放的看法时，在18岁及以上的受访市民中的，48.9%认为“可以为居民提供更多的运动场地，是一项惠民的举措”，

16.75%认为“需要对学校体育场地加强管理，才能适应居民的要求”，只有9.3%认为“学校场地设施过于简单，不能满足市民的需求”。

但是，由于宣传不足或学校场地分布不均衡，目前市民对此了解程度并不高。调查数据显示，18岁及以上受访市民中，超过半数（54.1%）不知道学校体育场地对公众开放；只有4.4%的受访市民经常去向公众开放的学校体育场地锻炼（见图4）。因此，加大宣传力度，改善管理方式是进一步提高学校体育场地利用率的当务之急。

图4

4、重播广播体操音乐的知晓率较低

今年元旦开始，人民广播电台复播广播体操和眼保健操音乐，旨在为广大百姓提供更多锻炼的机会，受到大多数市民的欢迎。调查数据显示，在18岁及以上受访市民中，62.4%认为“很好，可以鼓励大家锻炼身体”，只有19.7%认为“每个人有各自爱好的运动方式，不一定都要做广播体操”，另有5.6%“担心是否能坚持下去”和4.5%认为“单靠做广播体操对身体健康并不会有多大帮助”。

但是，调查数据也显示，目前市民中知道人民广播电台播放广播操音乐的并不多。在18岁及以上的受访市民中，“知道，并基本坚持每天做的”只占3.8%，而不篇三：XX市全民健身情况调查报告

XX市全民健身情况调查报告

本次寒假社会实践调查报告中，我是以所居住地区居民健身情况的调查为中心围绕其人数、频率、设施数量、群众反映等展开的。

根据当地城市的实际情况，我在人民广场和月亮湾这两个主要地点展开随机询问调查，这两个地方健身的人数较多，而且并不是来自同一个居民区的，有一定的随机性。

一、调查对象的年龄比例

随着人民群众的经济收入增长，生活水平提高，人们的健身意识也逐渐增强。无论年老年少都加入到了健身的行列中。在这次的调查对象中显示，青少年和老年人居多，年轻人和中年人较少。其中，有在职员工例如老师和银行工作人员，有下岗员工也有再创业的，年龄大概在35岁到50岁之间的，他们在下班晚饭过后，来到户外进行健身活动，在一天工作之后放松放松放松；还有拿着养老保险一心养老的老人们，年龄基本都在50岁以上，在他们悠闲安逸的晚年生活中，健身活动也是他们每天的娱乐活动之一；另外的就是些年轻人，这里面有些年轻的父母年龄在25岁到35岁带着孩子来娱乐的，也有些学生以及儿童。

二、居民健身的方式

居民的健身方式多种多样，居民选择频率最高的健身方式是散步。散步作为传统健身方法之一，是最简便易行又轻松自如的运动方式，这种不需花钱、也不用花太多时间、不用寻找合适场所的简单运动项目是大多数的人的选择。

一般中老年或老年出于身体状况的原因，多数选择散步、舞蹈、太极拳、太极剑等运动强度不是很大的项目。而年轻人大多数都选择篮球、足球、游泳等运动强度较大的项目，年轻人的健身是真正意义上的锻炼。

从性别上来看，女性大多选择散步、跳舞、健美操、瑜珈为主，男性则以球类、游泳为主。

三、居民的健身频率

调查的结果显示，年龄越大的人健身活动次数相对较高，主要是因为空闲时间较多，就有时间加强身体锻炼。而年轻人和中年人健身频率相对就少了很多，由于工作较多，事物较为繁忙，空闲时间相对较少。

从职业来看，企业管理人员、其他专业人员、商业人员和生产运输工人等，多数都是每周健身一次到两次，说明这部分人工作相对繁忙，所以休闲时间相对少；自由职业者、公务员、医生和教师等，每周健身两次到三次；而每周健身三次或者三次以上的大多数都是离退休、下岗失业、家务人员、放假的学生为主，因为个人休闲时间较多，所以相对来说健身频率较高，另外，医生及教师的健身频率较高，不难看出他们对运动健身较为重视。

居民的健身时间不到一个小时的约占五分之二，健身时间在一个小时左右的约占五分之二，健身时间大约在2个小时左右以及超过两个小时的约占五分之一，也就是说，多半数的人每次健身至少1小时左右。而且一般男性每次参加健身运动时间多数在1至2个小时，女性则多数在1小时以下，很明显男性每天参加健身运动的时间相于女性。

四、居民健身的场所

随着人们的休闲时间的增多和集中，人们在闲暇之时都会到体育馆或公共健身场所甚至到大自然中参加各种健身锻炼和娱乐活动

居民常去的健身场所大多以免费的公共运动场所为主，因为一般收费的健身场所收费较高，而且像公园、广场、社区等户外场所都是居民进行散步、舞蹈、太极等有氧运动的好去处。所以大多数中老年人还有些年轻父母带着孩子的都会选择在户外广场或者公园等进行散步之类的运动强度不太大的健身活动，少部分年轻人选择到有收费体育馆和健身会所去进行锻炼出力流汗。他们认为有规范的场地、舒适的环境和自己喜欢的运动项目更适合自己，这部分人一般都是家庭条件较好、收入相对较高的。

另一方面，居民选择的健身方式不同也决定着健身场所的不同，如一些年轻人进行专业的健身锻炼就需要选择专业的健身房，有很多女性喜欢瑜伽等在室内进行的健身活动，而老年人多数喜欢广场等公共场所，他们喜欢热闹人多的地方进行健身，健身同时和他人交流，可以使他们的健身活动增加更多的乐趣。

五、群众对健身设施的反映

健身设施这一方面，对于免费的户外公共健身设施有些不是很完善，很多居民反映一些居民小区的健身设施数量较少，定期维护、维修等工作做的不到位，导致一些设施老化损坏无法在使用，另外一些地方的户外公共健身场所还存在一个问题就是夜晚照明不足；相对而言，那些肥免费的体育馆，健身房等场所，设施完备、有专业人员定期维修维护，而且环境良，毕竟是收费的场所，有足够的支出用在设施维护及环境建设方面。

六、居民对健身的认识

现在大多数人都能认识到健身的重要性，他们都认识到身体健康的重要性。只有极少数人认为健身无关紧要，这部分人首先需要思想和认识上的改观，下一步就是行动上的改观了。

七、存在的问题及建议

目前健身场地设施不足是一个限制居民健身的主要原因之一，而且健身房等大多费用偏高，普通百姓消费不起；还有因为工作繁忙而没有空暇时间来健身的大有人在，中青年的人群健身频率及人数都是很少的；还有一部分人对健身丝毫不感兴趣，这部分人根本没有意识到日常健身的重要性。

我建议适当增加免费公共健身场所场地及健身设施；适当降低体育馆、健身房等收费场所的费用；加大力度宣传全民日常健身的重要性，并进行科学指导，提高群众健身的积极性。

现代科技越来越来发达，但是各类疾病却也日益增加，所以人们对身体健康状况的重视也越来越来强，所以日常的健身活动也相应的显得不可缺少，加入到日常健身行列的群众也日益增加，相信会有越来越多的人意识到健身的重要性而加入到健身行列中来。

第二篇：市委全民健身调研报告近年来，我市体育事业发展迅速。2008年成功创建成为省体育强市。为了进一步了解我市实施《全民健身条例》的情况，促进我市全民健身运动的有序开展，我们中心对我市开展全民健身情况进行了专题调研。现将调查情况报告如下：

一、基本情况

《全民健身条例》于2009年9月颁布后，各级政府千方百计地推进“全民健身”工程。市委、市政府也提出了“全民全运”的口号和理念，而全民健身中心的建成正是该理念的具体体现，展示了政府推动全民健身事业的决心。

（一）全民健身设施建设不断加强

位于XX县区西南部的全民健身中心，占地138亩，总建筑面积15500平方米，由市财政全额投资1.25亿元，所有工程于2010年7月竣工后全面向社会开放。中心分室内、室外两部分，其中室外部分有：健身跑步道、运动场（含足球场及看台）、4个篮球场、4个网球场、2个门球场、2个排球场和3个健身苑等;室内部分由综合健身馆和球类游泳馆组成，综合健身馆内设有跑台、动感单车、体操房、力量区等，综合球类馆内设有游泳池、篮球、排球和羽毛球综合馆、台球馆、乒乓球馆等。据初步统计，去年7月至今年6月底，这个中心已接待健身市民近90万人次。如今，到全民健身中心健身休闲已成为市民生活必不可少的一部分。市民们都亲切地称为“全能型”健身中心，中心可同时容纳5000多人进行各种体育健身活动，是省内县级市中最大的一个开放式体育休闲场所。

（二）全民健身网络体系不断健全

市全民健身中心的建设，也带动了城乡体育基础设施的建设。截至2010年12月底，市已基本实现了体育设施网络的全覆盖，市级建成了市体育馆，21个乡镇（街道）都建有文体中心，263个建制村都有村落文化宫，811个自然村都有1个以上健身活动点，全市建成了篮球、门球场近400个，安装健身路径813条，普遍建成了15分钟健身圈，基本满足了全市城乡群众就近参加体育健身活动的需求。

（三）全民健身体育活动方兴未艾

市全民健身中心为开展各类大型活动提供了平台，自室外场地对外开放以来，已举办了市第十三届运动会开幕式、市老年人门球比赛、市全民健身月启动仪式暨首届广场健身舞蹈大赛、市公交新车投放仪式、市武术选拔赛、第22届世界模特小姐大赛国际总决赛参赛选手入城仪式、市政协运动会、塑料城游泳比赛、银行支行首届游泳比赛、首届“动之韵”中秋之夜趣味运动会、“幸福、全民健身”主题活动启动仪式暨市首届风筝放飞大赛、民兵组织整顿集中点验大会、春季相亲大会、青年志愿者走进全民健身中心、新爱婴o宝贝e家趣味运动会、庆端午节社区文化活动、第三届市青年交友联谊活动、“唱响红色旋律”市庆祝建党九十周年大型广场群众歌咏会、市第十六届运动会拔河比赛等大小活动近50次，在举办各类群众体育活动中，坚持大型活动与小型活动相结合，与城乡的实际结合。从而使全民健身运动蓬勃开展，实现大型活动重在引导群众参与，小型活动重在群众自发参与的良好健身氛围。

二、存在的问题

（一）对全民健身工作的重视程度还需加强。部分乡镇、街道在贯彻实施《体育法》和《全民健身条例》以及市委、市政府的决定时，引导群众参与健身、为群众提供体育健身公共服务方面不到位;挖掘开展民间传统体育项目力度不够;一些体育协会不能充分发挥其应有的作用等。

（二）全民健身设施不能满足群众的健身需求。一些新建小区没有预留健身用地，缺少健身设施。社区健身场地普遍较小，健身器材数量、品种较少，缺乏管理和维护。一些健身设施损坏后不能及时维修和更换，影响使用。

（三）全民健身活动城乡发展不平衡。由于受思想观念和生活环境的影响，乡镇群众参与活动的人数较少;健身设施的匮乏和分布不均，在客观上限制了一些乡镇群众的健身活动。

（四）部分经营性的健身场所经营不规范。一些经营性健身场所收费较高、环境差，条件难以达标。

三、几点建议

（一）加强对全民健身的重视、宣传和指导。全民健身运动对于提高群众身体素质、调节身心健康、改善人际关系、构建社会主义和谐社会具有重要的意义。全民健身是一项多元性、综合性的社会系统工程，需要全社会共同关注、重视和支持。政府应将全民健身工作纳入经济社会发展整体规划，使全民健身工程建设与城乡建设规划相协调。市体育行政部门应通过各种方式普及全民健身知识，指导开展适合不同人群需求的健身活动。新闻媒体应发挥各自优势，宣传推广科学、文明、健康的体育健身项目和方法。

（二）多方筹措资金建设全民健身场地设施。按照《全民健身条例》和《体育法》的要求，依法保障并逐步增加对体育设施建设的投入。积极动员和依靠社会力量，多层次、多渠道筹集资金，构建全民健身设施网络，支持全民健身活动。要严格执行国家关于城市公共体育设施人均用地的标准要求，在新建、改扩建居民小区时，预留公共体育设施场地，配建公共体育设施，确保公共体育用地面积落到实处。加大农村健身设施的建设力度，将农民健身工程建设列入政府新农村建设的内容，积极开展适合农民特点的体育健身活动，引导农民利用山、水等自然条件，因地制宜健身。

（三）实现各类健身场地设施资源全民共享。充分利用公共体育场地设施资源，提高现有场地使用效率，最大限度地为全民健身服务，缓解健身场地不足的矛盾。机关、企业、事业单位、学校的体育场地设施在不影响工作、教学和安全的情况下，应向社会免费开放。要充分发挥各体育协会、体育健身辅导站和社会体育指导员的作用。同时要做好健身场地、设施的管理和维护。

（四）加强对经营性健身场所的管理力度。体育行政管理部门要加强对经营性体育健身场所的监督、管理，严格经营性健身场所的准入制度，规范收费标准，改善环境质量。建立健全体育设施使用、维修、安全、卫生等管理制度，配备具有从业资格的体育指导人员，向消费者提供健身技术指导和咨询服务。经营具有危险性的体育健身项目，还应当配备必要的救护人员。

总之，全民健身工作是一项与民众健康息息相关的社会事业，对促进社会和谐起到重要作用。做好群众体育工作，是我们践行“三个代表”重要思想，实现好、发展好、维护好人民利益的根本需要。我们要坚持以科学发展观为指导，牢固树立以人为本的体育观念，立足于提高广大市民的身体健康素质和生活质量，推动全民健身活动的深入开展，稳步推进我市的体育事业再上新台阶。

第三篇。全民健身计划纲要实施状况调研报告为了进一步了解我区实施全民健身计划纲要的情况，促进我区全民健身运动的有序开展，区人大常委会科教文卫工委组织部分区人大代表，对全民健身计划纲要实施情况进行了调查，听取了区体育局和三甲、下陈街道相关情况汇报，并实地察看了区体育馆的内部体育设施和三甲街道海明村、下陈街道下陈村的健身路径铺设情况。在此基础上，现提出一些意见与建议。

一

基本情况

多年来，我区始终本着“以人为本、科教兴体”的发展战略，按照健身运动大众化、健身指导科学化、健身项目多样化、健身场地简易化的总体要求，加强领导，健全机制，突出重点，强化措施，创新方式，使全区群众体育工作得到了较快发展。

（一）健全组织，健身运动大众化。近年来，通过区政府的重视领导和区体育局的周密组织，全区成立了30个体育社团，其中单项体育协会26个（不包括体育总会、老年体协、农民体协、残疾人体协），300多个全民健身苑（点），230多个晨晚练点，形成了以全民健身领导小组为主线，以健身苑（点）为基础，以学校、社区、街道（镇）驻地和富裕村为重点，以社会体育指导员为骨干，以属地管理自愿参加为原则的全民健身基本格局。区体育局在主抓全民健身体育这项工作中，着力兼顾农村这个难点，突出学校体育这个重点，巩固XX县区这个热点，认真开展丰富多彩的全民健身活动，在全区上下形成了领导重视、社会支持、群众参与的全民健身大众化良好氛围。

（二）加强培训，健身指导科学化。对群众体育健身进行科学指导是推动全民健身活动广泛开展的重要措施。区体育局认真贯彻社会体育指导员技术等级制度，加强对社会体育指导员的培训。一是本着先发展后规范的原则，鼓励一部分年富力强，热心于群众体育工作的同志加入到社会体育指导员队伍中来，采取“走出去、请进来，抓骨干、促全面”的办法，加大社会体育指导员培训的力度，不断提高社会体育指导员的理论水平和业务素质。全区每年都举办1至3期三级社会体育指导员培训班，各单项体育协会每年都分头组织裁判员或教练员培训，培训人员达300多人。二是建立健全了社会体育指导员管理制度，及时调整了健身苑（点）的布局。加强集成与合作，克服分散、封闭状态，逐步建立了开放、流动、竞争、协作的社会体育指导员管理机制。目前全区拥有国家级社会体育指导员2名，一级社会体育指导员20名，二级社会体育指导员80名，三级社会体育指导员800多名，每1000名体育锻炼者中配备了3名兼职社会体育指导员。

（三）拓展内涵，健身项目多样化。开展基层健身活动是推动全民健身的重要手段，是吸引群众参与健身的重要途径。在全民健身体育工作中，区体育局坚持面向基层，面向群众，小型多样，因人、因时、因地制宜，广泛开展形式多样的体育活动，充分利用健身月等活动，把健身送到社会、单位、企业、学校、农村。在学校按照国家有关规定开设体育课程，保证体育课时，并组织开展多种形式的课外体育活动，确保学生每天至少一小时的体育锻炼时间；在机关和企事业单位大力开展形式多样、健康文明的职工体育健身活动；在农村广泛开展一系列群众性体育活动，并积极发展社区体育和老年体育。目前，全区开展的体育健身项目已达30多项，体育人口比重达到42.35%（体育人口，是衡量大众健身的一项重要指标，按照体育社会学的定义，只有每周运动三次以上，每次活动时间不少于30分钟，每次活动强度为中等强度以上的人才可以称为体育人口）。

（四）强化措施，健身场地简易化。健身场地设施是广大人民群众从事健身活动的物质基础和基本条件。区体育局从我区实际出发，本着亲民、爱民、利民和便民的原则，多方筹措资金，采取整体规划、分类建设的办法，建设不同档次的体育场地设施，优化健身环境，以满足各类人群的体育锻炼需求，实现了群众就地参与体育健身的目的。近年来，区政府将区体育发展中心和全民健身工程列入为民办实事工程，投资1.2亿元建起了总建筑面积为2.4万平方米的体育综合馆、综合训练馆及全民健身中心，大大提升了我区体育设施的档次和水平，为承办国家、省、市、区高水平的群众体育比赛打下了良好的基础。在突出重点场地建设的同时，还建设了一批具有区域特点的简易场地。近几年，各街道（镇）坚持体育活动场地设施建设与新农村建设相结合，与村级办公场所建设相结合，全区80%以上的行政村和100%的社区都铺设了1条以上的健身路径，这些场地设施的建成将对我区农村体育设施建设起到重要促进作用。截止目前，全区已有标准体育场地300余处，人均体育场地占有面积1.1平方米；健身路径270多条，灯光篮球场22个，乒乓球室190个，塑胶跑道28个；此外，还建起了许多村级文化俱乐部、健身公园、健身广场、健身房、羽毛球场等，每个街道（镇）还建有一个标准的门球场或气排球场，为群众体育活动的开展奠定了坚实的物质基础。

二、存在的主

第四篇：全民健身调查报告全民健身调查报告

调查背景；

当前，我区的群众性健身事业与经济和社会发展存在着差距，全民健身工作的现状还不能适应社会主义现代化建设的需要。群众的体育健身意识还不够强，群众性体育活动的开展还不够广泛，经常参加体育锻炼的人数还不够多，现有体育场地设施在向社会开放、满足群众开展体育锻炼的需要方面还有较大差距。与此同时，政府为了了解我区的群众的体育健身意识及群众对于健身设施的投入数量与开放程度进行调查，进而采取必要的措施来提高人们的健身意识和满足人们的健身要求，因此我们有必要对嘉峪关等地区进行详细、科学的调查分析，来了解健身事业的现状。只有根据科学调查的研究结果来制定相应的措施才能够更好的满足需求与进行建设。

调查目的：

了解我区全民健身的现状，以便在以后的工作中改善，进而满足群众的健身需求，发展全民健身事业。通过调查呼市地区群众对于全民健身常识的认知，进而采取合适的宣传方式适度的进行宣传，提高群众的认识水平。

调查时间及地点：

调查时间为2010年10月1日到11日。调查地点是XX市商业区及公园及学院周边地区。

调查对象：

本次调查对象为各年龄间断的群众个人。

调查内容及调查方式：

本次调查内容主要是了解群众对健身常识的认识程度，来进行适当的宣传。细致的了解群众的锻炼时间、锻炼习惯，来调整我区健身设施的投放情况。个别群众未能进行体育锻炼的原因，来为其创造进行锻炼的条件对于群众健身态度的调查，对其建立正确的健身意识。由于调查的群众个体的广泛，调查的主要方式是问卷调查法。

调查结论：

一、市民参加体育锻炼总体状况良好

1、经常参加体育锻炼的受访市民占40.9%《健身条例》规定，公民有依法参加全民健身活动的权利，地方各级人民政府依法保障公民参加全民健身活动的权利，《健身计划》要求每周参加体育锻炼不少于3次，每次不少于30分钟，锻炼强度中等以上的人数比例达到32%。调查数据显示，受访市民中，每周参加体育锻炼3次和几乎每天都参加体育锻炼的比例合计为40.9%（见图1），已经初步达到国家《健身计划》的要求。但是，与《实施计划》设定的经常参加体育锻炼人数比例达到46%的要求相比，还有5个百分点的差距，需要全体市民在未来5年中共同努力，不断提高体育锻炼的意识和水平。图1

2、逾八成经常参加体育锻炼市民的健身时间超过半小时

专家指出，为了达到更好的体育锻炼效果，每次锻炼时间应不少于半小时。调查数据显示，经常参加体育锻炼的受访市民中，逾八成（83.2%）健身时间都在半小时或以上，不到半小时的仅占15.5%。这说明大部分市民具备一定体育锻炼知识，能够主动追求体育锻炼的最佳效果。

3、老年人的健身意识较强

老年人普遍比较关心自己的身体健康，健身锻炼的意识比较强，每天早上都可以看到有很多老年人在小区、公园、绿地进行锻炼。调查数据也印证了这一点。在51-60岁受访人群组中，经常参加体育锻炼的占42.1%；而61岁及以上受访人群组中，该比例为62.5%，两组人群均远远高于年龄相对较轻的受访人群组（见图2）。图2

4、中小学生在校体育锻炼时间保障较好

加强青少年体育锻炼是《健身条例》的目标任务之一。《健身条例》要求学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼，并积极开展课余体育训练，倡导科学、健康的体育健身和生活理念。

调查数据显示，6-17岁组受访中小学生中，

31.5%表示每天基本都能在学校有1小时或以上的体育锻炼；30%表示平时基本保证有1小时，但复习迎考期间体育锻炼的时间就少了；

26.2%表示每天基本是半小时，显示中小学生在校体育锻炼的时间还是有基本保证的。

5、市民体育锻炼形式以简单易行为主

市民体育锻炼形式也多种多样，但简单易行、技能要求不高、不受场地、人员、费用限制的锻炼形式更受到市民的欢迎。在18岁以上经常锻炼的受访市民中，有29%选择的运动方式是步行，

23.5%选择跑步，

14.4%选择做拳操运动，三者合计占66.9%。

6、免费体育锻炼场地更受欢迎根据自己的身体和经济条件，因地制宜，选择适合自己的运动形式和场地是XX省民参加体育锻炼的一大特点。

调查数据显示，居民小区的免费活动中心，或小区里的道路、公园绿地以及家里是市民体育锻炼的主要场所。在18岁及以上经常锻炼的受访市民中，42.6%选择的是小区的免费活动场所（包括在小区里跑步、散步等），

19.3%选择公园、绿地，

12.8%选择收费的健身、运动场馆，

9.4%选择家里作为健身场地，4项合计为84.1%。

在健身费用支出方面也有相似反映。当问及每年花费在健身上的费用时，在18岁及以上经常参加体育锻炼的受访市民中，63.4%回答“几乎没有费用”，而且每个年龄段中都是“几乎没有费用”占主要比例。尤其是61岁及以上的老年人中，近九成（89.5%）都以免费的健身场所作为自己锻炼的场所。

二、市民体育锻炼中需要关注的问题

1、青壮年人群对体育锻炼的积极性不高

调查数据显示，上海经常参加健身锻炼的人数随着年龄段的提高而增加（见图2）。这表明青壮年群体的体育锻炼参与程度不及老年群体。目前18-30岁、31-40岁、41-50岁人群组中，经常参加体育锻炼的人数比例分别为26.2%、27.2%和38.1%，与《实施计划》的要求相比低19.8、18.8和7.9个百分点。生活节奏快是造成市民不参加健身运动的主要原因。当问及“从不参加健身运动”和“只是偶尔参加”的受访市民不参加体育锻炼的主要原因时，52.8%问答是由于工作（学习）忙，没有时间。其次是对运动没有兴趣，健身意识不强。持这种原因的比例为15.6%（见图3）。图3

2、中小学生主动参与体育锻炼的意识不强

虽然调查显示中小学生在校体育锻炼时间有保障，但青少年对体育锻炼缺乏主动参与的意识，把体育作为一种生活爱好的比例还是不高。当问及6-17岁的中小学生平时在校外或放假期间是否还参加体育锻炼时，回答经常参加的占32.3%，偶尔参加和基本不参加的则占66.9%。不参加的原因主要是没有兴趣（占36.4%）；其次是学习任务太重，没有精力（占33%）；其余则是认为学校的体育锻炼已经够了或感觉缺乏锻炼的场地和设施。这表明目前大多数中小学生对体育锻炼的态度还停留在被动接受、完成学校的体育锻炼任务上。

中小学生不重视体育锻炼，一方面与学业繁重、时间紧缺有关，另一方面也与许多家长和老师“重学业、轻锻炼”有关。随着学生近视率高发，身体耐力不足，在考场上、军训期间屡屡出现晕倒、呕吐等身体不适现象，目前这个问题已经引起社会各方的重视。

3、对公众开放的学校体育场地利用率低

第六次全国人口普查数据表明，上海常住人口已经超过2300万。目前，上海中心区现有公共体育场馆远远无法满足市民的健身需求。为了解决健身场地和设施不足的问题，从2006年起，市体育局和市教委积极推进学校体育场地向社区开放，希望能缓解市民体育健身需求与体育场地紧缺的矛盾。目前，上海的中小学校体育场地向社区开放率已经达到80%，在全国居于前列。

对此项举措，市民反响积极。调查数据显示，当问及对学校场地向社会开放的看法时，在18岁及以上的受访市民中的，48.9%认为“可以为居民提供更多的运动场地，是一项惠民的举措”，

16.75%认为“需要对学校体育场地加强管理，才能适应居民的要求”，只有9.3%认为“学校场地设施过于简单，不能满足市民的需求”。

但是，由于宣传不足或学校场地分布不均衡，目前市民对此了解程度并不高。调查数据显示，18岁及以上受访市民中，超过半数（54.1%）不知道学校体育场地对公众开放；只有4.4%的受访市民经常去向公众开放的学校体育场地锻炼（见图4）。因此，加大宣传力度，改善管理方式是进一步提高学校体育场地利用率的当务之急。图4

4、重播广播体操音乐的知晓率较低今年元旦开始，人民广播电台复播广播体操和眼保健操音乐，旨在为广大百姓提供更多锻炼的机会，受到大多数市民的欢迎。调查数据显示，在18岁及以上受访市民中，62.4%认为“很好，可以鼓励大家锻炼身体”，只有19.7%认为“每个人有各自爱好的运动方式，不一定都要做广播体操”，另有5.6%“担心是否能坚持下去”和4.5%认为“单靠做广播体操对身体健康并不会有多大帮助”。但是，调查数据也显示，目前市民中知道人民广播电台播放广播操音乐的并不多。在18岁及以上的受访市民中，“知道，并基本坚持每天做的”只占3.8%，而不知道的占62.7%（见图5）。图5

5、体育锻炼设施供给和管理有待新的提高

《实施计划》要求，在“十二五”期间，将进一步完善公共体育设施建设和管理，基本实现社区公共运动场地全覆盖，满足市民的健身需求。调查数据也显示，目前市民认为健身方面需要解决的问题，首先是增加公共健身场所（占67.8%），其次是增加小区的健身设施（占67.2%），这反映出健身场地的增加对市民参加体育锻炼的影响还是相当大的。但是，调查结果显示，增加体育锻炼场地供给只是鼓励市民经常参加体育锻炼的一个方面，更重要的还是要让市民树立起自觉锻炼、坚持锻炼的理念，并且能够因地制宜地参加各项体育锻炼活动

全民健身计划：

摘要。全民健身关系人民群众身体健康和生活幸福，是综合国力和社会文明进步的重要标志，是社会主义精神文明建设的重要内容，是全面建设小康社会的重要组成部分。到2010年，《全民健身计划纲要（1995—2010年）》规定的目标任务已经完成。为进一步发展全民健身事业，广泛开展全民健身运动，根据《中华人民共和国体育法》、《全民健身条例》和国家经济社会发展实际，制定全民健身计划（2011—2015年）。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实保障广大公民参加体育健身活动的权益。大力发展公共体育事业，全面推进全民健身服务体系建设，奠定建设体育强国基础。为提高全民族体质及健康水平，丰富人民群众精神文化生活，形成健康文明科学生活方式，促进社会和谐和文明进步做出积极贡献。

二、目标任务

到2015年的总体目标是。城乡居民体育健身意识进一步增强，参加体育锻炼人数显著增加，身体素质明显提高，体育健身设施更加完善，形成覆盖城乡的全民健身服务体系。

具体目标任务是：

——经常参加体育锻炼人数显著增加。城乡居民体育健身意识和科学健身素养普遍增强，体育健身成为更多人的基本生活方式。经常参加体育锻炼人数比例达到32%以上。其中，16岁以上城乡居民（不含在校学生）达到12%以上，城市居民达到18%以上，农村居民达到7%以上。在校学生每天至少参加一小时体育锻炼。提高残疾人参加体育锻炼人数比例。

——城乡居民身体健康素质明显提高。达到《国民体质测定标准》合格标准的城乡居民（不含在校学生）人数比例增加到90%以上，达到优秀标准的人数比例增加到16%以上。其中城市居民达到优秀标准的人数比例增加到20%；农村居民达到优秀标准的人数比例增加到12%。在校学生普遍达到《国家学生体质健康标准》的基本要求，耐力、力量、速度等体能素质明显提高，达到优秀标准的人数比例达到25%以上。

——体育健身设施有较大发展。全国各类体育场地达到120万个以上，人均体育场地面积达到1.50平方米以上。形成市（地）、县（区）、街道（乡镇）、社区（行政村）四级公共体育健身设施网络。50%以上的县（区）建有全民健身活动中心。50%以上的街道（乡镇）、社区（行政村）建有公共体育健身设施。有条件的公园、绿地、广场普遍建有体育健身设施。各类体育设施利用率、开放率有较大提高。形成各类体育设施合理布局、互为补充、面向大众的网络化格局。

——全民健身组织网络更加健全。形成遍布城乡、规范有序、富有活力的社会化全民健身组织网络。县（区）普遍建有体育总会、行业体育协会、单项运动协会和人群体育协会等体育社团，社区体育俱乐部、青少年体育俱乐部有较大发展。80%以上的城市街道、60%以上的农村乡镇建有体育组织。城市社区普遍建有体育健身站（点），50%的农村社区建有体育健身站（点）。

——社会体育指导队伍进一步发展。获得社会体育指导员技术等级证书的人数达到100万以上，获得社会体育指导员国家职业资格证书的人数达到10万以上。社会体育指导员素质和技能有较大提高。全民健身志愿服务活动普遍开展，形成组织落实、结构合理、覆盖城乡、服务到位的全民健身志愿服务队伍。

——全民健身服务业发展壮大。形成规范有序的体育健身休闲市场，城乡居民体育健身消费水平明显提高，体育健身服务从业人员较大增加，培育和形成一批实力雄厚、技术力量强的体育健身服务企业和品牌。

三、工作措施

——深入开展全民健身宣传教育。充分利用广播电视、平面媒体、互联网、新媒体等传媒方式，开办全民健身栏目，举办科学健身讲座，制作全民健身公益广告、宣传片、宣传画，出版全民健身科普图书、音像制品，提高公民科学健身素养。借助“全民健身日”、重大体育赛事及各种节庆体育活动，加强全民健身社会宣传，倡导健康生活方式，开展“终身体育”教育，普及科学健身知识，树立体育健身是健康生活方式最重要组成部分的理念，在全社会形成崇尚体育健身、积极参加体育健身的社会风气。

——切实加强青少年体育工作。认真落实“健康第一”的指导思想，把增强学生体质作为学校教育的基本目标之一，纳入学校教育考核主要指标。健全学校体育工作机制和督导制度，提高体育教学质量，全面实施《国家学生体质健康标准》，广泛开展“阳光体育运动”，积极开展课余体育训练，倡导科学、健康的青少年健身和运动理念。办好各级各类业余体育运动学校、体育传统校，加强青少年体育俱乐部和青少年户外体育活动营地建设，建立和完善学校、社区、家庭相结合的青少年体育网络和联动机制。

——大力发展城市社区体育。地方各级人民政府将城市社区体育作为城市社区建设的基本内容，做好规划，加大投入，以城市街道和居住社区公共体育健身设施建设为重点，不断完善社区体育健身环境和条件，为社区居民提供基本体育健身公共服务。街道办事处有部门和人员负责社区体育工作。有条件的街道建立体育健身指导站、社区体育俱乐部等社区体育健身组织，推进社区体育健身站点规范化建设，扶持居民委员会提高体育服务能力，组织开展小型多样、经常性的社区体育健身活动。整合街道辖区单位的体育设施、体育人才资源，做到优势互补，资源共享，推动社区体育与单位职工体育共同发展。

——加快发展农村体育。各级政府将发展农村体育纳入当地全面建设小康社会和社会主义新农村建设规划，统筹城乡全民健身事业发展，促进城乡体育资源和公共体育服务的均衡配置，逐步建成城乡一体化的全民健身服务体系，增强农村基层体育公共服务能力。充分发挥乡镇综合文化站作用，利用好农村学校、企事业单位的体育设施和体育人才资源，在传统节日和农闲季节广泛组织农民体育活动，开展“体育下乡活动”，办好基层农民运动会。

——广泛开展职工体育活动。充分发挥行业体协、机关企事业单位工会、职工体育协会作用，广泛建立职工体育俱乐部和体育健身团队，开展符合单位特点和职工喜闻乐见的体育健身活动和体育竞赛。坚持工间（前）操制度，开展体育锻炼标准达标测验和职工体质测试活动。开展进城务工人员体育活动，提高他们的身体素质和生活质量。创新职工体育发展模式和基层职工体育组织形式和活动方式，完善社区体育与职工体育互补机制。

——积极发展少数民族传统体育。在少数民族地区开展以民族优秀传统体育为主的体育健身活动，在学校体育课和课外活动中设置优秀民族传统体育内容。建立健全基层少数民族体育协会，培养少数民族体育教师、社会体育指导员和高水平人才。建立少数民族传统体育项目培训基地，发展“少数民族传统体育项目之乡”。做好民族民间传统体育项目发掘整理工作，将优秀民族民间传统体育项目纳入“非物质文化遗产”名录。开展民族传统体育的国内、国际交流。办好少数民族传统体育运动会。

——全面发展老年人体育。建立健全老年人体育协会、体育健身俱乐部、体育健身团队。办好老年人体育健身大会和适合老年人特点的体育活动。不断创新适合老年人身体特点的体育健身项目和方法。公共体育设施对老年人参加体育活动提供便利和优惠。老年人教育机构开设老年人体育课程，老年人活动中心设置适合老年人体育活动的设施，社区服务兼顾老年人体育健身服务。鼓励、支持社会组织和个人兴办老年人体育机构和体育设施。

——大力推广残疾人体育活动。建立健全残疾人体育组织，培养为残疾人服务的体育教师和社会体育指导员。实施“助残健身工程”，为残疾人建设就近方便的体育健身设施。公共体育设施应当方便残疾人参加体育活动。研究开发适合残疾人身心特点的体育健身康复手段。特殊教育机构和普通学校，要做好残疾学生体育工作，提供适合残疾学生特点的体育健身与体育康复项目。办好残疾人运动会。

——继续推行体育锻炼标准。修订和完善《国家体育锻炼标准》，采取多种办法广泛开展达标活动，积极推行各体育项目《业余运动员技术等级标准》，建立证章激励制度，引导和鼓励城乡居民经常、持久地参加体育健身活动，不断提高体质健康水平和体育技能水平。

——办好群众性体育活动。遵循“因地制宜、业余自愿、小型多样、就地就近”的原则，组织开展形式多样、丰富多彩的全民健身主题活动，不断创新活动形式和内容，吸引广大群众积极参与。组织举办好全国和地方综合性群众体育比赛活动，改革群众体育比赛活动办赛模式，简化形式，淡化锦标，重在参与、重在交流、重在健身，勤俭办赛，促进广大群众经常性体育健身活动的广泛开展。

四、保障措施

——加大各级财政对全民健身事业的投入。县级以上地方人民政府按照《全民健身条例》要求，将全民健身事业纳入本地区国民经济和社会发展相关规划，将全民健身工作所需经费列入本级财政预算。由体育主管部门安排使用的彩票公益金，主要用于全民健身事业。加强关键领域和基础建设，解决突出问题，保证重大全民健身活动、器材购置的经费投入；对于公益性全民健身事业单位和服务机构的日常工作给予必要的经费保障。中央财政通过加大转移支付，支持农村欠发达地区和民族地区全民健身事业发展。

——鼓励社会兴办全民健身事业。充分调动全社会兴办全民健身事业的积极性，扩大社会资源进入全民健身事业的途径，多渠道增加全民健身投入。完善财政、税收、金融和土地等优惠政策，鼓励和引导社会力量捐资、出资办全民健身事业。社会力量通过公益性社会团体或县级以上人民政府及其部门，用于全民健身事业的公益性捐赠，符合税收法律法规规定的部分，可以在计算企业所得税和个人所得税时扣除。

——有计划地建设公共体育健身设施。国务院有关部门制定实施公共体育设施建设规划，引导和支持基层公共体育设施建设。县级以上地方人民政府要将公共体育健身设施建设纳入当地国民经济和社会发展相关规划，加大对农村地区和城市社区等基层公共体育健身设施建设的投入。按照国家有关公共体育设施用地定额指标规定，“十二五”期间，城乡规划和土地利用总体规划应保证城乡公共体育健身设施建设的用地需求。城乡新建居住区要按照国家有关居住区规划设计规范标准，设计建设公共体育健身设施，基层政府要监督落实。继续实施“农民体育健身工程”。充分利用公园、绿地、广场等公共场所和山野等自然条件，建设室外公共体育健身设施和户外运动设施。城市建设要考虑居民出行方便兼顾健身、休闲需要，建设更多步行道和自行车道，提供多种便利条件，促进居民体育健身活动。

——提高各类体育设施利用率。各类学校在课余时间和节假日要向学生开放体育设施，并在确保校园安全的前提下，积极创造条件向公众开放体育设施。县级人民政府对向公众开放体育设施的学校给予经费补贴，为学校办理有关责任保险。新建和改建学校体育设施，要便于向公众开放。在公办学校布点整顿中腾出的闲置校舍和学校体育设施，可改造为公共体育健身设施。维修改造各类体校体育设施，使其成为全民健身活动主要阵地。公园每天有固定时段免费向公众体育健身开放。机关、企事业单位体育设施要积极创造条件向社会开放。公共体育设施管理单位要建立健全岗位责任制和工作目标管理责任制，完善综合服务功能，不断提高使用效率。防止公共体育设施被挤占、挪用。

——支持基层体育组织建设。积极发展城乡基层体育健身组织，加强体育总会、单项体育协会、人群体育协会、行业体育协会及青少年体育俱乐部、社区体育俱乐部建设，县级以上人民政府及其民政、体育行政部门要在注册登记、工作指导及办公用房、体育设施、工作人员、活动经费等方面提供支持和保障。依托业余体校、公共体育设施建立县级全民健身指导服务组织。街道、乡镇综合文化站要建立健全体育组织，国家机关、企事业单位工会要支持职工体育组织开展体育健身活动。

——加强社会体育指导员队伍建设。进一步完善社会体育指导员技术等级制度，吸引、组织从事社会体育指导人员加入社会体育指导员队伍。建立健全社会体育指导员组织体系，充分发挥社会体育指导员协会的作用，做好社会体育指导员培训和各项管理服务工作。各级体育行政部门要为社会体育指导员开展工作提供便利和支持。积极发展职业社会体育指导员，完善社会体育指导员职业标准，严格开展职业技能培训和职业技能鉴定工作，逐步做到营利性体育健身场所和指导高危项目的体育健身指导人员，持社会体育指导员职业资格证书上岗工作。

——广泛开展全民健身志愿服务活动。动员社会各界积极投身全民健身志愿服务活动，形成以社会体育指导员为主体，优秀运动员、教练员、体育科技工作者、体育教师、体育专业学生和社会热心人士参与的全民健身志愿服务队伍。建立全民健身志愿服务工作体系，健全注册管理和培训制度，普及志愿服务相关知识，提高全民健身志愿服务队伍的专业化水平和服务质量，形成全民健身志愿服务长效化机制。

——扶持发展全民健身服务业。不断创新体育健身新方式，积极开展新兴的户外运动，促进体育与文化、医疗、教育、旅游相融合，促进全民健身与竞技体育、体育产业相融合，互相带动、共同发展。扶持大众化体育健身休闲场所运营和体育健身休闲用品开发，鼓励社会力量兴办体育健身休闲产业。加快体育健身休闲专业人才培养，加强体育健身标准化工作，加快推行体育健身服务质量认证制度，建立和完善体育健身服务规范，提高体育健身科学性、安全性和从业人员服务水平。

——做好信息、科研和法制建设工作。加快全民健身公共信息服务网络建设，建立全民健身基础数据统计体系，提高全民健身公共信息服务能力。继续组织开展国民体质监测和全民健身活动状况调查。建立健全体质测试服务机构，开展城乡居民日常体质测定和科学健身指导。组织开展全民健身重大问题、特别是适合国民体质与健身特点需求的科研攻关，研制、推广适合不同人群特点的体育健身新项目、新方法。健全全民健身科研机构，扩大研究人员队伍，提高研究水平。加快制定《全民健身条例》配套规章和政策，完善全民健身法规体系，加强执法监督检查。

五、组织实施

县级以上地方人民政府要依照本计划，根据当地实际情况，制定本行政区域的全民健身实施计划。各部门、各行业也要制定相应的全民健身实施计划。

本计划在国务院领导下，由体育总局会同有关部门、各群众组织和社会团体共同推行和组织实施。

县级以上地方人民政府要成立本行政区域的全民健身工作领导协调机构，领导当地推行全民健身实施计划工作。本行政区域的主管体育工作的部门会同有关部门和组织共同推行当地全民健身实施计划。县级以上地方人民政府要加强对推行当地全民健身实施计划的组织和协调，并对当地全民健身实施计划的实施情况负责。各部门、各行业也可成立相应的全民健身实施计划领导协调机构。

建立实施效果评估机制。县级以上主管体育工作的部门要在本级政府任期届满时，会同有关部门评估全民健身计划和全民健身实施计划实施情况，并将评估结果报告本级人民政府。对为全民健身事业做出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励。

中国人民解放军和中国人民武装警察部队可根据全民健身计划的要求，结合部队实际参照执行。

《全民健身计划（2011—2015年）》起草说明

一、制定和实施《全民健身计划》的目的

1995年6月国务院颁布实施《全民健身计划纲要》（以下简称《纲要》），提出全民健身工作到2010年的奋斗目标和任务，确定了以全国人民为实施对象，以青少年和儿童为重点，系统地加强全民健身工作的对策和措施。《纲要》实施15年来，“全民健身”已家喻户晓、深入人心，经常参加体育活动人数逐步增加，人民体质逐步增强，全民健身运动的环境和条件有较大改善，有中国特色的全民健身体系基本形成。实践证明，“国家推行全民健身计划”已经成为发展我国群众体育事业的成功经验与宝贵模式。

当前，由于生活方式和工作方式的改变，我国居民工作和业余生活中的体力活动不断减少，肥胖、高血压、血脂异常、糖尿病已成为我国居民常见的健康问题，亚健康群体不断扩大，各种心理疾病发病率迅速攀升，人口健康问题令人担忧。改善健康状况，关键是改变不健康的生活方式和习惯，最经济、最简便易行、最有效的办法是动员和组织广大群众参与体育锻炼活动。

全民健身与广大群众的日常生活紧密联系，直接关系到大家的健康水平和生活质量，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是各级政府需要关注的民生问题。高素质的人是综合国力的核心组成部分，国民体质是综合国力的塔基，广泛开展全民健身运动有利于提高综合国力。全民健身活动还有助于人际交往、发展社会关系，排解不良情绪，促进社会和谐；有助于促进体育健身休闲服务业的发展，拉动内需，引导消费，增加就业，促进产业结构调整；有助于推动我国体育事业全面、协调、可持续发展，加快从体育大国向体育强国迈进的进程。

2010年《全民健身计划纲要》实施工作即将结束，需要制定新的全民健身计划，明确今后一个时期全民健身发展的目标任务和主要措施，继续有计划、有步骤地推动全民健身事业全面、协调、持续发展，更好地为国家经济建设和社会发展服务。

二、研制《全民健身计划》的依据

《体育法》第二条国家发展体育事业，开展群众性的体育活动，提高全民族身体素质。体育工作坚持以开展全民健身活动为基础，实行普及与提高相结合，促进各类体育协调发展。第十一条国家推行全民健身计划。

《全民健身条例》第八条国务院制定全民健身计划，明确全民健身工作的目标、任务、措施、保障等内容。

党的“十六大”提出全面建设小康社会目标。“全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，形成比较完善的现代国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系。”

《中共中央国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》（中发[2002]8号）

《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（中发[2007]7号）

三、研制《全民健身计划》的指导思想

以科学发展观为指导，贯彻落实《全民健身条例》；把全民健身事业纳入国家经济、社会发展总体规划；以提高全民族身体素质、形成比较完善的全民健身体系为目标；从国情出发，坚持实施《全民健身计划纲要》的成功经验，学习借鉴国际发展大众体育做法；加强全民健身服务体系建设，努力实现全民健身公共服务均等化；继续推进改革，调动全社会积极性，充分发挥各类社会组织的作用，发挥市场机制作用；解决全民健身事业发展中的主要矛盾和突出问题，既有宏观指导性又具有可操作性。

四、研制《全民健身计划》的过程

2009年2月，针对1995年颁布的《全民健身计划纲要》将于2010年底实施周期结束的情况，为提早谋划新时期全民健身发展规划，体育总局启动了新周期《全民健身计划》的研制工作，成立了领导小组、起草小组和专家咨询组。经过材料收集、主题研讨、集中起草，于6月形成《全民健身计划纲要（2011—2020）》第一稿，在专家组范围征求意见。

2009年8月，国务院颁布《全民健身条例》，对制定与实施《全民健身计划》做出了专门规定。《计划》研制工作按照《条例》要求，在前期工作的基础上做了较大调整，于11月形成《全民健身计划（2011—2015）》第一稿。经过多次讨论修改，《计划》于2010年3月下发各省区市体育局征求意见，并提交全国群体工作会议讨论。根据各地意见进行多次修改后形成征求意见稿，于7月发送国务院26个部委，各省区市体育局、各行业体协，体育总局各司局、直属单位征求意见。根据反馈意见再次修改后，形成公开征求意见稿。

五、《全民健身计划》的重点

未来5年，推行全民健身计划的工作重点确定为建设和完善全民健身公共服务体系。主要理由是：第

一、2020年要实现建设全面小康社会“形成比较完善的全民健身体系”的奋斗目标，比较完善的全民健身体系的主体部分是全民健身公共服务体系，将工作重点放到建设全民健身公共服务体系上来，从而保障实现全面建设小康社会奋斗目标。第

二、2010年《政府工作报告》中提出了“大力发展公共体育事业”。公共体育事业的主体部分主要是全民健身事业。最近，温家宝总理明确提出“建设覆盖城乡的公共体育服务体系”。重点建设覆盖城乡的全民健身公共服务体系，是政府履行公共服务职能的必然要求。第

三、目前我国全民健身公共服务严重短缺并且很不均衡，迫切需要通过重点建设全民健身公共服务体系来解决我国全民健身事业的主要矛盾和突出问题。第

四、我国教育、文化、卫生等社会事业，包括担负奥运争光的竞技体育事业，都已经基本建成或者正在进一步完善，而全民健身公共服务体系的建设严重滞后，难以适应广大人民群众的体育健身需求。

全民健身公共服务体系建设的重点在提高城乡基层全民健身公共服务能力。我国城乡基层公共体育服务能力薄弱，全民健身公共服务体系覆盖面不广，距离基本公共体育服务均等化目标差距相当大，严重制约着城乡居民参加体育健身活动的广泛开展。因此，需要着力建设城乡基层体育健身设施、发展城乡基层体育健身组织、扩大城乡基层体育健身指导队伍，加快改变城乡基层公共体育服务薄弱落后状况。

六、关于目标和任务

（一）《计划》的目标体系：

1、体育参与水平进一步提高，表现为经常参加体育锻炼人数增加；

2、体育锻炼效果进一步体现，表现为身体素质增强；

3、全民健身服务体系进一步完善，表现为体育锻炼的条件改善和保障水平的提高。

（二）基础数据的来源主要：

1、2007年第三次全国群众体育现状调查。全国范围抽样调查，对象为16岁以上非学生中国居民，总样本量8.86万；

2、2005年第二次国民体质监测。全国范围抽样调查，对象为3～69周岁的中国国民，总样本量49.4万。

3、2004年第五次全国体育场地普查。

（三）主要指标说明：

1、关于经常参加体育锻炼人数明显增加。“经常参加体育锻炼人数比例”是国际上通用的衡量大众体育发展水平的主要指标，各国具体标准略有不同。目前，我国确定经常参加体育锻炼人数的具体标准为：每周参加体育锻炼活动三次以上，每次30分