理工大学监理规划

成都理工大学工程技术学院

新建学生公寓项目

监

理

规

划

编制：

校对：

审核：

成都海龙工程建设咨询监理部

20012年02月10日

目录

第一章编制依据和说明...........................................3

第二章工程概述.................................................4

第三章监理工作范围、内容......................................4

第四章监理目标.................................................6

第五章现场监理组织机构及人员安排..........................7

第六章施工准备阶段工作....................................25

第七章施工阶段工作........................................27

第八章合同管理.............................................50

第九章信息和资料管理.....................................60

第十章安全文明控制管理....................................66

第十一章竣工验收............................................69

第十二章工程缺陷任期的监理工作.............................71

第一章编制依据和说明

1、编制依据：

(1)业主提供的部分施工图纸及相关的技术资料。

(2)相关的国家的法律、法规和工程施工规范和技术规程。

(3)与业主签订的《监理合同》以及业主与总包单位签订《施工总承

合同》。

(4)我公司的技术实力和监理人员的工作能力。

2、编制说明：

针对施工阶段、保修阶段进行。

第二章工程概述

第一节工程项目名称及建设单位

一、项目名称：成都理工大学工程技术学院新建学生公寓项目

二、建设单位：成都理工大学工程技术学院

三、建设地点：四川省乐山市肖坝路222号

第二节工程概况

本工程是成都理工大学工程技术学院，通过自筹资金建设的两栋学生

公寓的建筑工程。本工程共分2个子项，本工程为6层框架式结构，总高

为24.70米，总建筑面积为15200平方米，建筑安全等级为二级，耐火等

级二级，结构抗震为7度设防。

第三章监理工作范围、内容

监理工作范围：施工图内所包括的土建工程、安装工程、装饰工程施

工及缺陷责任保修期的监理，并提供相关咨询服务。

监理工作内容：在建设单位委托授权范围之内，依据国家有关房屋建

设工程建设的法律、法规、技术规程、规范、标准以及工程建设文件，对

本标段的工程质量、进度、投资、安全文明生产进行有效的控制，对施工

总承包和分包合同、信息实施管理以及组织协调各工程参建单位之间的关

系，力促工程项目建设目标的实现。

主要的监理工作内容：

1、协助委托人编写开工报告；

2、审查承包人各项施工准备工作，下达开工通知书；

3、督促承包人施工管理制度和质量保证体系建立、健全与实施；

4、审查承包人提交的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划，

并督促实施；

5、组织设计交底，图纸会审，审查设计变更；

6、审核承包人提出的分包工程项目及选择分包的单位；

7、编制投资控制计划，复核已完工程量，签署工程中期付款凭证，

报业主审批；

8、设计变更经设计单位审核、业主批准后，发布施工变更令；

9、审查工程使用的原材料、半成品、成品、构配件和设备的质量，

必要时进行测试和监控；

10、监督承包人严格按技术和设计文件施工，控制工程质量，重要工

程部位督促承包人实施预控措施；

11、抽查工程施工质量，对隐蔽工程进行复验签证，参与工程质量事

故的分析及处理；

12、分阶段进行进度控制，及时提出调整意见；

13、协助处理合同纠纷和索赔事宜，协调委托人与承建商之间的争议;

14、督促检查安全生产，文明施工；

15、编制监理工作月报、监理工作总结和质检运行报告，报业主和州

有关主管部门；

16、督促承包人整理合同文件及施工技术档案资料；

17、组织对工程初验，参与工程竣工验收，对施工质量提出评价意见;

18、审核竣工图纸和其他技术文件资料；

19、编制监理工作竣工文件和项目工程最终总结；

20、签发交工验收证书和工程缺陷终止证书；

21、签发最终支付证书，报业主审批；

第四章监理目标

在本工程的建设过程中，我部监理工作坚持一贯的指导思想：全力实

现业主方工程建设总目标，以科学公正的精品服务，实现客户价值最大化,

让建设工程造福于社会。我们的服务目标是：确保工期，节约投资，创优

良工程。

质量控制目标：按照国家有关建筑工程施工质量验收规范规定，达到

一次性验收合格标准。

工期控制目标：施工进度及完成日期满足计划总工期270日历天的要

求，并按时圆满完成建设单位委托的各项监理任务。

造价控制目标：控制在合理的投资范围内。

安全控制目标：达到无工伤死亡事故，年度轻伤频率控制在0.18%以

内。

环保控制目标：安全、文明施工满足四川省、凉山州的有关安全、文

明施工的规定和要求。

第五章现场监理组织机构及人员安排

根据工程概况，考虑本工程特点，拟按照直线制组织形式组成精干高

效的项目监理机构，并委派工作能力强、具有丰富类似工程监理实战经验、

协调能力好的总监和技术职称、专业知识配套的监理人员组成现场监理班

子，以保证本工程监理工作的质量、进度，确保工程安全、高质、快速、

低成本地建成。

第一节项目监理组织机构

公司将根据本工程的实际情况，组建项目监理部，项目监理组织机

构结构框图如下：

第二节项目监理部人员配备

根据本工程的建筑规模和监理范围，我方共配备多名具有类似工程施

工监理经验的监理人员完成该项目的监理工作，人员配备做到专业配套齐

全、年龄结构合理，以保证监理工作的质量、进度，确保工程安全、高质、

快速、低成本地建成。各专业人员的进场时间根据现场施工进度调配。

第三节监理工作的原则与依据

一、监理工作的原则

1、守法的原则：依法监理，严格履行监理合同的约定。

2、诚信的原则：加强企业信用管理，提高企业信用水平。

3,公正、独立自主的原则：有良好的职业道德，既要维护业主的利

益，又不损害承包商的合法利益。

4、科学的方案、科学的手段：用科学的方法开展监理的原则。

二、监理工作的依据

1、《建设工程监理规范》(GB50319-2000)

2、国家和地方现行的有关工程建设及建设监理的法律、政策、规范

和标准。

3、政府批准的建设计划、规划许可证及其它有关文件。

4、监理合同及业主认可的其他监理工作文件。

5、正式的设计文件、图纸及说明。

6、在监理合同范围内依法签订的，与本工程有关的工程建设合同或

协议。

三、本工程采用的主要施工规范、技术规范及标准

1、《建设工程监理规范》(GB50319-2000)

2、国家和地方现行的有关工程建设及建设监理的法律、政策、规范

和标准。

3、政府批准的建设计划、规划许可证及其它有关文件。

4、监理合同及业主认可的其他监理工作文件。

5、正式的设计文件、图纸及说明。

6、在监理合同范围内依法签订与本工程有关的工程建设合同或协议。

三、本工程拟采用的主要施工规范、技术规范及标准

1、工程建设标准强制性条文(房屋建筑部分)；

2、《建筑工程施工质量验收统一标准》(GB50300-2001)

3、《建筑地基基础工程施工质量验收规范》(GB50202-2002)

4、《混凝土结构工程施工质量验收规范》(GB50204-2002)

5、《钢结构工程施工质量验收规范》(GB50205-2001)

6、《砌体工程施工质量验收规范》(GB50203-2002)

7、《建筑地面工程施工质量验收规范》(GB50209-2002)

8、《建筑给排水及采暖工程施工质量验收规范》(GB50242-2002)

9、《建筑电气工程施工质量验收规范》(GB50303-2002)

10、《建筑装饰装修工程施工质量验收规范》(GB50210-2001)

11、《屋面工程质量验收规范》(GB50207-2002)

12、《建筑工程文件归档整理规范》(GB/T50328-2001)

13、《建筑防腐蚀工程质量验收规范》(GB50212-2002)

14、《建筑工程施工现场供用电安全规范》(GB50194-93)

15、《给水排水管道工程施工及验收规范》(GB50268-2008)

16、《火灾自动报警系统施工及验收规范》(GB50166-2002)

17、《空调与通风工程施工及验收规范》(GB50243-2002)

18、《工程测量规范》(GB50026-2007)

19、《建设工程监理规范》(GB50319-2000)

第四节监理工作程序框图

监理工作程序框图（一）

建设监理程序框图（二）

第五节项目监理部人员岗位职责

一、总监理工程师的岗位职责

(1)总监理工程师是监理公司委派履行监理合同的全权负责人，行

使监理合同授予的权限。对监理工作有最后的决定权。

(2)执行监理公司的指令和交办的任务，组织领导监理工程师开展

监理工作。负责编制监理工作计划，组织实施，并督促、检查执行情况。

(3)主持制定施工监理规划，审批各专业监理工程师编制的监理细则，

建立监理工作程序和工作制度。

(4)保持与建设单位的密切联系，弄清其要求与愿望，并负责与施

工单位负责人联系，确定工作中的相互配合问题及有关需要提供的资料或

需协商解决的问题。

(5)审查施工单位选择的分包单位的资质。

(6)审查施工单位选择的实施性施工组织设计，施工技术方案和施

工进度计划。

(7)督促、检查施工单位开工准备工作，审签开工报告。

(8)主持设计单位向施工单位的技术交底会议。

(9)主持召开工程例会和专题协调会，督促安全、质量、进度执行

情况.

(10)签发监理通知单、工程质量事故分析及处理报务、返工或停工

命令，制签往来公函件及报送的各类综合报表。

(11)主持工程预结算和索赔审查，组织对工程变更和设计变更签证

的审查。

(12)审查、签署月工计价汇总表及备用费使用情况。

(13)检查驻地监理组对签署隐蔽工程检查证的执行情况。

(14)参加竣工验收，审查工程初验报告。

(15)督促整理各种技术档案资料。

(16)审查工程决算。

(17)分析监理工作状况，不断总结经验，按时完成工程竣工各阶段

的监理工作总结。

二、各专业监理工程师职责与权限

(1)专业监理工程师是监理部派驻施工现场的专业负责人，在总监

理工程师领导下，开展本专业的监理工作。

(2)执行总监理工程师的指令和交办的任务，编制本专业监理实施

细则，并组织实施。领导、组织本专业监理员开展监理工作，检查落实执

行情况。

(3)负责本专业的质量监督、检查，根据各类工程施工规范和验评

标准定期检查施工单位执行承包合同情况。提出限期改进的督导意见，避

免影响竣工验收。

(4)组织研究处理本段监理工作问题：归口审查各类计划、方案申

请、设计变更，提出审查意见后呈报总监理工程师。

(5)提出本段范围内的返工、停工命令报告，报总监审批。

(6)对分项、分部工程及隐蔽工程进行抽验及初验。

(7)负责本专业的工程计量工作，审查工程计量的数据和原始凭证。

(8)参加有关例会和会议，每月小结监理组工作，定期向总监理工

程师作工作汇报。

(9)检查监理工作日志，执行监理部拟订的管理制度。

(10)负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，向总监理工程师提

供“监理月报”、“工作总结”素材。

四、安全监督监理工程师岗位职责

1、根据安全标准规范，负责制定安全控制监理实施细则；

2、督促承包商按照国家及地方有关安全的法规、条例、规定进行安

全施工和安全防护措施的检查和验证;

3、负责组织调查和处理工程安全事故并提出报告；

4、检查落实承包商的安全保证体系和工程安全状态，提出安全预防

和纠正措施；

5、检查施工现场的测量标志，组织控制点的交桩工作，查验施工测

量放线成果，对施工中状况进行监测。

6、认真做好监理工程师日志和专业监理总结。

五、监理员岗位职责

(1)驻地监理员在各专业监理工程师的领导下，负责作好个人分管

段范围内一切有关监理工作及监理部交办的其它有关工作。

(2)现场检查工程质量、进度、复测、检测试验数据，核实所有工

程所需材料的采购供应情况，检查进场材料是否符合要求，并做好检查记

录。

(3)按设计图纸及有关标准，检查施工工艺是否存在缺陷，提出意

见，并做好检查记录。

(4)关键部位做好旁站监理工作，发现问题及时指出，并向专业监

理工程师报告，做好监理日志。

(5)收集施工过程中的资料，对标检查，作好记录。

(6)作好监理工作的计划、小结、汇报及报表、资料、文件、监理

日志的管理。

(7)深入现场掌握工程质量、进度、施工管理、安全生产、文明施

工等情况，及时填写监理日志研究分析处理监理工作中的问题。

(8)及时向专业监理工程师报告上述情况。

第六节监理工作制度

为了确保做好本项目的监理工作，我公司项目监理部将认真执行以下

主要监理工作制度。

一、监理机构组织管理制度

1、我公司现场项目监理部，负责实施工程的“质量、进度、投资、

安全生产控制，合同、信息管理，组织协调”工作，项目总监理工程师是

项目管理的直接责任者，实行自上而下的层层负责制；

2、监理部每周召开一次例会，总结布置工作或讨论监理工作中碰到

的问题，并由专人做会议记录；

3、由总监理工程师主持每周一次的工地例会；原则上现场监理部全

体人员，业主代表、承包商的项目经理、技术、质量、施工、安全等管理

人员应参加；每周例会要形成会议记要；

4、专业监理工程师负责处理专业技术问题，并向总监理工程师汇报。

有关重大的技术经济或合同有关的问题，应由总监理工程师向业主和监理

部汇报，由业主和公司及时研究处理；

5、建立收发文登记制度，设专人负责登记签收和保管；

6、建立项目评估业绩考核制度。为强化管理，提高监理工作质量，

充分发掘个人潜力，每月对项目监理部监理工作质量进行检查，总工办定

期或不定期对各项目部进行巡视检查并作记录，也作为项目评估考核的依

据之一。该考评从“监理业绩、监理资料、现场监理对口机构的综合素质、

监理形象”，建立项目人员考评制度等方面分别考核，对工作业绩突出，

能提出合理化建议，发现重大的设计问题，及时发现并防止安全质量事故,

帮助施工单位解决施工中的疑难问题等方面成绩明显的，进行奖励；

7、建立监理访问制度。监理机构将从工程开工至工程缺陷责任期按

公司有关的要求对工程的业主方及承包商进行访问，以便及时了解业主的

需求及使用情况，及时发现监理过程中出现的问题，及时组织承包商解决；

8、建立监理人员学习、培训制度。根据工作需要，组织监理业务知

识、方法的培训讲座，组织人员加强对新规范、标准、技术的学习，以不

断提高监理人员的业务水平、管理水平及素质。

二、质量管理制度

本项目监理工作执行的质量管理制度主要有：

1、监理规划与细则编写制度；

2、图纸会审制度；

3、资质审核制度；

4、施工组织设计、施工技术方案审查制度；

5、施工技术交底监督制度；

6、签认原材料、构配件及设备质量制度；

7、见证取样、送检制度；

8、隐蔽工程、分部、分项工程、工序的质量验收签认制度；

9、重要工序施工前进行各工种综合会签制度，例如混凝土浇筑前的

会签；

10、监理巡查、旁站及记录制度；

11、监理会议制度；

12、监理备忘录、监理通知书制度；

13、工程变更、技术经济签证制度；

14、停工及复工管理制度；

15、工程质量问题和质量事故处理制度；

16、对分包单位进行罚款制度。

三、工程计量、支付审查签证制度

对总包单位报送的月完成工程量报审单和月付款报审单，监理工程师

认真审核、总监理工程师签认后报送业主批准支付。

四、进度计划管理制度

1、跟踪检查施工总进度计划，及执行情况；

2、认真审查施工单位依据施工合同编制的年、季、月(周)生产计

划，监督施工单位按计划施工；

3、组织每周由施工及有关单位参加的现场协调会，解决施工中所遇

到的技术、质量、进度问题，制定必要的措施，并督促实施。

五、监理日志、月报制度和监理总结制度

项目监理部人员每天按要求填写监理日志，力求详细，完整。

项目监理部按公司统一规定的格式内容，将每月月报报送业主和公

司，将阶段性监理工作总结报送监理公司。

六、监理档案管理制度

项目监理部将按照《建设工程监理规范》(GB50319-2000)、川建发

[20021126号文件的有关规定，对资料进行管理与归档。档案管理由专人

负责，并实行电子化管理。应归档的内容主要有：

第一册：建设工程项目基本资料

包含：委托监理合同、施工许可证、监理技术改进核定表等12项。

第二册：项目监理机构工作资料

包含：监理规划、细则、监理工作总结、监理日志、监理通知、备忘

录、会议纪要等13项。

第三册：质量控制资料

包含：施工测量放线报审表、材料报审表、见证取样监理台帐、旁站

监理记录、质量控制资料检查记录表等14项。

第四册：进度、投资、合同控制资料

包含：施工进度计划（调整计划）报审表、工程变更报审表、技术核

定报审表、月完成工程量及月付款报审单等16项。

第五册：安全文明施工监理资料

第七节监理工作质量保证措施

监理工程师的工作质量，是保证监理工作质量的前提，是履行监理委

托合同，实现建设目标的基础。

我公司的服务承诺是：履行合同承诺，推行科学管理，提供一流监理

服务，共创优质工程。

一、监理工作的质量要求

1、本工程监理工作质量准则：树立“精品意识”，精心管理，质量第

一，严格监理，让业主满意，确保实现监理目标。

2、监理工程师应本着“诚信守法、务实敬业、热情服务、精益求精”

的原则，运用合理的技能，谨慎而勤勉地工作，忠实而有效地履行监理职

责，使本工程建设达到“工程质量好、进度快、投资省、效益高”的目标。

3、监理工程师应严格遵守国家及地方法律和行政法规，全面维护业

主委托的项目合法权益，不得损害业主利益和社会公众利益。

二、影响监理工作质量的因素及对策

在组建项目监理部以及制订监理工作程序、制度过程中，考虑到监理

过程中一切外部或内部的不利因素，均可能影响本工程的监理工作质量，

将采取有效措施保证整个监理过程均达到规定的质量要求。

1、监理人员技术素质

(1)在配置监理人员时，已充分考虑了工作经历、专业配套、人员

齐备，各层次监理人员具有相应工作经验和实际能力，特别强调总监理工

程师的专业技术水平、经验、协调沟通能力和敬业精神。保证项目监理部

能完全胜任其监理任务。

(2)公司技术、经济专家为本项目提供支持，帮助解决有关重大设

计、施工的技术、经济难题，以避免项目监理部对复杂的技术经济问题考

虑不周密而发生错误判断或决策时机延误。

2、监理人员品行素质

监理服务给业主提供的应是独立、公正、科学的技术服务，要求监理

人员不得损害业主利益和任何第三方利益。为防范某些承包商的非法和不

正当行为可能会对监理人员产生的腐蚀作用，发生个别监理人员损害业主

利益，从而严重影响监理工作的质量，公司在监理过程中将会采取一系列

监控措施排除这些不利因素对监理工作的影响。

(1)认真学习、树立正确的价值观，从思想上提高监理人员的意识

与素质；

(2)严格遵守与建设单位签订的廉政合同的相关要求；

(3)在项目监理部定期进行监理法规、条例、执业纪律和职业道德

方面的教育，以警示监理人员，并随时对照检查，接受外界监督；

(4)严禁监理人员接受承包商或设备材料供应商的任何礼物、钱物

和宴请，严禁监理人员将自己的亲朋好友安排在所监理项目承包商的单位

去工作并领取报酬；

(5)公司领导经常听取业主和其他方(包括承包商)对监理人员的

意见，多渠道对监理人员的操作进行考察，对监理人员出现的不良苗头及

时发现并采取措施严肃处理；

(6)对个别监理人员违反职业道德的行为按公司有关规定予以公开

处罚，并报业主同意，调离其工作岗位；

(7)项目技术、经济签证及月进度款计量审查等涉及到质量验收、

现场签证、工程计量和支付的事项必须逐级审批，互相制约和监督，缺少

任何一级签字，均不能盖章报出；

(8)严格执行责任制，防止违法、违约和越级、越权行为，监理人

员各自执行职责，互相制约及监督。

3、工作计划、方法、管理制度因素

随着工程的进展、外部变化可能会导致工作计划和管理制度发生不相

适应的地方，监理人员也可能由于外界因素而放松对工作计划和管理制度

的执行，这些都将会对监理工作质量造成影响。对此项目监理部的对策是:

(1)全面贯彻执行公司制定的监理工作制度，按质量保证体系文件

规定的程序、方法和制度的要求开展各项监理工作，事前有规划和措施、

有执行、有检查、有记录、可追溯，必须做到规范化、程序化、制度化；

(2)在监理过程中，根据工程实际及时完善和修订工作计划、管理

制度及工作程序，制定每月监理工作计划，并报送业主和公司；根据每月

工作计划和现场进展状况，安排每周监理工作任务，落实责任人和完成时

间；

(3)根据工程特点和具体情况对分项、分部工程制订详细的监理实

施细则，拟定原材料、工序质量、进度、安全、投资控制的方法和程序，

详细列明预控点、预控措施和检测标准、手段、项目、频次、报验点、见

证点、旁站细目、配套图表、记录、相关资料要求，并按合同段、专业和

施工进展对承包商进行监理程序书面交底，提出监理配合条件；

(4)总监掌握专业监理工程师的工作动态，检查工作记录(监理日

志)和有关质量记录，签署意见，每周召开项目监理部全体监理工程师会

议，分析、讨论监理工作计划、方法、管理制度和工作程序的执行情况，

总结一周的监理工作和评价承包商的各项工作情况，月末汇总报业主和公

司；

(5)公司每个月对项目监理部和项目监理部的员工的业务工作和操

行进行考评，该考评结果是项目部总酬金及个人效益工资的分配依据，是

项目部是否继续成立和员工是否续聘的依据。

4、监理人员的分工、职责和内部协调因素

在项目实施过程中由于实际情况的变化，要求对监理人员的分工、职

责和配合事项作出恰当细致的安排，以免分工不明、职责不清而影响监理

工作质量。其对策是：

(1)落实总监理工程师责任制，总监理工程师全权代表公司履行监

理合同规定的职责；总监理工程师有权自主处理监理机构的一切事务，独

立地开展工作和与业主、承建商等各方联系协调；总监理工程师要充分发

挥专业监理工程师作用、互通信息、协调一致；

(2)落实专业监理工程师的岗位职责，由总监明确专业监理工程师

的分工、职责和配合工作要求，专业监理工程师对其分工范围的工作承担

全部责任，同时对总监负责；项目监理机构根据不同的阶段按专业进行监

理人员的工作分工，并将其分工、职责、权限报送业主和通知承建商。总

监应按公司规定检查督促专业监理工程师严格履行工作分工和岗位职责；

(3)总监在安排每月、每周工作计划时，应协调落实各专业监理工

程师之间工作界面的配合要求，使其密切配合，步调一致，不落“空挡”；

(4)公司领导定期检查项目监理部内部的工作分工、授权、职责落

实和协作情况，纠正错误，以发挥监理部的整体效能；通过每月公司总监

会议，互通信息，及时推广好的工作经验；

(5)总监有责任经常提请业主及时作出有关决定、批准、指令和通

知，提供设计、施工必备的条件；项目监理机构对承建商提出的问题及时

答复，建立高效的决策、指挥、执行和反馈机制；

(6)按公司的要求做好信息管理基础工作，使各专业技术经济资料

文档完整、真实、可追溯，确保监理工作顺利开展。

5、监理技术手段因素

监理人员除了运用自身的理论和实践经验进行监理外，还需要采用一

定的技术手段对工程质量进行检查、检验。本项目监理部已配备了若干检

验、检测用设备。但是大量的工程质量检测需要具备相应资质的专门机构

和专业设备才能进行。设备的误差、检测的偶然错误均可能对监理工作质

量造成影响。对此，项目监理部采取对策是：

(1)对自备仪器设备定期进行检定和校验；

(2)从事检测的人员必须熟悉仪器的使用，施工过程中的测量交检

配备测量监理工程师，及时核验施工单位的测量成果；

(3)在借用他人的仪器设备进行检测前，必须先检查是否在计量检

定周期内，再了解其仪器设备的可靠性、准确性，必要时先校验，后使用；

(4)对抽查的材料、半成品试样以“见证送检”的方式及时送往具

备资格的试验单位检验。

6、其它因素

设计文件的不完整和差错，承包商的组织管理与技术水平和不良工

作，施工环境等外部条件，亦可能对监理工作质量造成影响，项目监理部

将采取以下对策：

(1)严格执行设计图纸会审制度。对于在会审中提出的设计缺陷问

题，请业主督促设计单位在正式施工前完成修改(补充)设计；

(2)教育监理人员按照“一监、二帮”的原则，协助承包商加强施

工组织与管理工作，解决施工中的技术问题，协助承包商完善质量保证体

系和现场管理制度；

(3)熟悉施工环境及有关规定，跟踪监督检查承包商文明施工措施、

安全保护措施落实情况，发现不良苗头及时处理；

(4)监理人员处事客观公正、公平合理，营造良好而协调的合同履

约氛围。

第六章施工准备阶段监理工作

一、熟悉和了解合同文件，以便监督承包人严格按要求履行合同。

二、熟悉设计文件和图纸，掌握质量控制的技术依据，对图纸中存在

的问题，通过业主向设计单位提出书面意见和建议。参与业主主持的施工

图设计交底会议，并整理编写设计交底会议纪要。

三、召开监理交底会议，介绍人员，明确各方职责、任务、分工。

四、踏勘现场，掌握情况，并主持审批施工方案及进度计划。

五、协助施工方做好施工现场定位桩的交接，并完成对现场主要控制

点施测成果的复核，对施工放样进行抽检复测。检查其测量人员的岗位证

书及测量设备检定证书。

六、审核工程材料、成品或半成品的出厂证明、技术合格证原件，并

将复印件存档，必要时应到生产厂家进行实地考察。检查材料落实情况，

供货能力。

七、检查机械、设备的技术合格证、技术性能、配备数量是否满足需

要。对专业工种的人员检查其上岗证，对不合格的人员要求更换。

八、审核施工单位关于材料、制品试件取样及试验的方案，并对参与

试验、检测人员的资格进行检查。

九、针对影响工程开工的地上、地下障碍物的问题，及时召开有关协

调会议进行解决。

十、对施工单位的质量、安全、文明生产等保证体系进行检查，要求

人员配备齐全，职责分明。

十一、对施工单位的技术交底进行抽查，要求加强技术交底，确保制

度落实。

开工前准备阶段质量控制表

控制阶控制环控制依

控制重点主要控制内容工作要求

段节据

图纸签字是否

图纸技术图纸技

齐全，满足施自审记录

设计交文件自审术文件

工要求

底

了解设计意图纸技设计交底

设计交底

图，提出问题术文件记录文件

图纸的完整

图纸会图纸技图纸会审

开图纸会审性，

<术文件i己录

工准确性

前制定施施工图批准的施

施工组织按要求编制

港工工艺及技术工组织设

设计设计会审

备文件规范计

阶施工图批准的专

专题施工

段组织审批及技术题施工方

方案

施工机规范案

具设备各专业提

规范、定批准的材

交需用计审核报批

料计划

副

材料设材料设备编制平衡计

预算计划表

备进场进场计划划，组织计划

第七章施工阶段监理工作

质量控制管理

第一节质量控制目标

本项目监理质量控制目标：按照国家有关建筑工程施工质量验收规范

规定，达到一次性验收合格标准。

第二节质量控制方法

一、施工阶段影响工程质量五大因素的控制

影响施工阶段质量的因素有五个：“人、机、料、法、环”，为实现各

因素控制目标，主要是综合地利用目视检验、试验检测和事先审查几种控

制方法。如下图所示。

质量目标因素控制方法图

二、施工质量监理采用的几种主要方法

1、巡视检查

在巡视检查中指定专人对工地进行巡视，并将巡视情况和结果记入监

理巡视记录表中，巡视检查发现的问题，应及时处理。

2、旁站监督

旁站监理，是在施工阶段监理中，对关键部位、关键工序的施工质量

实施全过程现场跟班的监督活动。

项目监理部将对下列关键部位、关键工序进行旁站监督：人工挖孔桩,

土方回填，后浇带及其它结构混凝土，卷材防水层细部构造处理，主体结

构的梁柱结点钢筋隐蔽过程，混凝土浇筑等。

初步拟订的旁站监理要目详见附表。

旁站监理要目

序号分项工程名称旁站监理要点

红线桩交接复核，建筑平面控制网复核，控

1施工测量放线

制轴线、标高及竖向传递复核。

地基处理、填方土质、碾压或夯实（遍数）、

2土方回填

密实度取样见证送检。

原材料见证取样送检（钢筋、水泥、外加剂、

磴及钢筋被

3砂、石）、石仝坍落度检测、试块制作、送检、

结构工程

钢筋取样送检、砂浇筑全过程。

定位放线复核、护壁巡检、挖孔桩记录、完

4人工挖孔桩

工后检测等。

5防水工程材料见证取样送检、节点处理及铺设过程。

6砌筑工程原材料见证取样送检。

7大型施工机械塔吊、井架等。

大型设备进场运输、吊装、就位，材料见证

8安装专业取样送检。管道试压、灌水试验、接地电阻、

绝缘电阻测试，水、电、通风调试。

9

旁站监理人员应当认真履行职责，对需要实施旁站监理的关键部

位、关键工序在施工现场跟班监督，及时发现和处理旁站监理中出现的质

量问题，如实准确地做好旁站监理记录。

3、测量

它是结构定位、几何尺寸控制的重要手段。开工前监理人员对施工放

线及高程控制进行检查，不合格不准开工。验收时，几何尺寸不合要求的

应进行整修或返工。

4、试验

试验是监理工程师确认各种材料和工程部位内在品质的主要依据。包

括材料的性能、混合料比、成品的强度等等都要有试验数据，没有试验数

据的工程不予验收。

5、指令文件

如监理工程师通知单、监理联系单、情况通报等，用以指出施工中各

种问题，提请承包商注意。在监理过程中，各项指令都必须有文件记载，

并作为主要技术资料存档，使各项事情都有根据。

6、工作程序规定

按照规定的工作程序进行监理是保证工程质量控制顺利进行的必要

条件和手段。本项目我们将按照制定的工程管理统一方法和有关监理程序

严格要求。例如无工程开工报审表及监理工程师的确认不得开工，无承包

商的质量报验不予验收、认证等。

第三节施工质量控制措施

一、施工准备阶段质量控制的内容和措施

1、施工场地验收

对施工场地“三通一平”进行检查险收，确保按时开工。

2、施工技术人员资格审查

审查各分包施工项目施工队伍资质，技术工种人员要持证上岗，发现

不合格人员时，要求承包商及时换人。

3、检查施工单位质量保证体系

协助施工承包单位建立健全现场质量管理制度，不断完善其质量保证

体系，以及完善与提高其质量检测技术和手段。

4、材料质量审查

审查各施工项目所需的原材料、半成品及构配件(如水泥、钢材、砂、

石、砌块、高强螺栓等)来源、数量和质量。审查承包单位混合料配合比

设计和试验结果。

5、审查施工组织设计

审查施工单位提出的施工组织设计、施工方案、技术措施和施工计划，

并从项目整体上进行协调和控制。

(1)施工组织设计是指导施工准备和施工全过程的全局性的的技术

经济文件。承包单位应在施工准备阶段编制好施工组织设计，经承包单位

技术负责人批准后交项目监理部审批，送建设单位备案。对技术复杂或采

用新技术、新材料、新工艺的分项工程应编制专项施工方案。

(2)施工组织设计(施工方案)经项目监理部批准后必须严格执行,

如有变动应报项目监理部核准，送建设单位备案。

(3)项目监理部总监理工程师组织各专业监理工程师，对施工组织

设计(施工方案)进行细致的审查，提出意见，要求承包单位进行修改，

并监督其执行。

施工组织设计（施工方案）审批程序框图如下:

6、组织设计交底及图纸会审

施工图必须盖设计单位的图章，交给施工方的图纸，必须进行会审与

交底。

（1）设计交底和图纸会审应在监理单位和施工单位完成图纸熟悉工

作后，并在召开第一次工地会议之前完成。

总监理工程师应组织各专业监理工程师熟悉本专业工程设计情况，了

解工程特点，对本专业工程的质量要求等，为设计交底做准备，在熟悉图

纸过程中，应以以下内容为重点：

a、图纸审批签认手续是否齐全，是否符合现行有关法规、制度的规

定；

b、图纸与说明文件是否完整，是否与图纸目录相符；

c、图纸是否满足设计基本条件的要求（抗震设防烈度、防火等级等）;

d、地基与基础的设计是否符合工程地质、水文地质勘察资料的规定;

e、图纸中所用材料、构配件、设备等的来源是否保证，有否代替品；

f、对新材料、新技术、新工艺的采用有无主管部门的鉴定和确认批

准文件；

g、施工图纸和说明文件中指定使用的规范、规程、标准图册是否现

行有效；

h、图纸规定的施工工艺是否合理，是否符合实际，是否存在不便施

工或不便保证工程质量之处；

i、图纸中有无遗漏、差错或相互矛盾之处（如各部分尺寸、标高、

位置、地上地下之间、上下楼层之间、各专业之间等）；

j、建筑、结构、电气、给排水等专业的设计图纸是否符合各专业设

计规范的规定，是否符合现行政策、法令、法规的规定（如环保、消防、

等);

k、各种使用功能能否满足建设单位的要求；

1、熟悉图纸过程中所发现的问题应汇总后通过建设单位提交设计单

位，必要时可提出监理建议，供有关各方共同研究，统一意见。

(2)设计交底和图纸会审由建设单位主持，主要参加人员：

建设单位：业主或业主现场代表；

设计单位：项目设计总负责人，各分项目设计负责人，各专业设计人

员；

总包单位：项目经理、技术负责人；

总承包单位：项目经理、技术负责人、各专业施工技术负责人；

分包单位：项目经理、技术负责人、各专业施工技术负责人；

监理单位：项目监理部总监理工程师，各专业监理工程师。

(3)设计交底的基本内容：

a、施工现场的自然条件：地形、地貌、工程地质与水文地质条件，

抗震烈度等。

b、设计依据：初步设计文件，建设单位上级主管部门对本工程的批

示，主要使用设计规范；建设单位对本工程的特殊要求，有关重要设备的

选型与供货情况等。

c、设计意图：设计主导思想；建筑艺术要求与构思；基础设计方案；

结构体系及处理方案；设备选型与安装方案；装饰设计方案等。

d、施工注意事项：基础、主体结构、装饰工程的施工要求；对建筑

材料的要求，对使用新材料、新技术、新工艺的要求，施工应特别注意的

事项等。

e、设计单位对监理单位、承包单位对施工图所提出的质疑、意见和

建议，作出答复与处理。无论设计单位对监理单位提出的意见和建议是否

采纳，监理单位对此产生的后果不承担责任。监理单位无权修改设计图纸。

设计交底及图纸会审有文字记录，由承包单位负责整理编印会议纪

要，经建设、设计、监理单位签认后，作为签订工程变更、工程洽商文件

的依据；但此纪要不能作为施工的依据，应由承包单位与有关单位办理工

程变更，工程洽商手续，重要或复杂的变更，应要求设计单位出工程变更

图纸。

7、主持召开第一次工地监理会议

第一次工地会议由建设单位主持，于工程正式动工前进行。

会议由建设单位负责人，授权驻工地代表及其他职能人员，总承包单

位项目经理及有关职能人员，分包单位负责人，监理单位项目监理部总监

理工程师及全体监理人员参加。

会议主要内容：

(1)建设单位负责人宣布项目监理部总监理工程师，并向其授权；

(2)建设单位负责人宣布施工总承包单位及住现场代表(项目经理

部经理);

(3)总监理工程师与项目经理相互介绍本方机构、人员及其专业、

职务分工，并交换人员名单；

(4)项目经理汇报现场动力准备情况：现场“三通一平”完成情况；

施工测量放线情况，主要施工机具、设备到场情况；总包、分包单位施工

人员及管理人员进场情况；动工时必要的材料到场情况；现场临设完成情

况；现场安全、保卫人员配备及安全、保卫措施准备情况；工地试验室准

备情况，对见证取样送检试验室的审查；其它有关内容；

(5)参加会议各方协调今后协调方式，工地例会的参加人员、地点、

时间的安排；

(6)第一次工地例会后，由监理单位负责整理会议纪要并分发给有

关单位。

8、检查施工现场的测量标志，组织施工放线控制点的交桩工作，查

验施工测量放线成果

(1)承包单位的施工测量人员必须是专职的，持有有效的岗位证书

的人员。监理工程师应对其证书及测量仪器设备的检定合格证书进行查

验。

(2)承包单位进行红线桩的校核及水准点的引测前，以及在场地设

置平面坐标控制网及高程控制网前，均应编写施工测量方案报项目监理部

审核，同意后再进行施工测量。

(3)控制桩的校核

a、测量时可根据勘察单位交付的测量文件中的测量方案进行内业复

核及外业复测校核。复测校核的主要目的是确定各控制桩之间的相对关

系，从中选择基本红线桩，以构成基准线，再进一步测设本工程的平面坐

标控制网及各单位工程轴线控制桩。

b、承包单位应将线桩内业复核及外业复测结果，平面坐标控制网的

内业资料交测量监理工程师审核，测量误差应在有关规范允许范围内。外

业测量桩点由测量监理工程师审核验收。

(4)水准点的施测

a、水准点的引测应自建设规划部门的城市高程控制水准基点出发,

水准基点的数目不得少于2个，使用前应先行校测。校测无误后采用符合

测法向现场引测水准点，闭合误差小于规范许可值。然后，根据引入的水

准点测设本工程的高程控制网。

b、承包单位应将关于水准点引测，高程控制网测设的内业资料交测

量监理工程师审核。外业测量桩点由测量监理工程师审核验收。

（5）测点桩的保护

测量监理工程师应指令承包单位对各测点桩（红线桩、水准点桩、坐

标控制点桩、单位工程的轴线控制桩等）采取有效的保护措施，直至工程

验收结束。

9、施工机械检查

对施工单位提出的重要施工机械（包括料场），设备性能仪表精度的

报告进行审批，不符合质量要求的，不准许使用。

10、新材料、新结构、新工艺、新技术的审核

凡采用的新材料、新结构、新工艺、新技术，均应事先审查其技术鉴

定书及试验报告，凡不经试验或无技术鉴定的，一律不准使用。

11、材料、设备现场堆放的检查

对材料、半成品及设备、机具进场后的存放、保管、加工、供应及使

用前的质量进行监控。监理工程师定期检查存放的材料数量，对于质量合

格的材料，由于存放在条件不良的场所，监理工程师将不予确认。

12、严把开工关

总监理工程师对现场各项有关施工准备工作进行检查合格后，再签发

工程开工令。

13、确定质量控制点

对工程项目进行工序排列，确定质量控制的关键工序并设立控制点。

二、施工实施阶段质量控制的内容和措施

1、监督承包商质量保证体系正常运行

对承包商的质量控制自检系统进行监督，使其在质量管理中发挥良好

作用。对于不能胜任的承包商质量控制人员，要求承包商予以撤换。

指导、协助承包商完善工序质量控制，指令承包商将能影响工序质量

的因素纳入管理范围。督促承包商对重要的和复杂的施工项目或工序设立

质量控制点，及时检查与审核承包商提交的质量统计分析资料和质量控制

图表。对于重要的工程部位或专业工程，监理工程师还要自行检验和复核。

随时检查使用的原材料、混合料是否符合经批准的原材料的质量标准和混

合料的配合比要求。

2、质量跟踪监理

在施工过程中进行质量跟踪监理，监督承包商的各项工程活动，诸如

施工材料质量、设备运行及工艺、人员组成和操作等情况的各环节，是否

按批准的方案进行施工；若发现承包商有违反合同规定的行为或质量缺陷

（例如材料质量不合格、施工工艺不符合规范要求、现场施工人员技术条

件差、操作水平底等），指令承包商整改甚至停工，直到承包商处理达到

合同规定的标准为止。

3、工序间的交接检查

严格工序的交接检查。主要工序作业包括隐蔽作业，要按有关规范规

定由监理工程师检查和签署验收。

各工序完成后，应先由承包商自检合格后，提出“质量验收通知单”

报监理工程师检查，确认其质量合格后，方可进行下道工序施工。验收合

格的分项工程，签发“质量验收单”。

4、严格控制工程变更和图纸修改

对工程变更和图纸修改进行认真审核。无论是业主或承包商提出的工

程变更，都需经监理工程师审核认可。

5、行使质量监督控制权

在下列情况下，下达停工令：

(1)施工中出现异常情况，经提出后承包方任未扭转这种情况者；

(2)隐蔽作业未经查验确认合格，而擅自封闭者；

(3)已发生质量事故未进行处理或未获监理工程师确认同意，而继

续作业者；

(4)未经监理工程师审查同意，而擅自变更设计或图纸进行施工者;

(5)未经技术资质审查的人员进入现场上岗施工者。

6、质量控制措施

(1)质量控制的组织措施

建立监理人员职责分工及有关质量监督制度，落实质量控制的责任，

并执行奖罚。

(2)质量控制的技术措施

a、通过质量、价格比选，对材料生产厂家向业主提出监理意见；

b、严格事前、事中、事后的质量控制措施。

(3)质量控制的经济措施及合同措施

严格质量检验和验收，不符合合同规定和质量验收规范要求的拒付工

程款。

三、交工验收阶段质量控制的内容和措施

1、以施工图的设计要求、国家施工及验收规范及合同规定的质量要

求以及国务院《质量管理条例》、《项目竣工验收备案制度》为标准，对工

程进行工程验收。完成项目工程监理质量评估报告，并协助业主督促完成

竣工验收报告。协助业主安排由质监、设计、勘察、建设、监理、施工等

各单位参加的竣工验收；

2、及时督促和检查承建商按国家建档标准，收集整理本工程的技术

档案资料及竣工图纸，并分别归档。督促并检查工程各方按照竣工验收备

案制度整理组卷，经监理、业主审核后提交报政府备案机关；

3,在正式竣工验收前组织交工初验收工作。开列工程上有缺陷及未

完成部分的清单，上报业主并督促承建商早日整改、完善。承建商整改、

完善后，报业主组织最后竣工验收；

4、监理工程师经审查、检验认为符合交工条件后，会同建设单位确

认以上检查符合合同要求后，签发交工证书；

5、督促检查承包商办理有关竣工资料交接工作。

四、缺陷责任保修期质量控制的内容和措施

1、对竣工验收过程中发现的问题进行分析归类，列成细目，并及时

将有关内容通知承包商，限期加以解决；

2、工程试运行后，监理工程师密切注意工程质量对工程运行的影响，

并制定检查计划，有步骤地检查工程质量问题，对工程缺陷情况进行记录,

并监督承包商进行修复；

3、分析鉴定工程质量责任，对工程出现的质量问题，认真查对设计

图纸和竣工资料，分清责任。对非承包商原因造成由承包商进行修复的工

程缺陷，对修复工作做出费用估价，向承包商签发追加费用的证明；

4、监督工程修复，对修补缺陷的项目进行检查，及时发现问题，组

织有缺陷项目的修补、修复或重建工作，抓好每个环节的质量控制，直至

达到规定的质量标准；

5、在收到承包商的保修责任终止证书申请报告后，监理工程师确认

承包商已按合同规定及监理工程师指示完成全部剩余工作并对全部剩余

工作质量予以认可，确认具备签发保修责任终止证书必要条件后，报请业

主批准成立保修期工作评估小组，对工程进行最终的整体（侧重保修期工

作内容）检查和评估，并写出评估报告，报送业主，同时抄送承包商；

6、监理工程师收到评估小组的报告，并确认工程按合同规定已达到

责任期工作验收标准后，向承包商签发保修责任终止证书。

造价控制管理

第一节造价控制目标

施工阶段造价控制的目标，不突破本工程所对应的工程预算控制价。

第二节造价控制方法

一、熟悉施工合同文件及监理合同文件，特别是熟悉有关监理工程师在计

算与支付方面的职责与权力条款。

二、熟悉设计图纸、工程地质报告、周边施工条件，对影响造价控制目标

实现的风险进行分析。对易于引起造价失控的事件，如设计变更、工程签

证等，严格按规定的程序进行。

三、审核施工单位提出的工程量月统计报表，每月上报业主。并将上月计

划工程量与实际工程量进行对比。

四、检查、监督施工单位执行合同情况，使其全面履行。

五、严格控制合同外工程签证。

第三节造价控制措施

一、造价控制关键点及其措施

监理工程师造价控制的目标就是要将工程造价控制在施工合同预算

总价内。由于施工不可预见因素和施工图纸的不断完善，势必造成工程变

更和合同外工程签证。因此，避免变更发生和控制合同外工程签证是造价

控制的关键点，其相应措施是：

1、工程变更的造价控制措施：

(1)建立施工投资跟踪管理程序和工作制度并健全工程变更与计量支付

的监理工作程序。

(2)本项目施工合同中任何形式、质量、数量和内容上的变动，必须由

监理工程师审核、业主批准，并经总监理工程师签发变更指令后生效。未

经总监理工程师审查同意而实施的工程变更，监理工程师不予计量。

(3)监理工程师在受理工程变更时，应着手收集与变更相关的一切资料,

按照合同的有关条款，对相应费用和工期作出评估，并就评估情况与业主

和承包商进行协商。

(4)在工程变更的费用和工期经各方协调一致后，经业主批准，总监理

工程师签发工程变更令，并督促承包商实施。

(5)在工程变更的费用未能达成协议时，由监理工程师按照施工合同中

原工程量清单内相应单价和费率或批准采用的定额、工料价格以及承包商

实际支出证明，协商一个价格，报业主批准，作为临时支付工程进度款的

依据。该工程款最终结算时，以业主和承包商达成的协议为依据。

2、合同外工程量签证的造价控制措施

(1)监理工程师熟悉合同中有关工程量清单内容以及有关约定，正确判

断合同内、外工程的相关依据。

(2)工程量的签证过程，由工程师一道与承包商实地计量。未经监理工

程师实地计量而自行隐蔽或工程量签证手续不全时，监理工程师一概不予

计量。

(3)准确审核计价，由相关专业监理工程师和总监三级审核，保证签证

计价的内容真实、合理、准确。

3、施工图会审的造价控制措施

(1)严格执行工程变更管理程序，把好图纸会审关，对非发生不可的设

计变更，应尽量做到工程量和费用最小。

(2)严格进行工程变更的合理性与可行性审查，以业主批准的设计概算

作为施工图设计的最高限额。提出设计变更的优化设计意见。

二、施工阶段造价控制的措施

1、造价的事前控制

(1)熟悉设计图纸、招投标文件、标底、合同价，分析合同构成的因素，

明确工程量费用最容易突破部分，弄清造价控制的重点；

(2)掌握施工单位的单价包干与部分项目“总价包干”的投标报价构成,

以便按照施工投标的真实情况审核定类似情况的变更的单价，作出合理的

单价分析审核；

(3)预测工程风险及可能发生索赔的原因，制定防范对策；

(4)协助建设单位做好外部协调工作，以便按合同规定，如期提交施工

场地，如期提供设计图纸等技术资料，如期提供由建设单位采供的材料及

设备，避免承包单位提出索赔的要求；

(5)严格审查施工组织，重点审查其中的涉及经济报价部分，是否有模

糊不清、或隐蔽着将来施工时向业主索赔费用的地方。

2、造价的事中控制

(1)协助建设单位按合同规定，如期支付工程进度款，做好外部协调、

配合工作，及时答复承包单位提出的问题及配合要求，避免发生索赔事件;

(2)工程变更要慎重，事前应进行技术经济分析，及时加强与设计单位、

业主主管人员的沟通，确保工程变更合理可行；

(3)严格要求施工单位按图施工，避免因施工不当而造成后续工序困难，

从而引起工程变更的发生；

(4)严格合同管理，避免施工单位钻合同的空子，造成工程变更或索赔,

而增加工程造价；

(5)及时地对已完成的合格工程进行计量签证，及时审核签发付款凭证,

建立严格的签证制度；首先是专业监理工程师必须熟悉施工合同的内容，

对于施工单位申报的签证内容，能正确判断其是否包含在合同包干价款

内，然后才决定是否签证，以免重复计价；其次，在签证制度中规定施工

单位申报签证的时间及监理工程师受理的时间，以保证监理工程师能准确

计量(如：隐蔽工程必须在隐蔽之前申报)；通过监理公司的内部管理制

度，确保负责签证的监理工程师高度负责，公证守法；

(6)检查、监督承包单位履约情况，防止发生违约事件；

(7)定期不定期进行工程费用支付的统计分析，并提出控制工程费用突

破的方案和措施；

3、造价的事后控制

(1)审核承包单位提供的工程结算收，弄清各分部工程的最终价值；

(2)公正的处理承包单位提出的索赔。

第四节造价控制程序

施工阶段造价控制程序

工期控制管理

第一节工期控制方法

一、协助业主做好开工准备，为施工单位创造必要的施工条件。

二、审核施工单位提交的施工进度计划，检查施工管理组织机构、人员的

配备、资质、业务水平是否适应本工程项目施工进度的需要，并提出意见,

经修改完善后报业主批准。

三、按合同规定及时向施工单位支付预付备料款。

四、分析前期工作对进度控制的影响，确定各阶段完工的日期。审核施工

场地布置方案，协助编写开工报告。

五、督促施工单位编制工程进度计划和“人员、机械需求计划”，监理工

程师审查其是否能满足总进度要求。

六、检查施工进度，绘