乡镇规划建设情况汇报

第页乡镇规划建设情况汇报为适应八街镇今后一定时期内城镇建设和发展的需要，构筑八街经济、社会和生态环境可持续发展的合理空间，使之成为经济繁荣、交通便捷、设施齐全、功能完善、环境优美的安宁南部经济文化中心城镇、商贸集散地、红色旅游区。根据八街镇的社会、政治、经济现状和发展需求，坚持高标准规划、高质量建设的总体思路，以不断提高和完善城镇的居住条件、环境条件、服务条件和交通运输条件为前提，为实现农业和农村现代化提供有力保障。现将集镇规划建设情况汇报如下：

一、集镇规划的总体情况

1、规划期限

集镇规划分为三个阶段：2006年—2020年，近期规划：2006年—2010年，中期规划：2011年—2015年，远期规划：2016年—2020年。

2、规划范围

八街镇建成区目前总人口9808人，建成区面积1.12km2。规划控制区范围北起八街村后山脊线、南到八街XX县区、西至变电站、东止钰元公司料场，规划控制区面积为2.46km2。

3、城镇发展目标

城镇总体发展目标确定为。坚持走“以城带乡、以乡促城、城乡结合、优势互补、共同发展”的全域城镇化道路，把八街镇建设成为规模适度、功能健全、环境优美、设施配套、社会经济持续发展、生态旅游宜居的滇中名镇。

4、八街总体发展框架

单中心极核与沿安八路形成带型的生态化、生产空间相结合的模式，以集镇规划区为镇域内核，环绕中心城镇建立城郊农业观赏旅游区及城乡一体化田园区三位一体的中圈;镇域西部为轻工业加工园区、南部为红色旅游区及生态旅游构成带形经济带。

二、集镇规划建设的思路

近年来，我镇积极实施新农村建设和城乡一体化建设，集镇建设工作进展较快，整个集镇面貌焕然一新，为加快集镇规划建设步伐，我们认清形势，认真规划，明晰思路。

1、选择适度超前与农民主体模式

集镇规模的扩大主要依靠乡村人口的迁移，集镇建设的活力主要来自农民的自由劳动力与自我积累，因此，八街镇建设尽量不依赖国家投资，积极建立政府、集体、个人多元化的投资体制，鼓励富裕农民与农村个体工商户进入集镇投资创业，购买住宅，充分发挥农民“造镇”与“造城”的作用，向社会开放市政建设投资领域，鼓励非国有经济直接投资于经营公用事业。

2、农业产业化经营，构筑集镇发展的经济支撑体系

集镇建设是实现农业产业化、现代化的重要途径，农业产业化发展要求扩大农业服务，发展农产品加工、储运，把集镇建设与发展乡镇企业和农村服务业结合起来，形成农产品集聚和加工基地。农村市场、传统集市向小城镇集中，使小城镇真正成为农村区域经济、文化中心。产业和市场的集中，使小城镇能够培育起经济支撑体系，解决小城镇居民和劳动力的收入来源问题，这是形成产业和人口集中，推进农村城市化的有效途径。

3、畅通融资渠道，建立多元投入机制，完善小城镇的基础设施

把集镇建设推向市场，通过制定优惠政策，调动先富起来的农民进入集镇投资的积极性，吸引个体、私营经济投资建设，吸引先进企业向乡镇集中，也可以利用国家公用设施有偿使用的各项政策，盘活土地存量来自筹资金，提高镇级财政对基础设施、社会保障、教育科技、文化卫生等公用事业的保障功能。

4、加强集镇建设的规划编写，科学规划，合理布局

发展集镇要科学规划，合理布局，集镇规划要结合区位特点，资源优势的开发利用与扶贫开发，城乡结构调整、经济结构调整、产业结构调整和支柱产业来进行。集镇规划编制要在省、市城镇体系布局规划的指导下进行，注重科学性和前瞻性，体现可持续发展、优势互补、整体效益以及合理配置资源的特点;切实做好土地利用总体规划以及交通网络、环境保护、社会发展等有关规划的衔接与协调，合理确定商贸服务区、乡镇工业区、居民住宅区、科教文化区等布局，引导乡镇企业连片发展。

三、集镇发展的具体目标

1、强化功能分区、增强集聚能力

八街镇合理划分城镇的功能区块，优化城镇结构、强化城镇功能，实现资源的优化配置、经济结构的合理调整，形成体制完善﹑对外交往活跃、产业链紧密﹑产业结构合理，第三产业发达的地方性城镇，促进了八街镇的区位优势向经济竞争优势转化，实现区域经济的可持续发展。

2、完善基础设施，优化生态环境

计划在规划期内要增加道路交通、水电通讯的投资力度，建设具有现代化水准的交通运输网络、通信信息网络、供水供电网络，提高防灾抗灾能力，不断提高八街镇的品位和档次，进一步优化投资环境。

3、促进农业产业化和农村城镇化

以市场为导向、以产业为依托、大力发展特色经济，地方经济，着力培育农业龙头企业，拓展农副产品的生产、加工和销售基地;积极引导农村人口和农村非农产业向规划区集聚，实现城镇发展的集中化和生态化发展，使农民素质和农民生活质量逐步提高，推动城乡一体化进程。

4、物质文明与精神文明协调发展

建设办事高效、民主决策、依法行政的政府管理系统，完善社会保障体系和科技教育、医疗卫生、文化娱乐和体育设施，努力提高居民的文化素质，营造城镇文化氛围、进步的社会舆论和文明的社会风气，使八街镇人民既有高质量的物质生活，又有开放的观念和文明健康的精神生活。把八街镇建设成为富裕、文明的安宁南部的现代化中心城镇。

四、城镇性质及规模

八街镇属于安宁南部区域中心，商品集散地，农业生产基地及城市水资源保护区;主要是以农业为主导产业、地方特色经济和旅游业为辅导产业。现在城镇规划控制区总面积为246ha，可建设用地213.37ha。2010年的建设用地总面积为156.0ha，2011-2015年的建设用地总面积180.0ha，2016-2020年的建设用地总面积213.37ha，以上用地指标符合xx市城镇体系规划和xx市土地利用总体规划对八街镇的规模要求，也基本符合八街镇土地利用总体规划的要求，同时亦将满足城镇社会经济发展和建设发展规划的需求。

五、集镇规划的原则

1、因地制宜原则：

按照中心村的选取应从本地实际出发，根据自身经济发展状况、区位条件、自然环境和耕作距离等特点进行规划布局，同时充分考虑交通、水源、电源、地质、地形等工程地质和水文地质条件，统筹规划，远近结合。

2、城乡一体化原则：

根据城镇中心区和各村庄的现状规模、自然条件和社会经济条件的特点，以现代化为导向，顺应城乡一体化发展，注重农村居民生产、生活的客观要求，注重基础服务设施的共建共享。

3、可持续发展原则：

合理利用土地和保护耕地资源，保持村镇及其周围环境的生态平衡，提高土地利用率，实现可持续发展战略。

4、以人为本原则：

充分考虑人的不同需求和农村居民的居住生活习俗，协调居住区与绿地系统、河湖水系及农田的配置，营造生活便利、富有地方特色的乡村人居环境，力求物质文明和精神文明共同进步和全面推进。

5、节约投资原则：

在发挥集镇正常功能的基础上，力求集中紧凑，减少道路和各类管线的长度，以节省土地和基础设施与能源的建设投资，尽量满足区内建设投资最少、效益最高原则。

六、村镇体系规划建设情况

按照城乡一体化发展的要求，八街镇结合集镇规划的情况积极推行中心村发展战略，按照“缩并自然村、改造空心村、消灭城中村、建设中心村”的要求，选择规模大、地点适中、发展条件较好的原有村庄为基础，按集镇化建设要求，形成一批具有一定规模、社会设施合理、服务功能齐全的中心村。在规划期内逐步形成“城镇中心区—中心村—一般村”的村镇体系结构，其中城镇规划区为镇域中心建设区，八街村、大里屯村和月照屯村、竹园村纳入镇中心区规划;将二街、梚杉、吴里坝、一六规划为中心村。同时加快中心村基础服务设施的建设，使中心村在一定区域内处于相对优越的地位，使周边村庄人口在向城镇集聚的同时，向中心村汇集、定居。

七、集镇规划建设存在的问题

1、建设资金问题。集镇建设的关键是资金投入问题。当前，我镇小集镇建设缺乏有效的资金投入，导致一定程度上影响了集镇建设的发展速度。

2、建设用地问题。随着集镇建设的扩张，土地问题也成为影响集镇建设的关键因素之一，同时受到国家宏观调控的影响，土地调整的难度逐渐加大，建设用地的缺少严重阻碍着集镇的规划建设。

3、规划调整问题。随着集镇发展速度的加快和扩张力度的加强，原有各项规划已不适应集镇的发展，要尽快对各项规划进行调整，从政策层面支持村民集中居住，又腾出发展用地。

4、基础设施建设问题。我镇集镇建设基础设施建设普遍不足，集镇环境设施建设、绿化设施、基础设施工程建设等方面都相对落后，集镇发展空间和影响辐射范围较小。从基础设施建设投入与