杭州市中医院公款竞争性存放银行项目公开招标采购文件

杭州市中医院

公款竞争性存放银行项目

公开招标采购文件

项目编号：ZJ-163105

采购单位：杭州市中医院

采购代理机构：浙江国际招（投）标公司

2016年1月

杭州市中医院公款竞争性存放银行项目公开招标采购文件

目录

第一章招标公告

第二章投标须知

第三章招标内容

第四章评标原则及评分细则

第五章采购合同主要条款

第六章投标文件格式

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杭州市中医院公款竞争性存放银行项目公开招标采购文件

第一章招标公告

根据《杭州市人民政府办公厅关于印发〈杭州市市级行政事业单位公款竞争

性存放管理暂行办法〉的通知》等有关规定，浙江国际招（投）标公司受杭州市

中医院的委托，就公款竞争性存放银行项目进行公开招标，凡具备资质要求且能

够及时提供相关服务的银行均可参加投标，现将有关事项公告如下：

一、招标项目编号：ZJ-163105

二、招标项目概况（内容、用途、数量、简要技术要求等）：

基本存款账户开户银行：1家。具体内容和相关要求详见《招标文件》第三

章----招标需求。

参与投标的银行不得隶属于同一法人。投标银行与最终公款存放的网点一致。

三、投标供应商资格要求：

在中华人民共和国境内依法设立的银行机构，且符合以下条件：

1、投标人的总行在杭州地区设有分支机构；人行杭州中心支行对投标人的

省分行或杭州分行2014年度综合评价均B级及以上、浙江银监局对投标人的省

分行或杭州分行2014年度监管评级2级及以上，对地方经济有特殊贡献的可适

当放宽，但须报市政府批准。

2、依法开展经营活动，近3年内在经营活动中无重大违法违规记录；

3、财务稳健，资金充足率、不良贷款率、拨备覆盖率、流动性覆盖率、流

动性比例等指标达到监管标准。

4、内部管理机制健全，具有较强的风险控制能力。

5、投标人须提供总行或省分行针对本项目授权书。

四、供应商报名时间及地点等：

时间：即日起至2016年2月1日（双休日及法定节假日除外）

上午：09:00-11:00

下午：14:00-16:00

地点：浙江国际招（投）标公司611室（杭州市文三路90号东部软件园2

号楼6楼611室）

标书售价：人民币500元整，售后不退

五、投标截止时间：2016年2月24日14:00

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六、投标地点：浙江国际招（投）标公司601开标大厅（杭州市文三路90号东

部软件园2号楼6楼601室）

七、开标时间：2016年2月24日14:00

八、开标地点：浙江国际招（投）标公司601开标大厅（杭州市文三路90号东

部软件园2号楼6楼601室）

九、投标保证金：

投标保证金：人民币50000.00元整

交付方式：支票或电汇或银行汇票

投标保证金应于投标截止时间之前交纳至以下账户：

收款单位（户名）：浙江国际招（投）标公司

开户银行：中国工商银行杭州武林支行

银行账号：1202021209906782015

十、其他事项：

1.购买标书时须提交的文件资料：

（1）营业执照副本（复印件加盖公章）；

（2）办理报名人的有效身份证件及法定代表人或负责人授权书（加盖单位公

章）。

2.本项目公告发布网站：浙江省政府采购网（www.zjzfcg.gov.cn）、杭州

财税网（www.hzft.gov.cn）、杭州市卫生和计划生育委员会网

（www.hzwsjsw.gov.cn）、杭州市中医院网（）。

3.本项目资格审查方式：资格后审。

4.质疑和投诉

投标人认为招标文件、招标过程和中标、成交结果使自己的合法权益受到损

害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向

招标人、招标代理机构提出质疑。招标人、招标代理机构应当在收到投标人的书

面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑投标人，但答复的内容

不得涉及商业秘密。质疑投标人对招标人、招标代理机构的答复不满意或者招标

人、招标代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作

日内向同级财政部门提起投诉。

质疑受理地点：浙江国际招（投）标公司（杭州市文三路90号东部软件园

2号楼6楼）；联系人：苑洪春；联系电话/p>

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同级政府采购监管管理部门：杭州市财政局

监督投诉电话/p>

十一、联系方式

采购人：杭州市中医院

地址：杭州市体育场路453号

联系人：俞春艳

联系电话/p>

采购代理机构：浙江国际招（投）标公司

地址：杭州市文三路90号东部软件园2号楼6楼

联系人：张域

联系电话/p>

传真/p>

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第二章投标人须知

前附表

序号内容、要求

1项目名称：杭州市中医院公款竞争性存放银行项目

招标标的：基本存款账户开户银行

数量：1家。

2

招标人工会账户等小额账户开设及资金存放随本次中标结果选择银行，

享受与基本存款账户同等收益和服务待遇。

3投标量总额：约5000万元

投标人资格要求：

在中华人民共和国境内依法设立的银行机构，且符合以下条件：

1、投标人的总行在杭州地区设有分支机构；人行杭州中心支行对投

标人的省分行或杭州分行2014年度综合评价均B级及以上、浙江银监

局对投标人的省分行或杭州分行2014年度监管评级2级及以上，对地方

4经济有特殊贡献的可适当放宽，但须报市政府批准。

2、依法开展经营活动，近3年内在经营活动中无重大违法违规记录；

3、财务稳健，资金充足率、不良贷款率、拨备覆盖率、流动性覆盖

率、流动性比例等指标达到监管标准。

4、内部管理机制健全，具有较强的风险控制能力。

5、投标人须提供总行或省分行针对本项目授权书。

5投标保证金：人民币50000.00元整

答疑与澄清：

投标人认为招标文件使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其

权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向招标人提出质疑。对

招标文件提出质疑的，质疑期限自投标人获得招标文件之日起计算（但

招标文件在发售或报名截止日后获得的，应当自截止之日起计算），逾期

6提出的，采购组织机构将不予受理、答复。

招标采购单位可以对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改，澄清或

者修改的内容可能影响投标文件编制的，将在招标文件要求提交投标文

件截止时间十五日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布

更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的

内容为招标文件的组成部分。

投标文件组成：开标一览表1份（单独密封，包括投标响应函与开标一

7览表、投标保证金凭证）；投标文件正本1份；副本4份；电子文件1份

（电子文件密封在正本中）。不接受活页装订的标书。

投标截止时间及地点：2016年2月24日14:00时，浙江国际招（投）

8

标公司601会议室

开标时间及地点：2016年2月24日14:00时，浙江国际招（投）标公

9

司601会议室

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序号内容、要求

10评标办法及评分标准：综合评分法，详见第四章评标办法及评分标准

评标结果公示：浙江省政府采购网()、杭州财税网

11()、杭州市卫生和计划生育委员会网

()、杭州市中医院网()。

中标公告及中标通知书：评标结束后5个工作日内，中标公告发布于上

12

述媒体；

投标保证金退还：除招标文件规定不予退还保证金的情形外，招标人将

13在中标通知书发出后五个工作日内退还未中标投标人的投标保证金，在

中标人在签订采购合同后五个工作日内退还中标人的投标保证金。

14签订合同时间：中标通知书发出之日起10个工作日内。

15投标文件有效期：60日历天

▲存款利率报价应在人民银行规定的基准存款利率基础上上浮，但不得

16违反国家利率政策，否则将视为无效标。

▲投标银行必须承诺：如果中标，则按照投标文件中承诺的定期存款提

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前支取的计息方案执行，并纳入合同条款。

18解释：本招标文件的解释权属于招标采购单位。

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一、总则

（一）适用范围

本招标文件仅适用于公款竞争性存放银行项目的招标、投标、评标、定标、

合同履约等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。

（二）定义

1.招标采购单位系指组织本次招标的代理机构（“招标人”）和采购单位。

2.“投标人”系指符合本招标文件第一章“招标公告”第三条，按规定向招

标人报名和提交投标文件的银行机构。

3.银行定期存款操作，是指将企业的资金按一定期限存放银行，银行在获

得存款并支付利息的交易行为。

银行定期存款期限一般在3年以内（含3年）。

4.“服务”系指本项目规定的投标人须承担的专用账户开立、资金存放和结

算、保密及解锁、对帐服务、分账核算、各类查询、原路退款、电话咨询、网上

银行服务等，及其他财政、监管部门要求提供的各项服务义务。

5.“收费”系指在招标人通过本项目在银行办理业务、接受服务时银行收

取的全部收费项目报价。

6.“书面形式”包括信函、传真、电报等。

7.“▲”系指实质性要求条款。

（三）招标方式

本次招标采用公开招标方式进行。

（四）投标委托

投标人代表须携带有效身份证件。如投标人代表不是法定代表人，须有法定代

表人出具的授权委托书（正本用原件，副本用复印件，格式见第四部分）。

（五）投标费用

不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标

文件有相反规定除外）。

（六）特别说明：

▲1.参与投标的银行不得隶属于同一法人。投标银行与最终公款存放的网

点一致。

▲2.存款利率报价应在人民银行规定的基准存款利率基础上上浮。低于基准

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存款利率的报价将视为无效标。

▲3.投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本投标

人所拥有。

▲4.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标

文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

▲5.投标人在投标活动中提供任何虚假材料，其投标无效，并报监管部门查

处；中标后发现的，中标人须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第49条

之规定双倍赔偿招标人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。

（九）质疑和投诉

1.投标人认为招标文件使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权

益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向招标人提出质疑。对招标文件提

出质疑的，质疑期限自投标人获得招标文件之日起计算（但招标文件在发售或报

名截止日后获得的，应当自截止之日起计算），逾期提出的，采购组织机构将不

予受理、答复。

2.质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、

招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、

依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。

二、招标文件

（-）招标文件的构成。本招标文件由以下部份组成：

1.招标公告

2.招标需求

3.投标须知

4.评标办法及标准

5.合同主要条款

6.投标文件格式

7.本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容

（-）投标人的风险

投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在

各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。

（三）招标文件的澄清与修改

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1.答疑与澄清：招标采购单位可以对已发出的招标文件进行必要澄清或者

修改，澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，将在招标文件要求提交投

标文件截止时间十五日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正

公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文

件的组成部分。

2.招标代理机构必须以书面形式答复投标人要求澄清的问题，并将不包含问

题来源的答复书面通知所有购买招标文件的投标人；除书面答复以外的其他澄清

方式及澄清内容均无效。

3.招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标

文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以

最后发出的书面文件为准。

4.招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本代理机构以法定形式发

布，招标人非通过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。

三、投标文件的编制

（一）投标文件的组成

投标文件包括《公款竞争性存放投标文件》及其他有关附件资料。投标文件

需包含但不仅限于以下资料：

1、投标响应函

2、开标一览表

3、投标人声明书

4、投标人代表授权书

5、总行或省分行对投标人的授权书

6、廉政承诺书

7、营业执照、金融业务许可证、组织机构代码证、税务登记证复印件

8、定期存款提前支取的计息方案

9、投标银行的服务费用减免方案及其他服务优惠措施

10、投标银行在杭所有机构2014年社会公益捐赠情况

11、银行经营状况

11.12012-2014年人民银行杭州中心支行对投标银行的省分行或杭州分行

综合评价（提供评价文件证明材料）;

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11.22012-2014年浙江银监局对投标银行的省分行或杭州分行监管评级（提

供评价文件证明材料）；

12、投标银行信息系统建设

13、投标银行的服务管理体系

14、对账服务方案

15、投标银行2012年-2014年类似机关、事业单位基本账户服务的开户证明

及管理运营情况评价（提供用户评价等证明材料）

16、储户风险保障方案

17、投标银行情况

18、提供对采购人所需服务状况的了解熟悉程度情况

19、服务承诺

20、超出招标文件的优惠条件

21、2014年，杭州市政府公布的对投标银行的省分行或杭州分行（省分行

营业部）贡献评价及证明材料

22、招标文件中要求投标银行须提供的其他资料

以上附件如为复印件应加盖公章。

（-）投标文件的语言及计量

▲1投标文件以及投标人与招标人就有关投标事宜的所有来往函电，均应以

中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字

表述的投标文件视同未提供。

▲2投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单

位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人

民币元），否则视同未响应。

（三）投标报价

1.投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。

▲2.投标报价是履行合同的最终价格，应包括中标收益率及相关的银行业务

手续费等一切税金和费用，存款利率报价应在人民银行规定的基准存款利率基

础上上浮，但不得违反国家利率政策，否则将视为无效标。

▲3.投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。

（四）投标文件的有效期

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▲1.自投标截止日起出日历天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文

件将被拒绝。

2.在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和

答复均以书面形式进行。

3.投标人可拒绝接受延期要求而不会导致投标保证金被没收。同意延长有效

期的投标人需要相应延长投标保证金的有效期，但不能修改投标文件。

4.中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。

（五）投标保证金

▲L投标人须按规定提交投标保证金。否则，其投标将被拒绝。

2.投标保证金形式：支票或电汇或银行汇票等非现金形式。

3.未中标人的投标保证金在中标通知书发出后五个工作日内退还。

4.中标人应在中标通知书发出后10个工作日内与招标人签订合同。

6.投标人有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

（1）投标人在投标有效期内撤回投标文件的；

（2）未按规定提交履约保证金的；

（3）投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；

（4）中标人无正当理由不与招标人签订合同的；

（5）将中标项目转让给他人或者在投标文件中未说明且未经招标采购单位

同意，将中标项目分包给他人的；

（6）拒绝履行合同义务的；

（7）其他严重扰乱招投标程序的；

（六）投标文件的签署和份数、包装、递交、修改和撤回

1.投标人应按本招标文件规定的格式和顺序编制、装订投标文件并标注页

码，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相

关内容的，是投标人的责任。

2.投标文件一式五份。

投标人应将文件装订成册，正本1份，副本4份，投标文件的封面应注明“正

本”、“副本”字样，一旦正本和副本有差异，以正本为准。活页装订的投标文件

将被拒绝。

3.投标文件的正本需打印或用不褪色的墨水填写，投标文件正本除本《投标

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人须知》中规定的可提供复印件外均须提供原件。副本为正本的复印件。

4.投标文件须由投标人在规定位置盖章并由法定代表人或法定代表人的授

权委托人签署，投标人应写全称。

5.投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人（或

负责人）或授权委托人签字予以确认。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的

后果由投标人负责。

6.投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前以密封函件形式

将投标文件送达指定地点，密封函件封口处必须加盖骑缝章。

未按规定密封或标记的投标文件将被拒绝，由此造成投标文件被误投或提前

拆封的风险由投标人承担。

7.投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的投标文件进行修改或撤回，

并书面通知招标采购单位；投标截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件。

修改后重新递交的投标文件应当按本招标文件的要求签署、盖章和密封。

（七）投标无效的情形

1、实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通

过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，但经

评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之

前进行修改或者补正，修改或者补正投标文件必须以书面形式进行。限期内不补

正或经补正后仍不符合招标文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正

投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。

2、与招标文件有重大偏离或缺漏的投标文件，加▲条款未响应或偏离的。

3、定期存款利率低于相同期限基准存款利率。

四、开标

1、招标代理机构将在规定的时间和地点进行开标，投标人的法定代表人（或

负责人）或其授权代表应参加开标会并签到。投标人的法定代表人（或负责人）

或其授权代表未按时签到的，视同放弃开标监督权利、认可开标结果。

2、投标人代表在递交投标文件时应出示身份有效证件以及投标人银行负责

人签字确认的授权书。

3、在投标截止期内各标段投标银行少于3家的，取消当期招标工作，延后

重新招标。

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4、开标程序：

⑴.开标会由招标人主持，主持人宣布开标会议开始；

（2）.投标人代表检查本单位投标文件密封的完整性并签字确认；

⑶.工作人员按各投标人提交投标文件时间的先后顺序拆封标书；

⑷.宣读投标人名称、投标标的和金额、存款期限以及招标人认为有必要宣

读的其他内容；

⑸.工作人员做开标记录，投标人代表对开标记录进行当场校核及勘误，并签

字确认；同时由记录人、监督人当场签字确认。投标人代表未到场签字确认或者

拒绝签字确认的，不影响评标过程；

投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，工作人员应当场作出答复,

并作记录。

⑹.开标会议结束。

五、评标

（-）组建评标委员会

本项目评标委员会由1人以上单数组成，评标小组对投标文件进行审查、质

疑、评估和比较。

（二）评标方式

1、本项目以每个标段为最小的评标单位，采用综合评分法。按照综合评分

由高到低确定中标候选人。

2、具体评标内容及评分标准等详见《第四章：评标原则及评标细则》。

六、定标

（一）确定中标人。本项目由评标委员会确定中标人。

1.中标收益率为各银行所中标的实际报价。

2.招标人在评标结束后2个工作日确认评标结果。以书面形式发出《中标通

知书》，并同时在相关网站上发布中标公告。

3.如有投标人对评标结果提出质疑的，招标人可在质疑处理完毕后确定中标

人。

七、签订合同与资金存放

（一）签订合同

1.招标人与中标人应当在《中标通知书》发出之日起10个工作日内签订存

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款存放合同，明确双方权利、义务和违约责任。

2.中标人拖延、拒签合同的，将被扣罚投标保证金并取消中标资格。

（-）资金存放、支取、还本付息

1、招标人应在签订合同后向中标银行划款，办理定期存款相关手续。

2、中标银行收到划拨资金后2个工作日内向招标人开具存款证明，存款证

明应当记录存款银行名称、存款金额、利率以及期限等要素。

3、招标人可提前全部或部分支取定期存款，即招标人提前支取部分或全部

本金定期存款时，按照该存款的实际存期、提供靠档利率方案及未支付部分的计

息方案等。

4、存款存放银行出现以下情形招标人财务部门应及时提前收回定期存款，

并取消其在以后竞争性存放的投标资格。

⑴出现资金安全事故和重大违法违规情况或财务恶化；

⑵监管评级降低，监管部门认为存在较大运营风险；

⑶进行严重不正当投标；

⑷未按照中标协议承诺履行相应的责任和义务；

⑸擅自降低服务条件和服务内容；

⑹出现银行挤兑、存款被盗或其他可能妨害资金安全的情形。

八、中标服务费

（一）、中标服务费金额：中标人需向浙江国际招（投）标公司支付中标服务

费贰万元整。

（二）、结算方式及时间为：在领取中标通知书时由中标人一次性向浙江国际

招（投）标公司付清。

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第三章招标需求

一、杭州市中医院基本存款账户开户银行基本服务要求：

1.投标人应提供七天通知存款、三个月、半年期、1年期、2年期、3年期

的定期存款年利率较基准利率的上浮率；

2.基本存款账户开户银行包括日常资金结算服务、代收代付、工资发放、

转账汇款、外汇业务、账户对帐服务、年检服务、网银操作、安全保障

等在内的一切配套基本服务。投标银行需指定专人为采购人提供便捷服

务。

3.投标人应接纳现金、银行支票、汇票、本票等所有形式的支付业务；

4.投标人应支持网上、柜面、自助终端等多种支付方式；

5.投标人应在收到招标单位发出需支付指令后1个工作日内支付；

6.投标人应提供定期存款提前支取的计息方案、服务费用减免等银行服务

优惠措施、社会捐赠情况等（详见评标原则要求）；

二、其他服务要求

1.投标人提供的服务陈诺：每日到杭州市中医院（杭州市体育场路453号）

兑换零钞、收送现金、支票及其他财务资料；

2.投标人应提供回单寄送、年检年审、资金证明开具以及招标单位特定需

求事项等上门服务工作；

三、投标人应提供银行的经营合法性、经营状况证明；

1.12012-2014年人民银行杭州中心支行对投标银行的省分行或杭州分行

年度综合评价情况（提供2012-2014年度评价文件证明材料）

1.22012-2014浙江银监局对投标银行的省分行或杭州分行年度监管评级

情况（提供2012-2014年度评价文件证明材料）

四、服务水平情况

应包括投标人应提供投标银行信息系统建设、投标银行的服务管理体系评

价、对账务分账核算服务、以往提供类似机关事业单位一般结算账户服务履

约情况、提供储户风险保障方案、拟派提供服务的支行情况及客户经理服务

方案及对招标单位现有情况的了解等；

五、2014年度投标银行的省分行或杭州分行（省分行营业部）年度贡献情况

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六、其他

1、其他招标文件未要求的优惠服务内容

2、招标合同期：招标合同期为3年，到期后考核合格，评价优秀的可以续签合

同，最长服务年限不超过10年。

3、本次招标中标人的存款额度并不固定，中标人须承诺接受存款分配额度。

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第四章评标原则及评标细则

参照省财政厅和中国人民银行杭州中心支行关于印发《浙江省省级财政资金

竞争性存放商业银行定期存款业务操作规程》的通知（浙财预执（2014）43号）、

《浙江省人民政府办公厅关于印发〈浙江省省级行政事业单位公款竞争性存放管

理暂行办法〉的通知》、《杭州市人民政府办公厅关于印发〈杭州市市级行政事业

单位公款竞争性存放管理暂行办法〉的通知》、《政府采购法》、《评标委员会和评

标方法暂行规定》（原国家发展计划委员会等七部委令第12号）等有关规定，

制定本办法。

一、评标原则

本次招标采用综合评分法。按照综合评分由高到低确定中标候选人。

二、评标组织

本项目评标委员会由评审专家4人和采购人代表1人，共5人组成，评标小

组对投标文件进行审查、质疑、评估和比较。

三、评标程序

1、本项目评标工作将严格遵守保密准则，评标的依据为招标文件和投标文

件。

2、熟悉招标文件和评标办法。

3、对投标文件的依次通过资格审查、符合性审查后，按照评标原则确定推

荐中标候选人。

4、无效投标的认定

1）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字

2）投标代表人未能出具身份证明或与法定代表人（或负责人）授权委托人

身份不符的；

3）投标文件递交截止时间以后邮寄到达或送达的；

4）活页装订以及因包装不妥，在邮寄途中严重破损或失散的；

5）未按规定缴纳投标保证金的；

6）投标文件关键内容字迹不清晰或存在歧义；

7）资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的；

8）投标有效期、项目存款期限等条款不能满足招标文件要求的；

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9）未实质性响应招标文件要求或者投标文件有招标方不能接受的附加条件的;

10）近三年内有重大违法记录的；

11）超出招标文件要求的投标总量；

12）定期存款利率低于相同期限基准存款利率。

13）不符合法律法规及招标文件明确规定的其他无效投标条款的。

5、澄清有关问题。

评标期间，投标方法人代表（或负责人）或法定代表人（或负责人）授权委

托人必须在场，负责解答有关事宜（如有需要）。

6、推荐中标候选人

按照综合评分由高到低确定中标候选人：1家。

7、评标报告

评标委员会应根据评标情况和结果，向招标人提交评标报告。评标报告应由

评标委员会起草，按少数人服从多数人的原则通过。评标委员会全体成员应在评

标报告上签字认可，评标专家如有保留意见可以在评标报告中阐明。

8、定标

1）、招标结果经招标人确认生效后，招标人将在招标公告发布的网站上发布

中标公示，并向中标人发出中标通知书。

2）、当确定的中标人放弃中标时，或因不可抗力提出不能履行合同，取消该

中标人3年内投标资格。重新按评标总分从高到低排序，顺延给其他投标人。

3）、招标人不向未中标方解释落标原因，不退还投标文件。

四、评标细则

采取综合评标法，通过对和投标人存款水平、经营状况、银行服务等指标进

行评分，满分为100分，其中：（一）、综合收益水平45分；（二）、经营状况指

标12分；（三）、服务水平指标37分，（四）、贡献指标6分。

1.技术资信部分评审（除商务评分外内容）。由评标专家负责对投标文件

的技术资信部分采用记名方式各自评分。如发现某个单项的评分超出了评分细则

所规定的分值范围的，则该张评分表无效。

此项得分为：评标专家的有效评分的算术平均值（保留小数2位）。

2.商务报价（下表第1.1条定期存款年利率指标）评审。由评标专家对投标

文件进行商务评审。商务报价评审应以报价口径范围一致的评标价为依据。

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（1）七天通知存款年利率得0-4分。

最高利率得4分，利率权重为4。

（2）三个月定期存款年利率得0-4分。

最高利率得4分，利率权重为4。

（3）半年定期存款年利率得0-4分。

最高利率得4分，利率权重为4。

（4）一年定期存款年利率0-6分

最高利率得6分，利率权重为6。

1.1定期存款年

（5）二年定期存款年利率0-6分

利率指标（0-30

最高利率得6分，利率权重为6。

分）

（6）三年定期存款年利率0-6分

（商务评分）

最高利率得6分，利率权重为6。

1＞利率

（7）a每期定期存款年利率=基准利率x（l+

水平

每期定期存款年利率较基准利率的上浮率）

（一）b利率指标得分计算方法：（投标人每期定

综合收期存款年利率的上浮率/每期最高定期存款

益水平年利率的上浮率）x利率权重。

（45分）投标人定期存款年利率总得分=（1）~（6）

分数的总和。

投标人需提供提前支取定期存款的计息方

1.2定期存款提案。即招标人提前支取部分或全部本金定期

前支取的计息方存款时，按照该存款的实际存期、提供靠档

案（0-6分）利率方案及未支付部分的计息方案等。0-6

分

根据提供的服务费用情况及优惠措施进行

2、服务费用减免等银行服

综合评分0-7分（提供一般业务服务费用清

务优惠措施（0-7分）

单）

根据投标银行在杭所有机构2014年的捐赠

3、社会捐赠情况（0-2分）

情况进行综合评分0-2分（提供证明材料）

2012年-2014年人民银行杭州中心支行对

1、人民银行杭州中心支行投标银行的省分行或杭州分行年度综合评

（二）经年度综合评价指标（6分）。价为每年度B级或B级以上的得2分（提

营状况供2012-2014年度评价文件证明材料）

指标2012年-2014浙江银监局对投标银行的省

（12分）2、浙江银监局年度监管评分行或杭州分行年度监管评级为每年度二

级指标（6分）。级或二级以上的得2分（提供2012-2014年

度评价文件证明材料）

（三）服信息系统建设是否完善、数据安全保障情

务水平况、操作流程是否清晰、便捷，POS机及

1、投标银行信息系统建设

指标秘钥等远程操作的安全性、便捷性等进行综

（37分）合评分0-5分

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服务管理体系是否完善、服务的及时性、和

2、投标银行的服务管理体

服务水平的监控评价制度是否完善，是否能

系评价

提供上门服务等进行评分0-2分

对账服务的水平及方案综合评价情况0-2

3、对账服务

分

投标银行2012年-2014年类似机关、事业

4、以往提供基本账户服务单位基本账户服务的开户证明及管理运营

履约情况情况评价0-3分（提供用户评价等证明材料，

每提供一份证明材料得1分，最高得3分）

是否设有储户风险保障方案，方案是否完

5、提供储户风险保障方案善，内控制度是否严谨等情况综合评分0-5

分

根据投标银行服务网点的情况、地理位置的

便捷性、能否提供快速的服务响应、拟派客

6、投标银行情况

户经理的服务方案等情况进行综合评价0-4

分

7、对采购人现有的服务状投标银行在杭所有机构对采购人现有情况

况的熟悉程度0-2分

（1）承诺每日到杭州市中医院（杭州市体

育场路453号）兑换零钞、收送现金、支票

及其他财务资料得2分，不承诺不得分。

8、服务承诺

（2）承诺提供回单寄送、年检年审、资金

证明开具等上门服务工作得2分,不承诺不

得分。

评委对投标文件中是否有超出招标文件的

9、投标银行提供的超出招优惠内容进行评议,没有实质性优惠内容得

标文件的优惠内容0分;有优惠内容的,根据优惠内容得0.5-10

分

2012年-2014年投标银行的省分行或杭州

分行（省分行营业部）对地方政府和经济支

持情况。提供由中国人民银行杭州中心支行

（四）贡颁发的中华人民共和国国家金库代理支库

杭州市政府公布的在杭银

献指标业务资格证书副本复印件（代理杭州市各区

行机构年度贡献

（6分）支库业务且年检有效的）得3分，提供与杭

州市财政局签订的杭州市本级财政国库集

中支付银行代理及服务项目协议复印件得

3分，不提供不得分。

注：1、以上评分计算结果保留2位小数。

2、当评标总分相同时，依次按商务分分值由高到低排名推荐、若商务分分

值相同的，则根据技术资信部分评审的分值由高到低排名。若评分均相同的，由

评标委员会按少数服从多数的原则投票表决，得票多的优先。

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第五章合同主要条款

项目协议书

招标单位（甲方）：

服务银行（乙方）：________________________

根据杭州市中医院公款竞争性存放银行项目招标文件（招标编号：

ZJ-163105）和《杭州市市级行政事业单位公款竞争性存放管理暂行办法》等相

关法规要求，双方经协商，达成以下条款：

一、账户管理协议有效期3年，自年一月—日起至年—月

日止。甲方将视政策调整、政府采购管理、银行服务执行情况酌情延长或提前结

束合同的执行，最长服务年限不超过10年。

二、乙方应根据招标文件的要求和投标文件的承诺，及时、无偿向招标单

位提供保密及解锁、对帐服务、分账核算、各类查询、原路退款、电话咨询、网

上银行服务等，不得提出本协议书内容之外的任何附加条件。

三、协议书签订后，乙方根据甲方管理的需求，结合财政监管、政府采购、

银行管理的规定，向财政局申请新开账户，存放资金。

四、在账户正式运行过程中，乙方除要向甲方提供银行账户基本功能外，

还要提供日常维护、按需更新等无偿后续服务。

五、甲方在乙方开立定期存款账户，存入定期存款万元，定期存款

年利率%（如遇央行调整存款利率，存款利率同比例调整）。乙方拟派客

户经理。服务收费详见投标（开标）一览表报价（或全免）。

六、提前支取。经与乙方协商，甲方有权在到期日前提前支取定期存款，

甲方至少应在个工作日前通知乙方，提前支取金额按实际存期、靠档利率

计付利息，存续金额仍按原起息日、期限及存款利率计付利息。

定期存款提前支取的计息规则：实际存期不足3个月的，按7天通知存款

利率计息；满3个月不足6个月的，按3个月存款利率计息，3个月期存款年利

率%；满6个月不足1年的，按半年期存款利率计息，存款年利率%；

满1年不足2年的，按1年期存款利率计息，存款年利率%；满2年不足3

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年的，按2年期存款利率计息，存款年利率%（如遇央行调整存款利率，

存款利率同比例调整）。

七、在委托协议期间，如发现乙方出现下列情形之一的，招标单位将按照

协议约定的方式进行处理，直接追究乙方的违约责任。情节严重的，报经财政部

门批准，将乙方列入不良名单。

（1）提供虚假资料谋取中标或成交的；

（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；

（3）与其他投标人或者甲方恶意串通的；

（4）向甲方行贿或者提供其他不正当利益的；

（5）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。

对有下列情况的乙方，视情节轻重予以具体处罚措施进行处理：

（1）无故拖延或拒绝签订协议的，或拒绝按照承诺优惠条款执行的；

（2）非法转包或未经同意将项目分包的；

（3）无正当理由拒绝按照协议约定提供服务的或未能在承诺期限内提供服

务；

（4）被投诉质疑，经证实情况严重的；

（5）使用不正当竞争手段，影响甲方正常采购活动的；

（6）违反法律法规和协议约定的其他情形的。

以上对乙方的所有处罚都将记入乙方诚信评价体系，作为考核评价的依据。

八、乙方出现以下情形之一的，甲方有权提前收回存放公款，并取消乙方

在以后的竞争性存放投标资格：

（1）出现资金安全事故、重大违法违规情况或财务恶化；

（2）监管评级降低，监管部门认为存在较大运营风险；

（3）进行严重不正当投标；

（4）未按照中标协议承诺履行相应的责任和义务；

（5）擅自降低服务条件和服务内容的；

（6）出现银行挤兑、存款被盗或其他可能妨害公款安全的情形。

九、违约责任：

除发生不可抗力外，违约责任按以下条款执行：

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1、乙方未及时向甲方缴清到期存款本息的，应以当期存款协议中定期存款

利率的两倍折成日利率，按日向甲方支付违约金；

2、如发现乙方违反招投标文件和协议的有关规定，甲方有权根据招标文件

和相应的法律法规要求对乙方进行处罚，并有权提前终止协议书。

十、附件。附件是本协议不可分割的组成部分，具有同等法律效力。本协

议附件包括：甲乙双方签字授权书。

十一、本协议一式贰份，甲乙双方各执壹份，具有同等法律效力。执行中

如对本协议产生争议，通过协商解决。

甲方（盖章）：乙方（盖章）：

甲方代表（签字）：乙方代表（签字）：

联系电话：联系电话：

签署日期：年月日

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第六章投标文件格式

附件一：投标响应函

浙江国际招（投）标公司:

_____________________________________________（投标人全称）授权

（全权代表姓名）（职务、职称）为全权代表，参加贵方组织的杭州

市中医院公款竞争性存放银行项目（招标编号：ZJT63105）招标的有关活动，并

对此项目进行投标。为此：

1、我方同意在投标人编制和提交投标文件须知规定的开标日期起遵守本投

标书中的承诺且在投标有效期满之前均具有约束力。

2、我方承诺已经具备《杭州市市级行政事业单位款存放管理暂行办法》投

标条件：

（1）在杭州地区设有分支机构，人行杭州中心支行上年度综合评价B级及

以上，浙江银监局上年度监管评级2级及以上，对地方经济有特殊贡献的可适当

放宽，但须报市政府批准。

（2）依法开展经营活动，近3年内在经营活动中无重大违法违纪记录。

（3）财务稳健，资金充足率、不良贷款率、拨备覆盖率、流动性覆盖率、

流动性比例等指标达到监管标准。

（4）内部管理机制健全，具有较强的风险控制能力，近3年内未发生金融

风险及重大违约事件。

3、提供编制和提交投标文件须知规定的全部投标文件，包括投标文件正本

1份，副本4份。

4、本投标有效期为自开标日起个日历日。

5、保证忠实地执行双方所签订的协议，并承担协议规定的责任和义务。

6、保证遵守招标文件中的其他有关规定。

7、如果在开标后规定的投标有效期内我方撤回投标，贵方有权将我方不良

行为报请监管部门，并根据有关条例及文件给予处理。

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8、我方完全理解贵方不一定要接受最低价的投标。

9、我方愿意向贵方提供任何与该项投标有关的数据、情况和技术资料。若

贵方需要，我方愿意提供我方作出的一切承诺的证明材料。

10、我方已详细审核全部招标文件，包括招标文件修改书（如果有）、参考

资料及有关附件，确认无误。

法定代表人（或负责人）或授权委托人（签字）：

投标人盖章：___________________

联系人：联系电话：

联系地址：________________________________________________________

邮政编码：传真号码：

日期：年—月—日

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附件二:

开标一览表

投标人名称：____________________________

项目定期存款年利率较基准利率的

存款期备注

名称上浮率（％）

⑴七天通知存款

⑵三个月期定期存款

杭州市报价

中医院

⑶六个月期定期存款最多

基本存

保留

款账户

⑷一年期定期存款

1位

开户银

行项目⑸二年期定期存款小数

⑹三年期定期存款

注：1.存款利率上浮率不得违反国家利率政策，否则将视为无效标。

2、本投标书填写须清晰、不得涂改。

投标方代表（签字）

投标人公章

日期：年月日

-26一

杭州市中