柳北区环境保护目标责任书

第第页柳城县2024年生态环境保护目标责任书部门任务分解表一、推动绿色低碳发展1.履行辖区生态环境保护主体责任，健全生态文明制度。1.1党政主要领导学习贯彻习近平生态文明思想，把生态环境保护工作列入重要议事日程。每年党政主要领导在常委会或常务会上研究工作两次，少一次扣0.5分；县政府未向县人大做生态环境保护年度工作报告扣1分；未在主流媒体（含纸质及网络平台）、政府网站刊发党政主要领导有关生态环境保护的认识体会扣1分；扣完为止。1.2在辖区内实施目标责任制考核。乡（镇）人民政府或街道办事处1.3健全生态文明制度，加强协作。至少召开一次生态委会议，少一次扣0.5分；未与司法部门联动扣0.5分。2.积极应对气候变化。2.1报送气候投融资项目。至少报送符合入库要求的气候投融资项目10个（包括企业项目），少一个项目扣0.2分，扣完为止。柳城生态环境局2.2完成能耗强度下降任务。“十四五”前4年单位地区生产总值能耗（考核口径）累计下降进度达到“十四五”目标任务80%的得2分；低于80%的，按与80%的完成比例计分；能耗累计下降进度≤0的，该项不得分。2.3深入推进清洁生产，督促重点企业按时完成清洁生产审核、评估和验收工作。2辖区内应当实施强制性清洁生产的企业，按《清洁生产审核办法》进度要求完成清洁生产审核评估、验收的比例达到100%，未达100%的按任务完成比例得分。清洁生产审核评估及验收相关材料；申请取消清洁生产审核企业名单及佐证材料。柳城生态环境局、县科工信局一、推动绿色低碳发展3.遏制“两高”项目盲目发展，全年不存在违规批准节能审查的情形，控制污染物排放总量。3.1全年不存在违规批准节能审查的情形。未建立有固定资产投资项目节能审查台账扣0.5分；严格执行《固定资产投资项目节能审查办法》（国家发展和改革委员会令2023年第2号），出现违规批准节能审查的情形，每发现一起扣0.25分，扣完为止。以市发展改革委意见为准。县发展改革局3.2控制污染物排放总量。1污染物排放总量控制未完成上级下达的任务目标，每有一项不完成扣0.3分，扣完为止。以市生态环境局统计为准。柳城生态环境局4.积极开展生态文明创建和宣传教育。4.1配合开展国家、自治区级生态文明建设示范创建工作。未未年度工作方案、示范创建档案。柳城生态环境局3生物多样性日、宣传照片、总结等，按季度报送。柳城生态环境局2总结、申报材料、活动照片等。柳城生态环境局2总结、活动照片等。县教育局1培训照片、记录等。2截图记录。一、推动绿色低碳发展5.加强排污许可和环境影响评价监督管理。排污许可提质增效行动。21.未按要求提交上年度排污许可证执行报告，提交完成率未达到100%的，扣1分。2.未按自治区生态环境厅要求完成排污许可证执行报告内容规范性审核工作任务的，扣0.5分。3.未按自治区生态环境厅要求完成排污许可提质增效行动其他工作任务的，扣0.5分。5.2做好环评文件审批和环评审批系统信息报送工作。3因全国环评统建系统信息报送方面存在问题被生态环境部通报一次扣1分，被自治区生态环境厅通报一次扣0.5分，扣完为止（同一通报文件出现多个问题按一次计）；因批准的环评文件编制质量问题或审批规范性问题被生态环境部通报一项扣1.5分，被自治区生态环境厅通报一项扣1分，被柳州市生态环境局通报一项扣0.5分；扣完为止。二、改善环境质量6.持续深入打好碧水保卫战，辖区水环境质量达到国家、自治区考核目标。以凤山糖厂考核断面水质作为考核目标，水质达标率低于90%扣4分，90%与100%之间按比例扣分。1二、改善环境质量6.持续深入打好碧水保卫战，辖区水环境质量达到国家、自治区考核目标。6.4强化饮用水源地保护，确保饮用水安全。3未按要求开展饮用水源地环境监管相关工作扣1分；发现影响饮用水（含农村饮用水源）环境安全的违法行为，未按要求查处或未按时完成整治，每件扣1分；未按要求推进“千吨万人”、农村千人以上饮用水水源地规范化建设扣1分；因已完成的整治问题死灰复燃导致被上级部门通报的扣3分；扣完为止。水源地规范化建设相关证明材料及图片;查处违法行为相关文件及图片。生态环境局县水利局各乡镇人民政府、县农业农村局县住房城乡建设局6.7强化入河排污口监管，开展入河排污口治。4柳城生态环境局6.8集中治理工业集聚区水污染。3园区已建污水处理设施超标排放，一次扣1分；因园区管理不到位，园内企业存在污染水环境的违法行为，发现一起扣0.5分；园区污水处理设施总排口未安装自动监控系统扣1分，在线设备未与生态环境保护主管部门联网扣0.5分。工业园区现场监管照片、检查记录、在线安装图片等相关资料。（无工业园区无需提供）县工业区管委会、柳城生态环境局6.9加强柳江干流及重点支流的环境隐患排查。5未建立重点监管清单扣1分；未细化部门责任及工作任务扣1分；未制定检查制度扣1分；未形成每月有检查、有汇总、有报告的台账记录扣2分。重点监管清单及分工，检查制度，台账记录。柳城生态环境局、县水利局二、改善环境质量7.持续深入打好蓝天保卫战，完成本辖区2024年度环境空气质量改善任务;辖区声环境质量达到相关要求。7.1持续改善大气环境质量。8PM2.5年均值未达到市级下达目标，每高于目标任务1μg/m3扣0.5分，最高扣3分。2.PM10年均值未达到市级下达目标，且PM2.5/PM10比例低于市区均值的，每高于目标任务1μg/m3扣0.5分，最高扣3分。（PM2.5/PM10比例不低于市区均值可只扣0.5分）3.空气优良天数比率未达到目标任务，每低于目标值0.1个百分点，扣0.05分，最高扣2分。柳城生态环境局大气污染防治年度实施计划。1未在《柳州市2024年度大气污染防治工作计划》印发后45天内以县人民政府名义印发本辖区大气污染防治年度实施计划扣1分。年度大气污染实施计划文件。柳城生态环境局7.3持续推进工业污染源治理，实现VOCs和氮氧化物减排目标。21.持续做好涉挥发性有机物突出问题排查整改工作2024年底问题整改完成率低于90%扣1分，90%-100%按比例扣分。2.开展涉VOCs简易低效治理设施排查整治工作，按照上级要求的时间节点基本完成整治，整改完成率低于90%扣1分，90%-100%按比例扣分。根据《自治区生态环境厅办公室关于持续做好涉挥发性有机物突出问题排查整改工作的通知》，动态更新文件附件2《新发现涉VOCs问题记录表》、整改佐证材料。涉VOCs简易低效治理设施企业清单、台账、整改佐证材料。柳城生态环境局二、改善环境质量7.持续深入打好蓝天保卫战，完成本辖区2024年度环境空气质量改善任务；辖区声环境质量达到相关要求。7.4狠抓秸秆禁烧，落实属地监管责任，推行网格化清单式管理，强化焚烧行为发现和处置。61.严格管控露天焚烧秸秆落叶生活垃圾，年度遥感监测火点数同比持平扣0.3分，同比升高扣0.5分；焚烧火点被自治区遥感监测记录每个扣0.05分，焚烧火点被自治区党委、政府及其部门拍摄记录每个扣0.1分（同一火点从高、不重复扣分）；秸秆视频监控火点处置率低于90%扣1分，90%-95%按比例扣分，等于或高于95%的不扣分；污染天气预警和应急应对期间，除警告以外，无秸秆焚烧类行政处罚案件扣1分（无自治区遥感监测焚烧火点的除外）。2.构建完善蔗叶收储运用体系，蔗叶离田利用率低于35%的，其中禁烧区蔗叶离田利用率低于65%的，每低于1个百分点扣0.01分，扣完为止。辖区不涉及甘蔗种植的不扣分。秸秆视频监控平台处置率统计数据；秸秆焚烧类行政处罚案件相关材料；蔗叶离田利用台账等。各乡镇人民政府、县农业农村局、柳城生态环境局7.5建筑工地严格落实“六个百分之百”要求。2辖区内所有建筑工地按要求落实“六个百分之百”，一个工地未达到要求被市级相关部门或市大气办通报的，一次扣0.5分，扣完为止。辖区扬尘场地清单、监管责任清单；污染天气应急响应落实情况等；市级相关部门或市大气办通报或认定情况。县住房城乡建设局7.6开展区域大气污染问题排查整治。3对辖区站点周边2公里范围内的大气污染物排放源开展排查，建立2024年度国控、区控站点周边污染源清单,涵盖工业企业、施工工地（含施工道路）扬尘源、道路扬尘源、城市生活源、加油站及汽修行业5项污染源，源清单缺少一项扣0.3分，未定期开展排查整治，一项扣0.3分，扣完为止。污染排放源清单表格；相关工作记录、工作总结、图片资料等。柳城生态环境局二、改善环境质量7.持续深入打好蓝天保卫战，完成本辖区2024年度环境空气质量改善任务；辖区声环境质量达到相关要求。7.7强化污染天气应急应对，开展大气污染防治专项行动。31.在预警工作期间、秋冬季、污染天气应对期间未有效开展相关工作被市级相关部门或市大气办通报的，一次扣0.5分；未按时报送材料，一次扣0.5分；污染天气应对期间未及时反馈应对信息，一次扣0.1分。2.未形成大气污染防治长效机制扣1分，未定期研究布置大气污染防治工作扣0.3分，未组织多部门联合开展攻坚行动扣0.3分,常态化巡查管控无专人负责扣0.3分，无巡查资金保障扣0.3分。3.未按要求开展大气污染防治专项行动并报送材料，一项扣0.5分。扣完为止。1.应对工作总结、相关工作记录、图片资料等。2.长效机制佐证材料。3.开展大气污染防治专项行动的可视化成果，如分工方案、排查信息表、检查记录、工作总结等。柳城生态环境局1.功能区噪声每有一个点次监测不达标扣0.1分，区域声环境、道路交通噪声每有一个点次监测不达标扣0.05分，扣完为止。2.每季度开展噪声污染联合整治行动不少于1次，每少1次扣0.25分。柳城生态环境局8.持续深入打好净土保卫战，完成柳州市下达的重点建设用地、受污染耕地安全利用指标任务。8.1制定年度土壤污染防治工作计划。1未印发2024年度土壤污染防治工作计划扣1分。提供年度土壤污染防治工作计划印发文件。柳城生态环境局8.2强化重点单位监管。41.未按规定做好相关企业拆除活动土壤污染防治管理工作的扣1分。2.重点监管企业未完成相关工作的（包括土壤污染隐患排查及“回头看”、土壤与地下水环境年度自行监测及信息公开），一个企业扣1分，最高扣3分。1提供企业拆除活动土壤污染防治方案。2以生态环境局统计为准。柳城生态环境局二、改善环境质量8.持续深入打好净土保卫战，完成柳州市下达的重点建设用地、受污染耕地安全利用指标任务。8.3有效管控建设用地土壤污染风险，落实重点建设用地安全有效保障。101.辖区重点建设用地（变更为“住宅、公共管理与公共服务”用地）安全利用指标未达到自治区考核要求的扣5分。2.辖区制定年度建设用地土壤污染状况调查清单并报市生态环境局备案，未完成的扣1分。3.重点建设用地在土地出让划拨等供地之前未依法依规开展土壤污染状况调查工作的，一个地块扣1分，扣完为止。4.对辖区纳入疑似污染地块名录、污染地块名录、建设用地土壤污染风险管控和修复名录、优先监管地块清单等的地块未开展自然资源与规划、生态环境等部门联合检查的扣1分；列入上述重点关注名单和清单的地块未落实土壤污染风险管控和修复任务的，一个地块扣0.5分，扣完为止；存在违法违规开发建设地块的，一个地块扣1分（被国家或自治区通报的违法违规开发建设地块，一个地块扣3分）；扣完为止。5.加强辖区使用上级土壤污染防治专项资金的项目管理，未督促有关单位履职尽责按时按质完成项目工作的，一个扣0.5分，扣完为止。1、3以市生态环境局统计为准。2提供调查清单及报市局备案截图等佐证材料。4联合检查提供检查通知及相关照片等材料；落实风险管控措施提供地块管控措施照片、地块总结报告、辖区土壤污染风险管控和修复情况总结报告等材料；其余以生态环境局统计为准。5提供项目协调推进工作材料。柳城生态环境局、县自然资源和规划局8.4农用地安全利用。51.辖区年度农用地安全利用（包括受污染耕地安全利用和严格管控面积）未达到农业部门下达的年度考核要求扣5分。2.被国家或自治区通报违反农用地安全利用、严格管控相关规定情况的，每个区域（以乡镇为单位）被通报一次扣1分，扣完为止。以市农业农村局意见为准。县农业农村局二、改善环境质量8.持续深入打好净土保卫战，完成柳州市下达的重点建设用地、受污染耕地安全利用指标任务。8.5耕地周边涉镉等重金属污染源排查整治。3按照要求完成涉镉等重金属重点行业企业排查和整治任务，推进涉重金属矿区历史遗留固体废物排查和整治工作，未完成排查任务的，扣1分；未完成整治任务的，扣1分；未落实完成其他相关工作的，扣1分；扣完为止。相关排查情况表、整治清单、排查情况报告、图片资料等。柳城生态环境局8.6地下水污染防治。2做好地下水环境监测井日常巡检，对监测井设施损坏未及时上报的，扣0.5分；未落实涉及辖区内地下水污染防治相关工作的，每项扣1分；扣完为止。以市生态环境局统计为准。柳城生态环境局9.加强固体废物综合利用和处置，巩固提升工业固体废物综合利用水平，开展危险废物规范化管理评估。9.1危险废物规范化考核。61.危险废物规范化管理督查考核评级为A，但产生企业危险废物规范化管理抽查合格率或经营单位危险废物规范化管理抽查合格率低于90％扣1分，两项均低于90％扣2分。2.辖区企业承接自治区危险废物规范化环境管理评估，一家得0.5分，评为基本达标，一家扣1分，有一家评为不达标扣2分。在柳州市开展的危险废物规范化环境管理评估中，辖区企业评为基本达标，一家扣0.5分，有一家评为不达标扣1分。得扣分相抵后上限为4分。以市生态环境局统计为准。柳城生态环境局9.2危险废物日常管理。41.危险废物申报和管理计划备案。辖区企业危险废物申报和管理计划按完成率按百分比得分，满分为2分。2.促进危险废物利用处置，辖区内危险废物贮存量较上一年度增加，扣1分。3.加强医疗废物管理，辖区医疗废物产生单位在原处置合同失效前确定下一周期医疗废物处置单位并签订医疗废物处置协议，处置协议服务周期应能覆盖当年医疗废物处置需求，确保医疗废物的连惯性、安全性。按完成百分率计分，满分为1分。以市生态环境局统计为准。柳城生态环境局二、改善环境质量9.加强固体废物综合利用和处置，巩固提升工业固体废物综合利用水平，开展危险废物规范化管理评估。9.3积极推进“无废城市”建设。61.培育“无废”产业循环经济发展，组织相关招商引资工作，推动工业、农业、建筑、生活四大领域固体废物综合利用，每洽谈一个相关项目得0.5分，落地一个项目得2分，上限4分。（洽谈和落地不重复计分）2.开展“无废城市”建设相关内容宣传，践行绿色生产生活方式，得1分。积极创建“无废细胞”，每创建一个无废细胞得0.5分，否则不得分，上限1分。柳城生态环境局、县综合行政执法局9.4新污染物治理工作。2推进新污染物风险筛查工作。1.辖区内企业开展新污染物调查按完成率得分，上限1分；2.按时提交新污染物相关材料，迟报一次扣0.5分，满分1分扣完为止。以市生态环境局统计为准柳城生态环境局9.5强化重金属污染物减排，加强重金属污染防治。2严格涉重金属重点行业项目审批，新改扩建涉重金属重点行业建设项目必需遵守“减量置换”或“等量替换”原则，明确排放总量来源，辖区内存在违规新改扩建涉重金属重点行业建设项目的，扣2分。按时动态更新全口径重金属行业企业清单，应当纳入而未纳入的，每漏报1家扣2分。按时提交减排项目相关材料，迟报1次扣0.5分，满分2分扣完为止。以市生态环境局统计为准柳城生态环境局二、改善环境质量10.加强农村环境整治，建立治理设施运行长效机制。10.1加强农村环境整治。20未上级检查发现农村生活污水未得到有效收集、应治尽治、处理设施不正常运行，以及生活垃圾处理、畜禽养殖污染防治、饮用水水源地环境保护工作不到位等情形，并以文件形式通报的，每出现1处扣0.5分；开展按照自治区绩效考核要求提供相关佐证材料。柳城生态环境局10.2建立治理施运行长效机制。41.已建成农村生活污水处理设施正常运行，不正常运行的按比例扣分，正常运行率每降低5%扣1分，最高扣3分。2.建立农村生活污水治理设施（含资源化利用）运行维护管理制度，落实责任主体和运行经费。未建立相关管理制度的扣0.5分，未落实运行经费的扣0.5分。按照自治区绩效考核要求提供相关佐证材料。柳城生态环境局10.3开展畜禽、牛蛙等养殖污染整治工作。2按照市级畜禽养殖污染整治工作方案要求开展相关工作，及时上报工作总结。未开展工作的扣1分。2.按照市级牛蛙养殖污染整治工作方案要求开展相关工作，及时上报工作总结。未开展工作的扣1分。按照整治工作方案要求提供相关佐证材料。柳城生态环境局、县农业农村局三、守护生态红线11.加强生态保护红线监管。11.1加强生态保护红线监管。1未按要求开展生态保护红线监管扣1分。以自治区生态环境厅提供佐证材料要求为准。柳城生态环境局、县自然资源和规划局12.加快推进历史遗留废弃矿山生态修复。12.1加快推进历史遗留废弃矿山生态修复。2未完成自然资源部门下达的历史遗留废弃矿山生态修复年度任务扣2分。以市自然资源和规划局意见为准。县自然资源和规划局四、保障环境安全13.集中整治突出生态环境问题，抓好中央、自治区生态环境保护督察问题整改，切实保障民生。13.1按时保质完成中央、自治区生态环境保护督察问题年度整改任务。在柳州市第二轮自治区生态环境保护督察整改方案印发后45天内，未制定并印发整改方案的，扣2分。持续做好第二轮中央生态环境保护督察涉及的12项长期坚持问题整改工作，及4项未完成问题的年度整改任务，未按要求完成的，每个问题扣2分。未及时上报督察整改材料或瞒报、虚报，每次扣1分。因中央、自治区生态环境保护督察反馈问题整改不到位受到上级部门通报的，每次扣5分。导致销号不通过、被问责等恶劣情节的，扣10分。未能按整改时限完成中央、自治区生态环境保护督察反馈问题的，每个问题扣2分。未能按整改时限完成第二轮自治区生态环境保护督察典型案例问题整改的，每个问题扣3分。相关整改材料。13.2强化中央、自治区生态环境保护督察整改工作组织领导。做好中央、自治区生态环境保护督察迎检和整改工作。党政主要领导未按要求现场督促或开会部署的，每次扣3分；迎检工作被市级以上党政主要领导大会或书面批评的，每次扣2分；对中央、自治区督察组调度材料上报不及时的，每次扣1分；辖区内生态环境问题被督察组作为典型案例通报的，每个问题扣3分；扣完为止。相关文件、材料。13.3着力解决群众反映强烈的环境信访问题。未按时限要求办结辖区自治区生态环境保护督察交办信访问题，每个问题扣1分；因全国生态环境信访投诉举报管理平台、区厅信访综合管理平台及互联网+督查系统案件超期办理和办件量问题被通报的，一次扣1分；因广西网上信访信息系统、广西数字政务一体化平台-12345系统、柳州市智慧城管平台的办件被扣分的，参照各平台考核办法，按照平台扣分分值等量扣分；扣完为止。问题数量以市生态环境局统计数据为准。四、保障环境安全13.集中整治突出生态环境问题，抓好中央、自治区生态环境保护督察问题整改，切实保障民生。13.4持续推进市级自查自纠发现环境问题的整改工作。未按时完成辖区自查自纠环境问题的整改工作，包括主动反馈的问题和市级及以上部门（含生态环境监察柳州专员办、市纪委监委、市整改办等）反馈或转办问题，每个问题扣1分。问题数量以市生态环境局统计数据为准。14.加强风险防控，完善环境应急管理体系，加强辐射安全监督管理。14.1环境应急管理41.未落实应急值守、领导带班和“零报告”制度，被上级通报一次扣0.1分，扣完0.5分为止；未按时报送环境应急工作信息一次扣0.1分，扣完0.5分为止。2.未建立生态环境应急处置部门联动机制的，扣1分；3.未组织重点行业企业环境应急管理培训的，扣0.5分；政府部门未开展突发环境事件应急联合演练的，扣0.5分。4.未落实环境应急工作经费保障的，扣1分。1.每季度末月20日前报送季度突发环境事件信息报告，11月30日前报送年度环境应急管理工作总结。2.部门联动机制相关文件。3.年内至少组织1次应急管理培训和应急演练，要有通知文件、签到表、培训材料、照片等证明材料；应急演练计划、方案、照片、总结评估等材料。4.县区政府拨付环境应急工作经费保障的通知或预算项目文件。四、保障环境安全14.加强风险防控，完善环境应急管理体系，加强辐射安全监督管理。14.2组织开展隐患排查整治工作。31.每季度未组织对辖区内重点行业企业开展隐患排查并上传广西“生态云”隐患排查系统的，一次扣0.5分。2.辖区内环境隐患问题整改完成率低于90%，扣1分。1.工作总结、企业隐患整治问题汇总表、工作照片、现场检查记录、整改通知书等。2.企业整改报告、照片、检测报告等证明材料。3.以市生态环境局统计数据为准。14.3加强辐射安全监督管理，严防各类辐射事故发生，保证辐射安全。2辖区内企业未按规定办理辐射安全许可证，一家扣0.5分；企业未按规定提交辐射安全年度评估报告，一家扣0.2分；系统上传近两年监督检查记录比例未达到100%的，按差值扣分，每少1%扣0.02分；扣完为止。以国家核技术利用辐射安全管理系统数据质量核查时的系统数据为准。15.全年无负有责任的突发环境事件发生，不发生因环境污染问题引发的群体性事件。15.1辖区内发生较大及以上等级突发环境事件。辖区内发生负有监管责任的较大及以上等级突发环境事件，考核不合格。以市生态环境局统计数据为准。以市生态环境局统计数据为准。四、保障环境安全16.其他扣分、加分事项。（加分项上限10分）以市生态环境局统计数据为准。以市生态环境局统计数据为准。PM10、PM2.5每有一项本年度全区排名前10位的加1分，较上年提升1-5位的加0.1分，较上年提升6位及以上的加0.3分，最高加1分；PM2.5年均值同比每低1μg/m3加0.3分，最高加1分。以市生态环境局统计数据为准。区域声环境质量同比每下降0.1dB加0.1分，最高加1分；每季度开展噪声污染联合整治