道路安全生命防护工程施工招标文件

宣化区2017年县乡道路安全生命防护工程施工

招标文件

招标编号：ZKGC2017-05-059

招标人：张家口市宣化区交通运输局

代理机构：中招康泰项目管理有限公司

二O一匕年

宣化区2017年县乡道路安全生命防护工程施工招标文件

使用说明

一、本招标文件是根据中华人民共和国交通运输部《公路工程标准施工招标文件》

（2009年版）为依据、结合本项目特点编制而成。

二、本招标文件不加修改地引用了《公路工程标准施工招标文件》中的“投标人须知”

正文、“评标办法”正文，并对《公路工程标准施工招标文件》中的“招标公告”、“投

标人须知前附表”、“合同专用条款”、“评标办法前附表”、“投标文件格式”的内容

进行了相应补充、细化和完善。

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目录

第一章招标公告............................................5

第二章投标人须知.........................................23

第三章评标办法...........................................57

第四章合同条款及格式.....................................71

第五章工程量清单.........................................97

第六章图纸（另册）........................................109

第七章技术规范..........................................111

第八章投标文件格式......................................114

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第一卷

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第一章招标公告

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第一章招标公告

宣化区2017年县乡道路安全生命防护工程施工招标公告

1.招标条件

本招标项目为宣化区2017年县乡道路安全生命防护工程,张家口市宣化区发展改革

局以宣化发改字【2017】第111号批准建设,项目业主为张家口市宣化区交通运输局，

建设资金来自上级补助资金与地方配套，招标人为张家口市宣化区交通运输局。项目

已具备招标条件，现对该项目的施工进行公开招标。

评标办法为技术评分最低标价法，双信封形式。

2.项目概况与招标范围

2.1项目概况:

名称：宣化区2017年县乡道路安全生命防护工程施工

项目总投资：999.6万元

建设内容：浆砌片石边沟、波形梁钢护栏、公路标线、示警桩、单柱标志牌、墙式护

栏、路面加宽

建设地址：张家口市宣化区。

计划工期：50日历天

2.2招标范围：本次招标为宣化区2017年县乡道路安全生命防护工程第一标段:

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第一标段

名称备注工程内容

宣化区2017年县乡道路安全生命春光乡、东望山、大仓盖、郭村镇、

防护工程X410线洋河南

宣化区2017年县乡道路安全生命

庞家堡镇

防护工程X412线

宣化区2017年县乡道路安全生命

东望山

防护工程Y179线

宣化区2017年县乡道路安全生命

东望山、贾家营

防护工程Y180线

宣化区2017年县乡道路安全生命浆砌片石边沟、波形

东望山

防护工程Y183线梁钢护栏、公路标

宣化区2017年县乡道路安全生命线、示警桩、单柱标

郭村镇、洋河南

防护工程Y202线志牌

宣化区2017年县乡道路安全生命

大仓盖

防护工程Y206线

宣化区村道生命安全防护工程洋

河东至杨房堡

宣化区村道生命安全防护工程

G112-姚家沟

宣化区村道生命安全防护工程

G112一关底

3.投标人资格要求

3.1本次招标要求投标人：

具有独立法人资格；

具有有效的工商行政管理部门核发的企业营业执照;

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具有建设行政主管部门颁发的公路工程施工总承包叁级（含叁级）及以上资质；

具有有效的安全生产许可证；

业绩要求：近三年内（2014年9月1日至今，日期以交工验收证书（或交工验收报

告）或竣工验收委员会出具的公路工程竣工验收鉴定书或质量监督机构对各参加单位签发

的工作综合评价等级证书）至少有1项三级（含三级以上，且合同金额大于200万）的公

路工程大中修、新（改）建或养护改造工程施工业绩，并在人员、设备、资金等方面具有

相应能力。

3.2本次招标不接受联合体投标。

3.3本项目共分为一标段、二标段、三标段3个标段，每个潜在投标人只可购买1个标段。

3.4单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或

者未划分标段的同一招标项目投标，否则均按投标无效处理。

3.5与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投

标。

4.招标文件的获取

4.1凡有意参加投标者，请于2017年月日至2017年月日，每日上午9：30

时至11：30时，下午14：30时至16：30时（北京时间，节假日休息，下同），在张家

口市宣化区鼓楼大街104号宣化区市民中心10楼（宣化区公共资源交易中心）。由法定

代表人或授权代理人（需持授权委托书，授权书附法人和授权代理人身份证扫描件），持

营业执照副本原件、税务登记证副本原件、组织机构代码证副本原件（三证合一的单位可

以只携带营业执照）、资质证书副本原件、开户许可证原件、安全生产许可证原件、由项

目所在地或投标单位企业注册所在地检察机关出具的《查询行贿犯罪档案结果告知函》有

效原件、购买人的二代身份证原件，以上资料加盖公章的彩色复印件2份装订成册购买招

标文件。

招标文件每套售价1200元（含图纸），售后不退。

5.投标文件的递交

5.1招标人不组织进行工程现场踏勘和投标预备会。

5.2投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2017年月日9时30分,

投标人应于当日出时30分至9时30分将投标文件递交至张家口市宣化区公共资源交易

中心第一开标厅，在开标现场法人或其授权的代理人须带本人身份证及公证书原件，非法

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人或其授权的代理人不得参加开标会，不参加开标会的投标人将默认其投标文件的开标结

果。

5.3逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。

6.发布公告的媒介

本公告将在河北省招标投标综合网(http:〃www.hebeibidding.com.cn)、河北省交

通运输厅行政权力公开透明运行网(http:〃qlgk.hbsjtt.gov.cn)、河北张家口宣化区

公共资源交易中心发布(http:〃www.xhqggzy.com/)、河北省公共资源交易平台

(http://www.hebpr.cn/hbjyzx/)<,因轻信其他组织、个人或媒体提供的信息而造成损

失的，招标人、招标代理概不负责。

7.联系方式

招标人：张家口市宣化区交通运输局招标代理：中招康泰项目管理有限公司

地址：张家口市宣化区钟楼大街113号联系地址：太原市迎泽大街388号山西国际

大厦26层

张家口分公司地址：张家口市桥东区鱼儿山

前街泰和家园东区9号

联系电话系电话/p>

传真证真/p>

联系人：杨桂艳联系人：王建鹏

附件1：投资参股的关联企业情况表

附件2：资格审查条件

附件3：评标办法

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附件1：资产构成情况及投资参股的关联企业情况表

资产构成情况及投资参股的关联企业情况表

投标人应提供的当前资产构成情况以及投资参股的关联企业情况，包括：

（1）单位负责人为同一人的不同单位；

（2）存在控股、管理关系的不同单位。

投标人应如实填报此表，否则因其投标影响招标公正性的，其投标无效。

单位盖章

年月日

注：如不存在以上某种情况，请在其后填写“无”。

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附录1资格审查条件（资质最低条件）

施工企业资质等级要求

具有独立法人资格;

具有建设行政主管部门颁发的公路工程施工总承包叁级（含叁级）及以上资质；；

具有有效的安全生产许可证；

须附资料见第八章投标文件格式。

附录2资格审查条件（财务最低条件）

财务要求

承诺为本合同所提供的营运资金2016年度经会计事务所或审计机构审计的最新财务报表

中：营运资金=流动资产一流动负债，以年末数计算，以及为本合同而专门开具的银行信

贷证明，总和不得少于50万。

须附资料见第八章投标文件格式。

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附录3资格审查条件（业绩最低条件）

业绩要求

~~业绩要求：近三年内（2014年9月1日至今，日期以交工验收证书（或交工验收报

告）或竣工验收委员会出具的公路工程竣工验收鉴定书或质量监督机构对各参加单位签发

的工作综合评价等级证书）至少有1项三级（含三级以上，且合同金额大于200万）的公

路工程大中修、新（改）建或养护改造工程施工业绩，并在人员、设备、资金等方面具有

相应能力。

须附资料见第八章投标文件格式。

附录4资格审查条件（信誉最低条件）

信誉要求

投标申请人在过去3年（2014年9月1日至今）中不曾在任何合同中违约或被驱逐或因

申请人自身原因而使合同被解除。

由项目所在地或企业注册地检察机关出具有效的《查询行贿犯罪档案结果告知函》。

须附资料见第八章投标文件格式。

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附录5资格审查条件（项目经理及项目总工最低要求）

人员数量资格要求

资格要求：工程师或以上职称（公路工程或相关专业），具

有公路工程二级建造师或以上注册证书，具有有效的省级（含省

级）以上交通运输部门或住建部门颁发的《安全生产考核合格证

书》（B类）。

业绩要求：2014年9月1日至今，日期以交工验收证书（或

项目经理1

交工验收报告）或公路工程竣工验收鉴定书或工作综合评价等级

证书日期为准，）至少有一项担任项目经理职务的三级（含）以

上公路工程大中修、新（改）建或养护改造工程施工业绩。若须

附资料不体现项目经理姓名的，需同时提供业主证明材料。

须附资料见第八章投标文件格式。

职称要求：工程师及以上职称（公路工程或与本项目相关类

别专业），具有省级及以上交通或建设行政主管部门颁发的《安

全生产考核合格证书》（B类）。

业绩要求：2014年9月1日至今，日期以交工验收证书（或

项目总工1交工验收报告）或公路工程竣工验收鉴定书或工作综合评价等级

证书日期为准，至少有一项担任项目总工职务的三级（含）以上公

路公路工程大中修、新（改）建或养护改造工程施工业绩。若须

附资料不体现项目总工姓名的，需同时提供业主证明材料。

须附资料见第八章投标文件格式。

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附件3:评标办法

评标办法（技术评分最低标价法）

评标办法前附表

条款号评审因素与标准

适用于各个标段：

本次评标采用技术评分最低标价法，双信封形式。评标委员会对满足招标文件

实质要求（2.1.1、2.1.2、2.1.3、2.1.4款）的投标文件，按第一信封第2.1.5条

款打分，得分由高到低的顺序排序，取前3名进入第二信封的评审；如果通过第一

信封初步评审的投标单位小于3名，则重新招标。第一信封得分相等的，评标委员

评

会将对投标人近3年内满足资格审查条件（业绩最低条件）要求的业绩合同总金额进

标

1行排序，合同总金额高的优先。第二信封按照评标价由低到高的顺序推荐1-3名中

方

标候选人，但投标报价低于其成本的除外。评标价相等时，按第一信封得分高的优

法

先；第一信封得分也相等的，评标委员会将对投标人近3年内满足资格审查条件（业

绩最低条件）要求的业绩合同金额进行排序，合同总金额高的优先。

若在评标期间发现投标人提供了虚假资料，招标人有权对投标人的投标文件不进行

下一步评审，并没收其投标保证金，同时招标人将投标人上述弄虚作假行为上报省

级交通主管部门。

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条款号评审因素与标准

一、对投标文件第一个信封(商务及技术文件)的评审:

(1)投标人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证、基本账户开户许可证

一致：

附有会计师事务所出具的能够证明投标人当前资产构成情况的验资报告。

(2)投标文件正、副本份数符合第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。

(3)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标函按招标文件规定填报了工期及工程质量目标；

形

b.投标函及投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；

式

c.承诺函文字与招标文件规定一致，实质性响应招标文件的规定；

评

d.按照招标文件规定的格式、内容编制了施工组织设计及项目管理机构相关图

审

表；

一与

e.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写；

响

f.投标函出具的日期与授权委托书出具的日期同日或在其之后。

应

(4)投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，

性

符合招标文件规定：

评

a.投标函及投标函附录、授权书、法定代表人身份证明、承诺函，应由投标人的

审

2.1.L法定代表人或其授权代理人逐页签署姓名(本页正文内容已由投标人的法定代表人

标

I-、什或其授权代理人签署姓名的可不签署)并逐页加盖投标人单位章(本页指定位置已

准

加盖单位章的除外)；

2.1.

b.投标文件资格审查资料部分应由投标人的法定代表人或授权代理人逐页签署

3

全名(本页正文内容已由投标人的法定代表人或授权代理人签署姓名的可不再签

署)，不得用印章、签名章或电子制版签名代替。

(5)投标人按照招标文件规定的金额、形式、时效和内容提供了投标担保：

a.投标担保金额符合招标文件规定的金额；

b.采用电汇，投标人在投标人须知前附表规定的时间之前，将投标保证金由投标

人的基本账户一次性汇入招标人指定账户。

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条款号评审因素与标准

(6)投标人法定代表人的授权代理人，需提交附有法定代表人身份证明的授权委

托书，并符合下列要求：

a.授权人和被授权人均在授权书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签

名代替；

b.法定代表人应在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子

制版签名代替；

c.法定代表人在授权委托书附件''法定代表人身份证明”上亲笔签名，未使用印

章、签名章或其他电子制版签名代替；法定代表人身份证明出具的日期与本项目招

标公告发布日期同日或在其之后；授权委托书出具的日期与法定代表人身份证明出

具的日期同日或在其之后。

(7)投标人法定代表人若亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，并

符合下列要求：

a.法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制

版签名代替；

(8)投标文件载明的招标项目完成期限满足招标文件规定的时限。

(9)投标人未以联合体形式投标。

(10)投标人未有分包计划。

(11)投标文件第一信封(商务及技术文件)中未出现有关投标报价的内容。

(12)投标文件未附有招标人不能接受的条件。

(13)权利义务符合招标文件规定：

a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；

c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；

d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；

e.投标人在投标活动中无欺诈行为；

f.投标人未对合同条款有重要保留。

(14)投标文件满足投标人须知黑体字的实质性要求

中招康泰项目管理有限公司第16/p>

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条款号评审因素与标准

投标文件不符合以上条件之一的，应认为其存有重大偏差，并否决其投标。

1、投标人具备有效的营业执照、资质证书、安全生产许可证、基本账户开户许可

证和验资报告；

2、投标人的资质等级符合第二章“投标人须知”第1.4.1项“附录（1）资格审查条

件（资质最低条件）”规定；

3、投标人的财务状况应符合第二章“投标人须知”第1.4.1项“附录⑵资格审查

资条件（财务最低条件）”规定；

2.1.格

评4、投标人的类似项目业绩符合第二章“投标人须知”第1.4.1项“附录（3）资格审

2审

标查条件（业绩最低条件）”规定；

准

5、投标人的信誉符合第二章“投标人须知”第1.4.1项“附录⑷资格审查条件（信

誉最低条件）”规定；

6、投标人的项目经理和项目总工资格符合第二章“投标人须知”第1.4.1项“附

录

7、投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形；

根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十四条之规定：“与招标人存

关在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位

联

2.1.企负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者

业

4审未划分标段的同一招标项目投标”。如投标单位的投标文件在资格审查阶段发现投

查

标单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位参加同一标段投标或者

未划分标段的同一招标项目投标时，均视为无效标，不予评审。

中招康泰项目管理有限公司第17/p>

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条款号评审因素与标准

8.01-10.

内容完整详细编制思路清晰

00

内容完整性和

6.01-8.0

编制思路内容基本符合要求，编制思路一般

0

（分值10分）4.00-6.0

内容及编制思路欠妥

0

8.01-10.

施工方案合理且相应技术措施完善得当

00

施工方案与技

6.51-8.0

术措施施工方案与技术措施基本合理

0

（分值10分）4.00-6.5

施工方案及技术措施欠妥

0

质量保证措施完整严密，且相应措施完善得8.01-10.

当00

质量保证措施6.01-8.0

质量保证措施基本满足要求

（分值10分）0

4.00-6.0

施工组织设质量保证措施欠妥

0

1计

安全保证措施完整严密，且相应措施完善全8.01-10.

（满分50分）

面得当00

安全保证措施6.01-8.0

第安全保证措施基本满足施工要求

（分值10分）0

4.00-6.0

2.1.安全保证措施不全面，措施一般

0

5信环境保证措施完整严密，且相应措施完善全5.01-6.0

面得当

封0

环境保证措施3.51-5.0

环境保证措施基本满足施工要求

（分值6分）0

3.00-3.5

环境保证措施不全面，措施一般

0

有全面合理的应急预案，且相应措施完善得3.51-4.0

当0

应急预案2.51-3.5

有应急预案基本满足施工要求

（分值4分）0

2.00-2.5

有应急预案不全面，或欠妥

0

项目经理

项目经理满足投标人须知前附表附件5要求业绩的，得

任职资格

15分。

项目管理机（分值15分）

2构评分标准

技术总工

（满分30分）项目总工满足投标人须知前附表附件5要求业绩的，得

任职资格

15分。

（分值15分）

单位业绩投标单位满足投标人须知前附表附件3要求业绩的，得15分

3评分标准

（满分20分）增加1项投标人须知前附表附件3要求业绩的，得5分，最多加5分。

中才3康泰项J管理有限公司第18/p>

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条

款号评审因素与标准

对投标文件第二个信封(投标报价和工程量清单)的评审标准：

对于通过投标文件第一个信封(商务及技术文件)形式评审与响应性评审、资格

评审、关联企业审查的投标文件，按照规定个数进入第二信封的评审，开启其投

标文件第二个信封(投标报价和工程量清单)，未通过第一个信封评审的投标人的

第二个信封将不予开封。

(1)投标文件正、副本份数符合第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。

(2)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标报价函按招标文件规定填报了投标价；

形b.已标价工程量清单说明文字实质性响应招标文件的规定。

式

2评

Jc.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

审

与(3)投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，

11-响

2应符合招标文件规定：

3性

评投标报价函、已标价工程量清单(包含工程量清单说明、投标报价说明、计日工

审

标说明、其他说明及工程量清单各项表格〈工程量清单表5.1〜表5.4〉)的内容，应

准

由投标人的法定代表人或其授权代理人逐页签署姓名(本页正文内容已由投标人的

法定代表人或其授权代理人签署姓名的可不签署)并逐页加盖投标人单位章(本页

正文内容已加盖单位章的除外)。

(4)一份投标文件应只有一个投标报价，未提交选择性报价。

(5)投标人填写完毕的工程量固化清单未对工程量固化清单电子文件中的数据、

格式和运算定义进行修改。

(6)投标人根据招标人提供的工程量固化清单电子文件填报完成并打印的投标

工程量清单中的投标报价和投标函大写金额报价应一致。

投标文件不符合以上条件之一的，应认为其存有重大偏差，并否决其投标。

中招康泰项目管理有限公司第19/p>

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条款号评审因素与标准

条

款条款内容编列内容

号

评标价由低到高的顺序推荐1-3名中标候选人，但投标报价

低于其成本的除外。评标价相等时，按第一信封得分高的优

2.2详细评审标准先；第一信封得分也相等的，评标委员会将对投标人近3年

内满足资格审查条件（业绩最低条件）要求的业绩合同金额

进行排序，总合同金额高的优先。

需要补充的其他内容：

⑴招标人按照投标人须知的规定对投标文件第一个信封

（商务及技术文件）进行开标。

⑵评标委员会首先对投标文件第一个信封（商务及技术文

件）进行评审，确定通过投标文件第一个信封（商务及技术）

评审的投标人名单。

3评标程序

⑶招标人按照投标人须知的规定对通过投标文件第一个信

封（商务及技术文件）评审的投标文件第二个信封（投标报价

和工程量清单）进行开标。

⑷评标委员会对投标文件第二个信封（投标报价和工程量

清单）进行评审并推荐中标候选人。

禁止投标人相互串通投标。

1、有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

（-）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内

3.1.2(2)细化

容；

（二）投标人之间约定中标人；

（三）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；

中招康泰项目管理有限公司第20/p>

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条款号评审因素与标准

（四）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人

按照该组织要求协同投标；

（五）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采

取的其他联合行动。

2、有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

（-）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编

制；

（二）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事

宜；

（三）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同

一人；

（四）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈

规律性差异；

（五）不同投标人的投标文件相互混装；

（六）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的

账户转出。

3、有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：

（一）招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露

给其他投标人；

（二）招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委

员会成员等信息；

（三）招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报

价；

（四）招标人授意投标人撤换、修改投标文件；

（五）招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提

供方便；

（六）招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的

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条款号评审因素与标准

其他串通行为。

4、投标人有下列情形之一的，属于招标投标法第三十三条

规定的以其他方式弄虚作假的行为：

（-）使用伪造、变造的许可证件；

（二）提供虚假的财务状况或者业绩；

（三）提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、

劳动关系证明；

（四）提供虚假的信用状况；

（五）其他弄虚作假的行为。

5、若在评标期间发现投标人提供了虚假资料，评标委员会

有权对投标人的投标文件作不予评审处理，招标人有权没收

其投标保证金，同时将投标人上述弄虚作假行为上报省级交

通主管部门。

3.1.3~3.1.6不适用

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第二章投标人须知

第二章投标人须知

投标人须知前附表

条款号条款名称编列内容

名称：张家口市宣化区交通运输局

地址：张家口市宣化区钟楼大街113号

1.1.2招标人

联系人：杨桂艳

电话/p>

招标代理机构：中招康泰项目管理有限公司

联系地址：太原市迎泽大街388号山西国际大厦26

层

1.1.3招标代理机构张家口分公司地址：张家口市桥东区鱼儿山前街泰

和家园东区9号

项目联系人：王建鹏

联系电话/p>

1.1.4项目名称宣化区2017年县乡道路安全生命防护工程

1.1.5建设地点张家口市宣化区

1.2.1资金来源上级补助与地方配套

1.2.2出资比例上级补助与地方配套

1.2.3资金落实情况已落实

1.3.1招标范围施工

1.3.2工期50日历天，

交工验收的质量评定：合格

1.3.3质量要求

竣工验收的质量评定：优良

增加杜绝重大安全事故发生，施工现场安全达标合格率

安全目标

1.3.4100%

资质条件：见附录1

财务要求：见附录2

投标人资质条件、

1.4.1业绩要求：见附录3

能力和信誉

信誉要求：见附录4

项目经理和项目总工资格：见附录5

1.4.2是否接受联合体投标不接受

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条款号条款名称编列内容

1.9.1踏勘现场不组织

1.10.1投标预备会不召开

投标人提出问题的截

1.10.2递交投标文件截止之日旦天前

止时间

招标人书面澄清的时

1.10.3递交投标文件截止之日15天前

间

1.11分包本项目严禁转包和违规分包

1.12偏离不允许

构成招标文件的其他

2.1无

材料

投标人要求澄清招标

2.2.1递交投标文件截止之日」义天前

文件的截止时间