基层畜牧兽医技术管理体制改革的创新策略

畜牧业是我国传统工业中的一个重要产业，它直接关系到地区的经济发展和肉类产品的供给。如何有效地促进畜牧业的发展，如何建立健全的技术管理体系，一直是政府和科研工作者所关心的问题。本文对当前基层畜牧兽医技术管理制度的改革和对策进行了剖析，供借鉴。1建立和推广基层畜牧兽医技术体系的重要意义科技是第一生产力。随着工业化的不断推进，传统的畜牧业必须向现代化的畜牧业转型，许多畜产品的生产都要依靠产业化。建立健全的畜牧兽医技术制度，是确保畜产品生产经营高效运行的重要基础。在政府的大力扶持和保障下，我国的畜牧兽医技术体系日趋完善，更加合理，对畜产品的生产、消费的监管和保障也会越来越强。2存在的问题2.1技术管理体制分工不明确当前，我国基层畜牧兽医技术管理工作存在着技术、管理制度不健全、责任分工不清、工作重复等问题。在基层畜牧兽医的管理制度中，存在着多个部门联合管理、工作积极性低、分工不清等问题。同时，一旦发生了问题，很难找出第一个责任人，既不能确保工作的高效性，又会造成严重的安全隐患，进而严重影响畜牧业的发展。2.2技能水平低基层畜牧兽医的技术管理不仅要有技术技能，更要提高交流技能，为其提供一定的人力资源支持。当前，通过对基层畜牧工作现状的分析，发现管理工作人员相对薄弱，制约了基层兽医技术的发展。另外，在缺乏好的工作环境下，许多职业人士大多产生了“逃避”的心态。2.3工作落实力度不足我国目前虽有许多有关的法律、法规，但由于基层基础设施较差，难以将其具体实施。随着我国畜牧业的持续发展，随着我国经济体制的改革，我国的畜牧业也面临着多种形式的体制变革。当前，部分企业的发展规划与发展程度较高，但这只在大城市中有所体现，而在基层，执行起来仍较为困难。比如，基层畜牧兽医医疗器械相对匮乏，与城市兽医医疗器械存在着很大的差距。而在基层，大部分都是以饲养为主，缺乏系统的管理，很难将先进的理念运用到农业生产中。2.4对畜牧兽医技术管理体制重视不够在我国的基层畜牧兽医技术管理中，所实施的是生产者的首要责任体系。但有关的法律法规还存在着许多不足之处。许多基层畜牧部门管理并没有严格执行和落实。各部门之间不能很好地进行协调，工作分配也不够合理。有关部门对农村地区的畜牧生产工作的重视不够，对农村卫生事业的改革也没有正确理解，这会给现有的资金和制度带来负面影响，因此，没有正确对待体制的改革和发展。有关部门负责人缺乏对畜产品的技术管理意识，缺乏相应的技术知识。另外，由于一些管理者对我国兽药产业的认识不够透彻，致使其兽药技术管理体系无法正常运转，无法进行科学、有效的调节。2.5基层畜牧兽医技术管理机制不完善我国对畜牧兽医技术管理制度的改革给予了积极的支持，但现有的技术管理体系还不健全，落后。当前，在畜牧兽医行政机关中，部门联合管理问题十分突出。同一管理部门在功能上相互交叉，一旦发生问题，各个部门就会互相推诿，从而影响到畜产品技术管理的效能。2.6没有完善的法律制度国家有关部门已经对《兽药管理条例》《动物防疫法》等相关法规进行了修订。然而，目前我国的法律法规还不够完善，致使我国兽医行业中出现了许多不规范的现象，法律法规不健全，严重制约了我国兽医界的健康发展。2.7监管体制不够健全近几年，我国很多兽医管理部门的管理制度都在进行改革，但制度改革必须与现实紧密结合，要有一定的战略和目的性，以达到提高监管水平的目的。但由于地方政府对兽医和畜牧业的认识不到位，致使地方政府管理制度不健全，监管制度改革效果不明显。此外，一些监管单位和机构对职能和职权的划分还不清楚，造成了工作效率低下，领导和管理者职责的重叠，既造成了时间和精力的浪费，又影响了工作的质量。3改革措施3.1制定完善的管理体制首先，在推进基层畜牧兽医技术管理制度的改革和创新过程中，要把重点放在深化改革管理体制上，以保证农村基层畜牧兽医制度的整体运转能力不断增强。各有关部门要加强沟通，保持良好的协作，明确各部门的责任，落实问责机制，避免出现缺乏责任人的情况，有效合作，相互制约，保证工作的稳定。要建立健全奖惩制度，对工作表现突出的员工，要给予物质和精神上的奖励；其次，加强对基层畜牧兽医技术管理体制的改革，要强化各单位的责任意识，同时要明确动物药品的质量、安全、卫生等方面的要求，加强对畜牧兽医的监管，以保证我国畜牧业的专业水平不断提高。管理制度的执行效率是影响畜牧业发展的关键因素，因此必须从当前的技术状况入手，积极改革和创新管理制度，为技术人员提供一系列的培训和教育，从而逐步提高其专业素质和综合素质。3.2提高专业技能应加强对兽医技术人员的培训，充分掌握现代兽医技术，全面了解当前的最新技术，避免由于主观原因造成的意外和问题，同时，基层畜牧行业中，地方人员占主导地位，应重视对其进行培训，提高其专业功能，使其发挥保障作用。在招录过程中，基层畜牧部门要对应聘者的工作经历、学历等进行考核，提高其组织协调、沟通与配合的技能，以便更好地处理未来可能发生的问题，防止其遭受不必要的经济损失。另外，一些市场上的农民对技术的需求也比较大，所以要加强网络技术的运用，建立信息共享平台，及时调整技术人才。3.3加强机构建设当前，国家十分重视基层畜牧兽医技术工作，并制订了相应的制度，使兽医工作系统的完整性和完备性得到了很大的改善。而在基层，畜牧兽医技术主管部门还没有清晰地划分出服务性与商业性功能，难以有效地推进这项工作。为此，应强化基层畜牧兽医制度的改革，强化组织建设，并根据地方畜牧业发展的实际，加强畜牧兽医所的设置，不断提升为人民服务的能力和水平。同时，要充分发挥基层兽医行政机关的公益性质，推动各项基础工作的顺利开展，确保动物防疫工作的开展。在日常运行中，兽医部门要根据实际情况，发现兽医机构的设备缺陷，并将其详细记录并上报，由上级拨款进行维修，以提高兽医的工作质量。兽医部门要重视引进先进的仪器和设备，包括耳标读卡器、抗生素检测仪、疾病检测仪等，以提高兽医机构的卫生和安全，有效地促进动物防疫工作，避免对动物的健康造成负面影响。各部门员工之间应该形成协作关系，共同解决问题，分享信息，提高工作效率。近年来，我国的畜牧业发展势头很好，与之相适应的是基层畜牧站的建设，制度的管理也发生了很大的变化。但要加强基层畜牧兽医的制度建设，特别是经费的使用，要做到“公平、公正、公开”，并将财政拨款的具体用途公开。另外，基层畜牧兽医站不仅要诊断、提供信息服务，还要承担畜牧兽医的防疫、检疫、监测和检验工作。但是，在过去的畜牧系统中，因为缺乏有效的管理基础，导致了畜牧业的运营和公共服务的职能不能很好的体现出来。随着农村基层管理制度的逐步健全，农村的各种弊端得到了显著改善，农村的农牧业经营职能与公益职能也可以很好的区分，并且可以将经营性服务推向市场，将公益性服务纳入制度建设之中。3.4加强疫情控制和防范畜牧主管部门应重视对兽医技术管理体系与有关法律、法规的整合，建立健全畜牧兽医技术管理的法制体系。在制定地方法规时，要根据地方实际，结合现代畜牧业的发展，建立健全兽医技术监督体系。3.5提升相关人员对兽医行业的重视程度当地政府应要求有关部门严格遵守有关法规和要求，并对其进行思想政治教育，同时，也要提高有关部门对这次改革的认识和重视，充分认识到改革的重要性。同时，各地要加强对基层干部的专业技术教育，提高他们的业务能力，提高他们的理论知识，使他们能够在今后的工作中取得较好的效果。3.6提升各部门的管理意识在技术上，各级主管部门要对动物产品的质量和卫生要求有一个全面的认识，加强对畜牧兽医的监管，确保兽医的工作水平得到极大的提升。在我国畜牧业发展过程中，技术管理工作是当前兽医工作的重中之重，技术管理体系的健全与否直接关系到我国畜牧业的发展。因此，必须对相关主管进行经常性的培训，并对基层畜牧技术管理制度进行改革，提高相关主管的认识，增强各部门的职责意识，使其更好地适应社会发展。3.7完善畜牧兽医的相关法律制度为了实现我国畜牧业的可持续发展，有关部门必须健全有关部门的法规，使其成为一个规范的行业。有关部门要积极推动有关法律、政策的制定，从国家到地方，逐步建立起一套有层次的法律制度。特别是在地方的法制建设方面，要结合本地的具体情况，制订相关的法律、法规，同时要做到实事求是，健全专门的技术管理制度。所以，在我国的畜牧技术管理体制改革中，应对现行的法规进行优化，改进法规中的不适当之处，以确保我国的畜牧兽药技术管理体系的健全。3.8定期培养畜牧兽医人才兽医人才的培养应从以下方面着手:（1）设立专门的学校；（2）设立兽医专业；（3）培养高素质的人才；（4）加强后备人才的储备。要结合本地的实际，制订出一套科学、合理的兽医训练方案，并定期举行个案研讨、专题讲座等，既能提高兽医整体素质，又能增进彼此间的交流与交流，增进彼此的了解。3.9建立对基层畜牧兽医人员的激励制度我们国家对基层畜牧兽医技术管理制度的改革给予了积极的支持，为确保取得更好的成效，有关部门必须学习如何进行创新。创新是各行各业的核心能力，要提高科技人才的技能和提高工作效率，必须提高科技工作者的创新意识。最有效的办法是建立一个激励机制，对那些在工作中做出突出贡献、技术创新和创新的工作人员给予一定的精神和物质上的奖励，比如延长休假时间、提高相关工作人员的奖金等。3.10做好基层畜牧兽医体制内人员队伍的建设工作在我国的基层兽医制度中，人员的质量是最主要的，也是最主要的影响因素。但是，在过去的几年里，由于缺乏对人员的关注，致使兽医站的工作人员的整体素质和技术水平都没有得到提升。因此，在新一轮的农村牧区改革中，必须要有一支高素质、高水平的服务队，并将之纳入到改革的过程之中。在职业道德的培育上，要使基层兽医站的工作人员清楚自己的工作的价