加工原料运输投标方案(技术标)

加工原料运输投标方案

目录

第一章项目整体服务设想..................................................14

第一节项目需求分析.......................................................14

一、服务内容...............................................................14

二、项目服务要求.......................................................14

第二节项目整体服务方案...............................................15

一、项目服务理念.......................................................15

二、项目服务机制.......................................................18

第二章项目组织机构及人员管理......................................20

第一节项目管理概念.......................................................20

一、项目管理原则.......................................................20

二、项目管理维度.......................................................21

三、项目管理模式.......................................................25

第二节组织建立计划.......................................................28

一、建立重点...............................................................28

二、建立步骤...............................................................30

第三节项目组织机构及人员职责...................................31

一、组织架构图...........................................................31

二、各部门职责...........................................................31

第四节项目人员管理.......................................................36

一、人员管理模式.......................................................36

二、人员选聘管理.......................................................37

三、人员考核办法.......................................................38

1

四、人员考勤制度.......................................................40

五、员工调动制度.......................................................44

六、员工奖惩制度.......................................................45

第五节人员培训计划.......................................................50

一、培训目的...............................................................50

二、培训对象...............................................................50

三、培训时间...............................................................51

四、培训方式...............................................................51

五、培训教师...............................................................51

六、培训教材...............................................................51

七、培训内容...............................................................51

八、培训考核...............................................................51

九、培训效果评估.......................................................52

第三章项目拟投入工具设备..............................................53

第一节工具设备清单.......................................................53

第二节操作规程...............................................................53

一、护目镜...................................................................54

二、安全帽...................................................................55

三、劳保手套...............................................................57

四、防尘口罩...............................................................58

五、地磅.......................................................................59

六、装载机...................................................................65

第三节设备设施管理制度...............................................70

一、设备使用制度.......................................................70

2

二、设备保养制度.......................................................73

三、设备维修制度.......................................................75

四、设备操作交接班制度...........................................79

第四节劳保用品管理制度...............................................80

一、领用管理制度.......................................................81

二、使用管理制度.......................................................81

第四章车辆配备及管理.....................................................83

第一节驾驶员配备及岗位职责.......................................83

一、驾驶员配备...........................................................83

二、驾驶员岗位职责...................................................83

三、驾驶员服务标准及操作规范...............................87

第二节车辆配备...............................................................97

一、车辆配备情况.......................................................97

二、车辆管理制度.......................................................98

第三节卫星定位车辆定位监控系统.............................103

一、概述.....................................................................103

二、业务流程.............................................................104

三、监控中心设计.....................................................107

四、移动通信网络.....................................................121

五、卫星定位车载终端.............................................124

第五章项目管理制度.......................................................130

第一节项目人员管理制度.............................................130

一、员工管理制度.....................................................130

二、员工聘用制度.....................................................143

3

三、劳动合同管理制度.............................................145

四、员工考勤管理制度.............................................150

五、员工教育培训制度.............................................154

六、人事考核管理制度.............................................162

七、员工奖惩制度.....................................................168

第二节财务管理制度.....................................................172

一、库存现金管理.....................................................172

二、银行存款管理.....................................................172

三、往来账款的管理.................................................173

四、内部控制.............................................................174

第三节运输车辆管理制度.............................................174

一、运输车辆管理制度.............................................174

二、车辆故障处理制度.............................................186

三、运输驾驶员管理制度.........................................194

第四节加工原料运输项目档案管理制度.....................199

一、档案管理人员配备及职责.................................199

二、档案资料管理的要点.........................................201

三、档案管理流程.....................................................203

四、档案人员岗位责任制.........................................207

五、档案保管制度.....................................................208

六、档案复制制度.....................................................209

七、档案查询借阅制度.............................................209

八、档案库房管理制度.............................................210

九、档案利用制度.....................................................211

4

十、档案统计制度.....................................................212

第五节车辆定位监控相关制度.....................................213

一、车辆动态监控管理制度.....................................213

二、系统平台建设、维护及管理制度.....................233

三、监控人员岗位职责及管理制度.........................234

四、车辆卫星定位系统实时监控管理工作制度.....235

五、车辆动态监控违法违规行为处罚规定.............236

第六章加工原料运输方案................................................239

第一节总体思路与安全目标.........................................239

一、加工原料运输安全总体思路.............................239

二、加工原料运输安全目标.....................................239

三、运输原则.............................................................240

第二节运输方案设计.....................................................241

一、运输方案设计原则.............................................241

二、运输方案设计依据.............................................241

三、运输组织设计.....................................................242

四、运输作业总体安排.............................................243

五、质量方针及保证措施.........................................244

第三节运输流程.............................................................245

一、运输任务的下达.................................................245

二、加工原料的发运.................................................246

三、加工原料卸货.....................................................248

四、运费结算.............................................................248

五、业务过程的管理.................................................249

5

六、调度车辆防护.....................................................250

七、时间响应方案.....................................................251

第四节监控平台人员岗位职责及动态监控.................252

一、专职人员工作职责.............................................252

二、运输车辆动态监控系统.....................................253

第五节运输合作合同.....................................................253

第六节运输环保措施.....................................................259

第七章培训方案...............................................................261

第一节人员培训计划.....................................................261

一、培训目的.............................................................261

二、培训对象.............................................................261

三、培训时间.............................................................261

四、培训方式.............................................................261

五、培训安排.............................................................261

第二节驾驶技能培训.....................................................264

一、安全驾驶常识.....................................................265

二、文明行车守则.....................................................267

第三节消防安全的培训.................................................268

一、灭火器按充装的灭火剂可分为五类.................269

二、灭火器按驱动灭火器的压力形式可分为三

类................................................................................269

三、火灾的种类.........................................................270

四、不同类型的火灾灭火器的选择.........................270

五、常见灭火器的使用方法.....................................270

6

六、常见灭火器标识的识别.....................................271

七、二氧化碳灭火器使用方法.................................271

八、干粉灭火器的原理与使用方法.........................273

九、手提式干粉灭火器使用方法.............................276

第四节对突发情况应急救援知识培训.........................277

一、创伤急救.............................................................277

二、止血.....................................................................278

三、烧伤急救措施.....................................................279

四、急性职业中毒的现场处理.................................280

五、中暑.....................................................................280

六、火灾救援知识.....................................................281

第八章服务质量保障方案................................................283

第一节质量保障体系.....................................................283

一、质量方针.............................................................283

二、质量目标.............................................................283

三、思想保证体系.....................................................283

四、组织保证体系.....................................................284

第二节质量控制组织.....................................................284

一、质量领导小组.....................................................284

二、质量岗位职责.....................................................284

第三节服务保障措施.....................................................285

一、沟通保障.............................................................285

二、领导保障.............................................................285

三、人员保障.............................................................285

7

四、资金保障.............................................................286

五、设备保障.............................................................286

六、其他保障措施.....................................................287

第九章服务响应保证措施................................................288

第一节运输服务承诺.....................................................288

第二节服务响应机制.....................................................289

一、服务响应程序.....................................................289

二、服务响应原则.....................................................289

三、服务响应时间.....................................................291

第三节运输时间保证措施.............................................292

一、选择正确的运输方式.........................................292

二、加强对运输人员时效方面的培训和宣贯.........293

三、领导、司机和相关操作人员要重视.................293

四、运输产品的安全性与完整性.............................293

五、制定合理的运输时间保障制度.........................294

六、提高应对恶劣环境的能力.................................295

第四节加急运输方案.....................................................295

第五节保险方案及理赔流程.........................................296

一、运输保险.............................................................296

二、理赔方案.............................................................297

三、理赔流程.............................................................298

第十章应急预案...............................................................302

第一节项目整体应急预案.............................................302

一、应急机构设置.....................................................302

8

二、应急准备.............................................................303

三、应急预案原则.....................................................311

四、潜在事故应急培训与演练.................................313

五、现场应急常用现场急救常识培训.....................314

六、现场的应急处理设备和设施管理.....................319

第二节异常情况应急预案.............................................322

一、运力不够.............................................................322

二、运输途中遭遇不可抗力.....................................322

三、运输车辆路途抛锚.............................................322

四、交通事故.............................................................323

五、路途加工原料损失.............................................324

第三节突发道路运输事故应急救援预案.....................325

一、指导思想.............................................................325

二、基本原则.............................................................326

三、适用范围及工作原则.........................................326

四、指挥组织体系.....................................................326

五、事故分级.............................................................327

六、事故报告.............................................................328

七、应急预案启动条件.............................................329

八、应急响应.............................................................330

九、应急救援结束处置.............................................331

十、应急保障体系.....................................................332

十一、预案演练.........................................................332

十二、奖励与责任.....................................................333

9

第四节极端天气灾害应急预案.....................................333

一、指导思想.............................................................334

二、基本原则.............................................................334

三、适用范围及工作原则.........................................334

四、指挥组织体系.....................................................335

五、可能受雨雪冰冻灾害的影响分析.....................336

六、应急实施方案启动条件.....................................336

七、应急响应与实施方案.........................................336

八、信息报送.............................................................337

九、应急保障措施.....................................................337

十、奖惩.....................................................................338

第五节公共突发事件与反恐怖工作应急预案.............339

一、应对公共突发事件和反恐怖范围.....................339

二、应对公共突发事件和反恐怖事件工作原则.....339

三、应对公共突发事件和反恐应急救援组织机

构及职责.....................................................................340

四、应急救援程序与要求.........................................341

第六节安全文明事故应急预案.....................................342

一、总则.....................................................................342

二、危险性分析.........................................................343

三、应急组织机构、应急小组与职责.....................344

四、信息发布.............................................................348

五、后期处置.............................................................349

10

温馨提示：

本方案目录中的内容在word文档内均有详细阐述，如

需查阅，请购买后下载。

11

说明

一、如招标文件评分标准要求“项目整体服务设想”详

情可见本文第一章。

二、如招标文件评分标准要求“项目组织机构及人员管

理”详情可见本文第二章。

三、如招标文件评分标准要求“项目拟投入工具设备”

详情可见本文第三章。

四、如招标文件评分标准要求“车辆配备及管理”详情

可见本文第四章。

五、如招标文件评分标准要求“项目管理制度”详情可

见本文第五章。

六、如招标文件评分标准要求“加工原料运输方案”详

情可见本文第六章。

七、如招标文件评分标准要求“培训方案”详情可见本

文第七章。

八、如招标文件评分标准要求“服务质量保障方案”详

情可见本文第八章。

九、如招标文件评分标准要求“服务响应保证方案”详

情可见本文第九章。

十、如招标文件评分标准要求“应急预案”详情可见本

文第十章。

12

编制依据

一、项目招标文件、补遗及设计文件等相关资料。

二、国家现行技术规范、标准及有关的技术资料、规范、

规程及技术标准。

三、依照有关主要法律、法规：

（一）《中华人民共和国政府采购法》

（二）其他法律法规。

四、行业规范、标准

（以下内容根据项目实际情况修改）

13

第一章项目整体服务设想

第一节项目需求分析

一、服务内容

因生产需求，需对砂石原料（包含山皮石、全风化岩、

中风化岩、强风化岩、花岗岩等）进行运输。

二、项目服务要求

（一）在合同生效并接采购人通知后X个工作日内运输

方应开始投入运输服务，否则采购人有权终止合同，且采购

人不承担任何责任。

（二）运输方应保证提供性能良好的车辆，车辆必须带

GPS装置，备胎、灭火器、工具箱等配置齐全、完整，在合

同期内保持良好状态。

（三）运输方应无条件满足采购人对车辆实际使用情况

的调整。每天运输车辆数量不少于X辆。

（四）运输方所提供的车辆需符合国家规定的安全环保

及政府相关部门的规定等要求，车辆在使用期间如确需维

修、保养，或年审、接受定期检审及其它经采购人认可的合

理因素而造成需要暂停运行时，运输方必须调派同等条件的

车辆供采购人使用。运输方应按行业规范和国家的有关规定

进行上述维修保养工作，并负责一切费用。

（五）运输前，运输方须到相关部门办理运输路线审批。

14

运输应严格按照审批的路线结合GPS实际运输路线执行。运

输时间原则上在每天早X点至晚X点之间进行。原料装车时

和卸载时均需过磅，过磅实施“一磅一单”，采用机打过磅

四联单，过磅单注明运输项目、运输重量、出门时间、运输

车牌号等重要信息，需经出料方、接收方单位经办人及双方

监理、运输方签字并盖章确认。

（六）运输方驾驶员必须做好每天出车前、行车中、收

车后的三检工作，确保行车安全及百分之百的出车率。车辆

使用过程中的机械故障和交通事故的处罚由运输方自行负

责。

（七）合同执行期间，服务车辆必须依法行驶，如造成

交通事故或乘客损害，由运输方承担所有责任。

（八）由运输方派出的人员，其管理工作由运输方负责，

如有违反国家的法律、法规或出现交通事故或乘客损伤等均

由运输方负责，与采购人无关。

（九）运输方派出人员的福利、工资、医疗、保险均由

运输方与员工商定。如发生劳资纠纷，由运输方自行解决，

采购人不承担任何责任。

第二节项目整体服务方案

一、项目服务理念

（一）服务理念

15

我公司自成立以来，一直秉承“顾客至上”的经营理念，

通过不断创新，来满足我们所服务的客户的潜在需求，通过

不断努力，使公司逐步走向规范化、流程化、科学化。

1.我们的宗旨：热情服务、细致周到、持之以恒、精益

求精。

2.我们的方针：一切为客户着想，努力为客户分忧。

3.我们的追求：用我们的诚心、专心，换取客户的放心。

4.我们的责任：贴心服务，让客户无后顾之忧。

（二）管理理念

1.积极倡导“管理和项目质量息息相关”的理念。因此，

必须要对公司的基本状况、组织结构、经营理念、运作模式

都有比较全面透彻的了解和认识，使公司全体员工的政策理

论水平和管理技能都要有稳定而明显的提升。在不断提高全

体工作人员素质的同时，创造条件、灵活运用、采取多种方

式，在公司内部形成爱学习、敬岗位、讲团结、比成效的良

好氛围。

2.尤其是在工业固废运输处置的项目中，其必须依照有

关法律、法规、政策及服务合同赋予的权力和责任行使职权

和承担责任，实施对秩序的管理。没有管理，项目质量就无

法得以保障，项目人员的一举一动，一言一行，每时每刻无

不代表着公司的形象，影响着公司的声誉。因此，我们必须

明确，管理是手段，工作质量才是目的，通过有效的管理，

保证本次工作的圆满完成。

（三）管理原则

16

做好本项目的各项工作这不是一个简单的事情，所以就

需要良好的管理，管理重在追求或取得成果。检验管理的一

个原则是：是否达到了目标，是否完成了任务。当然这个原

则并不是在所有情况下都适用，管理者应该把精力和注意力

放在“行得通”的事情上。因此为了更好地管理本项目，我项

目结合以往的管理经验对本项目的管理模式进行深刻的思

考，制定了有效的管理原则：

1.把握整体：管理者之所以成为管理者，是因为他们眼

观全局，着眼于整体，把整体发展视为己任。管理者应该理

解自己的任务，不应从自己的职位出发，而应着眼于如何运

用源于职位的知识、能力和经验来为整体效力。

2.专注要点：专注要点的关键在于专注少数真正重要的

东西，许多管理者热衷于寻找所谓的“秘方”，其实这是一种

冒险行为，倘若真的有什么“秘方”，那就是专注要点应该是

最重要的。要具备专注要点的能力、技巧和纪律性，是效率

高的典型表现。

3.利用优点：利用优点是指利用现有的优点，而不是那

些需要重新建立和开发的优点。但现实中，很多管理者总是

致力于与之相反的方面，即开发新的优点，而不是发挥现有

的优点，如果这样，即使管理方法很有技巧，看上去也很科

学，但造成的管理失误却是无法弥补的。

4.相互信任：在自己的部门或组织内部创造和谐、完美

的工作氛围，是项目圆满完成的必要条件，有些管理者一板

一眼地按照教科书上说的来做，但效果却不是很好。其实，

17

只要管理者能够赢得周围其他人的信任，那么他所管理的部

门或组织的工作气氛就会是和谐的。

5.正面思维：正面思维的关键在于运用正确的或创造性

的方式思考，正面思维的原则能让管理者把注意力放在机会

上。事实上，发现和抓住机会要比解决问题更重要，但这并

不是说管理者可以忽视存在的问题。有效率的管理者能够清

楚地看到问题和困难，并不加以回避，而是先去寻找可能的

办法和机会。

二、项目服务机制

（一）激励机制

公司将采取事业激励、量化目标激励、效益激励等方式，

让服务的效果与全体服务人员的切身利益挂钩，从而调动员

工的积极性，挖掘员工的潜能，最大限度地发挥全体员工的

积极主动性，进而达到服务水平。

（二）监督机制

我司将保持与甲方的高频次的沟通，确保信息传达及

时，监督效果突现。同时，我公司也派品质管理人员进驻，

定期、不定期的全面深入地对服务品质进行监督，及时反馈

信息，让服务的质量不断提高。

（三）公开服务制

所有服务工作均向甲方公开。

（四）全天候服务

我公司实行全天24小时值班、全天候服务。

18

（五）回访工作制

我公司将依照甲方的要求和我公司的标准作业规程多

开展的服务工作定期走访甲方，虚心接受甲方的建议、批评。

重大决策、措施均在事先通报给甲方并获得认可。

（六）应急预案制

我司将根据项目的特点，针对焦点、重点、难点、突发

事件建立应急预案制度，一旦发生突发事件或重大事件或焦

点事件出现，立即启动应急预案，让突发事件处理变得科学、

有序、及时、高效，确保万无一失。

（七）自我约束机制

制定项目廉洁自律基本要求，项目全体员工严格遵守道

德标准、行为规范和员工守则。

（八）目标管理责任制

目标管理责任制就是将项目的管理目标、经营目标以量

化形式作为重要职责交托给相关的责任人，并将目标的实现

与责任人切身利益（工资、奖金、岗位升迁）挂钩。

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第二章项目组织机构及人员管理

第一节项目管理概念

一、项目管理原则

做好本项目的各项工作这不是一个简单的事情，所以就

需要良好的管理，管理重在追求或取得成果。检验管理的一

个原则是：是否达到了目标，是否完成了任务。当然这个原

则并不是在所有情况下都适用，管理者应该把精力和注意力

放在“行得通”的事情上。因此为了更好地管理本项目，我项

目结合以往的管理经验对本项目的管理模式进行深刻的思

考，制定了有效的管理原则：

（一）把握整体：管理者之所以成为管理者，是因为他

们眼观全局，着眼于整体，把整体发展视为己任。管理者应

该理解自己的任务，不应从自己的职位出发，而应着眼于如

何运用源于职位的知识、能力和经验来为整体效力。

（二）专注要点：专注要点的关键在于专注少数真正重

要的东西，许多管理者热衷于寻找所谓的“秘方”，其实这是

一种冒险行为，倘若真的有什么“秘方”，那就是专注要点应

该是最重要的。要具备专注要点的能力、技巧和纪律性，是

效率高的典型表现。

（三）利用优点：利用优点是指利用现有的优点，而不

是那些需要重新建立和开发的优点。但现实中，很多管理者

总是致力于与之相反的方面，即开发新的优点，而不是发挥

20

现有的优点，如果这样，即使管理方法很有技巧，看上去也

很科学，但造成的管理失误却是无法弥补的。

（四）相互信任：在自己的部门或组织内部创造和谐、

完美的工作氛围，是项目圆满完成的必要条件，有些管理者

一板一眼地按照教科书上说的来做，但效果却不是很好。其

实，只要管理者能够赢得周围其他人的信任，那么他所管理

的部门或组织的工作气氛就会是和谐的。

（五）正面思维：正面思维的关键在于运用正确的或创

造性的方式思考，正面思维的原则能让管理者把注意力放在

机会上。事实上，发现和抓住机会要比解决问题更重要，但

这并不是说管理者可以忽视存在的问题。有效率的管理者能

够清楚地看到问题和困难，并不加以回避，而是先去寻找可

能的办法和机会。

二、项目管理维度

1.管理维度分类：在项目管理中，通常可以将其划分成

五个维度，即管理过程、生命周期、技术知识、资源集成和

目标层次，五个维度的管理任务具体如下：

（1）管理过程中的维度：在公司的项目管理中，通常

可以将管理过程分为启动项目、策划项目、开展项目、监督

控制、总结项目以及项目收尾，在这五个阶段中项目管理的

任务侧重点皆不同，因为每个阶段项目的工作重点不相同，

在管理上也会随之更改，根据各个阶段特征，对于项目管理

的工作任务可以制定为：在启动项目阶段，项目管理部门应

21

该协调好与项目相关部门间的关系，做好下达信息及任务的

工作；在筹划项目阶段，项目管理部门应该加强对企划部门

以及技术部门的监督管理，并督促相关部门做好准备工作；

在开展项目阶段，项目管理部门应该重视执行部门的监督管

理，保证项目的顺利实施；在监督管理阶段，项目管理部门

应该严格的对项目执行全过程进行监督管理，分析并客观评

价项目的阶段性成绩，找出在项目执行过程中存在的问题，

提出有效地解决措施；在总结项目以及项目收尾阶段，项目

管理部门应该对项目实施全过程进行总结，吸取经验教训，

不断改进项目的管理方法，以提高公司的管理水平。

（2）生命周期的维度：公司项目生命周期主要涵盖有

需求、筹划、实施以及收尾。不同于管理过程中维高度重视

的项目管理顺序和步骤，生命周期的维度所重视的是项目本

身所进行的步骤，一方面，生命周期的维度注重项目管理过

程中的管理程序是否规范，另一方面其结合项目开展顺序以

进行项目管理工作，生命周期维度的管理工作能监督各个管

理环节的开展，并对环节管理成果进行总结，以此改进项目

的管理方法，并将其应用在下个环节管理中。

（3）技术知识的维度：技术知识的维度往往与项目的

进度、经费的分配情况、调整，以及风险的计算等有关，涉

及范围较广。项目中的技术以及知识是项目高效完成的保

障，也是其顺利完成的基础。因为项目的管理部门有责任协

调好各个部门之间的工作分配以及关系协调，所以管理部门

应该了解和掌握项目进程和执行情况，在发现项目执行中出

22

现的问题或风险时应该及时地将问题反馈给有关部门，研究

预防控制对策，商讨有效的解决途径，以保证项目的顺利开

展。

（4）资源集成分层的维度：资源集成分层维度主要是

将项目资源集成进行分层，有效地实施管理。其中该分层主

要可分为项目、组织间、组织里的项目资源集成，项目各种

资源分配是否合理，资源是否到位直接影响着项目的顺利进

行，因此资源集成分层的维度是项目管理里较为敏感和重要

的维度。项目管理部门有责任协调各方资源在分层里的集

成，并对资源的调度及利用情况进行管理，为了实现这一目

的，项目的管理部门应该全面了解掌握项目的资源种类，结

合各个部门工作特点和资源需求情况来进行科学的配置，协

调好各组织资源的利用，以保障项目的高效完成。

（5）目标层次的维度：目标层次的维度主要包括提高

团队能力以及保证公司可持续发展的管理，为了实现这一目

标，项目管理部门应该提高项目执行质量的监督管理，严格

要求项目的执行质量，注重项目团队的执行整体水平，提高

工作人员的综合素质，同时，着眼于公司可持续发展战略中，

不断汲取经验教训，对项目管理模式进行创新，以提高项目

管理水平。

2.管理维度创新：

（1）建立健全的管理制度，完善科学管理体系建立健

全的管理制度，完善科学管理体系是项目管理级公司管理有

效进行的保障，也是项目高效、高质完成的基础，因此项目

23

管理部门在对项目进行管理之前应该提高自身的管理水平

和专业素质，保证有充足的管理理论基础，全面了解掌握各

个项目环节的工作内容、管理方式和工作重点，建立健全的

项目管理制度，让项目管理开展实现规范化和科学化，提高

公司的工作效率。

（2）根据项目的特点，进行管理模式的创新：没有创

新就没有发展，各个项目的实施都有其各自的特点，不同的

项目管理理论里虽然存在通用的管理内容，但是在实际的应

用中还是需要结合项目本身的特点，灵活运用项目管理的理

论应用，结合经验对项目管理模式进行创新，有利于提高项

目管理的可行性和有效性，因此，项目管理部门应该掌握不

变的项目管理原则，结合项目自身的特点，总结管理经验，

创新管理模式，从而提高项目管理水平。

（3）坚持管理原则：虽然不同项目的工作内容不一致，

且具有其独特的特点，但是在项目管理的原则上是相通的，

即项目管理部门应该对项目执行全过程进行监督管理，提高

项目团队的综合素质以及专业素质，不断总结项目管理经

验，并创新项目管理模式。项目的管理工作皆离不开上述几

点的应用，但是在实际的操作中还是会出现较多的问题及突

发事件，因此，项目管理部门应该坚持管理原则，在遇到问

题时灵活解决，在解决过程中以及解决之后不断总结经验，

规避下一次风险的出现，创造出新的管理模式。

24

三、项目管理模式

（一）项目管理步骤

1.制定目标：

（1）制定一个合理的目标，是实现目标的一半。作为

管理者的任务，就是在工作过程中去找到并制定合理的目

标。中层管理者，要为部门以及下属制定任务。目标关键在

于它的内容，而不是在于它的形式。设定目标很关键的一点，

就是设定个人的目标。设定个人一年的目标，一个季度的目

标，甚至一个月的目标。因为只有把目标分解到个人，才有

希望实现的目标。

（2）制定合理目标的原则：

1）制定尽量少的目标：目标太多的话，肯定是没有办

法实现的。制定少数的目标，逼迫你确定哪个目标是重要的；

2）制定具有挑战性的目标：要注意目标的现实性，如

果目标跳起来也够不着的话，那么大多数人的反应就是“破罐

子破摔”，必须通过制定目标来引导和管理团队；

3）原则是把目标尽量地量化：如果一个目标不可以量

化的话，那么你就很难实现它；

4）目标和措施、资源要相匹配；

5）局面越是困难，就越需要短期目标：当十次、二十

次、几十次实现短期目标的时候，你会发现突然之间，你的

大目标实现了，所以局面越是危险，越是困难，我们越需要

短期的、具体的、小的目标；

6）目标应该有书面的记录，这样便于检查目标是否实

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现。

2.组织实施：组织实施就是怎么去设计自己的组织结构

和流程。在这个过程中，管理者需要回答下面三个问题：第

一，怎么设计，才能够让组织更好地实现客户的需求；第二，

怎么设计，才能够让员工能够更好地完成任务；第三，怎么

设计，组织结构能够让高层完成任务。要在组织不同的发展

阶段去寻找适合公司完成任务的组织架构。大的组织架构完

成了，那么怎么能把事情具体到个人。实际上有一个很简单

的办法就是所谓的转换矩阵。一是把要做的事情列出来，二

是设计一些有具体的人来负责的岗位，第三件事情是想办法

把要做的事情和这些岗位配合起来。通过这样一个转换矩

阵，就可以把要完成的任务交给每一个岗位和每一个个人。

3.做出决策：怎么把决策做好，需要十分注意四点内容，

具体如下：

（1）一定要弄清楚问题所在：往往是因为没有找到正

确的问题，所以做出的决策是无效的；

（2）尽量不要在逼迫的情况下去做出一个决策：在逼

迫情况下做出的决策，通常不是好的决策；

（3）应该知道除了知道的选择之外，一定还有其他选

择。做决策不外乎在不同的选择之中找出最有利且风险最小

的。如果去尝试找到一个其他的选择的话，通常会找到一个

更好的决策。

（4）决策本身是重要的，但是实施比决策还重要。最

后一点，决策的过程中，很重要的是要知道不同的意见，正

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确判断决策的前提是要有不同的意见充分表达出来。要做一

个正确的决策，当然要关注决策的程序。要发现正确的问题，

要了解做决策的前提条件，要知道有什么样的选择以及选择

之后的风险和后果，根据风险和后果来做出决策。做完决策

之后是实施，实施之后是不停地反馈。根据这个反馈，去调

整决策，实际上要想做一个正确的决策，需要有这样一个完

整的决策的流程。

4.监督和控制：为什么好多事情落实不下去，就是因为

没有足够的监控的工具和监控的措施，怎么样才能有效地监

控，具体做法如下：

（1）不要想监控得太多，也就是说只去监督和控制最

重要的环节，如果去监督控制过多的东西，反倒最后会把最

应该监督的东西给漏掉；

（2）从监督的方法上来看，要抽查，而不一定要逐一

地检查，逐一的检查意味着要花大量的时间，同时也意味着

对员工的不信任，而抽查能起到很好的监督的作用；

（3）监督和控制的目的是实现目标，而不是为了搜集

信息；

（4）监控的目的是改变未来，是为了让未来照我们的

意愿去发展，而不是事后的校正。监控的目的是不让不希望

发生的事情发生，也就是说我们要控制未来，而不是事后的

校正，这实际上是监控的本质；

5.培育人才：人才是公司最重要的资产，管理者就是让

别人帮你完成任务，招聘和培养人才是高级管理者最重要的

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任务。人才是最重要的资源，在人才的管理上，着重抓好两

个环节：

一是“引进关”，引进的人才要具有较高的专业技能、较

好的综合素质和较强的服务意识。

二是“培训关”，针对不同的人员分别制定出详细的培训

计划，要求大家都要做到一专多能，每年的培训考核成绩都

要作为职务晋升和年终奖励的重要依据。

（二）建立和实施完善的项目管理体系

行业的发展证明了要圆满完成本次项目服务，就必须建

立一套高标准的质量保证体系，在项目的每一个过程，都要

坚持做到高标准、高起点，科学管理、规范服务。

（三）加强项目工作的日常规范管理

设置专门的小组，负责项目的日常管理工作，定期（每

周或每月）汇报上阶段的项目情况，增强沟通、促进了解，

以利于圆满完成本次服务，达到招标人满意的标准。

第二节组织建立计划

一、建立重点

（一）要有明确的目的：首先，要给本项目定位，即明

确所处的地位、任务等因素。定位以后，才能明确如何建议

项目组织机构，以及如何去发挥项目组织机构的作用。所以，

机构设置要有明确的目的，不是为了机构设置而设置，而是

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实事求是地根据完成建设、工作任务而必须设置的必不可少

的，精干高效的机构设置和一支管理队伍。

（二）要从提高工作效率入手：设置科学合理的组织机

构后，要配置精干的、素质好的管理人员进入各个管理岗位。

本项目工作能不能搞得出色，管理人员的科学、严格、高效

的管理手段和办法是相当重要的。如果管理人员工作拖拖拉

拉，马马虎虎，没有锐意开辟、创新进取的精神，那么，工

作肯定毫无起色，甚至把一个原来比较好的一个单位（部门）

拖垮在要提高工作效率，首先，要不断地刻苦学习，特别是

学习先进的管理经验；其次，要学习先进的科学知识，特别

是目前进入“电脑”化的时代，更要学习，用现代化的先进科

学的工具来提高工作效率。

（三）要不断提高职能人员的素质：职能人员的素质是

关键的，有时很多事情失败或不成功，往往是由于经办人员

（职能人员）各方面的素质较差而造成的。所以，不断提高

职能人员的素质是非常重要的。首先，因人制宜地对每个人

员进行专门培训，包括岗位培训，包括工业固废相关的必要

知识；其次，经常深入下去，要调查研究、及时了解职工在

想什么，做什么，真正做职工的知心朋友。在接触中，从职

工身上可以学到很多东西，取长补短，在学习别人长处时，

使自己的思想境界不断净化，为处理职工中出现的各种复杂

情况打下扎实的基础。

（四）要相互配合，不断提高工作效率：在机构设置时，

不同的科室、部门其工作职责也不一样。但是，全场的工作

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应是一盘棋，不能各行其是。各部门除了完成本职工作之外，

更需要相互配合，为完成各项生产任务同心协力把工作搞

好。而绝不能相互推诿，相互扯皮。一旦发现此种情况，由

分管领导及时进行协调，把相互推诿的事以最快的速度予以

解决。只有在工作中相互配合，才能不断提高工作效率。

二、建立步骤

（一）确定组织目标：项目目标是项目组织设立的前提，

应根据确定的项目目标，明确划分分解目标，列出所要进行

的工作的内容。

（二）确定项目工作内容：

1.根据项目目标和规定任务，明确列出项目工作内容，

并进行分类归并及组合是一项重要组织工作。对各项工作进

行归并及组合并考虑项目的规模、性质、项目复杂程度以及

单位自身技术业务水平、人员数量、组织管理水平等。

2.如实施阶段全过程项目管理，工作划分可按计划阶段

和实施阶段分别归并和组合。

（三）组织结构设计：

1.合理确定管理层次。管理组织结构中一般应有三个层

次：一是决策层。由项目经理和其助手组成，要根据项目的

活动特点与内容进行科学化、程序化决策。二是中间控制层

（协调层和执行层），具体负责规划的落实，目标控制及合

同实施管理，属承上启下管理层次。三是作业层（操作

层），由现场人员组成，负责具体的操作工作。

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2.配置工作岗位及人员。

3.制定岗位职责标准与考核要求。

4.制定工作流程与考核标准。

第三节项目组织机构及人员职责

一、组织架构图

二、各部门职责

（一）总经理岗位职责

1.根据董事会提出的战略目标，组织制定公司中长期发

展战略与经营方案，并推动实施。

2.拟定公司内部管理机构设置方案和签发公司高层人事

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任命书