华能贵州盘县平关风电场EPC工程投标方案(技术标)

华能贵州盘县平关风电场EPC工程

施工组织设计施工组织设计

编写：

审核：

批准：

中国水电顾问集团贵阳勘测设计研究院有限公司

贵州平关风电场EPC工程总承包项目部

1

第一章工程概况

1.1工程简述

平关风电场位于贵州省六盘水市盘县火铺镇和平关镇境内，距盘县、六盘水

市、贵阳市的直线距离分别为12km、116km和250km；平关风电场场址呈不规则

多边形，东西宽约5km、南北长约11.5km，面积约30.3km2，场址区高程多在

1950m～2250m之间，场区地形为缓斜坡，较为开阔，场区内以草坡地为主。本

阶段拟采用12台单机容量为2500kW和13台单机容量为1500kW的风电机组组合

配置，风机轮毂高度为80m，总装机容量为49.5MW。

风电场主体工程主要包括风力发电机组、箱式变压器、35kV集电线路、110kV

升压变电站；110kV升压变电站内主要布置有主变压器场、110kV户外配电装置、

SVG设备场、综合楼、35kV配电室和SVG室、水泵房、油品库及其它辅助设施等。

每台风机配1台35kV箱式变压器，共25台箱式变压器。新建1座110kV升压站。

本风电场工程等别为Ⅲ等，工程规模为中型；机组塔架地基基础设计级别为

1级，基础结构安全等级取一级，抗震设防类别为丙类，结构设计使用年限为50

年；升压站主要建（构）筑物级别为2级，结构安全等级取二级，抗震设防类别

为丙类；结构设计使用年限为50年；箱变地基基础设计等级为丙级。该地区地

震基本烈度为Ⅵ度，各建筑物按Ⅵ度设防。

本工程总占地358978m2（538.44亩），包括永久征地206855m2（310.27亩），

临时占地152123m2（228.17亩）。

1.2气象条件

平关风电场气候属亚热带夏湿春干温暖气候，年平均气温为15.2℃，累年

极端最高气温为35.1℃，累年极端最低气温为-7.9℃；累年年平均气压为

848hPa；累年平均空气密度为1.025kg/m3；累年年平均雷暴日数为75.3d，年最

多雷暴日数可达102d。

1.3地址条件

拟建场址范围内总体属于剥蚀低中山～中山地貌，自然边坡整体稳定，未见

规模较大的岩溶塌陷、滑坡体、危岩体、崩塌堆积体、泥石流、采空区等存在，

不良地质现象主要为覆盖层内部或基岩全、强风化边坡的局部塌滑以及小范围的

2

局部岩溶塌陷等，场区适宜风电场建设。

地基为一级地基（复杂地基），风机地基附近均无大型不良地质体，整体稳

定性好；强风化中下部及以下的玄武岩岩体、完整的或处理过后的强溶蚀破碎带

中的中风化灰岩、白云岩、白云质灰岩、泥质白云岩作为地基持力层，基础形式

建议采用天然地基扩展基础。

场区水对混凝土结构、钢筋混凝土结构中的钢筋具有微腐蚀性；场区大隆-

长兴-龙潭组地层中土对混凝土结构、钢结构具有弱腐蚀性，对钢筋混凝土结构

中的钢筋具有微腐蚀性；其余各类型土对混凝土结构、钢筋混凝土结构中的钢筋

及钢结构均具有微腐蚀性。

1.4交通条件

风电场至火铺镇有乡村公路连通（约3.5km），改造后可作为风电场进场公

路；火铺镇至盘县有320国道连通（约16km）；盘县城区至六盘水市有212省道

连通（约292km）；盘县至贵阳有沪昆高速连通（约320km）。风电场对外交通便

利。

1.5材料供应

1.5.1主要材料供应

水泥：水泥可就近从盘县采购，运至施工现场使用。

钢材、火工材料：钢材可从盘县采购，火工材料可从盘县民爆专营公司购买。

砂石骨料：本工程主体工程所需混凝土约18000m3，共需成品砂石骨料约

41000t，砂石骨料的供应采取自建砂石加工系统加工骨料。

石料：本工程场区内灰岩分布广泛，道路开挖料中石方含量较高，因此石料

以利用工程开挖料为主，就地取材的方式供应，不足部分可以采取集中开采或就

近采购。

1.5.2施工供电

风电场场址范围内有供附近乡镇用电的10kV线路穿过，施工供电采取就近

从10kV线路接取及柴油发电机发电的方式。

混凝土生产系统等用电集中，负荷较大的临建工程，施工用电采用由此10kV

供电线路接取的方式供给。

3

1.5.3施工供水

风电场场址高程较高，无较好的天然水源地，地表出露有山泉，但储备量均

不大，不能满足本工程需要，施工用水拟采用水车从山下水源点取水的方式供应。

1.6项目承包范围

本风电场EPC总承包工作内容为：装机容量49.5MW（2.5MW×12+1.5MW

×13）平关风电场招标、技施阶段的勘察设计、风电场征地拆迁及各项补偿、设

备与材料采购、设备试验、设备安装与调试、土建工程施工（包括风电场进场道

路、场内道路工程、风机平台工程、风机及箱变基础工程、升压站土建工程及场

内电气设备安装与调试、集电线路工程、吊装工程、接地工程、消防工程、绿化

工程、施工电源工程、供水工程、升压站装修工程、风机基础沉降观测工程及其

它施工工程）、与工程相关的所有保险、可靠性试运行及质量保证期内的服务和

建设管理（不含工程监理和设备监造）、各项建设手续办理、各项验收、各项审

计、各相关地方部门协调及手续办理。本项目风力发电机组及其附属设备、塔筒、

箱变、主变、GIS、动力电缆及附件由招标人招标并进行合同签订，但仍由EPC

承包单位负责管理实施；费用分别暂按主机4543.79元/kW、塔筒995.06元/kW、

箱变150.9元/kW、主变53.38元/kW、GIS元19.90/kW、动力电缆及附件328.93

元/kW的价格纳入本标段的招标范围，待主机、塔筒、箱变、主变、GIS、动力

电缆及附件的合同价格确定后按实际价格调整本标总价。

总承包工作范围具体如下：

（1）招标、技施阶段的勘察设计。包括：招标和施工图的设计管理，组织

评估、审查、修改及优化。

（2）征地拆迁及各项补偿。包括：经业主授权委托与地方政府部门签订征

地协议、处理相关事宜，协调、配合、引导及促进征地拆迁及各项补偿工作的开

展，建立征地拆迁补偿台帐。

（3）设备与材料采购、设备试验、设备安装与调试。包括：组织、管理所

有设备、材料的采购、运输、试验、安装和调试。

（4）土建工程施工。包括：施工招标，主材的采购、供应，施工全过程的

管理。

（5）各项建设手续办理、各项验收、各项审计、各相关地方部门协调及手

4

续办理：主要包括用地许可、规划许可的手续办理；分项、分部和专项工程的验

收；各项审计和各方协调等。

（6）工程验收配合。包括：各种验收的现场准备、资料准备及会务安排。

（7）工程试运行。包括：试运行的现场准备、资料准备及工作安排。

（8）工程移交以及质保期内的质量保证服务。包括：工程实体、资料移交，

履行质保期内的保修义务。

（9）其他。包括：合同中隐含而未明确的工作内容和业主新增加的工作。

根据上述总承包工作范围，拟定管理工作，主要管理内容包括设计、施工、

采购过程管理以及试运行与移交管理等，

1.7合同工期

根据合同工期要求，在施工前对进度目标进行分解，拟定各主要工程的进度

安排，分析影响总工期的关键线路，确定工期控制节点，本项目的主要控制性工

期节点见下表。

表1-1主要控制性工期节点

序号工作内容描述完成日期备注

升压站投运

12014-9-15

第一批（9台机组）投运

22014-9-30

第二批（9台机组）投运

32014-10-15

第三批（7台机组）投运

42014-10-31

全部工程完工

52014-12-15

1.8主要工程量

本风电场主要施工工程量见表1-2。

表1-2平关风电场主要施工工程量表

序号项目单位工程量备注

一永久建筑

1建筑面积m21825.55升压站

二土建工程

1土石方开挖万m323.2含吊装平台和升压站

2土石方回填万m316.9场平

3混凝土万m31.75

4钢筋t1242

三场内道路

5

1新建km29.8泥结石路

2改建km3

四进场公路

1大件运输改造km3.5改造

五建设用地

1永久征地m2206291309.42亩

2临时占地m2152123228.17亩

六安装工程

1风机吊装台25

2箱变安装台25

第二章项目组织机构与管理

“以人为本，建设平关风电场工程，创造精品，服务一流”是中国水电顾问

集团贵阳勘测设计研究院有限公司贵州平关风电场EPC工程总承包项目部施工

生产组织的准则。我院将把本工程作为重点项目组织施工。

我院根据工程施工的实际需要，结合我院项目施工管理经验，按照现代项目

法施工原则成立本标段项目经理部，我院将本着精干、高效的原则，从公司挑选

相应业务技术水平高、精通生产管理、思想作风好的人员组成强有力的项目部的

决策层和管理层，负责本合同工程的实施。同时，通过正式招标模式挑选能打硬

仗、业务素质高、吃苦耐劳的施工队伍组成，从人员技术素质和管理水平上来保

障本标各具体项目的顺利实现。项目经理部实行各级领导负责制。项目部职能层

次划分决策层、管理层、执行层三级。

2.1项目实施的组织结构及各方关系

项目实施的组织结构及项目业主、EPC总承包商、工程施工监理方以及项目

参建各方的关系见图2.2-1。

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设备监造机构业主业主咨询机构

监理单位

咨询专家组贵阳院EPC总承包商

主

材

材料设备供应商施工分包商施工分包商

供

应

商

其他材料和物资供应商

（实线表示合同关系，虚线表示工作关系）

图2-1项目实施的组织结构及各方关系

由图2.2-1可以看出，业主将征地拆迁、设计、采购、施工等工作全权委托

给贵阳院（EPC总承包商），并委托其咨询机构及监理单位对贵阳院进行监理和

协调。总承包单位与各方的关系如下：

业主和总承包单位：合同关系，工作关系。

监理单位和总承包单位：工作关系。

总承包单位和咨询专家组：工作关系。

总承包单位和施工单位：合同关系，工作关系。

总承包单位和主材供应商：合同关系，工作关系。

总承包单位和设备供应商：合同关系，工作关系。

2.2现场组织机构及职责

2.2.1总承包管理组织机构及人力资源配置

贵阳院现场总承包项目部负责对本风电场工程建设进行全过程的投资控制、

进度控制、质量控制、合同管理、信息管理、组织与协调等。

总承包项目部拟设置计划合同部、工程管理部、综合管理部，同时我院还同

时成立本工程的勘测设计项目，在总承包项目部的组织协调下，负责本工程的勘

测设计任务。总承包项目部主要人员见下表，组织机构设置如图2.2-2所示。

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项目部人力资源拟配备常驻人员将达到16人以上；临时派驻人员（专家顾

问人员和设代人员等）将达到10人。常驻人员具体如下：

（1）项目部领导班子共计3人，设经理1人，副经理1人，总工程师1人。

（2）综合管理部共计5人，设主任1人（兼职），文秘综合管理员兼档案综

合管理员1人，驾驶员2人，食堂人员1人。

（3）工程管理部共计5人，设主任1人，测量工程师1人，安全环保工程

师1人，工程管理工程师2人。

（4）技术质量部共计1人（不计流动设代人员），设主任1人。

（5）计划合同部共计2人，设主任1人（兼职），合同综合管理工程师1人。

（6）专家顾问人员根据专业需要配置。

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总承包项目部经理

总承包项目部副经理总承包项目部总工

工程管理部计划合同部综合管理部技术质量部

土建施工管理计划合同管理征地拆迁管理土建工程设计

机电安装管理工程费用管理文秘综合管理机电工程设计

工程验收管理计划统计管理资料档案管理工程设代管理

工程HSE管理工程材料核销后勤综合管理技术质量管理

图2-2平关风电场工程EPC总承包项目部机构设置框图

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2.2.2总承包项目部工作职责

1、项目经理

项目经理作为我院履行本总承包合同的代表，行使承担总承包合同中的权利

和义务。在项目执行中，遵守国家和所在地区的各项法律法规和政策，严格履行

合同或协议，对合同内容实施全面管理，其主要工作如下：

a.参与总承包合同谈判，并认真履行与业主签订的合同。

b.负责组织协调所有参建单位之间的关系。

c.负责组织编制总承包项目管理策划文件，建立总承包项目部管理制度。

d.负责组织协调重大技术交流活动。

e.负责签发总承包项目部的文件和指令。

f.负责设计、施工的过程巡视检查。

g.负责工程施工安全生产管理工作。

h.负责工程施工中的重大安全事故处理工作。

i.负责组织召开工程例会，负责向业主汇报工程进度及质量等整体工作情

况。

j.负责向业主提出工程竣工验收申请。

2、项目副经理

对项目经理负责，具体负责施工现场的施工组织和协调管理，对工期、质量、

安全、文明施工及成本目标进行控制，主管工程部的日常工作。其主要工作如下：

a.负责编制项目总工期控制进度计划，年、季、月度计划，并对执行情况进

行监督与检查。

b.负责施工管理工作，做好生产要素的综合平衡以及土建、机电、电气工程

交叉作业的协调工作，以确保工期如期实现。

c.严格执行项目质量计划及质量验收程序，保证项目质量目标的实现。

d.参与组织工程各阶段的验收及竣工验收工作。

e.严格执行安全文明管理办法及奖罚制度，确保安全生产及文明施工。

f.组织做好项目信息反馈及各项工作记录。

g.组织编写项目工程施工总结工作。

3、项目总工程师（兼设总）

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a.全面负责工程的技术和设计管理工作。

b.按照建设计划协调和组织设计供图。

c.组织技术方案评审、设计优化、变更，解决施工过程中的技术难题。

d.在实施项目的过程中，积极推广新技术、新工艺的应用。

4、技术质量部

a.负责组织协调项目勘察、设计工作，确保项目招标设计、施工图设计工作

满足合同要求。

b.做好现场设计配合工作，及时编制相关技术报告及设计管理报告。

C.组织编制设备调试、运行技术要求及相关操作手册。

5、工程管理部

a.根据工程技术方案，提出优化建议。

b.分包项目的标段划分。会同计划合同部审核分包各方报送的有关资质材

料。参与各分包工程项目招标和评标工作。

c.与监理单位一同主持审查各承包商提交的施工组织设计、临时工程设计、

施工技术措施、施工方案、工艺、试验成果、工程安全度汛措施报告和工程阶段

施工报告，并提出批复意见，并以总承包名义报监理批复。

d.编制总承包工程项目的总体进度计划，根据总承包进度计划审查各承包商

递交的季、月进度计划，据此进行项目进度控制，并及时、准确地反馈实际的进

度情况，做到进度计划的动态控制。参与计划合同部的费用计划。

e.负责复核分包商上报的工程量清单、各承包商《月结算工程量报表》，参

与工程结算。协助计划合同部完成工程进度款支付、新增项目单价、工程变更和

索赔等的审核和处理工作。

f.编写项目部的工程简报和各阶段工程验收报告。审查各承包商提交的阶段

验收施工报告和竣工图纸、资料。

g.负责项目部质量体系的建立，并按体系要求进行质量管理，负责审核项目

的工程质量。

h.对施工过程进行巡视和检查，及时纠正违反施工技术措施的行为。参加隐

蔽工程和重要部位的检查验收。参加工程项目的阶段验收。

i.负责收集工程仪器、设备、物资的市场信息，负责采购前的询价、厂家资

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质审查，并及时报告项目部领导。

j.负责编制工程月度、季度物资采购计划及工程物资采购总计划；负责编制

物资采购工程月报、季报年度总结报告。

k.负责与供货厂商联系，协调有关供货事宜，监督供货质量，组织材料到货

验收等，参加设备到货开箱验收。

l.负责安全、职业健康、环保水保的管理；组织安全、环保水保大检查；安

全事故调查处理；环境保护监督实施；职业健康管的理等工作。

6、计划合同部

a.负责管理、协调与业主单位签订的总承包协议。负责编制总承包项目的

《月结算工程量报表》并及时请业主签认。收集总承包合同变更情况。

b.负责编制总承包费用控制目标和分季度投资计划。审查各分包商的季用款

计划。配合编制总承包资金计划，配合控制工程项目的总进度。配合审查各分包

商的季、月材料计划。参与材料、设备采购的合同管理。

c.参与分包招标文件的审查，参与各项招标业务、评标、合同谈判和商签承

包合同。

d.全面管理施工分包合同。审核各分包商按月提交的《月结算工程量报表》，

按照分包合同约定的工程量计算规则和支付条款进行工程量计量和工程款支付

审批。

e.按分包合同和规定程序收集和审查工程变更、索赔的资料并提出处理意

见，处理合同变更（包括设计变更），审核新增项目的补充合同单价和总价。负

责处理合同的违约和索赔的具体工作，协调解决合同争议和纠纷。

f.收集“材料价差”和“费用补差”资料，按合同规定审核“材料价差”和

“费用补差”的工作。

g.汇总编制季、月工程投资完成情况统计表和实物工程量统计表。

h.根据合同规定，完成竣工结算的编制和审核工作。

i.负责工程仪器、设备、物资的采购管理。

j.负责对授权范围内工程项目的仪器、设备、物资等按程序进行采购。

k.负责建立项目部仪器、设备、物资等的供货台账，及时作好材料核销工作。

7、综合管理部

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a.负责本项目的征地拆迁及补偿工作。

b.妥善处理上级领导交办的事项，协调各方的行政关系。

c.核阅和审核以总承包项目部名义印发的公文函件。

d.组织、安排项目部召开的各种会议，作好会议记录，编写会议纪要。

e.负责公文、函件的收发、分阅、保管及归档工作；同时负责文件资料和工

程档案管理。

f.搞好精神文明建设，加强道口、场区、营区的宣传工作，组织丰富多彩的

职工文体活动。

g.协助对外公务联系，做好人员接待工作。

h.关心职工生活，搞好后勤保障，搞好施工营区的环境卫生工作。

i.加强车辆管理，保持良好车况，确保安全行车。

8、现场工程师

a.复核施工单位进场材料质量和数量。

b.掌握施工单位现场施工人员资格及数量。

c.掌握施工进度情况，及时向工程部负责人反馈。

d.对现场工程质量进行巡视，重点部位进行旁站。

e.测量现场签证的工程数量，并拍摄照片进行记录。

2.3项目阶段的划分

2.3.1项目准备阶段

（1）阶段内容：

明确项目目标

确认项目工作范围和工作内容

任命项目经理、组建项目部

明确项目准备工作内容

制定项目管理、实施计划

（2）阶段成果/文档：

项目管理计划书

项目实施计划书

进度计划表

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2.3.2项目实施与控制阶段

（1）阶段内容：

按项目计划实施

协调各方面有效资源，支持项目实施

跟踪项目实施状况、进度，与各项目关系人进行沟通

（2）阶段成果/文档：

进度报告

2.3.3项目验收阶段

（1）阶段内容：

完成试运行及验收工作，与业主进行沟通、汇报

总结、分享项目经验成果

（2）阶段成果/文档：

项目总结报告

项目竣工验收报告

2.3.4项目收尾阶段

（1）阶段内容：

合同收尾。办理决算手续，清理各种债权债务。

项目管理收尾。办理项目资料归档，进行项目总结，对项目部人员进行考核

评价，解散项目部。

（2）阶段内容：

取得合同目标考核合格证书，取得履约证书。

2.4项目工作分解结构

根据工程内容，建设项目的主要工作分解如下：

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EPC项目管理任务

勘测设计及准备期施工阶段管理验收、试运行及移交

勘测设计投资控制调试验收

征地进度控制单项验收

招标质量控制专项验收

施工准备合同管理试运行

许可，协议采购管理竣工验收

信息管理移交

风险管理组织管理保修

图2-3工程项目管理任务分解结构

2.5项目实施要求

为了保证本工程按时投产发电，对项目实施的要求如下：

（1）项目经理对项目负有全责，需参加项目的日常活动，指派得力的项目

副经理和总工程师组成项目部领导班子成员。

（2）项目经理选派适当数量的合格技术人员组成总承包项目部，这些工作

人员应能够出色的完成上级交代的工作任务。

（3）根据项目的实际进度，及时、准确了提供各种所需信息资料；

（4）对项目建设的单元工程、分部工程、单位工程及阶段验收等，进行谨

慎的质量评定。

（5）项目管理人员和技术人员必须对设计人员的技术要求进行审阅，经审

阅后方可下发。

（6）在项目开始时提供相应的设施和办公条件。

2.6项目沟通与协调

项目沟通与协调的对象应是项目所涉及的内部和外部有关单位、部门或个

人，包括业主、勘察、设计、施工、监理、咨询服务等单位以及其他相关单位。

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2.6.1沟通计划

（1）项目沟通计划应由项目经理组织编制。

（2）编制项目沟通计划应依据下列资料：

①合同文件。

②项目各相关参与方的信息需求。

③项目的实际情况。

④项目的总承包管理部结构。

⑤沟通方案的约束条件、假设，以及适用的沟通技术。

（3）项目沟通计划应与项目管理的其他各类计划相协调。

（4）项目沟通计划应包括信息沟通方式和途径，信息收集归档格式，信息

的发布与使用权限，沟通管理计划的调整以及约束条件和假设等内容。

2.6.2沟通方式

（1）项目内部沟通应包括项目经理部与贵阳院总承包项目管理部管理层、

项目经理部内部各部门和相关成员之间的沟通与协调。内部沟通应依据项目沟通

计划、规章制度、项目管理目标责任书、控制目标等进行。

（2）内部沟通可采用授权、会议、文件、培训、检查、项目进展报告、思

想教育、考核与激励及电子媒体等方式。

（3）项目外部沟通应由总承包项目部与项目相关方进行沟通。外部沟通应

依据项目沟通计划、有关合同和合同变更资料、相关法律法规、伦理道德、社会

责任和项目具体情况等进行。

（4）外部沟通可采用电话、传真、召开会议、联合检查、宣传媒体和项目

进展报告、（月报、季报）等方式。

（5）各种内外部沟通形式和内容的变更，应按照项目沟通计划的要求进行

管理，并协调相关事宜。

（6）项目部应编写项目进展报告（月报、季报、年报）。项目进展报告（月

报、季报、年报）应包括项目的进展情况，项目实施过程中存在的主要问题、重

要风险以及解决情况，计划采取的措施，项目的变更以及项目进展预期目标等内

容。

2.6.3协调流程

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总承包项目部参建单位协调沟通部门

开始

提出问题

未解决

处理

解决

未解决

处理

解决

收到回复

结束

图2-4项目的协调流程图

2.7项目各阶段的工作及其文件的要求

2.7.1设计工作阶段

设计是对拟建工程的实施在技术上和经济上所进行的全面而详尽的安排，是

组织采购、施工的依据。本工程总承包项目为招标、施工图设计阶段工作。

招标、施工图设计。根据初步设计的要求，编制分标方案、招标计划和招标

文件；结合现场实际情况，完成交通工程、环境工程、水保工程、枢纽工程建筑

物的施工图设计。

2.7.2建设准备阶段

项目在开工建设之前要切实做好各项准备工作，其主要内容包括：

（1）征地、拆迁和场地平整。

（2）完成施工用水、电、路等工作。

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（3）组织设备、材料订货。

（4）准备必要的施工图纸。

（5）组织施工招标，择优选定施工单位。

按规定进行了建设准备和具备开工条件以后，便应组织开工。

2.7.3施工及安装阶段

工程项目经批准开工建设，项目即进入了施工阶段。项目开工时间，是指工

程建设项目设计文件中规定的任何一项永久性工程。

施工安装活动应按照工程设计要求、施工合同条款及施工组织设计，在保证

工程质量、工期、成本及安全、环保等目标的前提下进行，达到竣工验收标准后，

由施工单位移交给建设单位。

2.7.4生产准备阶段

对于生产性工程建设项目而言，生产准备是项目投产前由总承包单位、建设

单位进行的一项重要工作。

总承包单位、建设单位应适时组成专门班子或机构做好生产准备工作，确保

项目建成后能及时投产。生产准备工作的内容根据项目或企业的不同，其要求也

各不相同，但一般应包括以下主要内容：

（1）招收和培训，生产人员。招收项目运营过程中所需要的人员，并采用

多种方式进行培训。特别要组织生产人员参加设备的安装、调试和工程验收工作，

使其能尽快掌握生产技术和工艺流程。

（2）组织准备。主要包括生产管理机构设置、管理制度和有关规定的制订、

生产人员配备等。

（3）技术准备。主要包括国内装置设计资料的汇总，有关国外技术资料的

翻译、编辑，各种生产方案、岗位操作法的编制以及新技术的准备等。

（4）物资准备。主要包括落实原材料、协作产品、燃料、水、电、气等的

来源和其他需协作配合的条件，并组织工装、器具、备品、备件等的制造或订货。

2.7.5竣工验收阶段

当工程项目按设计文件的规定内容和施工图纸的要求全部建完后，便可组织

验收。

（1）竣工验收的范围和标准。按照国家现行规定，所有基本建设项目和更

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新改造项目，按批准的设计文件所规定的内容建成，符合验收标准，即：工业项

目经过投料试车（带负荷运转）合格，形成生产能力的；非工业项目符合设计要

求，能够正常使用的，都应及时组织验收，办理固定资产移交手续。工程项目竣

工验收、交付使用，应达到下列标准：

①生产性项目和辅助公用设施已按设计要求建完，能满足生产要求。

②主要工艺设备已安装配套，经联动负荷试车合格，形成生产能力，能够

生产出设计文件规定的产品。

③职工宿舍和其他必要的生产福利设施，能适应投产初期的需要。

④生产准备工作能适应投产初期的需要。

⑤环境保护设施、劳动安全卫生设施、消防设施已按设计要求与主体工程

同时建成使用。

以上是国家对工程建设项目竣工应达到标准的基本规定，各类工程建设项目

除了应遵循这些共同标准外，还要结合专业特点确定其竣工应达到的具体条件。

对某些特殊情况，工程施工虽未全部按设计要求完成，也应进行验收，这些

特殊情况主要是指

①因少数非主要设备或某些特殊材料短期内不能解决，虽然工程内容尚未

全部完成，但已可以投产或使用。

②按规定的内容已建完，但因外部条件的制约，如流动资金不足、生产所

需原材料不能满足等，而使已建成工程不能投入使用。

③有些工程项目或单位工程，已形成部分生产能力，但近期内不能按原设

计规模续建，应从实际情况出发经主管部门批准后，可缩小规模对已完成的工程

和设备组织竣工验收，移交固定资产。

按国家现行规定，已具备竣工验收条件的工程，3个月内不办理验收投产和

移交固定资产手续的，取消企业和主管部门（或地方）的基建试车收入分成，由

银行监督全部上交财政。如3个月内办理竣工验收确有困难，经验收主管部门批

准，可以适当推迟竣工验收时间。

（2）竣工验收的准备工作。总承包单位应认真做好工程竣工验收的准备工

作，主要包括：

1）整理技术资料。技术资料主要包括土建施工、设备安装方面及各种有关

19

的文件、合同和试生产情况报告等。

2）绘制竣工图。工程建设项目竣工图是真实记录各种地下、地上建筑物等

详细情况的技术文件，是对工程进行交工验收、维护、扩建、改建的依据，同时

也是使用单位长期保存的技术资料。关于绘制竣工图的规定如下：

①凡按图施工没有变动的，由施工承包单位（包括总包单位和分包单位）

在原施工图上加盖“竣工图”标志后即作为竣工图。

②凡在施工中，虽有一般性设计变更，但能将原施工图加以修改补充作为

竣工图的，可不重新绘制，由施工承包单位负责在原施工图（必须新蓝图）上注

明修改部分，并附以设计变更通知单和施工说明，加盖“竣工图”标志后，即作为

竣工图。

③凡结构形式改变、工艺改变、平面布置改变、项目改变以及有其他重大

改变，不宜再在原施工图上修改补充者，应重新绘制改变后的竣工图。由于设计

原因造成的，由设计单位负责重新绘图；由于施工原因造成的，由施工承包单位

负责重新绘图；由于其他原因造成的，由业主自行绘图或委托设计单位绘图，施

工承包单位负责在新图上加盖“竣工图”标志，并附以有关记录和说明，作为竣工

图。

竣工图必须准确、完整，符合归档要求，方能交工验收。

3）编制竣工决算。建设单位必须及时清理所有财产、物资和未花完或应收

回的资金，编制工程竣工决算，分析概（预）算执行情况，考核投资效益，报请

主管部门审查。

（3）竣工验收的程序和组织。根据国家现行规定，规模较大、较复杂的工

程建设项目应先进行初验，然后进行正式验收。规模较小、较简单的工程项目，

可以一次进行全部项目的竣工验收。

工程项目全部建完，经过各单位工程的验收，符合设计要求，并具备竣工图、

竣工决算、工程总结等必要文件资料，由项目主管部门或建设单位向负责验收的

单位提出竣工验收申请报告。

2.8项目分标计划

2.8.1分标原则

（1）遵循国家相关法律法规。

20

（2）依据工程特性、施工工期、施工特性、社会资源条件、项目法人对分

标的意见进行标段划分。

（3）标段划分应考虑工程建设管理的要求，有利于工程质量控制、进度控

制、投资控制。

（4）标段划分应考虑承包人的施工技术水平和装备条件。有利于发挥承包

人的技术优势；有利于合理公平竞争，增强投标的竞争性。

（5）标段划分尽量减少各标之间的相互穿插和干扰，尽量减少协调工作。

（6）采用单元工程划分和专业划分相结合进行。单元工程分为风电机组、

风机基础、风电机组安装、机组升压站、集电线路、交通工程、升压站工程等。

2.8.2分标计划

根据分标原则要求并结合风电场特点，按设备采购标、土建施工及安装标2

大类进行分标，根据已建其他风电场项目的分标经验，本工程拟定分标计划如下：

1、设备采购标：

（1）业主负责采购六大件并签订采购合同，由我方负责实施和管理：风力

发电机组及其附属设备、塔筒、箱变、主变、GIS、动力电缆及附件。

（2）电气一次设备

①35kV静止型动态无功补偿成套装置SVG采购为一个标段。

②35kV配电装置（电压互感器柜、电缆进线柜、柜后出线柜）和110kV升

压站用电系统（低压开关柜）为1个标段，并将直流系统中各类设备纳入本标段。

③接地变压器及升压站系统变压器（站用变压器、箱式变压器）为1个标段。

④中性点电阻器成套装置为1个标段。

（3）电气二次设备

①110kV升压站综合自动化系统设备采购为1个标段，并含安装。

②监控系统（含安装）为1个标段，该标段包括火警报警系统、继电保护及

测控系统、事故照明系统、视频监控系统、不停电电源等。

③风功率预测系统为1个标段。

④通信设备为1个标段，包括场内及场外通讯系统。

⑤110kV升压站DC220V直流电源及电力专用UPS电源设备采购为1个标段。

⑥生活、消防取水、净化及污水处理系统级配套设备为1个标段。

2、土建施工及安装标

21

（1）场内公路工程和风机基础工程为1个标段，含场内干线、支线施工、

风机及箱变基础、风机施工平台施工、风机及箱变基础混凝土浇筑、风机、箱变

及升压站接地施工等。

（2）风电机组安装工程为1个标，包括塔筒、发电机组、叶片、箱变等。

（3）升压站土建工程、机电设备安装及场内集电线路为1个标段，包含升

压站进场道路、升压站场平、升压站建筑、进出线构架、设备基础、照明、消防、

接地、给排水、暖通以及预埋于建筑物内的预埋件等土建施工及设备安装，以及

场内集电线路施工等。

22

表2.8-1平关风电场建筑安装工程及主要设备采购招标计划如表

责任部门招标实施部门

序计划进招标文件（图纸

招标项目名称招标内容招标方式标书发售时备注

号场时间部门名称/技术要求提交公告时间开标定标

间

时间）

一主要设备采购

风力发电机组设备采购及运输、

风力发电机组及业主

1安装配合、试验、调试、试运行公开招标2014-7-10生产管理部2014-1-10

其附属设备采购采购

等服务。

风机塔筒设备采购及及运输、安

风力发电机组塔业主

2装配合、试验、调试、试运行等公开招标2014-6-10生产管理部2014-1-10

筒及基础环设备采购

服务。

35kV箱式变电站设备采购及运

35kV箱式变电站业主

3输、安装配合、试验、调试、试公开招标2014-8-10生产管理部2014-1-10

及附属设备采购采购

运行等服务。

110kV气体绝缘110kV气体绝缘金属封闭开关设

业主

4金属封闭开关设备（GIS)采购及运输、安装配合、公开招标2014-6-10生产管理部2014-1-10

采购

备（GIS）采购试验、调试、试运行等服务。

110kV电力变压器、中性点成套

110kV主变压器业主

5设备采购及运输、安装配合、试公开招标2014-6-10生产管理部2014-1-10

成套设备采购采购

验、调试、试运行等服务。

风机、升压站、集电线路动力电

动力电缆及电缆缆、控制电缆及电缆附件采购及业主

6公开招标2014-5-10生产管理部2014-2-10

附件采购运输、安装配合、试验、调试、采购

试运行等服务。

23

责任部门招标实施部门

序计划进招标文件（图纸

招标项目名称招标内容招标方式标书发售时备注

号场时间部门名称/技术要求提交公告时间开标定标

间

时间）

35kV静止型动态35kV静止型动态无功补偿成套

2014-2-28~2014/3/172014/3/25

7无功补偿装置装置SVG采购及运输、安装配公开招标2014-6-10生产管理部2014-2-202014-2-25

2014-3-2PM13:40PM13:40

SVG采购合、试验、调试、试运行等服务。

35kV配电装置（电压互感器柜、

35kV配电装置

电缆进线柜、柜后出线柜）和2014-2-28~2014/3/172014/3/25

8及110kV升压站公开招标2014-5-10生产管理部2014-2-202014-2-25

110kV升压站用电系统（低压开2014-3-2PM13:40PM13:40

用电系统

关柜）为1个标段

接地变压器及升中性点接地变压器、站用变压

压站系统变压器器、箱式变压器采购及运输、安2014-2-28~2014/3/172014/3/25

9公开招标2014-6-10生产管理部2014-2-202014-2-25

（站用变压器、装配合、试验、调试、试运行等2014-3-2PM13:40PM13:40

箱式变压器）服务。

35kV中性点接地35kV中性点接地电阻组合柜成

2014-2-28~2014/3/172014/3/25

10电阻组合柜成套套装置采购及运输、安装配合、公开招标2014-6-10生产管理部2014-2-202014-2-25

2014-3-2PM13:40PM13:40

装置试验、调试、试运行等服务。

包括火警报警系统、继电保护及

监控系统（含安2014-2-28~2014/3/172014/3/25

11测控系统、事故照明系统、视频公开招标2014-6-10生产管理部2014-2-202014-2-25

装）2014-3-2PM13:40PM13:40

监控系统等。

风电功率预测系风电功率预测系统采购（不含测

2014-2-28~2014/3/172014/3/25

12统采购（不含测风塔）采购及运输、安装配合、公开招标2014-6-10生产管理部2014-2-202014-2-25

2014-3-2PM13:40PM13:40

风塔）试验、调试、试运行等服务。

24

责任部门招标实施部门

序计划进招标文件（图纸

招标项目名称招标内容招标方式标书发售时备注

号场时间部门名称/技术要求提交公告时间开标定标

间

时间）

110kV升压站

110kV升压站DC220V直流电源

DC220V直流电源

UPS电源系统设备采购及运输、2014-2-28~2014/3/172014/3/25

13设备及电力专用公开招标2014-6-10生产管理部2014-2-202014-2-25

安装配合、试验、调试、试运行2014-3-2PM13:40PM13:40

UPS电源设备采

等服务。

购

110kV升压站综110kV升压站综合自动化系统设

2014-2-28~2014/3/172014/3/25

14合自动化系统设备采购及运输、安装配合、试验、公开招标2014-6-10生产管理部2014-2-202014-2-25

2014-3-2PM13:40PM13:40

备采购调试、试运行等服务。

升压站通信系统设备采购及运

升压站通信系统2014-2-28~2014/3/172014/3/25

15输、安装配合、试验、调试、试公开招标2014-6-10生产管理部2014-2-202014-2-25

设备采购2014-3-2PM13:40PM13:40

运行等服务。

生活、消防取水、净化及污水处

生活、消防取水、

理系统级配套设备采购及运输、2014-2-28~2014/3/172014/3/25

16净化及污水处理公开招标2014-7-10生产管理部2014-2-202014-2-25

安装配合、试验、调试、试运行2014-3-2PM13:40PM13:40

系统级配套设备

等服务。

保护及故障信息

17邀请招标生产管理部