DB34T 4493-2023 幸福河湖评价导则

幸福河湖评价导则I III 12规范性引用文件 13术语和定义 14评价原则 15评价对象 1 27评价方法 2 2 7.3综合评价 8评价工作流程 8.1前期准备 8.2现场调查 8.3报告编制 9评价报告内容 9.1幸福河湖评价报告 9.2幸福河湖评价报告专题图 附录A(资料性)评价指标条文说明 A.1洪水有效防御 A.2供水安全可靠 A.3水生态健康 A.4水环境良好 21A.5水文化传承 22A.6社会共建共享 22 22附录B(资料性)大型底栖无脊椎动物生物完整性指数计算方法 B.1参考点和受损点 24B.2备选参数 24B.3评价参数的选择 24B.4评价参数分值计算 25附录C(资料性)河湖“四乱”问题认定及严重程度分类表 26附录D(资料性)水情教育普及情况调查表 28附录E(资料性)河湖管护成效公众满意度调查表 29附录F(资料性)幸福河湖评价报告提纲 参考文献 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定12目标层湖泊御防洪达标率防洪达标率靠多样性指数生态岸线比例生态岸线比例享景观愉悦度景观愉悦度公众参与度公众参与度公众满意度公众满意度河流(湖泊)6.2准则层指标类型中洪水有效防御、供水安全可靠、水生态健康、水环境3有堤防和交叉建筑物的河流按照公式(1),无交叉建筑物的河流按照公式…FDRI——河流防洪工程达标率(%); 防洪达标率(%)0河道排涝标准达标率(%)04D——一年内总天数(天)。供水水量保证程度(%)7.1.2.2生态流量(水位)保证率(10～3月)最小日均流量占比(%)(4～9月)最小日均流量占比(%)生态流量保证率(%)c)河流沿线沿线分布有水电站、拦河闸坝设施的河流，赋分标准见表7。生态流量保证率(%)57.1.3.1.2水生生物多样性指数赋分标准见表8。表8水生生物多样性指数赋分标准表7.1.3.2鱼类保有指数鱼类保有指数按公式(6)计算。鱼类保有指数赋分标准见表9。FO——评价河湖调查获得的鱼类种类数量(剔除外来物种);鱼类保有指数(%)7.1.3.3大型底栖无脊椎动物生物完整性指数大型底栖无脊椎动物生物完整性指数按公式(7)计算。大型底栖无脊椎动物生物完整性指数赋分表10大型底栖无脊椎动物生物完整性指数赋分标准表7.1.3.4河流水生植物群落状况6水生植物群落状况分级好水生植物种类很多，配置合理，植株密闭水生植物种类多，配置较合理，植株数量多差生态岸线比例(%)植被覆盖率(%)7水质类别7.1.4.2.1水域岸线管护规范整洁程度综合考虑了取排水口规范化管理和河湖“清四乱”各子指标的加权平均值，各子指标的权重见表15。1取排水口2河湖清理“乱占、乱堆、乱采、乱建”水情教育普及程度按公式(10)计算。水情教育普及程度赋分标准见表16。水情教育普及情况调查水情教育普及程度(%)8表17人文资源保护程度赋分标准表河湖沿岸自然、人文景观优美，人工景观展现方式与周边环境协调融合；河湖及迹保护情况好，得到有效保护修复和利用；通过水文化相关活动或利用已有水利工程等载体很好的展示了河湖水工程文化、治水文化等。河湖沿岸人工景观展现方式与周边环境融合较好；河湖及其沿岸历史文化古迹得到有效保护修复和利用；通过水文化相关活动或利用已有水利工程等载体合理展示河湖水工程文化、治水文化活动河湖沿岸人工景观展现方式与周边环境融合一般；部分河湖及其沿岸历史文化古迹得到保护修复和利用；通过水文化相关活动或利用已有水利工程等载体展示河湖水工程文化、治水文化活动效果一河湖沿岸人工景观展现方式与周边环境融合较差；河湖及其沿岸历史文化古迹未用；没有水文化相关活动或已有水利工程等载体展示河湖水工程文化、治水文化活动7.1.6社会共建共享7.1.6.1景观愉悦度景观愉悦度按公式(11)计算，景观愉悦度现场评价得分标准见表18。公众调查得分按公式(12)ES——现场评价得分；SS——公众调查得分。表18景观愉悦度现场评价赋分标准表景观愉悦度便利施较少0………SI——景观愉悦度公众调查得分；S——调查表赋分，其中满意为100分、一般为60分、不满意为0分；N——调查表个数。7.1.6.2管护长效机制建立情况9组织体系河湖长制组织体系及时动态调整，河长湖长按规定开展巡河巡湖，定期召级会议，发布总河长令部署工作，协调解决河湖突出问题。制度机制河长湖长负责、水利牵头、相关部门配合、社会参行良好。河长办充分发挥协调、指导、分办、督办作用，河湖管理保护相关部门责任明晰、日常管护建立稳定的巡河员护河员队伍，足额落实河湖保护及维修、养护经费。建立河湖监测体掌握河湖水量、水质、水环境等情况。按要求建立河湖“一河(湖)一档”,滚动编制、有效实施“一河(河湖按要求开展河湖健康评价，建立河湖健康档案。完成河湖管理范围划利用规划、采砂管理规划等工作。通过民间河(湖)长、企业河(湖)长、河长+检察长等多元化方式巡河护河；每年组愿者、群团组织参加河湖管护行动；“一河(湖)一策”以及各类河湖保护与治程中，广泛听取公众的意见和建议；河湖管理保护信息发布平台、监督电话、手机APP、网络举报平台等各种公众参与渠道畅通；每年积极开展参与河湖知识竞赛、征文比赛、画展等各类活通过民间河长等多元化方式巡河护河；每年组织3次以上社会志愿者、群团组织参加河湖管护行动；“一河(湖)一策”以及各类河湖保护与治理方案的论证与编制过程中，听取公众的意见保护信息发布平台、监督电话、手机APP、网络举报平台等各种公众参与渠道畅通；每年开展参与河湖通过民间河长等多元化方式巡河护河；每年组织1次以上社会志愿者、群团组织参加河湖管护行动；“一河(湖)一策”以及各类河湖保护与治理方案的论证与编制过程中，听取公众的意见保护信息发布平台、监督电话等公众参与渠道发挥作用；开展参与河湖知识竞赛、征文比赛、画展等相关活动。没有建立多元化河长巡河护河方式；社会志愿者、群团组织参与河湖管护行动类河湖保护与治理方案的论证与编制过程中，未听取公众的意见和建议；公众参与渠道不畅，开展参与公众满意度按公式(13)计算。公众满意度的赋分标准见表21。河湖管护成效工作满意度调查表见C——有效的调查问卷总份数。表21公众满意度赋分标准表公众满意度(%)7.1.7河流特色7.1.7.1集中式饮用水水源地水质达标率集中式饮用水水源地水质达标率按公式(14)计算。河流(湖泊)集中式饮用水水源地水质达标率Qs——河流(湖泊)集中式饮用水水源地水质达标率；Sr——达标的集中式饮用水水源地个数(个);S₄——集中式饮用水水源地总数(个)。表22河流(湖泊)集中式饮用水水源地水质达标率赋分标准表水质达标率(%)7.1.7.2天然湿地保有率天然湿地保有率按公式(15)计算。天然湿地保有率赋分标准如表23所示。天然湿地保有率(%)N——评价年正常通航日数(天);N——评价年内总日数(天)。通航保证率(%)通航保证率(%)通航保证率(%)水文化遗产保护程度(%)7.1.7.5水鸟状况水鸟状况赋分标准如表28所示。表28水鸟状况赋分标准表水鸟状况分级好差7.2.1洪水有效防御7.2.1.1防洪达标率有堤防和交叉建筑物的河流按照公式(18),无交叉建筑物的河流按照公式(19)计算。防洪达标率的赋分标准引用表2。 (18) FDLI湖泊防洪工程达标率(%);LD4湖泊达到防洪标准的堤防长度(m);LD湖泊堤防总长度(m);7.2.2供水安全可靠7.2.2.1供水水量保证程度与河流计算方法相同，直接引用，见7.1.2.1。7.2.2.2湖泊生态水位满足程度湖泊生态水位满足程度赋分标准见表29。日均水位与生态水位接近，相差在5%以内日均水位低于生态水位，但3d滑动平均水位不低于最低生态水位3d滑动平均水位低于最低生态水位，但7d滑动平00大型水生植物覆盖度变化比例(%)07.2.4.2水域岸线管护规范整洁程度7.2.4.3湖泊营养状态湖泊营养状态按公式(20)计算，湖泊营养状态的赋分标准见表32,采用区间插值法赋分。表32湖泊营养状态赋分标准表07.2.5水文化传承7.2.5.1水情教育普及程度7.2.5.2人文资源保护程度7.2.6社会共建共享7.2.6.1景观愉悦度7.2.6.2管护长效机制建立情况7.2.6.3公众参与度7.2.6.4公众满意度7.2.7特色指标7.2.7.1集中式饮用水水源地水质达标率合表33、34的规定。目标层洪水有效防御防洪达标率水生生物多生态岸线比例景观愉悦度公众参与度公众满意度表34幸福湖建设评价指标体系及权重设置表目标层准则层指标层洪水有效防御防洪达标率1水生生物多大型底栖无脊椎动物生物完整性指数生态岸线比例水质优劣程度水域岸线管护规范整洁程度水情教育普及程度人文资源保护程度景观愉悦度管护长效机制建立情况公众参与度公众满意度天然湿地保有率水文化遗产保护程度7.3.1.2准则层权重一般不做调整，指标层权重可根据河湖主要功指标存在合理缺项的情况，准则层权重不调整，准则层指标赋分按合理缺项调整。7.3.2评价计算采用幸福河湖指数对河湖进行综合评价，指数采取100分制。根据幸福河湖评价指标体系中各项具体指标的赋分值，分别乘以相应的权重后求得各项准则层赋分值，准则层各项加权求和后得到幸福河湖指数赋分，按公式(21)计算。…H——幸福河湖综合得分；β——第项准则层权重；j——准则层评价项(为1,2...7);A.1洪水有效防御A.1.1防洪达标率防洪标准达标率是指评价的河段、湖区堤防及沿河(环湖)交叉建筑物防洪达标情况。有相关规划的按照规划确定的防洪标准确定；无相关规划的，可参照GB502A.1.2排涝达标率A.2供水安全可靠供水水量保证程度是指一年内河湖逐日水位或流量达到供水保证水位或流量的天数占年内总天数A.2.2生态流量(水位)保证率河流生态流量(水位)依据相关技术规范确定，水行政主管部门已公布或者规划、管理文件等已确定的，直接采用。河流生态流量(水位)保证率及赋分按以下几种情况计算。a)对于常年有流量的河流，分别计算4月～9月及10月～次年3月最小日均流量占生态流量的b)季节性河流指一年内受季节影响特别明显的河流，对于季节性河流，根据丰、平、枯水年分别计算满足生态流量的天数占各水期天数的百分比，按计算结果百分比数值赋分，取其中最c)对于缺水河流，无法保障全年均有流量，可采用生态水位满足程度进行计算。采用近30年的d)对于沿线分布有水电站、拦河闸坝设施的河流，按照标准生态流量泄放的设施数量占沿线分A.3水生态健康前的历史参考时段的监测数据为参考点(宜采用20世纪80年代或以前浮游植物密度(万个/L)0大型水生植物覆盖度(%)0市所在河段，生态岸线比例指标可降低10%,指标赋分标准见表A.3。生态岸线比例(%)A.3.8植被覆盖率植被覆盖率是指河湖岸带植被(包括自然和人工)垂直投影面积占岸带面积的比例。分别调查计算A.4水环境良好A.4.1水质优劣程度A.4.1.1断面设置：已设国、省、市水质监测断面满足评价要求的，利用现有监测断面成果。对于未A.4.1.2水质监测指标依据GB3838和《地表水环境质量评价办法》选取(不含总氮、水温、粪大肠菌群)和评价，由评价时段内最差水质项目的水质类别代表该河流(湖泊)水质类别。有多次监测数据A.4.3.1取排水口A.4.3.1.1取水口规范化管理(非农业)是指：取水口底数清楚；取水口选址、取水管道设置等符合A.4.3.1.2排污口规范化管理是指：入河排污口底数清楚；对暗管和潜没式排污口，要求在入河湖前A.4.3.1.3河湖没有违反取排水口规范化管理的问题时，该项指标赋分100分，每出现一个问题扣10A.6社会共建共享A.6.1景观愉悦度A.6.3公众参与度A.6.4公众满意度A.6.4.1公众满意度反映公众对河湖水资源、水生态、水环境等方面的满意程度。采取公众参与情况位、群团组织、社会团体、企业、学校的干部职工、学生等，调查样本不少于100份。A.6.4.2收集水利部12314举报热线、省级以上监督举报电话、网络舆情等反映的重大河湖问题，核A.7特色指标A.7.3通航保证率水文化遗产保护程度主要包括与水有关的思想意识、价值观A.7.5水鸟状况调查评价河湖内鸟类的种类、数量，结合现场观测记录(如照片)作为赋分依据。(资料性)B.1参考点和受损点B.2备选参数多样性和丰富性12345678耐污能力9耐污类群个体数百分比大型无脊椎动物敏感类群评价指数(BMWP指数)科级耐污指数(FBI指数)功能摄食类群与生活型B.3评价参数的选择B.3.1备选参数应进行判别能力分析、冗余度分析和变异度分析，筛选并淘汰不能充分反映水生态系B.3.2判别能力分析应分别比较参考点和受损点各个备选参数箱体IQ(25%分位数至75%分位数之间)B.3.4异度分析应对剩余参数在参考点中的分布情况作进一步检验，保留变异度较小的参数作为构建a)对于外界压力响应下降或减少的参数，应以所有样点由高到低排序的5%的分位数作为最佳期b)对于外界压力响应增加或上升的参数，应以95%的分位值为最佳期望值，该类参数的分值等于(最大值-实际值)/(最大值-最佳期望值)。B.4.2将各评价参数的分值算数平均，得到大型底栖无脊椎动物生物完整性指数值。以参考点样点大型底栖无脊椎动物生物完整性指数值由高到低排序，选取25%分位问题类型问题描述1乱占围垦湖泊的√2未经省级人民政府批准围垦河流的，或者超批准范围围垦河流的√3在行洪河道内种植阻碍行洪的高秆作物、林木(堤防防护林、河道防浪林除外)5000平方米以上的√4在行洪河道内种植阻碍行洪的高秆作物、林木(堤防防护林、河道防浪林除外)1000平方米以上、5000平方米以下的√5在行洪河道内种植阻碍行洪的高秆作物、林木(堤防防护林、河道防浪林除外)1000平方米以下的√6擅自填堵、占用或者拆毁江河的故道、旧堤、原有工程设施的√7擅自填堵、缩减原有河道沟汊、贮水湖塘洼淀和废除原有防洪围堤的√8擅自调整河湖水系、减少河湖水域面积或者将河湖改为暗河的√9擅自开发利用沙洲的√围网养殖等非法占用水面面积超过5000平方米以上的√围网养殖等非法占用水面面积超过1000平方米以上、5000平方米以下的√围网养殖等非法占用水面面积1000平方米以下的√发掘的√未经县级以上有关水行政主管部门或者流域管理机构批准，在河湖管理范围内挖砂取土500立方米以上的√未经县级以上有关水行政主管部门或者流域管理机构批准，在河湖管理范围内挖砂取土100立方米以上、500立方米以下的√未经县级以上有关水行政主管