2021年省考行测笔试方法精讲-申论（讲义+笔记） (五)

方法精讲-申论5（笔记）

【说在课前】

1本节课为方法精讲第五讲，梳理完所有的公文题发现，省考和国考考查的

公文题都非常多，所以用两次课讲解。

2公文题得分主要考虑格式、内容、语言。

（1）格式：完整的格式包含标题、称谓、落款，怎么写格式以及什么时候

写的规律在上节课总结过，如果不知道写不写格式，则都写。格式两种例外的情

况。

①例外的要求：要求不必注意格式，或要求写提纲、内容要点，此时有空间

的话，写一个标题以防万一。如果没有空间，只写内容，内容要全。

②特殊的文种：一是发言稿、讲话稿，发言之后不会念自己的名字，所以只写

标题、称谓，不写落款；二是调研报告、调查报告、工作方案考查较多，只写标题,

不写称呼、落款，标题必须按照“关于+事由+的+文种”的形式，公文一般都是

在单位内部应用，场合相对比较正式；三是评论类公文，例如时评、社评、短评等，

只写标题，标题不能按照“关于+事由+的+文种”的形式，现实中的评论型文章

也不会这样写。

（2）内容：申论考试考的公文不是官方法定的15种公文，考查非常灵活，

不同的目的决定了不同的内容，所以根据目的判断内容。如果目的是提出规划、

建议，为方案类公文，重点写对策，其他与主题相关的要素写在开头，结尾有空间

就写，没有空间则不写，结尾不一定有分；目的是鼓动、号召、宣传某事，就属于宣

传类公文，与主题相关的所有要素有啥写啥，结尾必须进行呼吁号召或写展望式的结

尾。

（3）语言：近两年对语言的要求越来越少，可能会出现要求“生动、有号

召力、有感染力”，这种情况在结尾呼吁号召、展望即可。

3以上三个部分的主要得分为内容分，上节课讲解了方案类、宣传类，本节

课会讲解总结类、评论类。

3.总结类

1

（1）总结类公文的识别。

总结类公文的主要目的是把具体情况告知或汇报给某个或者某些对象（其中

具体情况中的要素要根据给定资料来确定）。

（2）典型的总结类公文。

汇报（提纲）、讲话稿、发言稿、调查报告、编者按等。

【解读】

1总结类公文：一道题的目的是对某些情况进行介绍、总结、汇报，即介绍、总

结、汇报情况，属于总结类公文。

2常考文种：根据目的判别才是最简洁高效的，同样是讲话稿，目的不一样，文

种也是不一样的，例如汇报（提纲）、讲话稿、发言稿、调查报告、编者按等。3.

总结类公文的目的是给别人介绍、汇报、总结信息，目的决定了内容，在

这种目的之下，总结类公文答题的核心思路，要给人总结、介绍情况，不能藏着

掖着，材料中与主题相关的内容有啥写啥。

（3）总结类公文的写作框架。

标题：“关于”+事由+”的”+文种

主送机关或称谓：

开头：引出主题（背景、根据、目的等）

主体：总结与主题相关的要素（问题、危害、意义、对策等）

结尾

落款：发文者

XXXX年XX月XX日

【解读】

L总结类公文：框架不用记忆，因为材料给的要素不一样，记住与主题有关

的内容有啥写啥即可。可以理解为总结类公文与宣传类一样，都是有啥写啥，总

结类和宣传类的区别为结尾不一样，宣传类结尾的呼吁号召必须写，方案类、总

结类的结尾有空间就写，没有空间则以前面的内容为主。总结类就是与主题相关

的要素必须写，结尾除了宣传类必须写，其他类公文可写可不写。

2编者按：现在基本不会考，编者就是作者，编者按是给读者写的，目的是

2

介绍书里的核心内容，书里有什么内容需要看材料，所以编者按本质上是总结类

公文。

（4）真题演练

【例】2015年国考•地市级

P市某村的生猪养殖进入了信息化时代。假如你是该村驻村干部，要向其他市

县养殖村的管理人员介绍经验，请根据“给定资料3”，写一篇在经验交流会上

的讲话稿。（20分）

要求（1）全面准确，符合实际；（2）语言得体，有感染力；（3）不超过

500字。

【审题】

1.国考的整体命题质量比联考高。

2.审题三步走。范围：“根据'给定资料3'”出现“根据、依据、阅读”，

说明只看指定资料，看资料3o

3.主题：围绕生猪养殖进入信息化时代，即信息化养猪/养猪。

4.“一篇讲话稿”为量词+文种的形式，属于公文题，答题结构为三方面，

即格式、内容、语言。

（1）格式：看有无出现特殊的要求和文种，本题是讲话稿，讲话稿、发言

稿属于特殊文种，在现场发言之后不需要自我介绍，所以格式只写标题、称呼，

不用写落款。

①标题：看文章是否比较正式，尤其是政府内部往来的文书，如果不是，标题

灵活处理，如果是则按照“关于+事由+的+文种”的形式写，本题是养猪的经验

交流会，不是政府机关的公文，如果分不清，可以按照“关于+事由+的+文种”的形

式写，即“关于生猪养殖信息化的经验讲话稿/关于生猪信息化养殖的经验交

流”；如果不是正式的应用场景，标题可以灵活一点，形式上不固定，包含主题即

可，例如《科技助力生猪信息化养殖》《养猪信息化便利你我他》o

②称呼：题干会提示，公文给谁看、给谁听就写谁，要向其他市县养殖村的管

理人员介绍经验，称谓为“各位管理员/各位管理人员”。

（2）内容：取决于这篇公文的目的，要向其他市县养殖村的管理人员介绍

3

经验，要向别人汇报、介绍、总结情况，属于总结类公文，答题思路为不能藏着掖

着，材料中与生猪养殖相关的信息有啥写啥。题干暗示材料的侧重点可能是对策，

因为要介绍经验，要告诉别人自己怎么养猪的，即与生猪养殖相关的所有信息都要

写，可能材料中给的对策较多。

(3)语言：无特殊要求，要求“语言得体，有感染力”，要求中出现“语言生

动、号召、有感染力”，说明结尾要呼吁号召。本题虽然不是宣传类公文，结尾的

呼吁号召也要写，例如''让我们一起养猪吧/让我们的肥猪赛大象吧”。材料中有就

抄，没有则自己编一个。

5.要求：

(1)全面准确，符合实际：材料就是实际，要点写全，从材料中抄要点。

(2)语言得体，有感染力：结尾进行呼吁号召。

(3)不超过500字：字数要求。

6.到材料3中，看围绕信息化养猪材料给了什么与主题相关的内容有啥写啥,

本题给的可能是对策。

7.问题要写吗？材料中给的相关要素有啥写啥，可能对策给得多一点，如果

材料给了问题就要写，没给则不写。

资料3：

长三角地区生猪的重要产区P市，其养猪业正处在转型升级的关键期。记者

走进P市，探寻信息化时代这种后养殖模式究竟改变了什么。

“村里以前有34000^35000头猪，每天都有仔猪出生、肉猪出栏、病猪死去，

具体多少就不清楚了。"P市某村村委会李主任说。

资料3第一、二段：

1”长三角……什么”：说明要探寻这个地方是怎么进行信息化养猪的。

2"村里……李主任说"：主题是信息化养猪，以前只知道猪的大概数量，以

前的问题是“生猪的数量/数目不清，统计难，数据模糊”，写到数量、数据即可。

该村有2000多户村民，位置比较偏僻。养猪是村里的传统产业，也是不少

农户的收入来源之一。以前村民随意倾倒猪粪，随意处理病死猪，村里环境越来

4

越差。要恢复环境，拆除违建猪舍，起码要知道村里有多少头猪。这个简单的问题,

却难倒了很多村委会主任。

资料3第三段：

L"该村……来源之一”：与主题养猪有关，这是养猪的好处，与主题相关的

材料有啥写啥，即“养猪是村里的传统产业，是不少农户的收入来源之一”。

2.“以前……越来越差”：此处是以前的问题，即''环境差/污染环境”，以

前有问题，后面才会给别人介绍经验。

3"要恢复……主任”：问题还是数量统计难。

蛇理：以上三段为整体背景。资

料3第三段梳理：

1.背景问题：养猪是村里的传统产业，也是不少农户的收入来源之一。但我们

也曾面临生猪数目统计难；村民随意倾倒猪粪、处理病死猪，环境差等问题。

2好处：养猪是村里的传统产业，也是不少农户的收入来源之一。问题：村

里的问题是数量统计不清，村民的问题是随意倾倒猪粪、处理病死猪，导致环境

差。

据P市畜禽养殖污染治理办公室的工作人员林先生解释，以前，如果上面要求

统计生猪养殖的某一项数据，他们就要将任务派到各镇、街道，镇、街道再把任

务派到村、社区，由村、社区的工作人员到每一户养殖户家中询问状况，汇总统计

之后逐级上报。一般来说，完成一项统计最快也要1个月。

资料3第四段：说明流程繁琐、统计时间长、统计时间慢。

除了费时费力，准确度也是个问题。等到各村农户一家家跑下来，数据交上

去，实际情况总会和报上去的不太一样。因为生猪数量是动态的。要对生猪养殖户

进行管理，还涉及诸多相关问题，如猪舍面积是多少，沼气池、沼液池、三格式

化粪池建设情况如何，是否按照生猪数量收取养殖污染处置费……必须利用现代化

信息技术，对生猪养殖进行精细化管理。

资料3第五段：

1.“除了费时费力……问题”：上文总结为“费时费力”，直接摘抄原词，问题

为“数据、信息的统计费时费力，准确度低”。

2.“等到……处置费”：各种数据跟实际情况不一样，可以写“管理难”，此

5

处为例子，演绎、证明前面的准确度低，写到“费时费力、准确度低”即可。

3.“必须……精细化管理”：前面罗列了一系列问题，后面说要用现代化的

技术养猪，对应了主题生猪养殖的信息化时代。“必须利用”为对策，具体怎么

利用现代化信息技术和进行精细化管理没有说明，这是总的对策，总的对策可以

与问题、好处放在开头，例如“因此，我们要利用现代化信息技术和进行精细化管

理”，起到承上启下的作用，后面再说怎么利用信息技术和精细化管理。

资料3第五段梳理：

1背景问题：养猪是村里的传统产业，也是不少农户的收入来源之一。但我们

也曾面临生猪信息统计费时费力，准确度低；村民随意倾倒猪粪、处理病死猪，环

境差等问题。

2对策（总）：利用现代化信息技术，对生猪养殖进行精细化管理。

3开头：养猪有好处（地位好，是传统产业；收益好，是收入来源），养猪

有问题（村里的问题，统计费时费力，准确度低；村民的问题，村民随意倾倒猪

粪、处理病死猪，导致环境差），养猪的总对策（利用现代化信息技术，进行精

细化管理）。公文相对简单，材料的逻辑也很清楚。

下午2时，该村村委会工作人员小徐来到二组村民曹在林家。猪舍里，一窝刚

生下来没几天的小猪崽见到生人来了，吓得挤成一团。

“一、二、三……”小徐一头头数了起来。前两天，老曹家的母猪生了12

头仔猪。而一周前来统计的时候，这窝猪崽还没出生。

资料3第六、七段：

1”下午……挤成一团”：描述一个场景。

2“一、二……出生”：描述场景，前面问题为“数量不清楚”，总对策为“利

用技术”，此处讲到数数、统计的事，估计下文要说如何统计数据。

跑了十几家农户的猪舍后，小徐回到村委会，登录进入电脑上的“P市生猪

信息化管理系统”，找到老曹家的档案。档案里，农户基本信息、联系方式、治

污设施、猪舍面积、养殖规模、存栏头数、出栏、出生、仔猪、母猪、肉猪等情况

清清楚楚。

资料3第八段：

1“跑了……系统”：登录信息化管理系统，说明进行信息化养猪，首先要

6

建立信息化管理系统，这是一个场景的描述。之前讲对策题时说过不要死盯着动词，

这样会漏很多信息，关键是理解文意。虽然没有动词，但根据场景的描述，得出

建立系统，直接摘抄“建立生猪养殖信息化管理系统”。系统很庞大，之后可能

要描述系统里到底有什么，本部分的材料大概率是总分结构。

2"找到……清清楚楚”：此处说明各种信息都有，即''信息全面，农户的信

息全覆盖，农户的基本信息，信息清楚全面，信息全覆盖”，“联系方式、治污设施、

猪舍面积、养殖规模、存栏头数、出栏、出生、仔猪、母猪、肉猪”都是农户的基

本信息。

3本段说了信息化管理系统，首先要有信息，再看信息是怎么统计的。

小徐动动鼠标和键盘，将仔猪数量从“0”改成了“12”。接着根据刚刚走

访了解到的情况，逐户进行修改。随着老曹等养殖户家仔猪数量的变化，全村、

全镇、全市仔猪数量也发生了变化。“现在实时更新，效率高，更准确，而且为每

家农户都建立了一个档案，方便管理。病死多少，出栏多少，存栏多少等一清二楚。”

林先生对新系统赞不绝口。

资料3第九段：

1"小徐……方便管理”：直接用原词，首先是实现信息全覆盖，然后实时更

新，提高效率，数据准确/提高准确率，前面的问题是统计数据不准确，费时费力；

“为每家农户都建立了一个档案”即“一户一档”，后文有原词的话可以直接摘抄。

2”病死……赞不绝口”：“病死多少，出栏多少，存栏多少”即“实时更新，

提高效率，数据准确”。

截至目前，系统里有“一户一档”养殖基本信息2.45万户。其中，现有存

栏生猪养殖户0.94万户，退养户1.51万户。而整个系统里包括养殖生产管理、

动物防疫管理、动物检疫管理、流通监管、溯源管理5个模块，涵盖50类数据

情况的记录统计，还能实时导出线形图和柱状图，变动情况也很明晰。

资料3第十段：

1”截止目前……万户”：还是在说“一户一档”。

2"而整个……模块”：有信息之后，还要有管理，简写为“实行分模块管理，

模块化管理”，或者直接摘抄“包含养殖生产、动物防疫、动物检疫、流通

7

监管、溯源管理五大模块”。

3”涵盖……明晰”：通过线形图、柱状图统计数据，说明可以用线形图、柱

状图管理数据/实现数据化管理/可视化管理。

4梳理：以上三段都围绕生猪信息化管理系统展开，总体说的是建立系统，

一是系统里有信息；二是系统里有管理。

资料3第/度十段梳理：经验：建立信息化管理系统。农户基本信息全覆盖，实

时更新，提高效率，数据准确，一户一档（信息）；包含养殖生产、动物防疫、动

物检疫、流通监管、溯源管理五大模块，通过线形图、柱状图进行数据化管理

（管理）。

为了配合这套系统，P市在人员配置方面建立了市、镇、村三级网络，96

个行政村里，村村都有1名专职管理人员，负责基础信息的收集、更新。从下到

上，构建起一张信息网。

资料3第十一段：

1"为了……系统”：材料起承转合非常明确，看有了系统之后要干什么。

2"P市……配置”：直接摘抄原词，即“完善人员配置”，有了系统之后，还

要有人。

3“建立……网络"：抄原词”搭建网络/框架”。

4“96个……信息网”：摘抄“配备专职管理人员，负责基础信息的收集、更

新，构建信息网”。

梳理：一是系统，二是配备人员，具体为搭建框架、网络，配备专管人员。资料

3第十一段梳理：经验：完善人员配置。建立市、镇、村三级网络；配

置专职管理人员，负责基础信息的收集、更新，构建信息网。

除了一些类似“人口统计指标”的基本情况，生猪养殖业要减量提质，生猪

养殖污染和养殖安全问题必须解决。这套系统在这方面也大有作为。

资料3第十二段：1.“除了……情

况”：即前面的搭建系统。

2.“生猪……大有作为”：说明还要用系统做两件事，即解决生猪养殖污染

（环境）和养殖安全问题（安全）。后面可能要说污染、安全的问题分别是怎么

解决的。

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生猪养殖污染曾经让老百姓苦不堪言。以前，根据“谁污染谁治理”的原则，

按照''村规民约”的要求，村民们按照自家养殖的生猪数量，向村里缴纳费用来治

污。养几头猪，交多少钱。虽然有“村规民约”的约束，但由于生猪数量不明晰，

因此在执行上存在一些问题。

资料3第十三段：

1"生猪……苦不堪言"：说明要解决污染难题，改善污染环境。

2”以前……一些问题”：以前的问题，即数量不明确，统计数量、信息费时

费力，前面写过，不用重复；执行存在问题可以写“执行不力”，可以放在开头

写，本段主要强调的是以前想治理污染，但数据统计不清。

现在，通过将缴费信息录入系统，对照养殖户的生猪存栏数等基本情况，一旦

数字对不上就能及时发现，杜绝村民随意处置病死猪和畜禽废弃物的可能，确保

了制度的全面推行和长效管理。

资料3第十四段：

1.养猪是实时更新管理，以前谁养猪多就多花钱，养猪少就少花钱，但是具

体养的是多还是少不清楚，因为数据统计不清，现在通过系统管理，就能清楚谁

养的猪多，谁养的猪少。

2虽然现在用系统管理，以前“谁污染谁治理”的原则并没有改变，这点最

好也抄上，即“坚持谁污染谁治理的原则，将缴费信息录入系统，对照生猪存栏等

基本情况，及时发现问题，杜绝随意处置，确保制度全面推行及长效管理”。3.

公文就是全抄，最多去掉没有实际意义的关联词，即“解决养殖污染问题。

坚持谁污染谁治理原则；将缴费信息录入系统，对照生猪存栏数等情况，发现问

题，杜绝随意处置，确保制度全面推行及长效管理”。

4答疑：本题500字，不要担心会超字数。

5治理污染，先有原则，再用系统。

小徐向我们展示了一张生猪养殖污染处置费缴纳证明，在系统里，记者看到，

和纸质证明相对应的，该农户的收费金额、存栏头数、收费标准、收费凭证编码都

很清楚。继续点开，还能看到该农户在这段时间的所有养殖行为详情，比如母猪产

下猪崽情况、出栏前检疫证明情况等，都可以随时查看。

资料3第十五段:

9

1”小徐……证明”：还是治理污染的话题。

2”在系统里……清楚”：说明污染的缴费信息清楚，或者缴费信息、收费标

准全面、清楚、明晰、明确。

3"还能……随时查看"：谁想看都能看，即“公开透明”。

4梳理：

（1）治理污染，一是有原则；二是有系统；三是公开。谁养猪多、谁养猪

少涉及出多少钱，所以缴纳证明的信息要全面、清楚、公开透明，可以随时查看，否

则会出现质疑，“随时查看”体现公开透明，想不到的话可以直接摘抄“随时查

看”。

（2）写改善环境或治理污染都可以，再具体论述如何治理污染，一是有原

则，谁污染谁治理；二是纳入信息系统，及时发现问题；三是公开。

资料3第十二至十五段梳理：经验：解决养殖污染问题。坚持谁污染谁治理原

则；将缴费信息录入系统，对照生猪存栏数等情况，发现问题，杜绝随意处置，确保

制度全面推行及长效管理；收费标准等信息全面、清楚、公开透明。

最近一个月，系统内记录了1053户养殖户的生猪养殖污染处置费缴费登记

信息、57户养殖户能繁母猪的收费登记信息；同时，由于数据实时更新，系统

基本实现了从仔猪出生免疫、出售检疫、屠宰检疫的全程实时动态管理，为相关

部门提供了翔实可靠的决策依据。

资料3第十六段：

1”最近……信息”：此处为承上启下，说明信息全面清楚、公开透明。

2"同时……更新”：“实时更新”写过。

3"系统……依据”：检疫、免疫解决的是安全问题，如何确保安全，摘抄原

词“仔猪出生免疫、出售检疫、屠宰检疫的全程实时动态管理”，简写为“对仔猪

全程实施动态管理”；“为相关部门提供了翔实可靠的决策依据”即“为政府部门

提供决策依据”，解决的是安全问题。

止匕外，该系统己与农业部动物追溯系统联网，能更大限度地保证猪肉来源的可

靠性，一旦出现问题，也能更准确、迅速地追溯到源头。

资料3第十七段：

1"此外……源头”：直接摘抄“系统与农业部动物追溯系统联网，保证猪

10

肉来源可靠性，准确迅速追溯问题源头”，这些都是解决安全问题。

梳理：以上两段解决的是安全问题，一是实时动态管理；二是可以追溯。资

料3第十六、十七段梳理：经验：解决养殖安全问题。仔猪出生免疫、出

售检疫、屠宰检疫，全程实时动态管理，为政府提供决策依据；系统与农业部动物

追溯系统联网，保证猪肉来源可靠性，准确迅速追溯问题源头。

【思维导图】

养猪是村里的传统产业，也是不少农户的收入来源之一

也曾觥生猪信歌计酬勤，廨度低;村魏意雕镇、处38躲,环境

JaLai,______________________

我们利用现代化信息技术对生猪养鼬行了蝴魏

好基本信息全端,实时更新，提高效率,飕准鼠一户一档；包含养财、

岫防应岫版、翘瞳糠flfi尴块，颠哪图、柱状图进行遮

他信息化f摩统e化窗里

^人员配置触市、抵村三级网缭配置专职鹘叔，负责瓢信郎收集、更新,构建信息网

坚雕污辘;娥则；辎圄1鳏A系统，对照翎哈阍歌发婀题，

±L杜电随意赠确保制度®i及f^fs；WWi息缠、被.丽

㈱?殖污染问题明

仔黜蜕疫、出防施屠宰皆疫，全假悯楣B为政府雌决策施;系

踪魏安全问题统与农业部动物追溯系统联网，保证播肉来源可靠性,准确迅速翩问题源头

【梳理】

1.公文题在整体上比较简单，这道题的材料前后逻辑很清楚。

2.首先介绍养猪的好（传统产业、收入来源）、养猪的坏（村里和村民的问

题），总体来讲要利用技术，信息化养猪。

3.主体：一是建立系统；二是配备人员；三是解决污染问题；四是解决安全

问题。

（1）建立系统：有数据、有管理。

（2）配备人员：有框架/网络，有人干活。

（3）解决污染问题：有原则，用系统，公开。

（4）解决安全问题：动态管理，保证追溯。

4.答疑：有简洁的语言就抄，有啰嗦的语言就概括。本题只要是跟养猪有关的

且不口语化的内容，都是直接摘抄的。

II

5.本题除了核心的内容，结尾还要进行呼吁号召。材料没有给结尾，则自己

编，例如“让我们跟随科技的脚步，共同推进信息化养猪吧”“共同利用信息扩

大养猪的规模吧”。结尾呼吁号召、展望，回扣养猪的事即可。

【参考答案】

科技助力生猪养殖信息化

各位管理人员：

养猪是村里的传统产业，也是不少农户的收入来源之一。但我们也曾面临生

猪信息统计费时费力，准确度低；村民随意倾倒猪粪、处理病死猪，环境差等问

题。为此，我们利用现代化信息技术，对生猪养殖进行了精细化管理。

一、建立信息化管理系统。农户基本信息全覆盖，实时更新，提高效率，数据

准确，一户一档；包含养殖生产、动物防疫、动物检疫、流通监管、溯源管理五大模

块，通过线形图、柱状图进行数据化管理。二、完善人员配置。建立市、镇、村三级

网络；配置专职管理人员，负责基础信息的收集、更新，构建信息网。三、解决养殖污

染问题。坚持谁污染谁治理原则；将缴费信息录入系统，对照生猪存栏数等情况，

发现问题，杜绝随意处置，确保制度全面推行及长效管理；收费标准等信息全面、清

楚、公开透明。四、解决养殖安全问题。仔猪出生免疫、出售检疫、屠宰检疫，全程

实时动态管理，为政府提供决策依据；系统与农业部动物追溯系统联网，保证猪肉

来源可靠性，准确迅速追溯问题源头。

让我们跟随科技脚步，共同探索信息化养殖新模式！

12

科技助力生赤养M倍B化・

各位修隹人员：-

修砧是M里的传统产心.也是不少农户晌收入来源2

但我们也处面蛤生猪信息统ilW时嫡力,准9度低K

H民仙盒帧倒癌战、处理病死精.环墙冲等阴咫.为此.

我＜]利HI现代化信息技术.对生猪库殖m行r精细化特理

建力伯电化忖理系线.农户也本信息针般海・’实

时更新.提自效机.数何涉腐.包畲蟀殖生产

动佝防妆：.动核检掩、流M肮件.渊源玲理五大模块.过

,；三

立线形图.柱状图世行效明化管理.性人幻M视.

建立巾慎•H级M络»配置。职管理人员负面基前

信息的收嗔、史新内建依n殖污染何蜘

除持渔57架M沿库除剜：将■敬伪电求人系统.M照生济

存栏数等忸况，发现间麴.牡绛的法处n・小保树现全凹

推行及K效if理：收费对准等他.◎介UU、洁也、公开透叨

四、就决蟀航安全问娓；•仔狷出生饱住、出仕椅魄•后冷

检发，全程女Hj刈态什丹•为政的底供决饰依据1系统、

农业郃动杓阳照系发联网.保iF殆肉未加可粽件.准，迅

计我们跟厢科技加用・攵同探索依感化作妫的班式！

【参考答案讲解】

1.标题:自拟，包含“养猪”即可。

2.称谓:各位管理人员/各位管理员。

3.开头:好处、问题，总对策。

4.主体:如果字数空间够，可以分开书写，一条为一段。如果字数空间不够，就

合在一起写。

5.结尾：呼吁号召。

【小结】

1.公文题简单，答案要点都可以直接从材料中来，可抄的东西非常多。

13

2.答疑：

(1)不写落款吗？讲话稿、发言稿没有落款、日期。

(2)公文一般不用①②③，公文是成文的东西，哪怕是应用文，一般也用

“、—_•.—2•.*•••••”o

4.评论类

(1)评论类公文的识别。

评论类公文的目的是对某些现象或观点进行评价。

(2)典型的评论类公文。

时评、评论文等。

【解读】

1.评论类公文：根据目的判断，目的是对某些观点或现象进行评论、评价，

看到“评”字，属于评论类公文。

2.常考文种：时评、社评、评论文。

3.内容写什么取决于公文的目的，给一个观点或现象要求评价，类似于观点

现象分析题。

(1)二者唯一的区别：例如对“低头族”现象进行评价，开头首先要介绍

现象，观点现象分析题中讲过，如果题干中有专有名词，不太好理解并且材料中有

解释就抄，没有就算了，可以直接表态，观点现象分析题的介绍看具体情况，可写

可不写，但评论类公文是成文的东西，前面的介绍必须有。对于材料中没有介绍的

情况，从命题的角度来看，很少会这么设计，就算没有，也可以用自己的语言大致

总结，考官看到对评论对象有介绍、描述，只要写得不太离谱就给分。

(2)然后就与观点现象分析题一样，进行表态，再进行评论，说明为啥好、

为啥不好的理由，只要是对观点/现象的评价、评析即可，最后用对策总结。如

果有空间，就可以升华、呼吁号召。如果没有空间就算了。只有宣传类公文和明确

要求“有感染力、号召力、生动”的公文，结尾必须有呼吁号召，其他公文看空间

决定写不写结尾。

(3)作答思路：介绍、表态、理由、对策。

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（3）评论类公文的写作框架

标题

开头：介绍评论对象（含义、表现等）+表明观点

主体：评析论证（根据题干倾向确定内容，结合资料丰富完善）

结尾：对策、升华等

（备注：评论类公文的标题一般不按照“发文机关+'关于'事由+'的'+

文种”的格式来写，也不重视文种的表达，而重视观点的体现。例如：告别“跟

风”走向成熟）

【解读】

1.评论类公文是特殊文种之一，只写标题，并且标题与工作方案、调查报告、调

研报告不一样，必须是灵活的形式，形式不限，但不能用“关于+事由+的+文种”的形

式，包含主题即可。评论类公文需要表态，还可以在标题中带上观点，例如围绕跟风

写评论类公文，跟风不是好事，标题可写为《告别跟风、走向成熟》

《对跟风说不》，按照“关于+事由+的+文种”写会扣分；再如围绕广场舞写一篇短

评，标题要包含广场舞这一主题，最好再加上观点。观点是好的，就可以写为

《广场舞，舞出时代青春》。如果观点是不好的，就写为《广场舞扰了谁的清梦》。2.省

考、国考考到评论类公文，题干一般都会给标题。全国只有浙江例外，

浙江考评论类公文需要自拟标题，其他省份评论类公文的标题都会直接给出。整

体思路当作观点现象分析题去做，表态要么取决于题干，要么取决于材料，大家

说了不算。浙江就是多了一个标题，不至于把大家吓倒。

3.评论类公文本质上就是观点现象分析题，只是多了一个介绍，开头必须要

有介绍。现实中看到的评论员文章，很少在正文标序号，在评论类公文中，一般不

用序号，直接顺着往下走就行。

（4）真题演练

【例】2017年联考•海南卷

假如你是某大学校报的一名编辑，根据“给定资料4〜5”，针对目前部分

年轻人精神生活状况，以“充实学习生活，明确人生方向”为题，写一篇短评。

（30分）

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要求：针对性强，语言准确、得体。不超过300字。

【审题】

1审题三步走。范围：“根据'给定资料4〜5,”出现“顺、健、阅读”，

说明看指定材料，看资料4、5„

2主题：围绕年轻人的精神生活状况。“一篇短评”为量词+文种的形式，特

别是出现文种，属于公文题，考虑三个方面，即格式、内容、语言。

（1）格式：“评”字辈的公文是特殊文种之一，只写标题。除了浙江之外，其

他省份的省考和国考考评论类公文都会直接给标题。“以……为题”说明直接摘

抄“充实学习生活，明确人生方向”。

（2）内容：取决于公文的目的。要求写一篇短评，评论类公文都会出现“评”字,

短评属于典型的评论类公文，答题思路首先介绍评论对象，再表态，然后写理由

（为何好，为何不好），最后对策，结尾不重要。

①介绍：评论对象是年轻人的精神生活状况，开头介绍年轻人的精神生活状况。

②表态：表态写什么取决于题干或材料，根据题干可以知道年轻人的精神生活

状况不好，要求针对目前部分年轻人精神生活状况，以“充实学习生活，明确人生

方向”为题，写一篇短评，标题是充实生活、明确方向，言外之意是做得不好。

介绍年轻人的精神生活状况之后，再表态，具体的表述不作硬性规定，但大概意思

要体现，例如“这样的情况我们不能再持续/我们必须要做出改变”。

③理由：年轻人的精神生活状况，例如每天很萎靡、很消极、很丧，这些能证

明年轻人的精神生活状况不好，年轻人的精神生活状况本身就能证明不好，自证

其错，例如精神生活状况是萎靡、消极、悲观的，或者每天耽误时间、好吃懒做,

这就是精神生活状况。本题的介绍精神生活状况和理由本身是一回事，不用写两遍,

直接介绍精神生活状况，再表态，后面直接写对策。

（3）语言：没有要求“生动、有感染力、有号召力”，语言通顺、无语病即可。

3要求：

（1）针对性强：别跑题。

（2）语言准确、得体：正常写。

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(3)不超过300字：字数要求。

4到材料4、5中，看围绕年轻人的精神生活状况有什么信息，以及如何改

变这种精神生活状况(对策)。

资料4：

当你年迈，步履蹒跚，你会选择怎样的生活方式？浙江的一对老夫妻选择了

“一直在路上”，退休后开始自驾游。3年，1辆小汽车，走遍31个省市区。老人

还把自驾游经历写成一本35万字的书。其实老人没接受过写作训练，没搞过文字,

但他从小就很喜欢历史、地理。每次游玩，他都会把小本子带在身边。他每天都坚

持到图书馆写4000多字，两个月就完成了25万字的初稿，接着对初稿修改、补充,

大约花了半年时间完成全书。书稿都是手写的，他就让女儿打印装订；怕有别字病

句，他就抱着打印稿找文联帮忙作最后的修改。最后，书终于出版了。在后记中，

他说：“我跟他们说我驾车出游是因为我和老伴年纪不小了，趁现在还走得动，赶

快走一走。我们是越走越想走啊。”现在他以自驾游西藏为主要内容的书稿，也已

经完成了5万多字。

资料4第一段：

1"当你……方式”：在方法精讲1讲解概括归纳时截取了这一段。

2”浙江……市区”：年轻人要充实生活、明确方向，老两口做得好，年轻人

要向其学习，当作对策写，他们积极、乐观、健康、向上。说人的精神状态好的时

候，这些词都可以用。

3“老人……万字的书”：不是要学习他们写书。

4"其实……地理”：喜欢什么事~培养兴趣爱好，年轻人要有兴趣。

5"每次……全书”：每天都在做一件事一坚持不懈、持之以恒。

6"书稿……修改”：反复对某事修改、补充，反复认真做某事一精益求精、一

丝不苟、认真严谨、严谨细致。

7"最后……想走啊”：趁着走得动，赶紧走一走一珍惜时间、及时行动、把

握时机、把握当下，不要写及时行乐。

8”现在……5万多字”：没有要点。

9梳理：年轻人要向老两口学习，年轻人要积极健康、乐观向上的生活，做

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人要有兴趣，还要坚持，认真严谨、精益求精，把握时机、及时行动。没有原词的

情况下，言之成理即可，类似的表述均可得分，写的词可以与老师不一样。

资料4第一段梳理：对策：追求积极生活方式。培养兴趣爱好，坚持不懈，

认真严谨、及时行动。

若你曾折翼，是否依然选择飞翔？15年前，安德鲁在登山中因被暴风雪所

困而不幸截肢，但他并没有因此而消沉。装上义肢后，他每天都努力康复，不但

适应了新的生活，还参加了铁人三项比赛，并在友人的帮助下，靠着绳索攀登了

阿尔卑斯山脉中海拔高达4478米的马特宏峰。现在，以他为原型的纪录片《截

肢登山家》已在英国播出。

资料4第二段：

1"若你……飞翔”：前面老两口一辈子过得很正常，此处说明没有谁能一辈

子一帆风顺，会遇到一些挫折、困难，年轻人遇到困难、挫折依然要选择飞翔，即

“要面对逆境、挫折，克服困难”。

2“15年前……新的生活”：年轻人遇到挫折也要“适应新生活”。

3"还参加了……播出"：说明他不仅努力适应新生活，对于铁人比赛、攀登

马特宏峰，普通人都做不到，对他来说更难，但他做了。今后见到事情比较难，但这

个人仍然去做，要联想到勇于挑战、挑战自我。

4梳理：积极面对挫折、克服困难，努力适应新生活，勇于挑战。

5答疑：不写身残志坚，年轻人不能学习他的身残志坚，学他的精神即可，

例如努力适应生活，勇于挑战。

资料4第二段梳理：对策：积极面对挫折。努力适应新生活，勇于挑战。如

果你在一开始落后，是奋起直追还是甘居下游？一个做同声传译的嘉宾在

节目中大聊行业内幕：“忙、累、压力大！每20分钟就要休息一次，但收入确

实丰厚。这行吃的不是青春饭，我有的同事都60岁了。”而对自己能胜任这份

工作的秘诀，他也很直接地表示：“其实没什么秘诀，首先是热爱，其次是勤奋。坦

白地说，我记忆力不好，语言天赋也不高，出生农村，直到初中才开始接触到外语。

初中时每次期末考，英语都是倒数几名。关键是一步一步自己找方法，其实学习和

生活一样，就是为了不那么辛苦而辛苦。”同时，他坦白自己也有觉得坚持不下

去的时候，那怎么办呢？想想自己干这行的甜头呗：比如每年只需要工

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作一个月就能赚够这一年的钱，剩下的时间就可以当个懒汉，优哉游哉地充电学

习、旅行、品美食、思考人生……

资料4第三段：

1"如果……下游”：说明一开始就倒霉，一开始就落后的话，肯定也要勇往

直前、奋起直追、不甘落后。

2”一个……60岁了”：描述自己的行业，为何用他举例子，因为他做得好，

要向其学习。

3"而对……勤奋”：写为“热爱工作、勤奋进取”，写到“热爱、勤奋”即

可。

4"坦白……几名”：说明他一开始就落后。

5"关键是……方法”：“关键是一步一步自己找方法”即“找准方法”；辛苦

一吃苦、吃苦耐劳，今后遇到谁（领导干部）在条件艰苦的环境依然做好了工作

要想到吃苦耐劳。

6"同时……思考人生”：坚持不下去的时候想甜头~动机、动力，可以写自

我调节，调节主要是靠动机、动力。今后见到干什么事的目的、诉求要想到动机、

动力，写为“寻找动机、寻找动力”。

7梳理：不甘落后/奋起直追。热爱、勤奋，找准方法，吃苦耐劳，寻找动

力。

资料4第三段梳理：

1对策：不甘落后。热爱工作，勤奋进取，找准方法，吃苦耐劳，寻找动力。

2以上三段都是对策，正常状态下年轻人能学到什么，遇到挫折时年轻人应

该怎么办，一开始就落后时应该怎么办。本题的核心话题是年轻人的精神生活状况,

材料4没有提及年轻人的精神生活状况，年轻人不太好的精神生活状况都在材料5o

资料5：

以下是几位网友的陈述：

网友A：昨晚打游戏到半夜，9点钟才起来，在激烈的思想斗争后，我没有

逃课。课件太多，看不过来，笔记等到期末复习前再复印别人的吧。午饭后和舍

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友看美剧，看了一半就想瞌睡，那些英文左耳进、右耳出，听起来和四级考试没什

么关系……躺在床上刷刷微博，看看新闻，和舍友八卦一下，差不多到吃晚饭的

时间了……上晚自习，拿出课本强灌硬塞地背了一通，没好方法，要记住不容易

啊，这样我能学到什么呢？将来又有什么用呢？希望期末考试能过关吧。9点半

回到宿舍，大家打游戏的打游戏，看球的看球，宿舍环境不适合看书。早早洗漱,

打开电脑，开始了一天真正的战斗……凌晨1点半有欧冠，不能错过。

资料5第一、二段：

1"以下……陈述"：以下是网友的话。

2"网友A……逃课”：看出网友A是学生，看他的精神生活状况是什么样

的。

3"课件……过关吧"：问题是“学习缺少动力，不够努力、不求上进、不思

进取”。

4"午饭……关系”：看美剧顺便还能练习英文，结果还睡着了，即“耽误时

间、浪费时间”。

5"躺在……时间了”：问题为“浪费时间、虚度光阴、浪费生命”。

6”上晚自习……不容易啊"：问题为“缺少学习方法”。

7"这样……过关吧"：说明自己没有好的方法，写为“自暴自弃、缺乏目

标”。

8“9点半……看书”：说明“学习不求上进，给自己找借口”。

9"早早……错过”：学习层面的问题，他觉得看书不是正事，认为欧冠才是

真正的战斗，什么东西重要、不重要搞不清楚，即本末倒置，今后看到搞不清楚什

么东西重要，什么东西不重要，要想到本末倒置、主次不分。

0梳理：学生的身份，学习方面有问题，一是不学习、不复习，不求上进；

二是浪费时间、浪费生命；三是缺乏方法；四是缺乏目标；五是本末倒置。

资料5第一、二段梳理：

1.问题：学习不求上进，浪费时间，缺乏方法，主次不分。

2.写到“学习”即可，其他表述可以与老师的不一样。

3.网友A代表学生，说的是学习方面的问题。

网友B：和其他人一样，朝九晚五、双休。7：00,穿衣、洗漱、出门。去

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公司要经过25站，耗时80分钟。9：00—12：00,工作，按部就班地搜集资料。

其实我压根儿没有想好今天的选题，那就到网上搜搜呗，顺便上上网。好吧，其

实是上上网，顺便搜搜选题。12：01,订外卖！这是一天最开心的事。我不会做

饭，外卖不营养，却方便省事。12：30-13：25,午休，和同事们年纪相仿，大

家有很多共同话题。13：30-17：00,撰稿，改稿，定稿。老板老说“编辑决定

了读者阅读的质量”，拜托，我只是一个小编，哪有那样的本事和能量！17：01,下

班，回家。夜幕降临，华灯初上，有时还是会惆怅。18：30,随意找个地方吃饭,

偶尔约上朋友，来个小聚。离家很远，有时会想家。22：30,不知怎么地就到了

这个时间，休息，听歌，玩玩手机电脑。困了，便睡觉。书架上那本《会计基础知

识》实在来不及看啊。明天继续，加薪升职遥遥无期。

资料5第三段：

1”和其他人……双休”：网友B和网友A是一样的状态，网友A的事情说

的是大学生学习有问题，网友B朝九晚五说明是工作方面的问题。

2“7：00……资料”：是正常的工作状态，没有说问题。

3"其实……搜搜选题”：此处可以是本末倒置，也可以是主次不分。他在工

作上，只想上网，顺便搜搜题，说明他缺乏职业精神、职业道德，不好好干活，是工

作态度敷衍、敷衍了事的表现。

4“12：01……共同话题”：在休息时间，他爱做什么就做什么，有同学想

要写他没有追求，也可以写。但工作上确实敷衍，工作态度不认真，缺乏职业道德。

5“13：30……能量”：老板告诉他一个道理，只要他做得好，他以后的工

作一定会一帆风顺，但是他没有上进心、不求上进、对未来缺乏规划。这些词都可

以写。

6"17：01……回家”：虽然他是报社的，但工作状态有点像公务员。现在

公务员也不好做，也加班。

7”夜幕降临……睡觉”：描述了下班时间的状态，大家可以写浪费时间等。

这些事情看似悠闲。

8"书架……遥遥无期”：其实就跟“13：30……能量”体现的要点一样，

说的是他缺乏规划、自制力差、不求上进。

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9网友B这部分说了工作层面的问题。第一，态度敷衍；第二，行动上不努力、

没有规划、不上进。

资料5第三段梳理：

1.问题：对工作敷衍，没有规划。

2.由于材料没有原词，所以写法不唯一，大家可以和老师的词不一样甚至比

老师写的词多。

网友G在一系列磕磕碰碰后总算找到了工作，工资还行，算是衣食无忧了，就

是缺乏激情。每每碰到工作中的困难就想着要逃避，不想去思考，不想去改变，逃避惯

了便成了大家口中的“老油条”。感情生活一片疮痍，喜欢的人看不上自己，看得上自

己的不喜欢，家里人也着急，不断介绍对象。自己平时也就喜欢打打球、拍拍照，

感觉对身边的很多事儿都提不起兴趣，自己也厌恶这样的状态。

资料5第四段：

1”在一系列……激情”：并非重点说工作、学习，可能本段重点说的是生活

缺乏激情。

2"每每……‘老油条'"：说明不仅缺乏激情，还经常逃避。

3"感情……介绍对象”：可以直接写感情生活不顺/感情疮痍。

4"自己平时……状态”：前面提及老人写书是因为有兴趣爱好，这个人没有

兴趣爱好，直接写缺乏兴趣爱好。

5没有激情，还经常逃避，感情疮痍/精神空虚/感情生活不顺利，缺乏兴趣。

感情、兴趣等更多是生活方面的问题。

资料5第四段梳理：

1.问题：生活方面缺乏激情，逃避困难，精神空虚，缺乏兴趣，感情疮痍。