县中医诊疗设备行业实施方案

XX县中医诊疗设备行业实施方案

20xx年

中医诊疗技术是中医学的哲学基础，中医学的生理观，病因病机,

诊法，辨证，治则与治法,，中药，方剂，推拿，针灸等。

改革开放以来，相关产业得到较快的发展，整体素质明显提高。

随着我国工业化和城镇化进程的加快，相关产品及服务消费将继续保

持较高的水平，产业也将进入新的发展时期。

为了加快区域产业结构调整和优化升级，推进未来几年产业健康

快速发展，按照“领先发展、科学发展、又好又快发展”和“产业倍

增”的战略部署，结合区域产业发展情况，制定本规划。

第一部分发展思路

深入贯彻落实科学发展观，加快转变产业发展方式，立足国内需

求，严格控制总量扩张，着力调整优化结构，大力发展高端产品，推

进一体化发展，延伸产业链，增加产品技术含量和附加值，提升发展

质量和效益，促进产业加快转型升级。

第二部分坚持原则

1、产业联动，协同发展。统筹协调产业与关联产业联动发展，培

育关联生产性服务业，促进产业成链发展，提升产业发展水平，增强

行业发展的整体性和协调性，扩大高端产品服务供给，加快产业和产

品向价值链中高端跃升。

2、因地制宜，示范引领。着眼区域实际，充分考虑经济社会发展

水平，逐步研究制定适合区域特点的能效标准。制定合理技术路线，

采用适宜技术、产品和体系，总结经验，开展多种示范。

3、坚持市场主导。发挥市场配置资源的决定性作用，促进优胜劣

汰。着力推进供给侧结构性改革，从提高供给质量出发，用新的思路

推进产业结构调整，切实转变发展方式，不断优化产业结构和产业布

局。

4、依法推进，规范管理。推动产业发展必须依据各项法律法规和

有关规定，严格执行产业有关技术标准，增强管理工作的透明度和规

范化程度，不断提升产业管理水平。积极完善政策制度体系，以政策、

规划、标准等手段规范市场主体行为，综合运用价格、财税、金融等

经济手段，发挥市场配置资源的决定性作用，营造有利于产业发展的

市场环境，激发市场主体内生动力。

5、开放融合。树立全球视野，对标国际先进，把握“一带一路”

重大战略契机，聚焦产业重点领域，探索发展合作新模式，在全球范

围配置产业链、创新链和价值链，更大范围、更高层次上参与产业竞

争合作，走开放式创新和国际化发展的道路。

6、创新机制，深化改革。加快体制机制创新，积极稳妥推进产业

体制改革。加大科技创新政策、资金投入，提高产业发展水平。

第三部分产业发展分析

中医诊疗技术是中医学的哲学基础，中医学的生理观，病因病机,

诊法，辨证，治则与治法,，中药，方剂，推拿，针灸等。

随着现代科技的高速发展，社会在不断进步，人们生活的方方面

面都得到了极大的改善和提高Q就医学方面而言，先进的科学技术对

医学的发展具有强大的推动力，医疗技术进步造福于人类健康的实例

不胜枚举。

工欲善其事，必先利其器。传统中医诊疗技术和方法的发展面临

着新的机遇和挑战，为了适应新形势的发展，研发中医诊疗设备，丰

富中医诊疗方法和手段是时代的需要，也是中医自身发展的需要。我

国中医诊疗设备有中医电针治疗设备、中药熏洗设备、中医电疗设备、

中医磁疗设备、中医康复训练设备及煎药机等。

2014-2019年中国中医类医院电针治疗设备呈增长态势，2019年

中国中医类医院电针治疗设备22339台/套，比2018年增加4203台/

套。

2018年中国各中医类医院的中药熏洗设备数量13434台/套，比

2018年增加1317台/套2019年中国各中医类医院的中药熏洗设备数量

16112台/套，比2018年增加2678台/套。

电疗electrotherapy利用不同类型电流和电磁场治疗疾病的方法。

物理治疗方法中最常用的方法之一。主要有直流电疗法、直流电药物

离子导入疗法、低频脉冲电疗法、中频脉冲电疗法、高频电疗法、静

电疗法。

2014年-2019年期间，中国各大中医类医院的弓疗设备总体呈增

趋势长,只有2017年稍有下降，比2016年减少148台/套;2018、

2019年又开始回升，2019年中国中医类医院中医电疗设备41852台/

套，比2018年增加8191台/套。

祓疗仪器是利用人造磁场施加于人体经络、穴位和病变部位治疗

某些疾病的医疗器械。同中医电疗设备一样，2014年以来，中国中医

类医院中医磁疗设备数量总体呈上升趋势，2017年稍有下降，2018、

2019年又开始回升，至2019年中国中医类医院中医磁疗设备数量

14724台/套,比2018年增加1523台/套。

康复器材主要就是帮助患者开展被动运动和日常活动，促进康复

的设备。2019年中国中医类医院中医康复训练设备数量增长明显，达

到40708台/套，比2018年增加10387台/套，增长率高达34.26机

煎药机是一种煎药设备，能够快速煎药。2018年中国中医类医院

煎药机数量16075台/套，比2017年增加1328台/套；2019年中国中

医类医院煎药机数量18833台/套，比2018年增加2758台/套。

中医诊疗设备的标准化工作是依托中医产品进行的，如果缺少了

中医产品的创新和发展，那标准化工作也就成了无源之水、无本之木。

国家中医药管理局在《中医药创新发展规划纲要(2006-2020)》

《关于促进中医诊疗设备发展的意见》及《中医药标准化中长期发展

规划纲要(2011-2020年)》中都将中医器械列为重点研究及推广项目。

阻碍当前中医诊疗设备的发展的瓶颈之一就是相应标准的缺失，其标

准化工作，将成为该行业发展转型升级时期的重要助力，大力开展中

医诊疗设备的标准化建设，制修订规范合理的中医产品标准，兼顾传

统的中医器械，同时放眼创新型中医设备调研与推动，更好地促进我

国中医器械行业的全面发展。

中医药是我国卫生事业的重要组成部分，，长期以来担负着防病治

病、保障人民健康的重要任务。

具有中医特色的现代诊疗设备，为满足人民群众日益增长的中医

服务需求，实现中医可持续发展发挥着重要作用。因此,在保持发挥自

身优势的前提下，围绕广大人民群众的健康保障需求，有效地利用现

代科学技术，开发拥有自主知识产权的中医诊疗设备的研究，建立现

代中医科学技术创新体系，通过中医诊疗设备内涵建设和外延发展，

促进现代中医诊疗设备的产业化，推进中医诊疗技术的发展，提高中

医临床、科研和教学的水平，为中医诊疗技术走向世界发挥积极的作

用。

第四部分发展目标

到XX年，产业主营业务收入突破XX亿元，年均增长XX%以上。

第五部分重点任务

（一）构建创新产业链条

探索以市场需求为中心，企业为主体，协同发展的创新模式，形

成一批产学研用合作平台，自主创新的基本体制架构。提高原始创新

能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，使之成为区域“孵

化器”和产业“加速器”。建立各种创新主体共同参与的新型协同创

新研究实体。

（二）培育龙头企业，支持做大做强

支持龙头企业加快行业兼并重组，通过联合、兼并和实施低成本

扩张，实现企业产业高度集聚和优势竞争，扶持股份制企业上市募集

资金，发展规模经济和集约化经营，壮大优势企业实力，组建一批大

集团、大公司，促进企业上规模、上水平，增强竞争力。

（三）推进产业融合发展

相关企业要确立主动融入产业的发展理念，以技术、资金、市场

等为纽带，加强下游应用端的合作、联合，突破产业融合发展面临体

制机制阻碍，加快向现代化产企业转型。通过产业锥纵向联合、集团

化整合，完善产业链协作关系，提升全产业链资源配置和市场服务能

力。

（四）落实各项政策措施，促进行业转型升级

对于促进产业行业转型升级、优化产业结构、具有行业带动作用

的重点项目，专项资金予以优先支持。

（五）优化区域布局

统筹环境容量、资源能源、产业基础和市场需求，引导调整产业

布局，形成东、中、西部各具特色、优势互补的产业格局。

（六）加强组织协调

完善多部门联动机制，研究制定促进产业行业去产能、供给侧改

革、转型升级、等一系列政策措施，研究行业发展过程中存在的重点

难点问题，及时提出解决办法，制定具体推进方案C

第六部分保障方案

（一）加强技术指导

各地应建立产业现代化专家委员会和关键技术人才库，负责对本

地区产业现代化项目建设方案和应用技术进行论证把关。分层次培养

产业现代化领军人才、中高级经营管理人才和专业技术人才。加强产

业现代化实训基地建设，建立各种类型的产教联盟，建设大批量的高

技能产业技术人才队伍。

（二）加强人才智力支撑

打造新型企业家培养工程升级版，探索建立与国际接轨的专业人

才聘用和激励机制，重点引进并支持海外高层次人才和团队来本地创

新创业。深入推进国家现代职业教育改革创新示范区建设，加快发展

现代职业教育，大力培育高素质劳动大军，全面提升技术技能人才质

量，切实为发展先进产业提供智力和人才保障。

（三）充分发挥行业协会的作用，推动产业行业社会化管理

成立区域产业协会，统一对全行业的指导。建立行业发展研究咨

询机制，针对产业发展的重大问题，委托协会开展调研，提供发展战

略、项目投资、技术创新等决策咨询服务，引导企业和投资者落实国

家产业政策和行业发展规划，加强行业自律，提高行业整体素质。

（四）开展宣传推广

通过多种形式深入宣传发展产业现代化的经济社会环境效益，广

泛宣传产业相关知识，提高社会认知度认可度，营造各方共同关注、

支持产业现代化发展的良好氛围，促进产业现代化持续稳定健康发展。

（五）完善法规政策

积极探索产业现代化法规政策的管理办法和具体措施，出台发展

产业相关政策，解决不同部门管辖范围交叉的问题，逐项落实各项工

作，从而合力高效的推进产业发展。

（六）大力招商引资，实现跨越式发展

全方位、深层次、宽领域、多渠道推进海内外招商引资工作。吸

引经济发达地区企业来区域投资。

（七）建立多元投融资机制

统筹区域相关专项资金，积极争取相关资金支持，加大产业建设

资金支持力度。鼓励产业建设项目投入和运营模式创新，采用政府和

社会资本合作模式（PPP）,联合国内外知名企业和各类投资机构，推

动成立产业建设投资基金，引导、社会投入的信息化投融资机制。

（八）深化国际交流合作

在产业技术标准、知识产权、产业应用等方面广泛开展国际交流,

不断拓展合作领域。加强与国外产业研究机构开展交流合作，及时准

确把握世界产业发展趋势。鼓励企业与国外产业先进企业和研发机构

合作，鼓励企业创造条件到境外设立产业研发机构，努力掌握产业核

心技术。鼓励跨国公司、国外机构等在本地设立产业研发机构、人才

培训中心，争取更多高端产业项目落户本地。

（九）激发市场主体活力

充分发挥市场在资源配置中的决定作用，建立公平开放透明的市

场规则。推动各类市场主体参与产业发展。

第六部分重点示范项目

——重点示范项目:XX投资管理公司XX项目

一、项目名称及建设性质

（一）项目名称

XX项目

（二）项目建设性质

该项目属于新建新建项目，依托当地良好的产业基础和创新氛围,

充分发挥区位优势，全力打造以中医诊疗设备为核心的综合性产业基

地,年产值可达133000.00万元。

二、项目承办单位

xx投资管理公司

展望未来，公司将围绕企业发展目标的实现，在“梦想、责任、

忠诚、一流“核心价值观的指引下，围绕业务体系、管控体系和人才

队伍体系重塑，推动体制机制改革和管理及业务模式的创新，加强团

队能力建设，提升核心竞争力，努力把公司打造成为国内一流的供应

链管理平台。

面对宏观经济增速放缓、结构调整的新常态，公司在企业法人治

理机构、企业文化、质量管理体系等方面着力探索，提升企业综合实

力，配合产业供给侧结构改革。同时，公司注重履行社会责任所带来

的发展机遇，积极践行“责任、人本、和谐、感恩”的核心价值观。

多年来，公司一直坚持坚持以诚信经营来赢得信任C

公司坚持提升企业素质，即“企业管理水平进一步提高，人力资

源结构进一步优化，人员素质进一步提升，安全生产意识和社会责任

意识进一步增强，诚信经营水平进一步提高”，培育一批具有工匠精

神的高素质企业员工，企业品牌影响力不断提升。

三、战略合作单位

XX投资管理公司

四'项目选址及用地综述

（一）项目选址方案

项目选址位于XX经济技术开发区，地理位置优越，建设条件良好Q

（二）项目用地规模

项目总用地面积106666.56平方米（折合约160.00亩），项目建

设遵循“合理和集约用地”的原则，科学设计、合理布局，符合规划

建设要求。

五、土建工程建设指标

项目总建筑面积130133.20平方米。

六、项目进度规划

本期工程项目建设期限规划17个月。

七'投资估算及经济效益分析

（一）项目总投资及资金构成

项目预计总投资67524.66万元,其中：固定资产投资57317.34

万元,流动资金10207.32万元

（二）项目预期经济效益规划目标

项目预期达产年营业收入133050.40万元，税后净利润14198.31

万元,达产年纳税总额8102.56万元，财务内部收益率26.65%,全部

投资回收期5.84年。

——重点示范项目：XX投资管理公司XX项目

一、项目建设单位

（一）建设单位

XX投资管理公司

（二）公司基本情况

公司将依法合规作为新形势下实现高质量发展的基本保障，坚持

合规是底线、合规高于经济利益的理念，确立了合规管理的战略定位,

进一步明确了全面合规管理责任。公司不断强化重大决策、重大事项

的合规论证审查，加强合规风险防控，确保依法管理、合规经营。严

格贯彻落实国家法律法规和政府监管要求，重点领域合规管理不断强

化，各部门分工负责、齐抓共管、协同联动的大合规管理格局逐步建

立，广大员工合规意识普遍增强，合规文化氛围更加浓厚6

企业履行社会责任，既是实现经济、环境、社会可持续发展的必

由之路，也是实现企业自身可持续发展的必然选择；既是顺应经济社

会发展趋势的外在要求，也是提升企业可持续发展能力的内在需求；

既是企业转变发展方式、实现科学发展的重要途径，也是企业国际化

发展的战略需要。遵循“奉献能源、创造和谐”的企业宗旨，公司积

极履行社会责任，依法经营、诚实守信，节约资源、保护环境，以人

为本、构建和谐企业，回馈社会、实现价值共享，致力于实现经济、

环境和社会三大责任的有机统一。公司把建立健全社会责任管理机制

作为社会责任管理推进工作的基础，从制度建设、组织架构和能力建

设等方面着手，建立了一套较为完善的社会责任管理机制。

本公司秉承“顾客至上，锐意进取”的经营理念，坚持“客户第

一”的原则为广大客户提供优质的服务。公司坚持“责任+爱心”的服

务理念，将诚信经营、诚信服务作为企业立世之本，在服务社会、方

便大众中赢得信誉、赢得市场。“满足社会和业主的需要，是我们不

懈的追求”的企业观念，面对经济发展步入快车道的良好机遇，正以

高昂的热情投身于建设宏伟大业。

二、项目概况

（一）项目名称

XX项目

（二）项目选址

XX产业园

（三）项目用地规模

项目总用地面积173333.16平方米（折合约260.00亩），项目建

设遵循“合理和集约用地”的原则，科学设计、合理布局，符合规划

建设要求。

项目总建筑面积272133.06平方米。

（四）项目总投资及资金构成

项目预计总投资96800.59万元，其中：固定资产投资70433.13

万元，流动资金26367.46万元

（五）资金筹措

该项目现阶段投资均由企业自筹。

（六）项目预期经济效益规划目标

项目预期达产年营业收入168622.05万元，税后净利润24604.90

万元，达产年纳税总额11504.82万元，财务内部收益率18.20%,全部

投资回收期6.69年0

（七）进度规划

本期工程项目建设期限规划13个月。

——重点示范项目：XX集团有限公司XX项目

一、项目投资单位概况

（-）项目投资主体

XX集团有限公司

（二）项目负责人

XXX

（三）项目单位简介

公司秉承“以人为本、品质为本”的发展理念，倡导“诚信尊重”

的企业情怀；坚持“品质营造未来，细节决定成败”为质量方针；以

“真诚服务赢得市场，以优质品质谋求发展”的营销思路；以科