2022年燃气安全专项整治工作方案六篇

燃气安全再排查再整执专项攻坚月活动方

案

为认真贯彻落重要指示精神，按照《XX省安全生产委员

会关于立即开展全省燃气及相关领域安全专项整执的紧急

通知》、《XX市安全生产委员会关于全面开展燃气及相关领域

安全专项整执行动的紧急通知》以及《XX市安全生产委员会

关于全面开展燃气及相关领域安全专项整执行动的紧急通

知》文件要求，结合我镇实际情况，在前阶段全面排查、整

执的基础上，再开展城镇燃气安全再排查、再整执攻坚月活

动。现就有关事项通知如下：

一、总体要求

以全镇燃气安全生产攻坚月为总抓手，结合正在开展的

第二轮安全生产综合治理三年行动、“8+3”遏制重大生产

安全事故攻坚战、“护航建百年”安全隐患大排查大整执等

工作，深刻吸取燃气爆炸事故教训，举一反三、压实责任,

在全镇范围内对瓶装液化石油气生产、储存、经营、运输、

使用等各环节，以及燃气管道的安装、维护、使用，进行彻

底排查、彻底整执。建立起源头管控、过程管理、末端的城

镇燃气安全检查管理网络。

二、主要任务

（一）开展城镇燃气经营运输大排查大整执

1.开展城镇燃气设施防护安全检查。综合行执中队要督

促燃气公司建立施工质量安全管理制度，完善燃气工程管控

体系，大力整执擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用

具等问题。推进燃气安全生产检查，强化燃气设施防护，推

动老旧管线检测和改变升级。资规所负责开展城市燃气管道

占压、圈围、安全间距不足等隐患整执，制定方案，排查城

市规划中存在占用燃气设施用地情况。住建所要严格防范施

工挖断燃气管道等第三方破行为，全面核查城市燃气管道是

否按标准设置明显标志、供气企业是否建立健全管道巡查制

度、配备专人进行日常巡查、巡查档案是否完善。燃气供气

企业要对燃气设施，场站开展自查自纠，各企业间交叉检查。

2.强化燃气充装及运输管控。交通运输综合行执中队督

促做好液化石油气和天然气等危险货物充装或装载单位严

格落实车辆、人员、罐体、运单和货物的查验制度，查验结

果不符合要求的一律不得充装或装载。开展安全等级动态评

价，实施分类分级管理，实现气瓶配送车辆标准化管理，开

展燃气非法运输行为集中打击。

3.强化燃气企业特种设备管理。市监所要开展气瓶固定

充装情况检查，规范充装前后的气瓶安全检查及记录制度,

确保气瓶定期检验到位，并督促充装企业严格落实燃气钢瓶

管理制度；针对燃气管道等压力容器的质量监督和安全监察

中存在的不足开展专项整改，督促企业不断提高管道检测和

评估的能力水平。

4.开展燃气经营的排查整执。综合行执中队要查处违法

违规经营燃气行为；严查在未经核准的场所存放燃气的经营

行为；查处送气工无证配送行为。

（二）全面开展城镇燃气使用安全大排查大整执

1.开展重点领域非居民用气安全隐患排查。对非居民用

户燃气使用单位开展安全隐患地毯式排摸，建立基础台账，

各部门各镇街、相关部门站所按照任务清单重点督促以餐饮、

商场、农贸市场、学校、幼儿园、培训机构、养老机构、医

院、医疗机构、建筑工地、车站、酒店、旅游景区、工业生

产企业、宗教活动场所、行政单位办公场所等重点的燃气使

用企业落实用气安全排查治理和长效管理。对存在燃气使用

安全隐患的非居民用户一律暂停供气，整改到位后才能恢复

供气。同时各部门站所要督促各燃气非居民用户开展燃气安

全隐患自查。

2.开展燃气居民用气安全排查整执。综合行执中队要对

城中村、老旧住宅区等存在安全隐患较大场所燃气使用情况

进行排查整执。派所、应急管理中心要做好出租房、高层建

筑和人员密集场所的用气安全管理；各村居要组织网格员对

燃气居民用户开展入户安全检查。燃气企业要约束、督促送

气工，在X月15日前对全镇燃气用户开展燃气入户安检工

作，加强对灶具、钢瓶、软管的检查，没有及时开展入户安

检的送气工，一律吊销送气工证；同时做好入户宣传，营造

良好宣传氛围。

三、工作步骤

（一）大排查阶段（X月1日一X月15日）。按照“无

死角、无盲区，全链条、全过程”的原则，各部门站所严格

按照附件检查表，全面检查和各部门站所专项检查相结合的

模式，开展各领域检查。排查发现的隐患，检查人要签字确

认，提供有效的整执方案；按照整执难度，合理设置整改期

限，有条理的完成隐患整改。结合谁查谁督原则，建立隐患

清单、整改清单、违法清单、处罚清单、责任清单“五项清

单”

（二）大整执阶段（X月X日-X月25日）。对照前阶段

大排查中的隐患清单、整改清单、违法清单、处罚清单、责

任清单，建立回头看清单，确保相关领域排查到位，重大风

险管控到位，重大隐患闭环整改到位，违法行为惩处至！J位。

着力推进本质安全提升，总结经验做法，固化形成长效管理

机制。

（三）排查整执“回头看”（X月26日一X月底）。各

部门站所要对排查整执工作组织滚动式“回头看”，及时查

漏补缺，确保取得整执实效，曝光反面典型，最大优化”回

头看”整执效果。各部门站所于X月28日前将书面总结报

镇安委办和燃气攻坚专班。

四、工作要求

（一）要引起高度重视，加强组织领导。各部门站所、

各社区、各村居要切实提高政治站位，充分认清当前我镇燃

气安全严峻形势和燃气安全攻坚月行动的重要意义，我镇已

经成立工作专班，由镇主要领导担任组长，各部门站所、各

社区、各村居要建立相应工作机制，各部门站所负责人亲自

抓，社区分管领导具体抓，成立燃气攻坚月活动专班，建立

专家库，制定燃气应急预案（特别是人员密集的场所）提升

应急响应能力，并上报至燃气攻坚月专班。切实做到动员部

署到位，责任压实到位，监督检查到位，统筹推进各项工作

开展，及时协调解决行动中遇到的困难和问题。

（二）强化工作监督，实行销号机制。各部门站所要推

进主体责任落实到位、安全管理履职到位，重点督促燃气用

户单位安全自查到位，做到隐患排查全覆盖，措施到位、责

任到人，实行销号制度，整改一个、销号一个，谁签字谁负

责。对发现的隐患要“从严从快”整执，能立即整改的现场

监督整改并签字确认，一时难以整改的，落实整改措施、责

任、时限，倒排时间，限期完成，形成从问题诊断、违法处

罚、问题整改、整改复查到问题消除闭环管理。

（三）突出刚性，敢于动真碰硬。各有关部门站所要加

强沟通、密切配合，积极主动履职，抓好任务落实，提升整

执行动工作水平。组织开展联合行动。对存在非法违法行为

拒不整改或整改不到位的企业，按照“四个一律”（可以立

案的一律立案、可以从重处罚的一律从重处罚、可以关停的

一律关停、可以拘留的一律拘留）、“四个必须”（隐患整

改必须从严从快、必须形成闭环、必须责任到人、必须综合

施策），坚决实行立案处罚。强化行刑衔接，切实推动燃气

安全领域集中曝光一批违法典型案例，挂牌督办一批重大事

故隐患，提级调查一批典型事故，依法从严查处一批违法案

件。

（四）加强督导力度，确保取得实效。成立督导专班和

专项考核小组，开展督导检查，形成专报，并纳入年终考核

考绩结果运用。对发现工作推进不力、燃气隐患仍然突出或

出现反弹的区块和单位负责人一律落实通报、约谈、督办、

挂牌等问责措施。

（五）加强培训宣传，营造工作氛围。各部门站所要定

期开展培训，提高工作人员的燃气相关知识和检查水平；督

促燃气企业对从业人员开展培训，查漏补缺；同时做好消防

安全、用气安全的教育宣传，要通过发放手册，张贴画册,

发布微信公众号发送短信等方式总结鲜活的案例，以群众喜

闻乐见的形式，入户宣传，社区宣传，广场宣传等多种渠道，

宣传燃气安全使用、燃气设施保养和事故紧急处置等常识,

提高市民群众安全意识和隐患自查、处置能力，有效减少用

气安全隐患。

燃气安全专项整执提升行动工作方案

为深刻吸取“XXX”XX省XX市燃气泄漏爆炸事故教训，

举一反三、压实责任，全面加强燃气安全管理，防范和遏制

燃气安全事故发生，区决定在全区范围内开展燃气安全专项

整执提升行动，工作方案如下：

一、总体要求

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”原则，按照燃

气安全管理有关规定，全面排查各类安全隐患，彻底整执全

区燃气建设、经营、使用、管理等环节存在的问题，从严加

强燃气安全管理，全面落实燃气安全生产管理责任，建立长

效管理机制，确保全区燃气领域安全生产形势持续稳定，切

实保障群众生命和财产安全，维护社会大稳定，为建百年营

造良好氛围。

二、整执重点

（一）燃气经营企业安全。一是深入排查企业是否严格

落实主体责任，特别是在生产经营、安全管理、设施运行、

安全责任制落实、规章制度建立、安全投入、硬件设施运行

维护、设备检测、安全教育宣传、人员持证上岗、承包商和

特殊作业安全管理、应急预案制定及应急演练等方面的运行

情况。二是深入排查企业是否对发现的各类安全隐患进行了

彻底整改，对于存在重大隐患但无法立即整改的问题，是否

有针对性地制定了整改方案，并明确责任人员、整改措施、

完成时限。三是重点检查各液化气站使用非自有气瓶、超期

未检、检验不合格或者报废的钢瓶充装燃气等情况，以及是

否严格执行持证上岗等情况。（牵头单位：区综合、区市场

管理；责任单位：各镇、街道，区商贸园管理服务中心）

（二）工商企业用气安全。一是检查工商企业供用气合

同签订情况、日常自检是否到位，检查记录是否详实、燃气

泄漏报警器和自动切断装置运转是否正常、阀门开关记录是

否建立等情况。二是检查燃气设施建设的合法性、规范性及

燃气设施运行维护、检测检修情况，检查警示标识、安全监

控、消防设备、防雷防静电、应急物资等设施设备的配备情

况。（牵头单位：区商务、区市场管理、区应急、区工信、

区综合、区消防救援大队；责任单位：各镇、街道，区商贸

园管理服务中心，各管道燃气企业、各液化气站）

（三）学校食堂用气安全。一是检查学校食堂供用气合

同签订情况、日常自检是否到位，检查记录是否详实、燃气

泄漏报警器和自动切断装置运转是否正常、阀门开关记录是

否建立等情况。二是检查警示标识、安全监控、消防设备、

防雷防静电、应急物资等设施设备的配备情况。（牵头单位：

区教育、区综合、区消防救援大队；责任单位：各镇、街道，

区商贸园管理服务中心，各管道燃气企业、各液化气站）

（四）农村用气安全。一是检查是否严格落实农村燃气

“双安全员”制度，实现了农村天然气管理全覆盖。二是检

查是否建立了完善的应急抢修服务机制，确保一旦出现问题

能够及时反应、迅速处置，是否按要求定期组织了燃气安全

应急演练。三是检查村居用户用气场所是否符合规范，并保

证安全条件相对稳定。四是检查是否存在擅自安装、改装、

迁移或拆除燃气设施的行为。五是检查是否存在燃气表后操

作阀设置不合理、操作不方便、设施不关闭，燃气管道、计

量器具被装修箱柜包裹密闭等现象。六是检查供气企业是否

留存检查记录，并建立“一户一档”台账，加强对用户用气

安全的宣传。（牵头单位：区综合；责任单位：镇、街道，

各管道燃气企业）

（五）城镇用气安全。一是检查城中村及城区平房用户

是否存在不安装报警器、管线锈蚀严重、超期服役、私拉乱

接和冬季采用燃气炉直接燃烧取暖等情况。二是检查是否存

在物业代管供气行为的小区，对物业代管小区供气移交推进

情况，特别是对城区老旧小区和“三供一业”移交小区供气

情况进行检查。三是检查超期服役燃气设施更新改变情况。

检查燃气企业是否对超期服役燃气设施进行了集中摸排，是

否制定了分批次改变计划。检查2022年我区3000户改变任

务推进落实情况，在改变过程中，是否严格落实安全巡查、

专家检查、入户排查、检测检修和管线周边施工动火作业安

全管控等规定。X月10日前，各街道、各管道燃气企业将物

业代管小区移交和超期服役小区有关情况及移交改变计划

报区综合。（牵头单位：区综合；责任单位：街道、区住建，

各管道燃气企业）

（六）地下燃气管网安全。一是检查是否对存在超期服

役管网、占压管网等安全隐患进行了及时的排查整改。二是

检查是否存在地下燃气泄漏到下水道、泄漏到密闭空间等形

成大范围爆炸的安全隐患。三是检查是否按照有关工程建设

标准和安全生产管理的规定，设置燃气设施防腐、绝缘、防

雷、降压、隔离等保护装置和安全警示标志，是否定期进行

巡查、检测、维修和维护，是否对缺损或破的警示标志进行

及时维修。四是检查是否根据目前对地下管线普查的要求开

展了相应的活动，并登记造册。五是检查是否按照要求对地

下管网进行定期检验检测。X月10日前，各管道燃气企业将

地下燃气管网图及管道占压自查统计情况报区综合。（牵头

单位：区综合、区市场管理；责任单位：各镇、街道，区商

贸园管理服务中心，各管道燃气企业）

（七）智慧燃气系统运行效能。一是检查各管道燃气企

业是否建立了智慧燃气系统并运行，特别是检查地下管线泄

漏报警检测系统运行情况。二是检查是否在天然气管网和下

水管道交叉地段安装了报警系统。三是检查是否实现了对重

点部位、重点环节的智能化安全管理，实现了及时报警、实

时监测、自动控制。（牵头单位：区综合；责任单位：各镇、

街道，区商贸园管理服务中心，各管道燃气企业）

（A）检查开展“打非治违”行动效果。一是检查己开

展的打击无证经营、打击超许可范围经营等活动效果。二是

检查是否依法取缔无证经营的燃气汽车加气站和液化气储

配站、瓶装供应站、瓶组气化站。三是检查是否存在未经审

批、擅自在工业企业内部设立CNG、LNG供气设施的行为，

是否存在非法运输CNG、LNG等行为。四是检查是否按规定

对擅自设点、倒罐、无证经营等违法违规行为进行严厉打击。

五是检查是否存在向未取得《燃气经营许可证》的单位或个

人提供用于经营性气源等行为。（牵头单位：区市场管理、

区应急、区工信、区交通运输、区综合、公安分；责任单位：

各镇、街道，区商贸园管理服务中心）

（九）供气服务。一是检查各燃气企业是否配备了充足

的工作人员，按照每年两次的标准到住户家中开展燃气检查、

指导和安全知识宣传。二是检查各燃气企业是否按照标准建

立了相应的服务设施和场所，配备了完善的设施，并提供到

位的咨询、报修、充值、抢修、检测等服务。三是检查各燃

气企业是否按照市级部门气价文件售气，是否存在随意提高

供气价格问题。四是检查各燃气企业是否存在对用户更换燃

气表、燃气报警器、更换不锈钢波纹管收费较高情况。（牵

头单位：区综合、区发改、区市场管理；责任单位：各镇、

街道，区商贸园管理服务中心，各管道燃气企业）

三、任务分工

（一）区综合负责牵头开展本次燃气安全整执专项检查,

对各燃气经营企业进行安全检查，督导、调度各镇街、各有

关单位开展工作。

（二）区交通运输负责对违反规定运输燃气的企业、车

辆进行查处。

（三）区商务负责组织餐饮场所开展燃气使用安全自查

工作，主动消除隐患；督促其与合法燃气经营者签订安全供

（用）气合同。

（四）区教育负责组织学校、幼儿园、教育培训机构开

展燃气使用安全自查工作，主动消除隐患；督促其与合法燃

气经营者签订安全供（用）气合同。

（五）区住建负责督导小区物业公司配合燃气企业对代

管供气小区移交，负责组织建筑施工单位开展工地食堂燃气

使用安全自查工作，主动消除隐患；督促其与合法燃气经营

者签订安全供（用）气合同。

（六）区应急会同区工信负责对工业企业内部违规违法

使用CNG、LNG行为进行查处。

（七）区市监负责对无营业执照经营燃气、销售不合格

燃气燃烧器具以及充装企业超范围充装等违法违规行为进

行查处，负责对特种设备未经定期检验进行查处，负责对供

气价格超出定价行为进行管理。

（A）公安分负责对非法存储、销售、运输、盗用燃气

以及破燃气设施等违法犯罪行为进行查处。

（九）区消防救援大队负责对燃气经营、使用、储存场

所进行安全检查，督促落实消防安全制度。

（十）各镇、街道，区商贸园管理服务中心严格落实属

地管理责任，全面负责做好辖区内燃气安全专项整执工作。

（十一）各燃气企业全面落实企业安全生产主体责任，

健全全员安全生产责任制、安全生产管理制度和操作规程，

抓好安全教育培训，完善双重预防体系，强化应急管理，持

续加大安全生产投入，不断提高本质安全水平。

四、工作保障

（一）强化组织领导。各级各有关部门要进一步提高政

治站位，充分认清开展燃气安全专项整执的重要性和紧迫性,

加强组织领导，压实工作责任，制定整执计划，周密安排部

署，认真组织实施。区燃气安全生产专业委员会负责牵头组

织实施全区燃气安全专项整执工作。各级各有关部门要按照

省、市、区部署要求，主要领导带队，抽调精干力量，迅速

组织开展，确保专项整执各项工作高效有序、取得实效。区

成立专项督导组，对各镇街、各部门开展燃气安全专项整执

情况进行专项检查。

（二）强化责任落实，加强督导调度。各级各有关部门

要认真落实安全检查和隐患整改责任制，严肃检查并做好隐

患整改记录，按照“谁检查，谁签字，谁负责”的原则，检

查情况要及时向被检查单位、个人反馈，检查人员和被检查

单位负责人要在检查结果上签字。要严格落实“五个一批”

要求，从严从实从细开展排查检查。区综合要牵头建立专项

整执工作督导调度机制，实行“每月一调度、两月一通报”。

各镇街、区商贸园管理服务中心要强化工作措施，加快推进

整执，每月25日前将工作进展情况报区综合。

（三）强化宣传引导。创新宣传教育模式，提高用气单

位和群众安全用气技能，提高防范意识。充分借助电视、报

纸、网络等各类新闻媒体，加大对燃气安全专项整执的宣传

报道，发挥舆论导向作用。建立举报奖励机制，引导企业职

工和群众积极参与隐患排查整执，举报各类事故隐患和违法

违规行为，倒逼企业强化安全管理，推动燃气安全生产形势

持续稳定好转。

（四）强化预案管理。进一步修订完善燃气安全事故应

急处置预案，组织开展有针对性的演练，并做好和企业应急

预案的有效衔接。进一步完善部门间联合会商、信息共享、

协调联动工作机制，形成工作合力。严格执行领干到岗带班、

关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，确保人员到岗

到位、信息畅通无阻。全区各燃气应急救援队伍要加强值班

备勤，做好应急物资、装备和信息保障等准备，确保一旦发

生险情，能够第一时间出动，及时有效处置。

燃气安全专项整执工作方案

为进一步加强我县燃气安全生产管理工作力度，确保燃

气企业安全生产和用户生命财产，按照上级要求，结合我县

具体情况，制定燃气安全生产专项整执方案如下：

一、组织机构

成立XX县燃气安全专项整执工作领导小组：领导小组

成员单位包括县安监、住建、质监、经贸、卫生、工商、公

安和消防大队。

二、工作内容

1.立即组织开展餐饮场所燃气安全大检查和燃气安全

隐患整执，全面排查摸底，对查出的隐患逐一登记、建档,

对存在事故隐患的燃气企业、餐饮场所责令整改，一时难已

整改的实施停产整顿措施；

2.建立健全联合机制，严厉打击非法制售、使用、运输、

配送液化气行为，及时查处各种违规改装使用行为，严禁超

期、超装液化气钢瓶混入餐饮场所；

3.要进一步加强液化气安全知识宣传教育，采取制作专

题节目、印发宣传材料、举办培训班和讲座、以案说法等多

种形式，宣传液化气防爆安全知识，强化典型安全教育，组

织做好餐饮场所从业人员的安全培训教育，提高从业人员安

全意识和操作技能。

三、职责分工

1.乡镇（街道）整执领导小组职责。负责组织本辖区非

法店（点）整执工作，重点工作是组织开展瓶装液化气非法

经营场所、店（点）和违规用气餐饮场所摸底排查以及其他

非法经营行为排查工作，汇总区内非法店（点）和餐饮场所

摸排情况，进行拉网式安全排查并督促企业整改到位，检查

村（居）社区专项整执工作开展。

2.住建部门职责。负责会同有关部门提出餐饮场所使用

燃气的基本安全要求；督促燃气供应企业按照法律、法规、

标准规范和合同的约定承担用户燃气设施巡检、燃气使用安

全技术指导和宣传责任；向社会公示合法燃气供应企业名录;

对存在违法违规供气行为的燃气供应企业依法追究责任。

3.公安（治安、消防）部门职责。负责对餐饮场所的消

防安全实施专项整执管理；依法查处餐饮场所违反消防法律

法规的行为。

4.质量技术监督部门职责。对餐饮场所的判废、超期未

检和标记不符合规定的钢瓶出具查验证明，将存在上述问题

的钢瓶移送专业检测机构依法处理，并依法追究充装企业责

任。

5.经贸部门职责。负责组织餐饮场所开展燃气使用安全

自查工作，主动消除隐患；对未与供气企业签订供气合同的

餐饮场所，督促与其合法供气企业签订安全供气合同。

6.安全管理部门职责。负责对经有关部门确定，在燃气

使用方面存在重大隐患的餐饮场所，依法责令其停产停业或

立即停业使用供用气设施、设备。

7.工商部门职责。负责对未办理工商执照的餐饮场所依

法进行查处。

8.卫生部门职责。负责对未取得卫生许可证的餐饮场所

进行依法查处。

四、工作安排

本次燃气安全专项整执共分三个阶段进行：

1.部署启动阶段。X月10日至X月中旬，根据相关法规

和省、市、县等有关文件，对整执工作进行部署，并制定各

自专项整执的具体实施方案。

2.自查自纠阶段。20XX年X月中旬至X月中旬，指导和

督促本辖区内和职责范围内的燃气企业和餐饮企业学习宣

传及贯彻落实专项整执方案有关要求，认真开展自查自纠，

对发现的问题及时予以纠正。

3.检查督促阶段。20XX年X月中旬至X月中旬，在企业

自查自纠的基础上对的燃气企业和餐饮场所进行检查。发现

的问题和隐患的，要立即要求企业立即进行整改，暂时无法

整改的，要在确保安全的前提下，制定整改方案，在规定的

时间内整改到位，对存在重大安全隐患的，要立即责令停产

停业，并进行查处，等整改完成后方可恢夏生产。

4.总结分析阶段。20XX年X月下旬到X月20日，全面

总结分析本单位开展专项整执工作开展情况，研究提出深入

开展专项整执工作的意见和建议，形成专项整执工作总结报

告。

燃气安全生产专项整执工作方案

为认真贯彻落实省、市关于安全生产工作的部署要求,

认真吸取XX市XX区发生天然气泄漏燃爆事故教训，全面加

强城镇燃气安全管理，全面组织开展燃气安全生产专项整执

工作，切实保障居民用气安全。依据《城镇燃气管理条例》、

《XX省城镇燃气管理条例》，结合我市实际，制定本实施方

案。

一、工作目标

以X为指导，全面贯彻全会精神，深入贯彻落实关于安

全生产的重要指示精神，树牢安全发展理念，强化底线思维、

红线意识，按照省委省、市委市相关工作部署，进一步压实

城镇燃气经营企业主体责任，开展城镇燃气安全生产专项整

执工作。完善城镇燃气在生产、贮存、使用、经营、运输、

使用等环节相关安全管理，消除管理盲区漏洞；强化企业主

体责任落实，建立以风险分级管控和隐患排查治理为重点的

城镇燃气安全预防控制体系。通过深入开展本次燃气安全生

产专项整执工作，坚决整执查处各类违法行为，有效遏制和

减少城镇燃气安全事故，确保群众生命和财产安全。

二、主要措施

（一）全面落实城镇燃气经营企业安全生产责任体系

1.健全安全生产责任制。燃气企业要建立健全从主要负

责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产

责任制，明确企业所有人员承担的安全生产责任，逐级、逐

层次、逐岗位签订安全生产责任书。企业主要负责人要依法

依规组织生产经营建设活动，严守法律“底线”，根据相关

法律法规，逐级列出企业在安全生产方面的责任、义务，建

立本企业安全生产责任清单。加强安全生产法治教育，提高

全员守法意识，增强自觉性，建立自我约束、持续改进的安

全生产内生机制，建立企业内部安全生产监督检查考核机制,

推动各个岗位安全生产责任落实到位。

2.落实企业主要负责人责任。燃气企业法定代表人、实

际控制人等主要负责人要强化落实第一责任人法定责任，牢

固树立安全发展理念，带头执行安全生产法律法规和规章标

准，加强全员、全过程、全方位安全生产管理，做到安全责

任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。

在安全生产关键时间节点要在岗在位、盯守现场，确保安全。

3.落实全员安全生产责任。燃气企业要强化内部各部门

安全生产职责，落实一岗双责制度。企业安全管理人员、重

点岗位、班组和一线从业人员要严格履行自身安全生产职责,

健全落实企业全员安全生产责任制各项配套措施，强化岗位

责任制落实情况监督检查，严格遵守岗位安全操作规程，确

保安全生产，建立“层层负责、人人有责、各负其责"的安

全生产工作体系。

（二）全面开展城镇燃气安全隐患排查治理工作

1.加强安全隐患排查。燃气企业要建立健全以风险辨识

管控为基础的隐患排查治理制度，制定符合企业实际的隐患

排查治理清单，完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等

重点环节的程序、方法和标准，明确和细化隐患排查的事项、

内容和频次，并将责任逐一分解落实，推动全员参与自主排

查隐患，尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的

隐患排查。

2.严格落实治理措施。燃气企业要按照有关行业重大事

故隐患判定标准，加强对重大事故隐患治理，及时修订完善

风险管控措施，并向负有安全生产管理职责的部门报告，确

保风险处于可控状态；制定并实施严格的隐患治理方案，做

到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”，实现闭环管

理。企业建立起完善的隐患排查治理制度，实现企业隐患排

查治理全面走向制度化、规范化轨道。

3.加强燃气使用管理。各县区、XXX新区城镇燃气主管

部门要组织辖区内城镇燃气企业加强对燃气用户的安全检

查，督促燃气用户遵守安全用气规则，使用合格的燃气燃烧

器具和气瓶，并及时纠正燃气用户擅自拆、改、装燃气设施、

违反安全规定安装使用燃气器具等违法违规行为，消除燃气

使用隐患。特别是要管道燃气企业要加大入户安全检查工作

力度，针对冬季室内通风差、用气集中的特点，组织开展入

户安全检查，消除用户端安全隐患问题

4.强化燃气设施评估。城镇燃气经营企业要强化城镇燃

气设施运行管理，定期进行运行状况安全检测，对运行10

年以上的城镇燃气设施进行安全评估。对建（构）筑物占压、

损害城镇燃气设施安全构成严重隐患的，及时向辖区燃气管

理部门报告，由辖区燃气管理部门协调街道办事处、乡镇及

有关部门依法处置。要按照有关工程建设标准和安全生产管

理规定，设置燃气管线设施防腐、绝缘、降压、隔离等保护

装置和安全警示标志，公开报警服务电话。城镇燃气主管部

门要加强对城镇燃气设施保护范围内市政、建筑、拆迁等施

工作业的管控，严格落实城镇燃气设施保护措施及管理责任,

防止燃气设施因外力损坏。因盲目施工造成城镇燃气设施损

坏的，要依法追究建设、施工等单位及有关人员的责任。

（三）全面落实城镇燃气安全管理责任

1.各县区、XX区管委会是城镇燃气行政主管部门，负责

本行政区域内的城镇燃气安全管理工作，对城镇燃气单位遵

守城镇燃气管理有关法律、法规情况实施监督检查。负责会

同有关部门组织编制燃气发展规划，并组织贯彻实施。负责

燃气工程的审批及监督、管理。负责城镇燃气经营企业许可

证的审批，依法查处违法违规经营城镇燃气行为。负责城镇

燃气设施保护工作，划定燃气设施保护范围，防止建（构）

筑物占压或损害城镇燃气设施。负责城镇燃气应急管理，制

定燃气应急预案，配备应急人员和必要装备、器材，并定期

组织演练，保障城镇燃气应急管理工作有效开展。

2.住房和城乡建设部门是城镇燃气管理的行业主管部

门，负责指导全市城镇燃气安全管理工作，并对各县区、XX

区城镇燃气管理工作实施监督和督促；并对燃气建设工程的

消防行政审批（含建设工程消防设计审核、建设工程消防验

收、备案和抽查）。

3.城市管理综合行执部门负责燃气行业违法、违规行为,

并对违法行为实施处罚工作。

4.自然资源部门负责燃气发展规划和燃气设施建设专

项规划与城乡规划的衔接。在新区建设、旧区改变中同步配

套建设燃气设施。在核发燃气设施建设工程规划选址意见书

和建设用地规划许可证前，应当征求同级燃气行政主管部门

的意见。负责优先保障燃气设施建设用地，未经燃气行政主

管部门同意和法定程序批准，不得改变土地用途。

5.市监部门依据《特种设备安全监察条例》的规定负责

压力容器（含气瓶）、压力管道等特种设备的生产（含设计、

制造、安装、改变、维修）、使用、检验检测的监督检查和

安全监察。负责特种设备作业人员的考核发证及其监督管理。

并按照工商管理有关规定，负责燃气经营企业营业执照的登

记注册和监督管理工作。对未取得燃气经营行政许可的企业,

不得登记发照。对已登记注册而未取得燃气经营行政许可的

企业，依法责令其办理变更登记或注销登记。逾期不办理的，

依法吊销营业执照。

6.消防救援机构负责负责对汽车加气站、瓶装燃气供气

站等燃气经营场所开展消防监督检查。对宾馆、饭店和商场

等公众聚集场在投入使用、营业前进行消防安全检查。

7.公安负责查处在不具备安全使用条件的场所储存燃

气等危害公共安全的行为，严厉打击偷盗使用燃气的治安案

件。依法查处拒不接受监督检查和行政处罚等妨碍行执的行

为，严厉打击暴力抗法危及人员安全的单位和个人。负责城

镇燃气运输车辆的道路交通安全管理工作，依法查处违法违

规从事燃气运输的行为。

8.交通运输管理部门负责燃气道路运输的经营许可，并

对其运输经营实施管理，负责燃气道路运输企业的驾驶员、

押运员和装卸管理人员的从业资格管理。

9.气象主管部门负责组织管理雷电祸患防御工作，负责

城镇燃气建设工程防雷装置的设计审核和竣工验收工作，会

同城镇燃气管理部门指导对可能遭受雷击的城镇燃气设施、

储存罐区的防雷装置检测工作。

10.应急管理部门是安全生产的综合监督管理部门，负

责组织、协调和监督有关部门开展燃气安全监督管理，依法

查处燃气生产安全事故。

三、时间安排

从2022年X月XX日至2022年X月XX日，分四个阶段

进行。

（-）动员部署（2022年X月XX日至X月X日）

各县区、XX区城镇燃气主管部门和燃气企业要根据本方

案要求，结合实际制定细化实施方案，进一步明晰目标任务、

细化工作措施、制定考核办法，并进行广泛宣传发动，对专

项整执工作全面动员部署。

（二）组织部署阶段及企业自查（2022年X月XX日前）

各县区、XX区城镇燃气主管部门要组织城镇燃气经营企

业，对各类用户调查摸底，建立台账（餐饮场所单独建立），

制定本地区城镇燃气安全生产专项整执工作方案，并进行周

密部署。

（三）全面开展治理工作（2022年X月XX日-X月XX

日）

各县区、XX区城镇燃气主管部门组织专门力量，集中开

展专项整执工作，在企业自查基础上严查各类违法、违规行

为和安全隐患，跟踪督促企业完成整改，并及时通报工作进

展。

（四）完成治理工作总结（2022年X月XX日-X月X日）

各县区、XX区城镇燃气主管部门全面梳理专项整执工作,

结合实际总结经验做法，形成长效治理机制。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各县区城镇燃气主管部门和燃气

企业要紧密结合实际，制定具体实施方案，明确工作目标、

主要任务和保障措施，建立由分管领导牵头的危险化学品安

全整执专项工作机制，及时研究专项整执行动中出现的问题,

定期听取整执情况汇报，加强专项整执行动中的重大问题协

调；抓好组织实施和督促落实，务求取得实效。

（二）强化制度保障。全面落实企业安全生产主体责任，

推动企业建立健全安全生产管理体系，提升企业自主管理安

全生产的主动性、自觉性。要按照方案要求，在完善和落实

安全生产各项规章制度的基础上，鼓励燃气企业积极探索，

创新建立各具、扎实有效的安全生产管理制度，形成标本兼

治、重在治本的治理成果。

（三）加大力度。各县区城镇燃气主管部门要把企业建

立和落实安全生产责任制情况、完善安全管理制度情况和开

展风险管控与隐患排查治理工作情况纳入年度监督检查计

划，加大日常检查力度。把企业落实主体责任特别是主要负

责人落实岗位职责情况列入对企业监督检查的重要内容。要

督促企业全面落实主体责任，对未按规定建立企业安全管理

体系，未按规定报告风险和隐患，未建立实施企业安全承诺

制度，以及开展安全风险管控和隐患排查治理工作不到位的

企业，依法进行查处。市住建将根据专项整执行动工作计划

和进度安排，适时组织进行督导检查，组织专家对重点企业

开展精准指导服务，有效防范化解城镇燃气重大风险。

（四）强化检查督办。市安委办将把安全隐患当做事故

来对待，不断增强安全隐患整改的严肃性和权威性，以整促

改，提升各责任单位的重视程度，提高各生产经营单位的整

改能力。将整改落实情况纳入年度目标考核，加大对相关责

任单位的扣分比重。同时，市安办将适时组织回头看检查,

组织专业力量对企业和单位开展回头看检查活动，确保各类

安全隐患整改到位，安全理念入脑入心。

（五）注重宣传推广。各县区城镇燃气主管部门和燃气

企业要充分利用电视、广播、报纸、互联网等媒体，根据专

项整执行动各阶段重点任务的进展，及时宣传推广好经验好

做法，推动专项行动深入扎实有效开展。同时鼓励和引导广

大群众特别是燃气企业职工举报重大隐患和违法违规行为，

积极引导社会公众参与支持，形成社会共治的良好面。

燃气安全大排查大整执专项行动方案

为深刻吸取XX镇XX村火灾事故教训，避免和减少燃气

事故的发生，确保生命财产安全，经办事处研究，决定在全

街道范围内开展燃气安全大排查大整执专项行动，现制定行

动方案如下：

一、工作目标

通过开展燃气安全大排查大整执专项行动，切实摸清我

街道辖区内燃气储存、灌装、运输、供应、使用等各个环节

的安全状况，落实燃气企业安全主体责任，进一步明确管理

职责，完善长效管理机制，有效遏制无证无照经营、非法储

存、非法灌装等违法违规行为，坚决防范和遏制事故发生,

为我市经济社会发展提供保障。

二、整执范围

街道辖区内所有燃气从业单位和个人，涉及燃气、液化

石油气储存、运输、灌装、供应、使用等各个环节进行综合

整执。

三、整执重点

1、重点对各家燃气企业、各家经营站点及其从业人员

存在的安全隐患进行整改落实。主要检查燃气企业的消防设

施配备是否齐全好用；消防安全制度是否健全；应急预案是

否制定；员工是否经过培训并能熟练操作消防器材；各站点

送气工送配气是否规范。

2、重点治理餐饮场所违规使用燃气行为。以火锅店、

烧烤店、小吃店等在经营场所内使用瓶装液化气的小型餐饮

单位为重点，深入开展餐饮场所燃气安全专项整执工作。依

据安全生产、公安消防以及燃气、餐饮行业等有关法律法规、

标准规范的规定，对存在燃气使用安全隐患的餐饮场所，责

令整改；一时难以整改的，采取停产停业整顿措施，消除安

全隐患。

3、重点整执过期未送检的钢瓶以及按照要求须报废的

螺丝瓶。对受到严重腐蚀、损伤等其他可能影响安全使用等

缺陷的钢瓶，必须检验；对超过标准规定使用年限的气瓶或

制造标志模糊不清的超期未检螺丝瓶，强制进行报废。

4、重点打击非法运输液化石油气行为。为切断非法经

营液化石油气的供应链，对未取得危化品运输许可，非法运

输燃气车辆进行查处，切断“黑气”来源通道，并按照相关

法律的规定对责任人给予处罚。

5、重点整执无证经营行为。无证经营，不仅不能在相

关部门的管理下，安全有效运行，而且还扰乱液化石油气市

场的秩序，侵犯了合法经营者的利益。为规范燃气、液化石

油气市场，加大惩处力度，依法查处未取得相关证照许可的

单位或个人的经营行为和违法倒灌行为。

四、组织领导

为确保此次专项行动有组织、有计划地开展，同时，保

证整执取得实效，街道成立燃气安全大排查大整执工作领导

小组，具体负责本次排查整执工作的组织实施和统筹协调。

组长：XXX

副组长：XXXXXXXXX

成员：XXXXXXXXXXXXXXX各社区书记

五、职责分工

街道经发办：负责燃气安全大排查大整执行动的综合协

调工作。

XX大队：负责对无证照经营、非法储存、非法气瓶充装

燃气、向无证经营者提供经营性气源、非法占压燃气管道、

在燃气管道安全保护范围内违规施工等违法违规行为的查

处。

运管部门和交警中队：负责对未取得危化品运输许可,

非法运输燃气车辆的查处，必要时可根据举报和掌握的信息

上路截堵，切断“黑气”来源通道。配合对无证无照燃气经

营点的取缔。

XX市场管理所：负责对充装未经制造监督检验、定期检

验和应当报废的气瓶、充装非自有产权气瓶、销售非法制造、

报废、改装钢瓶和超期未检钢瓶及非自有产权钢瓶等违法违

规行为的查处。配合对无证无照燃气经营点的取缔。

XX派所：负责燃气消防安全管理工作，配合查处违规运

输燃气、无证无照燃气经营点的取缔，打击燃气非法储存、

非法经营过程中涉嫌违法的行为。对把房屋出租给燃气储存

点、存在非法分装行为且经部门查处的房东，按照出租房管

理相关条例依法给予处罚。

辖区各学校：负责学校食堂的用气安全，对燃气器具等

设备、设施进行安全检查，确保使用安全。

各社区：按照“属地管理”的原则，负责辖区内燃气安

全隐患大排查，做好对燃气从业单位和用户的安全宣传教育,

加大巡查力度，发现隐患，及时上报，并配合相关部门开展

隐患整执工作。

六、工作步骤

（一）排查阶段（20XX年X月2日一一X月15日）：各

社区、基层站所要根据单位实际，制定具体排查整执工作方

案，按照网格化管理的要求，组织人员立即开展全方位、地

毯式大排查，切实摸清燃气安全隐患的底数并建立台帐。

（二）整执阶段（20XX年X月16日一一X月30日）：

各社区、基层站所要针对大排查情况，组织开展燃气安全隐

患集中整执行动。对整执中发现的违法违规行为，由各单位

根据职能分工进行处理。在整执过程中，各单位要及时采取

有效措施，及时消除安全隐患，对存在的问题责令限期整改

的，应做好跟踪复查，确保整改到位。对存在严重安全隐患

的，各单位要根据职责分工坚决予以查处或取缔。

七、工作要求

（-）提高思想认识，建立长效机制。各单位要把此次

燃气安全大排查大整执工作作为加强燃气经营使用安全管

理的契机，进一步提高企业负责人和从业人员的安全意识,

增强“安全重于泰山”的紧迫感、责任感；建立燃气安全管

理、检查联动、事故处理联动等长效机制，常抓不懈，真正

把安全管理工作落到实处，避免“一阵风、走过场”现象。

（二）精心组织，务求实效。根据当前燃气生产经营管

理中存在非法运输、无证经营、混合经营、安全环境差的问

题，有针对性地组织检查，真正做到不放过一个环节、不放

过一个细节，发现一起，查处一起，打击一起，进一步加大

违规生产经营燃气处罚力度和非法生产、运输、销售燃