财政十三五规划工作方案

财政十三五规划工作方案一、工作背景与目标1.当前我国正处在全面建设社会主义现代化国家的关键时期，财政工作面临着新的机遇与挑战。为确保财政工作在“十三五”时期顺利推进，特制定本方案。2.本方案旨在明确财政工作的总体目标，优化财政资源配置，提高财政资金使用效益，促进经济社会持续健康发展。二、总体思路1.坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家这个战略布局，充分发挥财政在宏观调控、公共服务、保障民生等方面的重要作用。2.坚持以供给侧结构性改革为主线，深化财税体制改革，创新财政政策，推动高质量发展。3.坚持以人民为中心，优化财政支出结构，加大民生投入，保障和改善民生。三、重点任务1.完善财政预算管理制度（1）加强预算编制和执行管理，提高预算编制的科学性、准确性。（2）深化预算绩效管理改革，建立全过程预算绩效管理体系。（3）强化预算监督，提高预算透明度。2.优化税收体系（1）推进税收制度改革，完善税收体系。（2）加强税收征管，提高税收收入质量。（3）落实税收优惠政策，支持企业发展。3.加大财政支持力度（1）加大对科技创新、绿色发展、乡村振兴等领域的支持力度。（2）完善社会保障体系，提高社会保障水平。（3）加强基础设施建设，提升公共服务水平。4.深化财税体制改革（1）推进财政事权和支出责任划分改革，明确各级财政事权。（2）完善财政转移支付制度，提高转移支付效率。（3）深化地方债务管理改革，严控地方债务风险。四、具体措施1.完善财政预算管理制度（1）加强预算编制和执行管理①开展预算编制培训，提高预算编制人员业务水平。②建立预算编制数据库，实现预算编制信息共享。③强化预算执行监管，确保预算执行到位。（2）深化预算绩效管理改革①制定预算绩效管理实施细则，明确绩效评价指标。②开展预算绩效评价，对项目实施情况进行跟踪监控。③将预算绩效评价结果纳入预算安排，提高财政资金使用效益。（3）强化预算监督①加强预算执行监督，确保预算资金合规使用。②加大预算信息公开力度，提高预算透明度。③建立预算监督机制，形成全方位、全过程监督体系。2.优化税收体系（1）推进税收制度改革①调整税收结构，优化税种配置。②完善税收优惠政策，支持企业发展。③加强税收法治建设，提高税收法治化水平。（2）加强税收征管①提高税收征管效率，降低税收流失率。②加强税收征管信息化建设，提升税收征管能力。③落实税收征管责任，确保税收政策执行到位。（3）落实税收优惠政策①制定税收优惠政策实施细则，明确优惠对象和条件。②加强税收优惠政策宣传，提高优惠政策知晓度。③对税收优惠政策实施效果进行评估，及时调整优化。3.加大财政支持力度（1）加大对科技创新、绿色发展、乡村振兴等领域的支持力度①制定财政支持政策，明确支持方向和重点。②加大财政投入，保障政策实施。③加强政策协调，形成政策合力。（2）完善社会保障体系①调整社会保障支出结构，提高社会保障水平。②加强社会保障制度建设，确保社会保障制度可持续发展。③加强社会保障资金监管，提高资金使用效益。（3）加强基础设施建设①制定基础设施建设规划，明确建设目标和任务。②加大财政投入，保障基础设施建设资金需求。③加强基础设施建设管理，提高建设质量。4.深化财税体制改革（1）推进财政事权和支出责任划分改革①明确各级财政事权，形成合理的事权划分体系。②落实支出责任，确保财政资金使用效果。③加强财政事权与支出责任的协调，形成合力。（2）完善财政转移支付制度①优化转移支付结构，提高转移支付效率。②制定转移支付政策，明确转移支付标准和条件。③加强转移支付监管，确保转移支付资金合规使用。（3）深化地方债务管理改革①制定地方债务管理政策，明确债务限额和用途。②加强地方债务监管，严控债务风险。③推进地方债务市场化改革，提高债务管理水平注意事项：1.预算编制与执行过程中，要避免出现数据不准确、信息不透明的情况，影响预算管理的科学性和有效性。2.在优化税收体系时，要充分考虑税收政策对企业和市场可能产生的连锁反应，防止政策失误导致经济波动。3.加大财政支持力度时，要确保资金的精准投放，避免资源浪费或错位支持，影响政策效果。4.深化财税体制改革过程中，要兼顾中央与地方的利益分配，防止改革举措引发地方财政风险。解决办法：1.对于预算编制与执行，建立严格的预算审查机制，确保所有预算数据准确无误，同时加强信息公开，让公众能够监督预算的执行过程。2.在税收体系的优化上，开展广泛的市场调研，评估税收政策调整对企业的影响，制定渐进式的改革方案，减少市场冲击。3.为了确保财政支持的精准性，可以设立专门的评估小组，对申请支持的项目的可行性和效益进行评估，确保每一分钱都用在刀刃上。4.在财税体制改革中，建立中央与地方沟通协商机制，确保改革措施得到地方的积极响应和配合，同时设置风险预警机制，及时发现和解决可能出现的地方财政风险问题。1.强化财政资金的绩效评估，不能只看重投入的多少，更要看产出的效果，得让每一笔钱都能发挥最大的效益，不能让钱打水漂。2.加强财政风险防控，对于可能出现的财政风险点，要提前做好预案，不能等问题发生了再去想办法，得做到防患于未然。3.提升财政人员的专业素养，财政工作专业性很强，要让财政人员不断学习新知识，掌握新技能，跟上时代发展的步