中西医结合医院三重一大决策制度实施办法(试行)

中西医结合医院三重一大”决策制度实施办法(试行)第一章

总则第一条

为更好地贯彻执行民主集中制原则，完善党内监督制度，进一步提高中西医结合医院科学民主决策水平，依据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《**医学院“三重一大”决策制度实施办法(试行)》和“三重一大”决策制度的要求，结合中西医结合医院实际，制定本办法。第二条

“三重一大”决策制度，是指实施重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等事项，必须经集体讨论决策的制度。重大决策是指医疗、教学、科研、管理和党的建设等关系中西医结合医院改革发展和涉及全院医护员工切身利益重要事项的决策；重要人事任免是指中西医结合医院科级干部任免；重大项目安排是指重大的基建项目、修缮项目、仪器设备项目、合资合作项目的安排；大额度资金使用是指未列入预算的涉及数额较大的资金使用与调度。第二章

决策范围第三条

“三重一大”事项，依据职责分工和权限范围的不同，分别由中西医结合医院党委会和院长办公会进行决策。(一)重大决策

1、党和国家的路线、方针、政策，上级重要决定、会议和文件精神的贯彻和落实；2、党的建设与党风廉政建设、思想政治工作、社会主义精神文明建设、中西医结合医院文化建设的重大问题；3、中西医结合医院中长期发展、学科建设、人才队伍建设等规划方案以及中西医结合医院年度工作计划的制订和调整；4、中西医结合医院重要规章制度、重大改革方案的制定和调整；5、中西医结合医院内部机构、学科的设置和调整，人事编制、年度进人计划等重大问题；6、全院医护员工收入分配及福利待遇等重要事项；7、中西医结合医院年度财务预算方案、决算情况的审定和预算执行与决算审计；8、中西医结合医院固定资产处置和无形资产的授权使用；9、中西医结合医院重大表彰决定；10、中西医结合医院安全稳定和重大突发事件的处理；11、重要合作与交流事项；12、中西医结合医院党政班子认为应当集体研究决定的其他重要事项。(二)重要人事任免1、中西医结合医院科级干部任免与党纪政纪处分；2、中西医结合医院各科室主任、副主任、护士长、副护士长的任免与党纪政纪处分；3、各级人大代表、政协委员候选人推荐和协商；中西医结合医院党代会、职代会、工代会代表候选人的审定；4、涉及中西医结合医院整体工作的各类委员会和领导小组负责人与成员的决定；5、高层次各级各类人员的引进和调离。(三)重大项目安排1、超过2万元(含2万元)的未列入预算的医疗、教学、科研、基建、物资采购等项目；2、国内外合资、合作的重大项目；3、重大资产处置与报废；4、重大基础建设项目（30万以上的仪器设备、图文资料、车辆购置，50万以上重大基建和维修项目，80万以上的重要资产采购等）；5、中西医结合医院重大活动。(四)大额度资金使用1、重要项目的大额贷款；2、预算内项目资金金额增减10万元以上的；3、单项支出在10万元以上(含10万元)的资金款项的支出。第三章

决策程序第四条

凡属“三重一大”事项，都应按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则进行决策。除遇重大突发事件和紧急情况外，应由领导班子以会议形式集体讨论决定，不得以传阅、会签或个别征求意见等方式替代集体决策。第五条

会议制度与议事规则的基本事项，适用于《中共**医学院第二附属中西医结合医院委员会会议议事规则》和《**医学院第二附属中西医结合医院院长办公会议事规则》的规定。第六条

“三重一大”事项提交集体决策前，应进行深入细致的研究论证，广泛听取并充分吸收各方面的意见。选拔任免重要岗位干部，应按照有关规定，在党委集体研究决定前书面征求纪检部门的意见。与医护员工利益密切相关的事项，要通过职工代表大会或其他形式听取广大医护员工意见和建议。对专业性、技术性较强的重要事项，应事先进行专家评估论证，技术、政策法律咨询。第七条

中西医结合医院讨论决定“三重一大”事项应当经与会成员集体讨论，并在民主集中的基础上集体决策，一般应当按照以下要求进行：(一)会议议题应由相关职能部门填写《党委会或院长办公会会议研究事项呈报表》，由分管领导和主要领导审阅同意并充分沟通后，方可提交会议研究决策。除紧急情况外，不得临时动议或由个人及少数人临时决定重大事项。紧急情况下由个人或少数人临时决定的，决定人应对决策负责，事后应及时报告并按程序予以追认。(二)党委讨论决定重要岗位干部任免事项，应有三分之二以上的成员到会，并保证与会成员有足够的时间听取情况介绍、充分发表意见。进行表决，以应到会成员超过半数同意形成决定，会议可以根据议题内容的需要，安排有关职能部门、监督部门人员列席会议。如有涉及本人或亲属利害关系，或其他可能影响公正决策的情形，参与决策或列席人员应当回避。(三)会议应坚持一题一议，与会人员要充分讨论，对决策建议应分别表示同意、不同意或缓议的意见，并说明理由。主要负责人应当最后发表结论性意见。会议决策中意见分歧较大或者发现有重大情况尚不清楚的，应暂缓决策，待进一步调研或论证后再作决策。党委决定重要事项，应当进行表决。会议决定的事项、参与人及其意见、表决情况、结论等内容，应当完整、详细记录并存档。(四)参与决策的个人对集体决策有不同意见，可以保留或向上级反映，但不得擅自改变或拒绝执行。如遇特殊情况需对决策内容作重大调整，应当重新按规定履行决策程序。第四章

执行与监督第八条

“三重一大”事项经集体决策后，由分管院领导按照最终决议组织实施，职能部门根据职责划分落实执行。第九条

“三重一大”事项实施涉及两个或两个以上分管领导或单位的，一般在集体决策时应当明确一名分管领导作为牵头负责人，同时明确其他成员的配合责任；项目重大，需要进行整体配合与协同的，应当设立“重大项目领导小组”，明确项目牵头人，并由中西医结合医院党委会或院长办公会予以确认。第十条

分管领导应当对其负责的“三重一大”事项的执行情况及时向党委会或院长办公会汇报，重大项目应当做出中期报告，事项完成后应当及时进行总结，并按职责划分向党委会或院长办公会提交书面报告。第十一条

中西医结合医院领导班子及其成员执行“三重一大”制度的情况作为党风廉政建设责任制考核的重要内容和领导干部经济责任审计的重点事项；作为领导班子民主生活会和领导干部述职述廉考核的重要内容；作为党务院务公开的重要内容。第十二条

中西医结合医院纪检、监察、审计等部门应当按照职责，加强对“三重一大”事项决策、执行情况的监督，对涉及人、财、物等关键领域的重大事项进行专项监督，并将执行情况及时向党委会或院长办公会汇报。第十三条

中西医结合医院应定期或不定期地向全院医护员工公布重大事项的进展情况。职工代表大会依照规定对中西医结合医院的重大事项进行民主监督；职工代表大会和医护员工有权监督“三重一大”制度的贯彻落实情况，有权向各级党组织和上级部门反映意见。第五章

责任追究第十四条

“三重一大”决策制度是中西医结合医院实施重大决策的必经程序，对拒不执行或执行不力的相关责任人员，应当依据国家法律法规、《中国共产党纪律处分条例》以及中西医结合医院相关规章制度追究责任。领导班子决策失误，给国家、中西医结合医院造成重大经济损失和严重后果的，应在查明情况、分清责任的基础上，依纪依规分别追究班子主要负责人、分管负责人和其他负责人的相应责任。第十五条

违反“三重一大”决策制度，需要追究责任的具体行为主要包括：(一)不履行或不正确履行“三重一大”决策制度；(二)不执行或擅自改变集体决定的；(三)未经集体讨论决定而由个人决策、事后又不按程序及时报告的；(四)未提供全面真实情况而直接造成决策失误；(五)执行决策后发现可能造成失误或损失而不及时采取措施纠正，造成重大经济损失和严重后果的。第六章

附则第十六条

本实施办法由党委（院长）办公室负责解释，纪委监督。第十七条

本实施办法自发布之日起生效，以前的规定与本实施办法不一致的，以本实施办法为准。中共**医学院第二附属中西医结合医院委员会会议议事规则发布日期：2014-09-20浏览：

2219一、会议组织1、出席会议成员为党委书记、副书记和党委委员，副院长、院党委办公室主任列席会议。2、党委会必须有三分之二以上委员出席方可召开，由党委书记主持，党委书记不能出席会议时,也可委托副书记主持。根据工作需要有关职能部门负责人可列席会议的相关时段，也可召开党委扩大会议，扩大范围由党委书记或党委会确定。3、党委会一般每两周召开一次，时间为周二下午，遇有特殊情况可提前或推迟召开。党委委员因故不能参加会议者，应在会前向会议主持人请假；如会前已审阅了相关议题的材料，可发表书面意见。二、议事范围党委会的议事范围主要包括：1、学习、传达、贯彻党和国家的路线、方针、政策以及省委、省政府、教育厅、卫计委、**医学院的重要会议、文件和指示精神，结合本院实际制定措施，保证党的路线、方针、政策在我院的贯彻执行；2、中西医结合医院党的建设与党风廉政建设、思想政治工作、精神文明建设、文化建设等重大问题；3、中西医结合医院中长期发展规划、人才队伍建设规划、内部机构设置、重大规章制度与重大改革方案的制定和调整、重大表彰决定以及关系医护员工切身利益的政策问题；4、党的基层组织建设工作，审批党的基层组织的组成、审批接收新党员以及预备党员转正，党的基层组织和党员的奖惩；5、决定全院科级干部的培训、培养、考核、奖惩以及任免工作；离退休人员工作中的重要事项；正高级人员的调动；6、院党代会、职（工）代会的召开以及党代会、职（工）代会代表候选人的审定，中西医结合医院党风廉政建设及行业作风建设中的重要问题；

7、党的统战工作、民主党派工作，人大代表、政协委员候选人推荐和协商；工会、共青团等群众组织工作中的重要问题；

8、涉及中西医结合医院整体工作的委员会和领导小组负责人及成员的决定；9、金额200万以上的开支项目；10、向上级党组织、领导机关报告、请示等重要工作；11、党委认为应当集体研究决定的其他重要事项。三、会议准备1、凡需要提交党委会讨论决定的事项，由职能部门提交，提交部门应事先做好调研论证，征求分管领导意见，形成若干建议方案，以便选优。若议题涉及多个部门，牵头部门在组织调研论证时，还应征求相关部门和相关分管领导意见，共同形成建议方案。2、提交部门或牵头提交部门在认真完成调研论证的基础上,

按“一事一议案”原则，在会议召开两个工作日前将议题书面材料向分管院领导汇报，由分管院领导签署上会意见后,连同电子文档一并报送党委办公室汇总，由党委书记审定是否列入议事范围。3、党委办公室应将召开党委会的有关材料提前一个工作日送达党委成员审阅，以提高议事质量和效率。4、党委会由专人负责纪录，如实纪录会议的议题、与会人员发言内容、表决结果和作出的决议。与会人员应注意保密会议内容，未经允许，任何人不得随意向外泄露。四、议决程序1、党委会议题确定后，与会人员应按照既定的议题审议，未经确定的议题，不得临时动议。2、每个议题一般应先由提案部门负责人汇报情况，党委委员围绕议题充分发表意见。为提高会议效率，发言人应紧扣议题中心，简明扼要地表达自己的意见，党委书记或主持会议的副书记视讨论情况归纳集中，提出决定或决议意向。3、会议要充分发扬民主，党委会议形成决定或决议，必须按照少数服从多数的原则由党委会全体委员过半数通过。如对讨论的问题产生不同意见且双方人数接近，除在紧急情况下必须按多数意见执行外,一般应缓议，待进一步调查研究，交换意见，下次再议或向上级党组织请示后再议。4、党委会议决定多个事项的,应逐项表决。党委会议推荐,提名干部和决定任免、奖罚事项,

应逐项表决。五、会议纪律1、党委会是院党委研究、讨论并实行决策的重要会议，严禁无关人员擅自进入会场；确有紧急公务，须经会议工作人员通报并经批准后方可进入会场。2、党委会与会人员须在时间和精力上予以保证，按时到会。会议期间应停止处理日常事务，以保证党委会秩序和严肃性。3、除党委委员和工作人员外，其他列席人员应按顺序，由党委办公室通知具体时间及要求，在讨论相关议题时参会。相关议题议决后，即自动离会。4、党委会议决事项，除按规定履行职能或授权传达外，与会人员无权外传议决情况，禁止发布与党委会决议不一致的意见。5、已经形成的党委会决议、决定，不允许在小范围内擅自更改或另行决定。如需更动，必须经半数以上的党委成员同意，方能召开党委会进行复议。6、党委委员个人对党委会集体作出的决策如有不同意见,在坚决执行的前提下,可以保留,也可以向上级党委报告;在决策组织实施过程中,如出现新的情况和发现重要问题,要及时向党委会报告;如对决策进行重大调整或变更,应由党委会议决定,在党委会议没有重新作出决定前,不得有任何与集体决定相违背的言行。7、党委委员对议题的讨论言论和意见，不允许任何人对外散布和传播。党委会在讨论时，如涉及与会人员及其亲属的，其本人应主动回避；如其本人不主动回避，会议主持人有责任提请其回避。8、未经党委主要领导批准，不得调阅或复印党委会记录；涉密的党委会记录一律不得调阅或复印。9、对重大突发性