第十四课　第1课时　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 课件

第十四课我国的基本政治制度【课标要求】阐明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的基本政治制度；阐述民族区域自治制度是符合我国国情的基本政治制度，铸牢中华民族共同体意识；解释公民享有宗教信仰自由的含义；领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度。第1课时中国共产党领导的多党合作和政治协商制度主干梳理构建体系[提纲挈领]明确1个地位：中国特色社会主义政党制度。弄清2个会议：人民代表大会和人民政协。掌握2个主题：人民政协的主题。区分3个职能：人民政协的职能。理解4个基本内容：我国政党制度的基本内容。考点突破多维探究考点一中国特色社会主义政党制度1．我国民主党派(1)发展：在革命、建设和改革事业中，各民主党派同中国共产党一道前进。(2)性质：现已成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。必备知识

核心整合2．我国政党制度的地位和内容(1)地位：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度。(2)内容基本方针中国共产党同各民主党派实行长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的基本方针。民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党前提保证中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。在政党之间的关系上，中国共产党对民主党派的领导是政治领导，主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导政治地位在国家政治生活中，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。各民主党派具有法律赋予的参政权，包括参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行，等等活动准则各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则3.新型的政党关系与政党制度形式(1)政党关系①中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。②中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政。[拓展提升]

全面把握中国共产党与各民主党派的关系①在政治上：是领导与被领导的关系，是执政党与参政党的关系。②在组织上：是相互独立的关系。③在事业上：是通力合作的亲密友党关系。④在工作上：是互相监督的关系，而不是监督与被监督的关系。⑤在法律上：是平等的关系。(2)优越性：这一制度与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性。发挥我国社会主义新型政党制度优势，坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，加强同民主党派和无党派人士的团结合作，支持民主党派加强自身建设、更好履行职能。[链接二十大]

1．中国共产党与各民主党派是领导与被领导的关系、监督与被监督的关系。(

)提示：×。中国共产党与各民主党派在政治上是领导与被领导的关系，在工作上是相互监督的关系，在组织上是相互独立的关系。2．各民主党派具有法律赋予的参政权，包括掌握国家政权，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行等。(

)提示：×。各民主党派具有法律赋予的参政权，包括参加国家政权，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行等。正误澄清3．多党合作和政治协商的首要前提与根本保证是宪法。(

)提示：×。多党合作和政治协商的首要前提与根本保证是中国共产党的领导。4．协商民主是多党合作的根本活动准则。(

)提示：×。多党合作的根本活动准则是宪法。关键能力

明确考向B径路维思场考审设问各民主党派与中国共产党的关系审材料信息点：①向省政协提出了有关构建新发展格局战略支点的系列提案；②中共广东省委决定由省委书记牵头督办审选项①：民主党派的不少意见建议经中共广东省委督办转化为具体工作举措，这说明中国共产党与各民主党派是通力合作的友党关系。(选)

④：省政协收到政协委员有关构建新发展格局战略支点的系列提案，后经中共广东省委督办落实，这说明统一战线组织在践行全过程人民民主中具有独特优势。(选)②：人民政协的主题是团结和民主，而不是文明与和谐。(不选)③：材料中未涉及人大是国家权力机关，人大代表是国家权力机关代表，也就不体现中国共产党高度重视国家权力机关代表的意见建议。(不选)[训练]

(2021·辽宁卷)受中共中央委托，民革中央开展了为期五年的脱贫攻坚专项民主监督。民革中央坚持“寓监督于帮扶之中，寓帮扶于监督之中”的原则，深入调研，向中共中央、国务院报送监督报告，举办民革企业助力产业招商发展大会。此举(

)①表明中国共产党和各民主党派是通力合作的亲密友党②是民主党派围绕脱贫攻坚进行协商、监督的制度安排③彰显了我国新型政党制度凝聚共识谋大事的独特优势

④为中共中央、国务院进行科学执政和精准施策提供参考A．①③ B．①④

C．②③ D．②④A解析：选A。民革中央受中共中央委托开展民主监督，体现了中国共产党和各民主党派是“通力合作的亲密友党”，①正确。民革中央在脱贫攻坚中所发挥的作用彰显了我国政党制度的独特优势，③符合题意。民革中央开展脱贫攻坚专项民主监督，是一项具体的工作安排，而非制度安排，②不选。国务院属于行政机关，不能“科学执政”，④不选。考点二中国人民政治协商会议1．中国人民政治协商会议(1)性质：中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。(2)组成：中国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。(3)主题：团结和民主。必备知识

核心整合(4)职能职能主要内容政治协商对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题，在决策之前和决策实施之中进行协商民主监督对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况，涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况，国家机关及其工作人员的工作等，通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督职能主要内容参政议政对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议(5)要求①人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。②加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。2．人民代表大会与人民政协的比较

人民代表大会人民政协区别性质国家权力机关中国人民爱国统一战线组织，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式职能立法权、决定权、任免权、监督权政治协商、民主监督、参政议政

人民代表大会人民政协区别监督效力具有法律约束力，通过听取报告、质询、检查工作等方式进行属于民主监督，不具有法律约束力，基本方式是建议和批评产生方式人大代表由选举产生政协委员是通过民主协商推荐产生的联系都从不同方面反映人民群众的意愿、要求，都是发扬社会主义民主的重要形式；都有助于监督国家机关开展工作，提高国家机关的工作效率3．协商民主地位协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势形式协商民主的渠道主要有政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等政协人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，在推动协商民主广泛多层制度化发展、推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥不可替代的作用意义健全社会主义协商民主制度有利于充分反映民意，集中民智，促进党和国家决策的科学化、民主化；有利于改进党的领导方式和执政方式，提高党的执政能力和执政水平；有利于扩大公民有序的政治参与，确保人民当家作主，推进社会主义民主政治建设；有利于协调各方面的利益关系，调动各方面积极性，维护社会团结稳定，构建社会主义和谐社会协商民主是实践全过程人民民主的重要形式。完善协商民主体系，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商，健全各种制度化协商平台，推进协商民主广泛多层制度化发展。[链接二十大]

1．中国人民政治协商会议是各民主党派的政治联盟。(

)提示：×。中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。2．人民政协是我国的重要国家机关，履行政治协商、民主监督和参政议政的国家职能。(

)提示：×。人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。人民政协不是国家机关，不能履行国家职能。正误澄清3．人大代表与政协委员都是选举产生的，人大监督与政协监督都具有法律约束力。(

)提示：×。人大代表由选民选举产生，人大监督具有法律约束力；政协委员则是经民主协商、推荐产生，政协监督是一种民主监督，不具有法律约束力。4．政协委员向政协会议提交正式提案说明其依法行使质询权。(

)提示：×。向政协会议提交正式提案说明政协委员依法参政议政，质询权是人大代表的权利。关键能力

明确考向A径路维思场考审设问人民政协开展活动的意义审材料信息点：①转化形成协商选题和提案线索；②推动了有关碳达峰碳中和的建议纳入党政决策审选项①②：

“书香政协”活动中，委员们将读书与履职融合，在深度研讨中碰撞思想，转化形成协商选题和提案线索，有助于政协委员增长知识，提升履职能力，拓展协商议政深度，提高提案质量。(选)③：人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，不具有民主决策的职能。(不选)④：“书香政协”活动是活动创新，不是制度创新，也没有体现完善协商机制。(不选)[训练]

(2022·浙江卷)党的十八大以来，中共中央召开或委托有关部门召开政党协商会议170余次，先后就国家重大问题同党外人士真诚协商、听取意见。各民主党派中央、无党派人士深入考察调研，提出书面意见建议730余件，许多转化为国家重大决策。这表明(

)①协商民主可以提升人民民主效能②协商民主有助于推动决策科学化和民主化

③党的主张通过法定程序上升为国家意志④中国共产党和民主党派通力合作、共同执政A．①② B．①④

C．②③ D．③④A解析：选A。召开政党协商会议，就国家重大问题同党外人士真诚协商、听取意见，各民主党派中央、无党派人士深入考察调研，提出书面意见建议，许多转化为国家重大决策，这表明我国的协商民主可以提升人民民主效能，我国的协商民主有助于推动决策科学化和民主化，①②正确。材料没有体现党的主张通过法定程序上升为国家意志，③排除。“共同执政”说法错误，④排除。一、选择题1．(2022·广州模拟)广州市政协探索创建“有事好商量”民生实事协商平台，政府、政协、群众、专家、媒体等多方代表同台协商议题，一件件民生难题被摆上台面，求解问策。老楼加装电梯、停车场建充电桩、改造交通拥堵节点一件件困扰市民的民生难题逐步得到解决。这说明(

)①人民政协有组织人才优势和政治领导经验②政协协商与基层协商关注的问题有一致性③人民政协工作聚焦党和国家中心任务为民作主④统一战线组织在践行全过程人民民主中具有独特优势A．①②

B．①④

C．②③

D．②④123456789101112限时规范训练（十八）D解析：选D。①中“政治领导经验”说法错误，排除。习近平总书记在党的二十大报告中指出，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，③错误。广州市政协探索创建“有事好商量”民生实事协商平台，一件件困扰市民的民生难题逐步得到解决，说明政协协商与基层协商关注的问题有一致性，坚持统一战线是践行全过程人民民主的重要前提，同时践行全过程人民民主是实行统一战线的有力保障，②④正确。1234567891011122．(2022·陇西模拟)中共中央政治局2022年5月27日召开会议，审议《中国共产党政治协商工作条例》。会议强调，要坚持围绕中心、服务大局，聚焦凝聚共识，通过政治协商求同存异、聚同化异，在根本问题、重大问题上统一认识，把各方面力量紧密团结在党的周围，推动形成全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的强大合力。下列认识正确的是(

)①加强党的领导才能确保政治协商的正确方向

②政治协商是党凝聚智慧、增进共识的重要途径

③政治协商是巩固和发展爱国统一战线的组织形式④党通过行使国家立法权提高政治协商的法治化水平A．①② B．①③

C．②④ D．③④123456789101112A解析：选A。材料强调，要坚持围绕中心、服务大局，通过政治协商把各方面力量紧密团结在党的周围，这说明加强党的领导才能确保政治协商的正确方向，①符合题意。政治协商能够聚焦凝聚共识，通过求同存异、聚同化异，在根本问题、重大问题上统一认识，推动形成强大合力，②符合题意。人民政协是中国人民爱国统一战线的组织。政治协商是人民政协的职能之一，但不是巩固和发展爱国统一战线的组织形式，③错误。全国人大及其常委会行使国家立法权，党不能行使立法权，④错误。1234567891011123．2022年7月29日，习近平总书记在中央统战工作会议上再次指出，统一战线是党克敌制胜、执政兴国的重要法宝，是团结海内外全体中华儿女实现中华民族伟大复兴的重要法宝，必须长期坚持。坚持统一战线(

)①是中国特色社会主义民主制度的重要表现②就是要处理好中国共产党与各民主党派的关系③有利于增强党的群众基础、扩大党的阶级基础④有利于真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益A．①③ B．①④

C．②③ D．②④234567891011121B解析：选B。坚持统一战线要促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，不仅仅是要处理好中国共产党与各民主党派的关系，②错误。坚持统一战线有利于增强党的阶级基础、扩大党的群众基础，③错误。2345678910111214．(2022·齐齐哈尔模拟)2022年7月28日，中共中央在中南海召开党外人士座谈会，就当前经济形势和下半年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议。习近平总书记主持座谈会并发表重要讲话强调，大家要把思想和行动统一到中共中央对经济形势的分析判断和对经济工作的决策部署上来，及时反映社情民意，多献务实之策、多谋长远之计。材料体现了(

)①中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的根本政治制度②我国新型政党制度独具特色，具有强大的生命力和显著的优越性③中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证④人民政协聚焦党和国家中心任务，自觉履行民主协商、参政议政职能A．①② B．①④

C．②③ D．③④234567891011121C解析：选C。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，①错误。由材料可知，我国新型政党制度独具特色，具有强大的生命力和显著的优越性，中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证，②③正确。材料没有体现人民政协的作用，④不符合题意。2345678910111215．(2022·南京模拟)2022年7月11—15日，全国政协赴云南开展“铸牢中华民族共同体意识”党外委员专题视察。这是全国政协学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、贯彻落实中央民族工作会议精神的一次学习实践活动。此次视察(

)①有利于促进全国政协党外委员的自我教育、自我提高②是中国共产党对民主党派进行思想领导的具体体现③在充分调研的基础上，开展民主监督和参政议政工作④有利于增进共识，坚持和完善民族区域自治制度A．①② B．①③

C．②④ D．③④234567891011121B解析：选B。全国政协赴云南开展“铸牢中华民族共同体意识”党外委员专题视察，有利于促进全国政协党外委员的自我教育、自我提高，①符合题意。中国共产党对民主党派是政治领导，而不是思想领导，②排除。这次全国政协赴云南视察，有利于其充分调研，履行其民主监督和参政议政的职能，③符合题意。此次全国政协赴云南视察，与完善民族区域自治制度无关，④排除。2345678910111216．2022年9月23日，为深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，全国政协围绕“充分发挥职业教育在乡村振兴中的作用”召开双周协商座谈会，11位政协委员和专家学者在会上发言，126位委员在全国政协委员履职平台上发表意见，积极建言献策。这表明(

)①人民政协是国家治理体系的重要组成部分②人民政协聚焦党和国家中心任务参政议政③民主党派作为参政党为国家发展建言献策④政协委员积极行使监督权、审议权和表决权A．①② B．①③

C．②④ D．③④234567891011121A解析：选A。材料体现的是政协的工作，没有体现民主党派的作用，③不符合题意。人大行使监督权，审议权、表决权属于人大代表的权利，政协委员没有审议、表决的权利，④错误。①②正确且符合题意。2345678910111217．2022年6月，《中国共产党政治协商工作条例》(以下简称《条例》)正式发布。《条例》首次以党内法规的形式明确了政治协商的内容、形式和保障机制，使政治协商有制可依、有规可守、有序可循，成为政治协商发展史上的里程碑。《条例》的颁布(

)①能够提高政治协商工作的科学化、制度化、规范化水平②确立了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度③进一步巩固爱国统一战线，形成各民主党派合作的根本准则④能提升政治协商效能，凝聚中华民族伟大复兴的磅礴力量A．①③ B．①④

C．②③ D．②④234567891011121B解析：选B。由材料可知，对政治协商的制度规范，能够提高政治协商工作的科学化、制度化、规范化水平，能够提升政治协商效能，凝聚中华民族伟大复兴的磅礴力量，①④正确。新中国成立后中国共产党的执政地位和民主党派的参政地位也随之确立，1989年制定了《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》从国家政治制度和政党制度的高度，对民主党派在国家政治生活和多党合作中的地位予以明确。所以，并不是《条例》确立中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，②错误。各民主党派合作的根本准则是宪法和法律，③错误。2345678910111218．2022年7月19日，全国政协在北京召开“深入实施新时代人才强国战略”专题协商会，近80位全国政协委员参会，30位委员、专家在会上发言，370多位委员通过委员履职平台和读书智能平台发表意见。中共中央、国务院有关部门和单位负责同志到会听取意见建议，与委员协商交流。这表明(

)①人民政协行使法律赋予的参政权，参与国家大政方针的协商②社会主义协商民主具有共识最大化优势，通过协商讨论凝聚发展力量③政协委员积极建言献策、协商议政，有利于推动决策科学化民主化④民主党派聚焦人才工作中的重点问题建言资政，切实履行职能A．①② B．②③

C．①④ D．③④234567891011121B解析：选B。民主党派具有法律赋予的参政权，而不是人民政协，①说法错误。全国政协召开专题协商会，围绕“深入实施新时代人才强国战略”协商议政，这表明社会主义协商民主具有共识最大化优势，能够通过协商讨论凝聚发展力量，从而推动决策科学化民主化，②③符合题意。本题主体是人民政协，而不是民主党派，④不符合题意。2345678910111219．(2022·唐县模拟)民革中央党章修改工作小组自2021年11月成立以来，深入贯彻落实习近平总书记关于新型政党制度的重要论述和“四新”“三好”要求，积极开展民革十四大党章修改工作。2022年8月，民革中央调研组就民革党章修改工作在黑龙江省、云南省调研，并听取地方各级组织和党员代表对党章修改的意见建议。由此可见，民革在党章修改工作中(

)①坚持相互监督的多党合作基本方针②强化中国共产党对民革的政治领导③注重发扬社会主义协商民主的优势④积极履行参政议政的人民政协职能A．①② B．①④

C．②③ D．③④234567891011121C解析：选C。材料强调民革中央调研组就民革党章修改工作听取地方各级组织和党员代表对党章修改的意见建议，没有体现坚持相互监督的多党合作基本方针，故①不符合题意。民革中央调研组就民革党章修改工作听取地方各级组织和党员代表对党章修改的意见建议，体现了强化中国共产党对民革的政治领导，注重发扬社会主义协商民主的优势，故②③符合题意。材料体现的主体是民革，不是人民政协，故④不符合题意。23456789101112110．2022年8月31日，十三届全国政协第65次双周协商座谈会在北京召开。9位政协委员和专家学者在会上发言，120余位委员在全国政协委员履职平台上发表意见。大家围绕“促进各民族广泛交往交流交融，加强中华民族共同体建设”广泛交流意见。这表明(

)①各民主党派积极行使法律赋予的参政权②人民政协围绕团结和民主两大主题参政议政③人民政协发挥民主监督职能促进民族团结④人民政协是社会主义协商民主的重要渠道A．①② B．①③

C．②④ D．③④234567891011121C解析：选C。材料的主体是政协，不是民主党派，排除①。双周协商座谈会体现了人民政协围绕团结和民主两大主题参政议政，人民政协是社会主义协商民主的重要渠道，②④正确且符合题意。材料未体现人民政协的民主监督职能，排除③。234567891011121二、非选择题11．阅读材料，完成下列要求。2022年3月，全国政协第十三届五次会议期间，政协委员、政协各参加单位以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕党和国家工作大局，坚持稳中求进工作总基调，推动高质量发展。他们以统筹推进绿色低碳高质量发展和坚持实施就业优先政策为议题，召开专题议政性常委会会议；就推动数字经济健康发展、深入实施新时代人才强国战略进行专题协商；综合运用双周协商、远程协商、提案办理协商、对口协商等形式，围绕促进乡村医疗卫生健康发展等深入调研协商；完善专家协商会制度机制，就共同富裕的实现路径等开展前瞻研究和深度协商；围绕“十四五”规划实施持续开展民主监督，助推工作落实。人民政协积极通过提案建言资政、凝聚共识，以履职担当的实际行动迎接中共二十大胜利召开。234567891011121结合材料，运用中国特色社会主义政党制度的知识，说明我国人民政协在彰显中国式协商民主真谛中的作用。解析：政协委员、政协各参加单位以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕党和国家工作大局→可联系人民政协的性质、地位；围绕党和国家工作大局，坚持稳中求进工作总基调，推动高质量发展→可联系人民政协的主题、作用；人民政协积极通过提案建言资政、