园区保洁及绿化养护服务投标方案（技术方案）

园区保洁及绿化养护服务投标方案

目录

第一章保洁管理整体服务方案...............................10

第一节工作计划编制依据...............................10

一、编制说明.......................................10

二、编制依据.......................................10

第二节服务管理理念及目标.............................10

一、服务管理目标...................................10

二、服务管理要求...................................11

第三节作业人员管理方案...............................11

一、作业人员班次划分和路段安排.....................11

二、道路保洁工作安全保障措施及服务质量保障措施.....14

三、作业人员公共秩序维护和安全防范制度.............18

四、作业人员安全工作条例...........................20

第四节机械作业配置方案...............................22

一、拟投入的环卫设备...............................22

二、环卫机械化作业管理.............................23

三、机械化作业规范及质量标准.......................23

四、机械化作业保障.................................27

五、设施设备使用管理...............................27

第五节保洁管理实施总体思路...........................33

1

一、项目总体思路...................................33

二、针对性工作思路.................................34

三、项目创新.......................................36

四、管理措施创新...................................40

五、机具设备创新...................................42

六、作业规范及要求.................................43

第六节道路保洁实施计划...............................47

一、总体工作管理定位...............................47

二、明确的作业目标.................................47

三、服务细节.......................................48

四、质量保证和承诺.................................50

五、项目实施的管理方式考核办法与操作规程...........51

第七节道路保洁操作规程...............................58

一、道路人工清扫保洁操作规程.......................58

二、道路机械清扫保洁操作规程.......................59

三、道路冲刷、喷雾降尘作业操作规程.................59

第二章垃圾清运服务方案...................................61

第一节垃圾清运服务具体方案...........................61

一、垃圾清运的要求.................................61

二、岗前检查及注意事项.............................61

三、垃圾清运服务流程...............................62

四、垃圾清运的实施措施.............................65

2

五、安全注意事项...................................69

六、清运人员管理...................................69

七、车辆维护与保养.................................71

八、清运车作业质量要求.............................72

九、垃圾清运程序化.................................72

第二节垃圾清运服务质量保障措施.......................73

一、质量保证体系...................................73

二、质量检查制度...................................82

第三章绿化养护服务方案...................................85

第一节绿化养护季节性工作计划.........................85

一、春季...........................................85

二、夏季...........................................86

三、秋季...........................................86

四、冬季...........................................86

第二节绿化养护年度工作安排...........................87

一、月度绿化养护工作计划...........................87

二、年(月)度主要绿化养护服务工作安排表...........94

第三节高低温月份养护计划.............................99

一、高温月份养护计划...............................99

二、低温月份养护计划...............................103

第四节病虫害防治措施.................................105

一、病虫害治理措施.................................105

3

二、全年病虫害防治.................................108

三、主要苗木的病虫害防治方案.......................111

第五节施肥、浇水、用药养护措施.......................164

一、行道树及景观树养护方案........................165

二、乔灌木养护措施.................................173

三、地被的养护措施.................................190

四、草坪的养护措施.................................195

五、花坛、花带及草花养护措施......................214

第六节修剪养护措施...................................218

一、行道树的修剪...................................218

二、景观树的修剪...................................224

三、典型、重点苗木修剪.............................229

第四章绿地养护各项保障措施.............................240

第一节安全作业管理措施...............................240

一、道路绿化养护作业安全...........................240

二、树木整形修剪的安全规范.........................241

三、园林机械安全使用规范...........................242

四、农药安全使用规范...............................245

五、用电安全知识...................................248

六、园林绿化防火...................................248

第二节文明作业管理...................................249

一、文明规范用语...................................249

4

二、仪表文明规范...................................250

三、岗位行为规范...................................251

第三节环境保护措施..................................252

一、清卫保洁质量保证措施...........................253

二、清卫保洁管理制度...............................253

三、卫生保洁及冲洗蒙尘实施措施...................254

第四节绿化养护质量保证措施..........................256

一、质量保证目的...................................256

二、质量保证措施...................................256

三、质量保证体系...................................258

四、绿化养护及保洁质量管理制度....................258

五、绿化养护及保洁服务安全管理措施...............259

六、具体保证制度...................................259

七、质量监督与检查.................................263

八、奖惩措施.......................................263

九、质量控制措施...................................264

十、服务文化及追踪.................................265

第五章河道养护方案.....................................267

第一节水文监测实施方案..............................267

一、水位监测系统...................................267

二、视频监控系统...................................270

三、主要设施设备管理..............................275

5

四、设备质量保证...................................284

五、项目质量管理...................................287

六、项目安全管理...................................302

七、项目风险管理...................................313

八、工程量清单.....................................322

第二节河道管养服务方案..............................329

一、范围...........................................329

二、定义...........................................330

三、总则...........................................330

四、河道巡查与检查.................................331

五、河道养护.......................................337

六、河道保洁.......................................342

七、绿化养护和景观设施维护.........................346

八、附属设施维护...................................348

九、附录A(规范性附录)河道管养相关记录表.......354

第六章项目服务保障方案.................................375

第一节本项目重点、难点分析及解决方案...............375

一、保洁任务重，作业相对困难，质量要求高.........375

二、本项目绿化养护作业重点难点分析...............378

第二节针对本项目的接管、进驻方案...................383

一、确定交接时间和流程............................383

二、接管工作重点...................................384

6

三、前期介入工作小组及工作计划...................385

第三节安全文明作业措施..............................388

一、保洁清扫作业方面...............................388

二、人工垃圾清运方面...............................390

三、机械化作业方面.................................390

四、紧急突发事件处理方面...........................391

五、员工培训方面...................................392

第七章项目应急预案.....................................394

第一节特殊时期的应急保障措施.......................394

一、迎接重大活动和检查评比的应急预案.............394

二、特殊天气保洁服务应急预案......................395

三、台风暴雨等恶劣天气应急预案....................397

四、洪水时期应急预案...............................399

五、交通事故应急预案...............................401

六、卫生防疫应急预案...............................403

七、治安消防应急预案...............................404

第七节突击性任务保洁人员安排预案及保障措施.........410

一、应急措施.......................................410

二、迎接重大活动和检查评比.......................412

三、恶劣天气应急预案..............................413

四、安全事故处理...................................414

第八章项目管理制度.....................................415

7

第一节内部考核制度...................................415

一、针对本项目制订考核办法........................415

二、具体考核制度...................................422

员工问题纠正与预防措施表...........................435

三、考核结果的补救措施和奖罚办法.................436

四、人员的考核标准.................................441

第二节企业管理制度...................................450

一、工作管理措施...................................450

二、工作管理制度...................................468

8

简介

本方案为园区保洁及绿化养护服务项目，全文采用宋体四号字

体，共484页。本文档为WORD格式，清晰无水印，可直接编辑。

第一章保洁管理整体服务方案：涵盖工作计划编制依据、服务管

理理念及目标、作业人员管理方案等内容。

第二章垃圾清运服务方案：涵盖垃圾清运服务具体方案、垃圾清

运服务质量保障措施等内容。

第三章绿化养护服务方案：涵盖绿化养护季节性工作计划、绿化

养护年度工作安排等内容。

第四章绿地养护各项保障措施：涵盖安全作业管理措施、文明作

业管理等内容。

第五章河道养护方案：涵盖水文监测实施方案、河道管养服务方

案等内容。

第六至八章：涵盖项目服务保障方案、项目应急预案、项目管理

制度等内容。

特别提醒：请在编制时依据项目实际情况，调整内容。

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第一章保洁管理整体服务方案

第一节工作计划编制依据

一、编制说明

1.我公司在熟悉服务招标文件的基础上，以科学、务实的态度编

写本作业服务组织设计。

2.中标后，我们将在履行合同的全过程密切配合招标单位的工

作，并与周边商户、居民协调好关系，创造良好的工作环境，确保本

合同的全面履行。

3.本服务项目组织设计只针对本次招标范围有效。

二、编制依据

1.本项目招标文件；

2.业主方相关《考核细则》;

3.项目区域垃圾清运相关规定；

4.本公司《行政文件》及《管理手册》。

第二节服务管理理念及目标

一、服务管理目标

我们拟定的服务及管理方案应达到以下目标：

1.确保本项目工作达到上级质量考核标准、垃圾清运及时到位等

专业管理服务；

2.确保本项目工作实现规范的服务和管理；

3.支持和促进业主方获得良好且长远的经济效益和社会效益。

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二、服务管理要求

服务及管理方案应该达到以下要求：

1.科学、规范：符合长效性、及时性、标准化的管理原理；

2.实际、可行：符合保洁区域的合理分布管理实际并注重可操作

性。

3.清洁、优质：符合城镇保洁与垃圾清运规范，向民众提供干净

整洁有序的生活环境。

针对业主方对本服务项目管理工作的要求，我们将以强烈的社会

责任感和负责精神来制订管理服务和管理工作构想和实施方案，将本

项目做成我公司商业运作的样板工程。

第三节作业人员管理方案

一、作业人员班次划分和路段安排

序上岗证

姓名性别出生年月所处岗位备注

号书

1项目经理物业管理师

2项目主管安全员

3运营主管安全员

4保洁主管安全员

5道路保洁

6道路保洁

11

7道路保洁

8道路保洁

9道路保洁

10道路保洁

11道路保洁

12河道保洁

13河道保洁

(一)保洁作业人员配备

根据本项目清扫保洁路段构成状况，按照《城市环境卫生质量标

准定额》的要求，结合片区清扫面积总量实行单双班制；

(二)岗位责任描述

1.项目经理：在公司总经理的领导下，全面负责本项目工作。遵

守国家政策法令，严格执行《城市环境卫生质量标准》和其他有关规

定。服从相关部门监督指导，认真完成保洁部门下达交办的各项工作

任务。加强对项目作业的保洁人员思想教育和职业道德教育，组织实

施和严格履行《清扫保洁合同书》的各项约定；负责全面质量控制体

系，有效保证特殊情况下应急措施的实施落实。努力打造一支吃苦耐

劳、能战、善战、合格的保洁团队。

2.综合管理办公室：在项目经理的领导下，负责本项目的各项日

常事务工作，做好上传下达及各类文件、通知等资料的收发、打印、

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存档工作。负责沟通，协调与保洁职能部门的工作联系配合，组织实

施作业员工月、年度的工作考评考核。负责员工社保“五险”的办理，

劳保用品的按月核发；组织开展有益于员工健康向上的各类团队活动

和岗位业务比武练兵活动，着力提升团队的凝聚力，向心力、战斗力。

3.保洁作业办公室：在项目经理的领导下，负责本项目各个作业

面段的清扫、保洁工作。科学、合理调配各工作面段作业人员，组织

召开各类生产会议，制作特殊情况下的应急措施，并保证付诸实施有

效。保持与保洁部门业务管理科日常性工作联系、衔接；认真接受和

圆满完成保洁部门临时下达和指派的各项工作，积极配合保洁有关工

作人员每月定期对本项目作业段的检查、考评。对有关部门发生的保

洁整改通知进行认真落实，并按要求及时整改。

4.质量安检办公室：在项目经理的领导下，负责本项目全面质量

控制和质量检查，负责作业员工的日常安全教育，杜绝作业面段一切

安全事故的发生。每日必须对项目全部作业面段进行不低于一次的常

规质量检查，针对现场作业存在的质量问题进行及时有效的跟踪整

改，对设置于沿街(巷)的果屑箱、垃圾桶、垃圾清运人力(电)三

轮车等保洁设施设备进行定期检查和维护维修，以确保其使用功能和

使用周期。

5.机车调度办公室：在项目经理的领导下，负责本项目扫地车、

洗扫车、洒水车的保管和使用。建立健全清扫作业台帐，经常深入作

业现场对保洁设备设施损耗情况进行查看，发现损坏丢失及时报告部

门领导并积极采取措施，以保证作业设备设施的完好率。

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二、道路保洁工作安全保障措施及服务质量保障措施

(一)安全保障措施

1.劳动保障措施

由于保洁行业的特殊性，保洁工人劳动强度大，工作环境危险性

高，伤亡事故时有发生，所以要切实落实保洁劳动用工制度，维护保

洁工人劳动保障权益。

(1)员工工资按核定工资(基本高于市最低工资标准)按月按

时足额计发。

(2)按国家《中华人民共和国劳动合同法》规定与保洁员工签

订劳动用工合同。

(3)按政策规定为员工购买社会保险(工伤、意外),人头一

份。

(4)按工作性质要求每月计发劳动保护用品

(5)保证保洁员工享有正常的轮休日及其他假期。

2.安全措施

城市保洁工作是象征城市文明的一道亮丽风景线，点多，面广，

保洁员工来自不同层次，文化素质、基本结构参差不一，是一支劳动

密集型的队伍。强化对他们的安全作业、文明作业的教育至关重要，

因此，为保证保洁工作质量的不断提升；我们拟将采取以下安全文明

作业措施：

(1)保洁员上岗前必须穿由项目部统一制作的保洁工作服或标

志性的反光背心，并在右胸上方佩戴工号牌。

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(2)上岗前严禁饮酒；不准穿拖鞋上岗；不准赤身或着便装上

岗。

(3)保洁清扫员在繁华路段及十字交叉路口、车辆密集通过地

段作业时，应面对车辆方向站立，横街时要注意观察行经车辆方位，

车辆通过身边时，手持的大扫把应与身体保持均衡，不能横挎以免发

生意外。

(4)垃圾清运三轮车要紧靠路边停放，收尽垃圾后按交通规则

行车靠右骑驶，横街面时应下车推行。

(5)在保洁作业过程中，对有碍作业工作的行为，保洁员工应

耐心劝阻，不能打人骂人，有意损坏他人物品，要严格做到文明用语、

礼貌待人，文明施工作业。

(6)在作业中如遇街面和人行道上下水道盖(窨井盖)破损或

丢失，作业人员应立即在洞口前后设立警示标志或围栏，并迅速报告，

以免因此发生行人或车辆的伤害。

(二)作业质量保证措施

环境卫生作业质量的管理，遵循甲方《保洁作业质量标准及检查

考评办法》作业。具体质量控制措施通过如下措施保证：

1.质量是保洁形象的最好表述，项目部将严格按照有关规定强化

落实质量管理，并从五个环节：思想保证措施、组织保证措施、作业

流程保证措施、现场督查保证措施、经济保证措施等方面着手确保保

洁清扫保洁作业项目质量管理的顺利实施。

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(1)思想保证措施：思想是行为的指南，因此要搞好保洁作业

工作，首先应该树立正确的指导思想。

(2)无条件的接受政府、保洁主管部门的监督检查、接受社会

各界人士，新闻媒体的舆论监督。

(3)加强政治时事学习和国家方针、政策领会，加强对全体保

洁员工质量意识的培训和职业道德培养，树立全心全意为人民服务，

为社会服务的崇高思想品质。

(4)以国家颁布的《城市市容和环境卫生管理条例》《城市道

路和公共场所清扫保洁管理办法》及《保洁作业质量标准及检查考评

办法》为依据，通过“目标管理、动态控制、组织协调、信息管理、

合同管理”等基本方法和手段，竭尽全力在预算的项目包干价、质量

目标范围内绝对确保保洁清扫保洁作业工作完全达到符合《保洁作业

质量标准及检查考评办法》的要求规定，并力争在XX市保洁行业中

做出榜样。

(5)保洁作业工作点多面广，作业人员较为分散，作业环境处

于频繁的安全隐患中，因此抓好安全警示教育工作是实现保洁工作质

量目标的前提，也是整个项目工作的重中之重，因此，必须认真贯彻

执行“安全第一、预防为主”的方针，严格按照保洁安全操作规程作

业，防患于未然。

2.组织保证措施：组织是实现保洁工作目标的手段与方法，是保

洁质量的可靠保证。我公司对本项目(清扫)质量工作高度重视，将

集中总公司最优势的人力管理资源，按前述的组织管理框架图建立一

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支品质优秀、作风正派、团结务实、遵纪守法、勇于创新的领导班子，

形成一支业务熟练、吃苦耐劳、坚持标准、突出质量、组织观念强，

人员稳定的保洁工作团队。为实现年度保洁质量创优提供有力的组织

保证。

3.作业流程保证措施：

标准是检查保洁质量的重要手段。我们承诺：在保洁工作过程中，

不定期组织相关骨干人员进行业务技能培训、交流，并将聘请保洁处

专家到现场进行指导。同时针对保洁清扫保洁的作业特点、程序需求

等采取有效的作业流程示范，达到统一标准、统一要求。

4.现场督查保证措施：保洁作业大部分工作处于市城中心腹地，

备受市民关注，“净、洁、美、畅”是衡量保洁工作质量的一面镜子，

保洁工人作业分布点多而广，基本是属于“单兵作战”,在偏僻的街

巷更为凸显，因此，跟踪作业状况的督查是保证质量、提升质量的重

要环节。我公司拟将组织一支精业务、敢管理、公正廉洁，又能秉公

办事的精于保洁督查队，并有力支持配合市保洁处的督查工作，做到

“日抽检、周普检、月大检”的“三检制”和现场“警告、限时整改、

发单处罚”与月考核、年总评有机结合起来实施绩效经济挂钩，同时

采取片区负责人问贡制，分管领导责任追究制的“两制”原则，从而

达到“检查问题在现场；处理问题在现场、总结问题在现场。提高认

识在现场”的有力、有效、有序的督查措施。

5.经济保证措施

为有力提升保洁清扫保洁作业服务水平，激励全体保洁员工爱岗

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敬业热忱和吃苦耐劳，一丝不苟的工作精神，项目部将建立一套既有

激励机制又有激情机制的《保洁员工奖惩实施办法》,既使员工感到

有压力，也使员工感到有动力。公司在这方面将会做出强有力的经济

支撑，并且从一定的管理费用中抽出资金给予每月评选出来的“星级”

保洁员工以资鼓励。在整个保洁工作过程中，项目部从以上五个环节

出发，并严格按相关规定，对各质量环节进行有效的质量监控。对各

种质量数据进行统计分析，找出发生质量问题的原因，为整个工作流

程的运行提供重要的质量管理依据，从而为整个工作流程的质量提升

提供管理实施的有效的重要手段。

三、作业人员公共秩序维护和安全防范制度

(一)公共秩序维护

1.不得将工具摆放在人行道上，要将工具存放在隐蔽位置，并摆

放整齐，不得影响观瞻。

2.确保车辆整洁完好，无破损、锈迹，定期检修刷漆翻新，装运

过程中不满溢、洒漏，不得乱倒、乱卸、乱抛，应尽量避开上、下班

高峰期。

3.清洁工人要根据本路段的人、车流情况，合理安排作业时间和

方式，主动避开人和车流高峰，以免发生意外

4.清洁工人在清扫和保洁时，应按车行线反方向清扫，特别在清

扫中间护栏时要提高警觉，注意来车。保洁车辆不能太靠近车行线停

放。清理主车道上的成堆的泥土时，应在清理点来车方向100米处设

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置醒目的路障，并做好防护措施。

5.应急车辆出车前必须进行车辆检查，发现故障及时排除。

6.车辆控制在人、车流少时作业，作业时必须开警示灯，司机必

须穿反光衣。

7.车辆驾驶员在工作中，要遵守道路交通规则，礼让行车，注意

行人的安全。

(二)安全管理制度

为了保证职工在工作过程中的安全健康，促进生产发展，根据国

家劳动、安全法律、法规、方针政策和本行业实际情况，制定本制度。

(三)安全生产奖惩实施规则

1.对于有下列事迹的部门和个人，给予奖励。

(1)部门负责人落实了安全生产责任制，做到计划、布置、检

查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工

作的；

(2)无违章指挥；

(3)能发现事故隐患，及时避免的；

(4)杜绝了轻伤以上事故；

(5)职工因工负伤歇工时间控制在指标以内；

(6)员工持证上岗率100%;

(7)安全教育率100%;

(8)事故发生后，按程序、实事求是及时报告的；

(9)职工安全意识强，未发生不安全行为，主动消除不安全状

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态(事故隐患)的；

(10)职工对改进安全生产管理，提合理化建议，效果良好的。

2.对于有下列事迹的部门和个人，给予处罚或移交有关部门处

理。

(1)违反安全制度规定安排员工工作发生重大事故的；

(2)发生事故后，隐瞒不报、虚报、漏报、拖延时间的；

(3)职工安全教育率未达指标；

(4)职工因工负伤歇工时间超过指标规定的；

(5)职工在工作中，发生重大未遂事故；

(6)职工安全意识淡漠，在“不安全状态”时，不报告上级部

门，或未抵制安排，仍继续工作，造成他人或自己发生事故的；

(7)职工安全意识淡漠，在同事处于“不安全状态”时，不报

告上级部门，不告知同事，发生事故的。

(8)其它对安全工作造成隐患和导致事故的部门、个人的行为。

四、作业人员安全工作条例

1.安全教育规定：

(1)质安部门在新入员工参加生产之前，对其进行安全教育。

(2)新入员工安全教育培训后考试合格，发给相应劳动防护用

品和防暑降温物品；安全教育培训后考试不合格的，继续参加培训。

(3)清扫部门每月安排时间不少于1小时，对员工进行安全工

作全员再教育，绷紧安全工作这根弦。

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(4)员工变换工作部门，应对其进行相应岗位安全教育。

2.安全教育主要内容：

(1)新入员工安全教育讲述保洁安全工作情况，介绍部门特殊

危险地带及危险情况种类和一般安全知识，以及意外事故的应急措

施。

(2)安全教育讲述安全工作一般知识应讲述典型事例(如有时)。

(3)安全教育应重点培养员工安全工作意识。

3.安全知识：

(1)保洁员工上岗前必须穿由项目部统一制作的保洁工作服或

标志性的荧光反光背心，并在右胸上方佩戴工号牌。

(2)保洁清扫员工作业使用工具应选用短小贴身种类。

(3)保洁清扫员在繁华路段及十字交叉路口、车辆密集通过地

段作业时，应面对车辆方向站立，横街时要注意观察行经车辆方位，

车辆通过身边时，手持的大扫把应与身体保持均衡，不能横挎以免发

生意外。保洁员工在作业现场不得跑跳打闹，不得做妨害交通安全的

事。

(4)保洁清扫员工作业时，通公路治安事件，应迅速报告有关

部门处理，不得在无安全保护的情况下随意参与。

(5)保洁清扫员工，遇运输车辆装载的强腐蚀、有毒、易燃、

易爆、高温的化学物品发生泄漏时，应采取防范措施保护自己，并通

知有关部门，以利于泄漏事件的迅速处理。

(6)保洁员工作业时，如遇重大突发恶劣天气，应在保护好自

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身安全的前提下，按规定程序进行作业操作。

(7)保洁清扫员工在作业中如遇街面和人行道上下水道盖(窨

井盖)破损或丢失，作业人员应立即在洞口前后设立警示标志或围栏，

并迅速报告有关部门，以免因此发生行人或车辆的伤害。

(8)上保洁员工岗前严禁饮酒。

(9)垃圾清运三轮车要紧靠路边停放，收尽垃圾后按交通规则

行车靠右骑驶，横街面时应下车推行。

(10)垃圾清运三轮车人员收集垃圾时遇违章丢弃的强腐蚀、有

毒、易燃、易爆、高温的化学物品垃圾，应在确保安全的情况下，通

知有关部门解决问题，严禁混入生活垃圾。

第四节机械作业配置方案

一、拟投入的环卫设备

序

车辆类型行驶证号车辆号牌购置时间数量备注

号

1垃圾压缩车(8吨)

2密封对接垃圾车(8吨)

3吸粪车(5吨)

4洒水车(3吨)

5机扫车(3吨)

6桶装垃圾车(1号车)

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7桶装垃圾车(2号车)

8桶装垃圾车(3号车)

9桶装垃圾车(4号车)

二、环卫机械化作业管理

1.运行模式。具备路况条件下，应以大小型扫道车普扫、多功能

洗扫车洗扫、小型电瓶车巡回清扫保洁、高压洗道车冲刷、洒水车降

温除尘，结合人工清扫保洁。

2.作业时间。机械化作业划分二个时段，每天2:00时—6:30

时为普扫和高压冲洗作业时段；其余时间为巡回保洁、洒水降温除尘

作业时段。

3.日常管理。各类环卫作业车辆的日常管理应设调度岗，负责调

度派车和填写作业日志，每日出车前、收车后，及时填写运行记录，

如出收车时间、作业路线、运行时长、行驶距离及车辆状况等。

三、机械化作业规范及质量标准

(一)大型扫道车。每日6:30时前，对主要道路进行普扫，并

做到：

1.车辆标志清晰、齐全；车况良好，严禁带病上路；车容整洁，

车体无破损、无锈蚀、无污物、无灰垢。

2.作业时应开警示灯或特效音乐，不宜开警报器。

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3.杜绝只跑空车不清扫，作业车速不超过8公里/小时，清扫宽

度小于6米，清扫效率大于80%。路面清扫后，达到路面净、路牙净，

无烟头、纸屑、瓜果皮核、塑料袋、灰土砖石等废弃物，做到路见本

色。

4.清扫车存储箱保持密闭，作业过程中无垃圾及尘土扬、撒、拖、

挂和污水滴漏。

5.作业车辆遵守交通法规，注意避让车辆及行人。

(二)多功能洗扫车。根据实际需要，可全天24小时安排清扫

保洁、喷雾降尘作业，并做到：

1.作业车辆标志清晰、齐全；车容整洁，车体无破损、无锈蚀、

无污物、无灰垢；车况良好，严禁带病上路。

2.作业时应开警示灯或特效音乐，不宜开警报器。

3.杜绝只跑空车不清扫，合理使用扫道、洗扫、清洗路沿、喷雾

降尘等功能。注意作业控制流程顺序：模式选择开关—启动—停止选

择开关—PLC可编程控制器—各继电器—各电磁阀。一般洗扫作业车

速10—12公里/小时，副发动机转速控制在1700r/min(正常档),

路面较脏时，副发动机转速控制在2000r/min(强洗档),并应开双

侧吸嘴喷杆喷水；日最低气温5摄氏度以下时，应停止洗扫功能，进

行干扫作业。路面清扫后，达到路面净、路牙净，无烟头、纸屑、瓜

果皮核、塑料袋、灰土砖石等废弃物，做到路见本色。

4.洗扫车存储箱保持密闭，作业过程中无垃圾及尘土扬、撒、拖、

挂和污水滴漏。

24

5.作业车辆遵守交通法规，注意避让车辆及行人。

(三)小型扫道车。每日9:00时—15:00时，使用小型扫道

车对主次道路、桥梁进行清扫保洁作业，并做到：

1.作业车辆标志清晰、齐全；车况良好，严禁带病上路；车容整

洁，车体无破损、无锈蚀、无污物、无灰垢。

2.作业时应开警示灯或特效音乐，不宜开警报器。

3.杜绝只跑空车不清扫，作业车速不超过10公里/小时。路面清

扫后，达到路面净、路牙净，无烟头、纸屑、瓜果皮核、塑料袋、灰

土砖石等废弃物。

4.保洁车垃圾箱保持密闭，作业过程中无垃圾及尘土扬、撒、拖、

挂和污水滴漏。

5.作业车辆遵守交通法规，注意避让车辆及行人。

(四)小型电瓶保洁车。作业时间分季节、分区域设定，降雪季

节停止使用；春秋季节时，主要街路及商圈9:00时—21:00时；

夏季时，主要街路9:00时—21:00时，商圈延至23:00时，重点

商圈应24小时保洁，并做到：

1.作业车辆标志清晰、齐全；车况良好，严禁带病上路；车容整

洁，车体无破损、无锈蚀、无污物、无灰垢。

2.作业时应开警示灯或特效音乐。

3.清扫作业车速4—6公里/小时，保洁作业车速不超过15公里/

小时，单车清扫保洁作业距离控制在1500米—2500米。路面清扫后，

达到路面净、路牙净、公交站(点)净、下水口净，特别做到无烟头、

25

纸屑、瓜果皮核、塑料袋等废弃物。

4.保洁车垃圾箱保持密闭，作业过程中无垃圾及尘土扬、撒、拖、

挂和污水滴漏。

5.作业车辆遵守交通法规，注意避让车辆及行人。

(五)高压洗道车。作业时间为2:00时至6:30时。

1.作业车辆标志清晰、齐全；车况良好，严禁带病上路；车容整

洁，车体无破损、无锈蚀、无污物、无灰垢。

2.作业时应开警示灯或特效音乐，不宜开警报器；注意避让行人，

避免将水喷溅行人和其它车辆。道路的快车道、副道全部进行清洗冲

刷，作业后，路面无干燥路段和片区。道路冲洗后，路面洁净，无泥

沙、无杂物、无污水、无砖瓦石块。

3.作业车速不超过8公里/小时，水压力大于等于300千帕，洒

水量0.2—2.0升/平米，喷水口喷水有力，避免出现断续喷水的现象。

4.作业车辆遵守交通法规，注意避让车辆及行人。

(六)道路洒水车。早6:30时—10:00时，12:30时—15:

30时，气温达到28℃时，对道路进行每天2次洒水降尘作业，频次

可随气温升高做适当增加。

1.作业车辆标志清晰、齐全；车况良好，严禁带病上路；车容整

洁，车体无破损、无锈蚀、无污物、无灰垢。

2.作业时应开警示灯或特效音乐，不宜开警报器；作业车辆注意

避让行人，避免将水喷溅行人和其它车辆。

3.作业车速不超过20公里/小时，喷水口喷水有力，避免出现断

26

续喷水现象。道路的快车道全部进行洒水，不只洒部分路面，作业后，

路面无干燥路段和片区。道路洒水后，路面洁净，无泥沙、无杂物、

无污水积存。

4.作业车辆遵守交通法规，注意避让车辆及行人。

四、机械化作业保障

1.设施完善。结合本项目实际情况，一是设立除尘房一座，用于

清洁作业车辆车体及存储箱。二是确保环卫作业车辆的相关用水。三

是各保洁分队应设电瓶车专用充电间并配套相应充电设备，每台车配

置2个电瓶。

2.保养维护。一是及时清理、更换空气滤清器，避免扬尘现象。

二是及时更换扫刷，保证作业质量。三是定期维护，确保长效开展机

械化作业。

3.保障机制。根据本区实际情况，应成立后勤保障领导小组，并

建立健全各项保障制度。

五、设施设备使用管理

养护设备的保养由项目经理部设备员组织操作人员、维修人员按

各类《机械设备保养规程》进行，并由操作人和设备员分别填入《设

备运转当班记录》和《设备维修记录》中。

《养护设备检修计划》由项目经理设备员部根据《各类机械设备

保养规程》编制，并报生产科养护设备技术监督员审核、备案。

27

养护设备的检修，由工地结合实际情况，按《养护设备检修计划》

进行，日常维修工作由设备员组织进行，所有维修工作，设备员均要

填写《设备维修记录》。

(一)目的作用

为了科学地管理好公司的机械设备，使机械设备的维护管理工作

有组织、有计划、有原则、有标准、有规程地进行，以达到机械设备

的使用寿命长、综合效能高和适应生产发展需要的目的，特制定本制

度。

(二)管理职责

1.公司资产部负责对全公司范围内机械设备维护的归口管理和

统一计划安排，要建立机械设备维护方面的各项制度和章程，各分公

司、项目经理部、机械队要强化责任意识，使机械设备的维护和保养

能按照公司规范要求得到贯彻执行。

2.各设备使用单位要按照公司关于设备维护保养的方针、政策和

本制度的规定要求，对本部门的设备管理进行细化，并在执行过程中

从严要求，经常检查，加强考核。

(三)设备维护基本原则

1.设备维护工作应贯彻“预防为主”的原则，应把设备故障消灭

在萌芽状态，其主要任务是防止连接件松动和不正常的磨损，监督操

作者按设备使用规程的规定正确使用设备，防止设备事故的发生，延

长设备使用寿命和检修周期，保证设备的安全运行，为生产提供最佳

状态的生产设备。

28

2.认真执行设备使用与维护相结合和设备谁使用谁维护的原则。

单人使用的设备实行专责制。主要设备实行包机制(包使用、包维护、

包检修)、机长负责制，设备使用实行定人、定机、定职责，凭证上

岗操作。

3.坚持使用和维护相结合原则，操作人员在设备日常维护工作中

做到“三好”(管好、用好、维护好),“四会”(会使用、会保养、

会检查、会排除故障),“三懂”(懂构造、懂原理、懂性能)。各

种设备操作者(司机),必须经过培训，达到本设备操作的技术等级

“应知”、“应会”要求，经考试合格后，取得操作证方能上岗。

4.要严格执行日常保养(维护)和定期保养(维修)制度。日常

保养：操作者每班照例进行保养，包括班前的检查；班中注意检查设

备运转是否正常；班后清扫、维护，发现隐患，及时排除。

5.坚持合理规划、科学维护的原则，设备维护工作重点，体现在

提高维修工作质量、减少故障停机时间、提高设备作业率。要做到这

些就必须做到合理规划，预防性计划检修，同时注意采用科学的维护

方法，以达到效率的最大化。

(四)设备维护的要点

1.操作工实行设备维护保养负责制。

(1)单机、通用设备实行操作工人当班检查和维护保养负责制。

(2)多人使用、操作的设备实行机长负责制，倒班、换班做好

交接工作并做好记录。

(3)无固定人员操作的公用设备，由设备所在部门设备主管指

29

定专人维护保养负责制。

(4)每台设备都要制订和悬挂维护保养责任牌，要写明维护保

养者姓名。

2.维护保养责任者有下列职责

严格按设备使用规程的规定，正确使用好自己操作的设备，不超

负荷使用。开车前15分钟要仔细检查设备，连接螺栓松动，要及时

紧固和检查按规定须维护检查的必检部位，润滑部位的润滑状态、油

质、油量是否符合要求。然后空负荷试车，注意检查设备运转、油标

油位、润滑及泄漏情况、各部温度、声响振动、仪表压力、指示信号

是否正常；检查各控制开关是否失灵。发现问题和异常现象，要停车

检查处理，自己处理不了的要及时报告检修人员，立即处理，严禁设

备带病作业。

正确地按润滑表规定，定期添加润滑油或润滑脂，定期换油，保

持油路畅通。

(五)设备的分类分级维护保养

1.工程机械、运输车辆，按一、二、三级维护保养责任制。

一级保养以操作者为主，维修工人配合，工程机械每月做一次一

级保养。运输车辆则每行走2000公里进行一级保养，每次保养必须

按保养的要求进行。设备运转六百小时，要进行一次一级保养。

二级保养以维修工人为主，工程机械每季做一次二级保养。运输

车辆则每行走7000公里，进行二级保养，每次保养必须按保养的要

求进行。

30

工程机械每年进行三级保养；运输车辆每行走45000-50000公

里、进行三级保养，按运输车辆保养内容及要求进行。设备运转叁千

小时要进行一次二级保养。

2.专用、通用及其他设备执行大、中、小修维修管理制度，各有

关单位根据本单位的实际情况制定设备的大、中、小修的年、季、月

的检修计划。报公司资产部审批。

根据检修的内容，准备好更换的材料、零部件。

3.机械设备维护、保养、检修一定要执行维护、保养、检修规程，

严格执行维护、保养、检修的质量标准，保质保量完成保养、检修计

划。

(六)机械设备保养维护措施

1.机械保养坚持推广以“清洁、润滑、调整、紧固、防腐”为主

要内容的“十字”作业法，实行例行保养和定期保养制，严格按使用

说明书规定的周期及检查保养项目进行。

2.例行保养是在机械运行的前后及过程中进行的清洁和检查，主

要检查要害、易损零部件(如机械安全装置)的情况，冷却液、润滑

剂、燃油量、仪表指示等。例行保养由操作人员自行完成，车间管理

人员负责监督。

3.一级保养：普遍进行清洁、紧固和润滑作业，并部分地进行调

整作业，维护机械完好技术状况。由操作者本人完成，车间主管和设

备部负责检查监督。

4.二级保养：包括一级保养的所有内容，以检查、调整为中心，

31

保持机械各总成、机构、零件具有良好的工作性能。主要由操作者本

人完成，操作者本人完成有困难时，可委托设备部进行，车间主管和

设备部检查监督。

5.其他保养；停放保养：停用及封存机械应进行保养，主要是清

洁、防腐、防潮等。库存机械由资产管理部委托保养，其余机械由使

用部门保养。

6.保养计划完成后要经过认真检查和验收，并编写有关资料，做

到记录齐全、真实。

7.设备部负责设备维修之各项工作，设备使用单位应全力配合维

修工作；要做到全员参与维修，以便增加操作工对设备的熟悉度。

8.维修涉及的零件的购买，托外加工，由设备部负责统计处理。

9.维修工作完成后，由设备部填写《设备维修记录表》,保管期

限两年以上。

(七)设施设备维修保养

1.所有机械、工具使用前均应检查一次，检查发现缺油、螺丝松

动等小问题，应自己解决并做好记录，对于较大故障无法自己解决的，

报主管。

2.所有机械、工具入仓前均应做好机身内外清洁卫生工作。

3.机器技术员每年12月20号前将所有机器检查一次，将下一年

内有可能损坏的部件列表给项目主管，由主管审核预购相关配件。

4.所有机械、工具均应至少每月检查保养一次，检查发现问题，

属于自己可以解决的小问题则自己解决，问题较大或自己解决不了

32

的，报主管。

5.项目主管接到员工关于机具故障的报告后，组织相关技术员进

行检测，必要时请机电维修部技术员一起检修，属于内部可以解决的

问题自己解决，解决不了的，进行外委维修。

6.机具的维修保养应填写《机具维修保养登记表》。非授权人员

不允许擅自拆装绿化机具。

第五节保洁管理实施总体思路

一、项目总体思路

本项目采取质量管理责任化、作业标准精细化、设备机械专业化、

教育培训系统化的“四化”模式。

1.质量管理责任化

根据招标文件的要求，结合本项目道路保洁、绿化养护及垃圾二

次分类的实际情况，实行项目经理质量问责制。选派具有丰富日常管

理经验的管理人员组成本项目管理班子，配齐所有的职能人员。

2.作业标准精细化

根据本项目的招标文件为主，结合当地环卫处下发的《岗位责任

管理考核办法》制定本项目的保洁作业标准。

3.设备机械专业化

根据本项目道路保洁的实际情况和招标文件保洁的要求，配齐垃

圾清运车辆、渣土应急保障设备、快速保洁车及各类保洁工具、物资

等，能很好的提高保洁服务质量。

33

4.教育培训系统化

利用公司的管理优势及管理经验，定期与不定期的联合环卫部门

等相关部门，对员工进行专题讲座培训，提高本项目保洁服务的整体

质量水平。

二、针对性工作思路

我公司全面响应招标内容及项目要求，把社会效益放在首位，以

34

高质量、严要求的文明作业，做好本项目保洁服务工作。

(一)管理程序化

为确保保洁服务管理有条不紊地开展，建立一整套与之相匹配的

工作程序。做到管理环节有程序，安全作业有保证，工作内容有方向，

完成任务有反馈，工作质量检查有记录，应急处置有预案。

(二)信息系统化

加强和增大保洁工作的科技含量，提高服务质量，我们将利用各

种途径，采用多种形式采集道路信息、气象信息、人力资源、设备动

态及其它有用信息。同时，我们建立各类数据库，做到对道路保洁有

针对性的监控和巡查，确保巡查、监控、信息的同步性。

(三)作业安全化

在做好清扫保洁工作的同时，我们将充分利用我公司多年保洁工

作经验，加大安全管理的力度，制定和完善安全管理措施，抓好安全

管理培训和思想教育。在具体操作中，做到协调、管理、教育同步进

行，随机检查安全制度落实情况，努力使清扫保洁、垃圾收运及垃圾

分类管理等各项工作符合安全规范要求，杜绝一切可能出现的安全隐

患。

(四)关爱人性化

我公司总部十分关心环卫人员的幸福指数，对于生活有困难的员

工及时伸出援手给予关爱，帮助其渡过难关；我公司还定期开展聚会

等娱乐活动，减轻环卫人员的工作压力；对于员工生日还有生日小礼

品等一系列措施提高环卫作业人员的幸福指数，提升员工工作的稳定

35

性和积极性。

三、项目创新

突破传统的运行模式，进行保洁管理、作业措施和使用设施、设

备的创新。

近年来，随着本项目及周边建设的不断推进，与其相配套的环卫

事业发展步伐也明显加快，但由于一些历史性因素的制约，其发展速

度仍远远滞后于乡镇建设发展的进程。社会发展越迅速，环卫发展的

一些矛盾和问题便越突出：环卫管理体制不合理，环卫行业历史包袱

沉重，环卫工人待遇偏低，环卫设施条件落后，环卫作业模式落后，

科技化程度低，环卫资金投入不足、过度依赖市场等已经成为了制约

环卫事业发展的瓶颈，面对如此紧迫的发展形势，作为环卫企业，我

们有清晰的认识，能正确的面对，树立新理念，寻找新抓手，创造新

水平。

(一)管理运作思路创新

准确的管理定位和恰当的模式选择，是提高环卫管理质量，确保

环卫改革目标实现的关键。根据对本地区政治、经济、文化、环卫管

理现状、环卫改革目标等因素的考察及本公司多年的专业管理经验，

根据国内外城市环卫先进管理理论与实践，对本区域内环卫管理模式

选择如下：

1.社会化环卫管理必须实现组织管理方式创新

建立科学的组织管理方式，改变原环卫管理中落后的条块模式，

36

促进扁平化矩阵组织形式，强化信息化、数字化组织管理。只有组合

先进的管理技术，运行动态灵活的管理机制，才能保证环卫管理的组

织效率。我公司对本项目各条道路保洁将实行扁平化矩阵式的管理模

式。在公司领导的统一指挥下，充分发挥项目经理、各管理人员、作

业班长等骨干作用，紧紧依靠全体员工，通过科学的管理组织，进行

优质、高效、专业的保洁服务。其要点是：公司实行内部项目成本核

算；质检部和项目经理负责对本项目道路清扫保洁质量的监管考核；

项目运作实行实时机动巡回督促检查。

2.社会化环卫管理必须革新专业技术组合方式

社会化环卫管理要想实现环卫领域的技术变革，一方面，需要对

原来的管理技术予以提升，整体提升环卫管理新模式的生产效率与质

量保障系统动作能力；另一方面，需要采纳运用新的城市环卫专业技

术。对道路保洁服务作业引进质量管理体系，在人机结合合理化的前

提下，不断革新作业技术，提高作业效率，节约作业成本，提升作业

综合管理水平。对于污渍油污路面增加高压油污清洗频率，工地出入

口的路面增加冲洗频率，隔离墩、垃圾桶、人行道、绿化带等实行分

片区定人包干制，垃圾收集采取即满即清，确保路面干净整洁。

3.加强保洁技能培训，注重保洁人员管理

针对保洁员分不清楚保洁重点的问题，加强保洁员的培训工作：

一是道路保洁员要懂得根据季节气候变化及时调整作业重点，如在多

雨季节加强对路面有色垃圾的清扫，及时排除积水，在天气晴好的季

节，重点放在清洗路面灰沙油污积泥的问题上等。二是对应急预案的

37

演练，了解各个预案的处理程序。使每名员工都知道在突发事件来临

时，明确自己所要做的工作，避免出现差错。

4.社会化环卫管理必须建立完善的质量监督机制

建立质量管理体系的有效运行为基本质量管理框架，密切配合业

主及上级的监督考核，启动全民360°全方位和24小时道路保洁服

务管理监督热线与网络，构建无缝管理质量监控体系。为进一步加强、

规范公司管理，落实公司的各项规章制度，以“公平、公正、和谐”

为原则，公司成立专门道路保洁工作领导班子。保洁工作领导班子的

成员主要是由总经理、分管副总、质检负责人、项目经理等组成。

保洁工作领导班子经常召开员工会议，以老带新，以模范待人，

发挥党员、先进个人的带头作用，树立先进典型，奖励、宣传先进个

人，大力弘扬正气、提倡正义感。

通过管理模式，真正让每位员工从内心树立荣誉高于金钱、争先

创优的思想意识，把自己负责的路段做得最好，让员工对公司有归属

感，增强公司凝聚力，提高工作质量及效率。

5.社会化环卫管理必须考虑新旧模式转换的平稳过渡

社会化环卫管理改革牵扯到梳妆打扮旧模式的转变，牵扯到原环

卫人员的安置与管理。发展是硬道理，稳定压倒一切，改革是发展的

动力。只有恰当处理好改革与稳定的关系，改革才能成功，社会才能

稳定，发展目标才能顺利实现。改革方案中如果没有关于对新旧模式

转换的合理安排，那么就会造成要么革而无改、要么革而不稳的结果。

6.社会化环卫管理需要符合居民主体的作息规律特点

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居民主体生活、工作的作息特点会影响到环卫工作的作业，环卫

作业必须考虑“以人为本”这一点。在特定时期(重大节假日庆典日、

旅游高峰期以及学校上学、放学及节假日的始末时段)人流量较大，

气候状况也对环卫管理模式产生一定影响，环卫作业服务管理必须充

分考虑以上因素，并及时调整作业方案。

(二)管理运行模式创新

建立数字化信息反馈渠道。

在公司领导统一指挥下，充分发挥项目经理、各管理人员、作业

班长等骨干作用，紧紧依靠全体员工，通过科学的管理组织，进行优

质、高效、专业的保洁服务。以质量管理体系为基本框架，建立数字

化信息反馈渠道。

项目组管理成员每人配备高清晰大屏幕型智能手机，统一加入公

司办公微信群，通过图文并茂数字化的影像传输设备，及时了解路面

情况和上级主管的指导思想，建立“全年无休日工作制”,确保一年

365天每天对项目实时监督管理，遇到突发事件时，第一时间发现，

第一时间解决。

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环卫大数据分析过程实时掌控结果即时考评成本随时可控

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日常业务管控日常作业指挥调度