煤矿安全风险评估预控管理体系规范

煤矿安全风险评估预控管理体系规范煤矿安全风险评估预控管理体系规范煤矿安全风险评估预控管理体系规范第五章保障措施为了保障安全风险预控管理稳步推进，通过教育培训、检查和考核，逐步形成自我约束、持续改进的安全长效机制，我矿制订了安全风险预控管理培训、检查和考核等各项保障措施。一、成立安全风险预控管理保障工作小组组

长：陈宏欣副组长：王保彦陈启祥

方建伟

张俊朝成

员：王长安鲁书祥汤继锋刘占青黄新灿常中领贾振强刘树峰王松涛

工作小组职责：1、负责组织制订安全风险预控管理保障措施，并组织实施；2、负责监督落实各项保障措施；3、负责组织安全风险预控管理的检查与考核；4、负责监督落实安全生产各项政策、制度、法律、法规的执行情况。二、安全风险预控管理的培训（一）培训基本要求1、安全风险预控管理教育培训是对在职全体从业人员的教育和培训，主要包括危险源的辨识、风险评估、岗位规范、管理标准和管理措施等内容。2、风险预控管理培训遵循统一领导，矿、科队、班组“三级”分级负责的责任体系和“以人为本、教育为先、立足长远、注重实效”的理念，建立员工培训的长效机制和激励机制。3、风险预控管理培训坚持“干什么、学什么，缺什么，补什么”的原则，按照“理论、实践、考核”为一体的“三元制”培训模式，来开展各项风险预控培训工作。4、鼓励员工采取自学、参加培训等各种方式提高自己的业务技能。5、为努力学习钻研业务，技术业务水平进步较快的员工搭建平台，创造条件，并提出奖励。6、鼓励各基层区队采取“传、帮、带”等形式加速员工技术培养，对规定期限内切实发挥师傅作用，带出合格徒弟的人员，将给予适当奖励。（二）安全和业务技术培训管理1、所有从事煤矿井下生产建设的员工必须经过安全技术培训，并经理论考试和实际操作考核合格，取得安全工作资格证书后方可上岗。未经风险预控管理培训或培训不合格的人员，严禁安排上岗。2、新工人入矿风险预控管理培训有关规定（1）新招录的煤矿从业人员接受风险预控管理教育培训的时间不得少于72学时，每年再培训时间不得少于20学时；（2）招录员工由综合办公室严把新工人入口关，对身体素质、年龄、文化程度、有关证件等不符合规定的不予招收；（3）教育科负责新工人风险预控管理培训，根据工种安排相应专业教师，聘请兼职教师进行备课，做好授课准备工作，不足10人不予开班；（4）经矿培训主管领导批准后，方可实施风险预控管理培训工作；（5）新工人入矿风险预控管理培训结束后，由教育科负责考试，经考试合格后方可上岗，成绩不合格者可给一次补考机会，补考不合格的不予录用；（6）井下作业新工人接受风险预控管理培训，考试合格后，分配到区队，由区队进行规程措施和相关安全管理制度培训，在有安全工作经验的员工带领下工作满1年，经对实际操作考核成绩合格后方可独立上岗作业。3、特种作业人员必须具备本岗位（工种）的安全技术知识和技能，有牢固的安全意识和法制观念，经上级培训单位考核合格，取得《特种作业操作资格证书》，方可上岗作业。4、采用“集中办班”、“一日一题、每周一评”、事故案例教育、安全演讲、知识竞赛、岗位师带徒培训、师徒协议等各种灵活多样的培训方式，不断提高员工的安全技术素质和操作技能，促进矿井安全生产。5、鼓励员工积极参加岗位技能培训。通过举办技能培训、职业技能竞赛、岗位练兵、技术比武等形式，加大技术技能培训力度，逐年提高中高级技术工人和技师的比例。（三）风险预控管理培训考核评估管理1、教育科负责培训评估考核办法的制定和全矿培训评估考核的具体组织工作。建立有效的风险预控管理培训效果评价机制。2、对基层单位的考核采取日常监督、月度考核和年度考评的方式进行。风险预控管理培训评估考核的主要内容：（1）风险预控管理培训制度建设及执行情况；（2）风险预控管理培训计划编制及完成情况。（3）各项培训措施的组织实施情况。（4）各单位培训档案及设施设备的管理情况。（5）员工培训效果及培训内容的掌握情况。（6）专项培训以该项活动文件规定的考核办法执行。3、根据矿风险预控管理培训评估考核办法，制定和改进培训评估考核实施细则，并报教育科备案。4、员工风险预控管理培训效果评估（1）员工风险预控管理培训效果跟踪评估工作由教育科归口管理,各单位应配合教育科做好培训效果评估工作。（2）风险预控管理培训效果评估根据风险预控管理培训内容、培训目标采用理论考核和实操两种方法。理论考核采用总结报告、笔试、现场测试等方式进行评估，衡量学员通过风险预控管理培训对所学知识、技能的把握和熟练程度；实操评估采用现场操作、技能比武、手指口述等方式进行，评估培训对学员在实际工作中的行为所产生的影响，掌握学员从培训项目中所学到的技能和知识转化为实际工作行为改进的程度。《安全风险预控管理专项培训计划表》附后。三、安全风险预控管理的检查与考核为保障安全风险预控管理各项措施的落实，推动安全风险预控管理机制不断完善，实现矿井安全生产目标，特制定安全风险预控管理检查与考核办法。（一）检查方式1、定期检查：（1）生产要素检查：由安监科负责组织各科室、分专业组对现场生产要素进行检查，时间：每月上旬。（2）预控措施检查：对业务科室进行风险预控标准措施月度检查，时间：每月下旬。2、不定期检查：（1）由安监科负责，每班由当班安监员和驻矿监督人员对各作业地点、现场生产要素进行检查打分。（2）矿各级领导在工作中查出的隐患均按照考核细则进行考核，并在下月2日前交教育科进行统一考核。（二）检查内容1、安全风险预控管控措施和岗位职责及行为规范执行情况；2、岗位安全风险描述和手指口述执行情况；3、安全风险预控看板管理执行情况。（三）考核评分办法严格按照安全风险预控考核表执行，（后附安全风险预控考核表）。（四）考核奖惩办法1、每月考核评比，对高于考核分数的前两名进行奖励，低于考核分数的进行处罚。2、矿级领导，科、队长级管理人员每月考核不得低于90分。3、岗位人员每月考核不得低于85分。4、高于考核分数的：第一名奖励500元；第二名奖励300元。5、矿级领导每月低于考核分数的每分罚款100元，科、队长级管理人员每月低于考核分数的每分罚款50元，岗位人员每月低于考核分数的每分罚款30元。《安泰煤矿安全风险预控管理考核表》附后。四、其他保障措施（一）严格执行安全生产红线管理制度，对于触及安全生产红线的部门和责任人，比照安全事故分析处理，追究责任。（二）深入开展隐患排查治理工作，严格按照隐患排查治理“五环五步”要求落实整改各级安全生产隐患，并建立隐患排查治理台账和隐患双倒查管理制度。（三）每月开展一次安全生产综合评价工作，不断提高矿井安全生产水平。（四）深入开展安全质量标准化“周自检，月自评”工作，不断提高矿井安全质量标准化水平，争创地区级安全质量标准化一级矿井。（五）继续落实安全风险预控看板管理，井上下各岗点要悬挂风险预控看板管理，矿安监科要进行及时更新，做到各岗位人员要熟练掌握管理措施和标准。（六）继续开展“三评价一评定”工作，做好矿井瓦斯、水害、顶板和机电运输等安全管理工作。（七）强化矿井应急救援能力建设，不断完善事故应急救援预案，提升矿井应急救援能力（详见《安泰煤矿应急救援预案》）。（八）严格贯彻落实安全生产各项法律、法规和矿井各项安全生产管理制度。附：安全风险预控管理专项培训计划表序号培训人员培训内容培训预期达到效果学时1矿级领导安全生产法律法规；安全风险预控管理措施和标准；应急救援预案及灾害预防处理计划。熟练掌握业务范围内的各类安全风险控制措施及管理标准；对危险源能超前掌控。16h2科、队长及科室管理人员1、安全生产法律法规；2、岗位职责及规范；5、应急救援预案及灾害预防处理计划；3、生产系统危险源辨识和管控措施；6、各类灾害预兆及预防。1、熟练掌握业务范围内的各类安全风险控制措施及管理标准；2、对危险源能超前掌控。16h3员工安全生产法律法规；岗位职责、规范及风险；各类灾害预兆和预防及员工不安全行为。提高自主保安意识和风险预控能力；辨识危险源超前预防；杜绝个人不安全行为。16h安泰煤矿安全风险预控管理考核表（表1）考核时间：年月考核对象考核项目考核标准分值得分矿级领导岗位规范（60）1、是否按照《煤矿安全规程》和《作业规程》等相关规定开展工作。72、是否履行本岗位职责，是否存在失职现象。83、参加矿风险预控管理培训，认真学习安全风险预控管理。34、对本业务范围内危险源进行全面动态辨识，辨识范围覆盖本岗位的所有活动。55、熟知本岗位行为规范、标准及危险源预防措施，进行现场抽查。56、有相应的岗位管理职责和规范。37、参加安全生产办公会议，及时解决生产中的问题。78、参加应急演练，熟悉事故汇报程序。79、及时向矿长反映安全生产情况，为决策和具体措施的制定提供可靠的依据。410、参与制定全矿生产安全相关工作计划，并围绕计划完成各项工作管理任务。511、积极参与配合其他管理人员的各项工作。6生产系统（40）1、排查井上下各类隐患，并及时采取措施进行处理。52、按要求整改本岗位所属各类隐患。63、认真执行井下各项管理要求、制度、措施和规定。44、严查“三违”，按章操作；杜绝本系统内出现“三违”现象。55、及时解决现场各类问题，并采取有效措施。46、杜绝所属业务系统范围内的重大隐患。77、杜绝出现轻伤及其以上事故。9合计100分检查人：被检查对象：安泰煤矿安全风险预控管理考核表（表2）考核时间：年月考核对象考核项目考核标准分值得分中层管理人员岗位规范（60）1、按照《煤矿安全规程》、《操作规程》和《作业规程》等相关规定开展工作。62、对本岗位工作任务建立清册并逐一进行危险源辨识和风险评估，并对危险源辨识和风险评估资料进行整理、归档。53、危险源监测方法使用、有效。64、现场抽查，熟悉本岗位的危险源及预控措施。85、有完善的本岗位或单位有关制度和标准，并严格执行。66、参与相关作业规程、施工组织设计和措施的的审查。57、认真执行上级领导的安排和指示，并及时向相关领导汇报情况。。38、组织下属人员积极开展工作，做好相互帮教工作。49、参加应急演练，熟悉事故汇报程序。710、参与配合其他管理人员的各项工作。411、参加矿风险预控管理培训及其他安全知识培训和活动。6生产系统（40）1、排查各类隐患，并及时采取措施消除进行处理。52、贯彻执行井下各项管理要求、制度、措施和规定。33、熟悉井下避灾路线、自救互救等救护知识。44、杜绝违章指挥，制止三违，杜绝本系统出现“三违”现象。45、及时解决现场各类问题，并采取有效措施。66、杜绝所属业务系统范围内的重大隐患。87、杜绝出现轻伤及其以上事故。10合计100分检查人：被检查对象：安泰煤矿安全风险预控管理考核表（表3）考核时间：年月考核对象考核项目考核标准分值得分操作层员工岗位规范（40）1、按照《煤矿安全规程》、《操作规程》和《作业规程》等相关规定开展工作。82、参与本岗位危险源辨识和风险评估。53、学习矿安全风险预控管理知识和岗位规范。54、现场抽查，熟悉本岗位的危险源及预控措施。55、服从领导安排和指示，并及时向相关领导汇报工作情况。。56、积极参与配合其他管理人员的各项工作。47、岗位安全风险描述和手指口述执行情况58、参加矿风险预控管理培训及其他安全知识培训和活动。3生产系统（60）1、做好班前准备和交接班工作。52、排查周围环境各类隐患，并及时采取措施进行处理。33、安全风险预控看板管理执行情