“十一五”城市建设说明书

前 ‐1 总 ‐1规划依 ‐1规划原 ‐1规划范 ‐2“十一五”城市建设评 ‐2“十一五”城市建设情况回 ‐2城市建设评 ‐3城市建设存在的主要问 ‐42030 ‐5近期建设目标、规模与建设重 ‐6近期建设目 ‐6人口规 ‐6用地规 ‐7近期建设重 ‐7发展用地布 ‐8近期城市重点发展方 ‐8近期建设控制区划 ‐9重点地区发展指 ‐10重点开发区 ‐10改善提升区 ‐12优化整合区 ‐15住房建 ‐18“十一五”规划实施情况及存在问 ‐18住房建设目 ‐18住房建设布 ‐19公共服务设施建 ‐20“十一五”规划实施情况及存在问 ‐20近期规划目标及建设重 ‐20工业、物流园区建 ‐24“十一五”规划实施情况及存在问 ‐24近期规划目标及建设重 ‐25城市园林绿化建 ‐28“十一五”规划实施情 ‐28近期规划目标及建设重 ‐30历史文化保护规 ‐31保护现 ‐31保护目标与原 ‐31保护规 ‐32

综合交 ‐35综合交通发展概 ‐35主要问 ‐35规划原则与目 ‐37对外交 ‐37市内交 ‐38公共交 ‐39市政基础设 ‐41供水工 ‐41排水工 ‐42电力工 ‐44燃气工 ‐45通讯工 ‐46环卫工 ‐47环境保护与生态环境建 ‐49“十一五”规划实施情 ‐49规划目标与指 ‐50规划重点任 ‐51公共安 ‐54防洪工 ‐54消防工 ‐55抗震规 ‐56实施近期建设规划的政策建 ‐58‐‐PAGE10编制好新一轮近期建设规划，对于南平市在“十二五”期间积极应对发展形势的新变化，全面落实建设小康社会的新要求，加快推进海峡西岸经济区建设，为加快城市化进程，充分发挥闽北中心城市作用，指导城市建设，受南平市城乡规划局委托，特开展南平市近期建设规划（00）的编制工作。

20306个街道（不含水南92个行政村，大横镇的常

围绕“全面推进闽北传统中心城市和海峡西岸经济区重要交通枢纽的建设”的战略目标,主动融入海西发展大局，综合经济实力进一步增强，10年全市生产总值61.52005年实现翻一番，发展的质量和效益不17332元，发展后劲不断增强。（公顷（公顷（公顷图表 （公顷（公顷（公顷

“十一五”重视基础设施建设，营造宜居空间。建设了一批城郊公交场站，增设公交线路，极大改善了市民出行条件；继续推进城市生活污水处理厂及管网配套建设，

9.11％，且布局分散，

336平方公里。5年左右的努力，完善城市公共服务设施体系，补充欠缺的城市功3833.8112平方米。201012377亿元，均201011%。95%85%以上；南平市规划区饮用水源地水质20%。

1.7629.16程，20102020年间的人口出生率会处于婚育高峰；同时，随着生活和医疗水2010年、2015、2020年的自然增长率预测分别为18.5‰、22‰、25.5‰左右。其次，根据《关于建设海峡西岸经济区绿2010年为‐3‰、20151.5‰、20209.5‰。3.0%2015年规划区人2.2用地面积（公顷用地面积（公顷比例2010年规划区现状城镇建设用地规模为32.04平方公里，人均建设用地201538平方公里，新发展用地5.96112.43m2/人。图表 片区（组团城镇人口（万人（平方公里图表

用地面积（公顷用地面积（公顷比例

图表 用地面积（公顷81.44%。22.96平方公里，占规划范围内土地总面积6.99%。1.84%。32.04平方公里，占规划范围内土地9.75%。

中心城区划分为中心片区、水南片区、水东片区、大家厂片区、八仙片区、黄墩片区和西芹片区等七个片区，江南新城划分为夏道片区和安济－两洲片区两个片区。对促进新城建设和城市整体发展有重要带动作用的地区，包括八仙片区、夏道片区和安济—两洲片区。2平方公里。 5.6平方公里。

的思路。先期征用成片土地，尽快完成基础设施建设，全面提升综合服务功能，吸引人流、物流和信息流，凸显片区的区位优势。近期建设重点以职业学校为依托，集中力量开发小鸠片区，发展配套居住，为片区发展奠定基础。 2.6平方公里。

2685亩。

2.80平方公里。

6.25平方公里。近期目标：在铁路改线工程尚未实施前，西芹大规模开发时机尚未成熟，因此，近期重点在西城大桥建成的基础上，进一步沟通西芹和中心城区的联系，实110KV变电站。 4.0平方公里。

图表 备（博物馆后侧（人民医院斜对面 ①商业设施重点项目：对天河巷、商业城的店面进行改造、整合，以形成中专业店、精品店，实行品牌经营，形成传统商业和现代商业交融的商业街；建设完善南平日用副食品批发市场。

2.90平方公里。 5.80平方公里。现状概况：水南片区现状主要承担对外交通功能，外福铁路、316316国道两侧布局。316国道发展物流与专业市场、后谷——水泥厂

332734.3262.93%、20101096.26公顷，居住用地占建设用地的比例高

3520%。低收入和最低收入家庭住房需求；中低价位、中小套型普通商品住房满足我市中安置住房）284万平方米。224万平方米，占规划期间78.9％。21.1％。11.2710.6万

图表（元140432275502362882348532828852400共建设200共建设200共建设329服务设施的供给水平，大力发展第三产业，支持城市综合功能的提升。建设一批代表城市形象的标志性公共设施，初步建立分布合理、功能完善的综合公共服务策略，中心城区以疏散人口，完善基本配套设施为主，全面建设江南新城，弥补旧城区功能，打造为以承担新兴商务办公、商业、交通枢纽、文教、体育、旅游度假等功能为主的综合性城区、生态型居住区和新兴制造业基地，发展成为与市区功能互补、配套完善的新城区。5个农副产142.544.45%。城市

体规划要求配置幼儿园、小学、中学，并与居住开发进行同步建设。逐步开展紫云小学和江滨小学合并，杨真小学、东山小学、流芳小学的扩建，南平八中、高（元积13万平方米，规划学生规模500060学综合楼2万平方米，教学楼8000060原址扩建，扩建后总用地面积（元原址扩建，新征用地10724337原址扩建，新征用地10939扩建后总用地面积27799平方米,30扩建后总用地面积48747平方米,36扩建后总用地面积13993平方米,18原址扩建，新征用地23182米,36扩建后总用地面积43281平方米,36

15年实现每个街道至少有一所社区卫生服务中心新建居住区必须配备相应服务标准图表 （元450（元

图表 元原址扩建图书馆，征用周边用在江南新城夏道片区居住环境较好、交通便利地段选址建设新的市级社会福利设施，包括社会福利院、儿童福利院（含救助站）等。

的要求，以打造特色专业园区为着眼点，整合现有小、散、弱园区，引导和推动重点工业园区沿交通干线、交通枢纽、重点港区布局建设。现代物流产业。合理确定各产业园区产业用地规模，设置工业企业的准入门槛，提高土地的使用效益。

安济1452800延平和顺碳素100KT预焙阳极环安济40Kt/a100Kt。大横大横3.5大横黄墩PU革二黄墩供热系统、DMF水东水东文田文田材试验车间、综合大楼、职工宿舍等；生产线文田西芹夏道规划规划规划规划3规划规划规划规划规划规划规划750规划13规划规划规划规划规划规划50规划23规划规划极与世界500强及央企实行战略合作和高位嫁规划规划规划建设8规划占地57规划PE规划31规划规划规划规划规划羽（天丝）规划380（天丝）10规划规划规划规划3811元11000

40.34%。12用地总面积（公顷共绿地223.14公顷，人均公共绿地面积11.65平方米，符合国家标准。但是其中（九峰山和玉屏山公园体现不出城市绿地的游憩功能。绿地分布极为不均，城市核心地段绿地总量严重不足。由于用地紧张，建设无序，中心区内住宅之间空地极少，宅间绿地无法保证，居民生活环境较为恶劣，相比而言，水东、黄墩组团主要是大中型工厂企业用地，其厂区及附属生活区绿化情况较好。13（平方米绿化覆盖率建成区绿地率

3米以下，这些道路虽然种植了行道树，却由于空间局促，作为福建重要工业城市和交通枢纽，南平市在城市工业和交通污染方面的情况较其它城市更为严重。但一些有污染的工厂其生产、生活区之间距离过近，并中心城区许多交通线两侧却未按规定设置绿化隔离带，两侧居民都成为交通污染的受害者。的城市空间形态和山、水、城、人和谐共生的生活意象，创造协调、统一并独具山城、江城特色的城市风貌。

二类、三类工业企业、危险品仓库与成片居住区之间应控制宽度30米以上元另一方面，由于保护资金紧缺，文物保护单位日久失修，亟待进行全面维护和环境整治。1607

16延平区各级文物保护单位汇总表（2011‐8‐17统计

1607顺天圣母庙（上塘庵东塔位于水东街道塔下村，西塔位于水南设置垃圾堆场、排放污水、违章搭建、私设广告和其他有碍观瞻、破坏环境风貌的活动。不得进行新的建设工程。17元G316公里，G316109.23（终）

316国道及东岭路两侧发展，东西向为横排39座。“十一五”期间南平市公共交通系统逐渐形成包括市内公共汽车、轮渡、出租车等多种形式。规划区公共交通主要以公交车为主、出租车、渡船等为辅助。南平公共交通公司现有运营车辆324198.9km。路和南平东支线，穿越城区中心区里程达20公里，对城市的空间拓展、市内各49个。平交道口众多，既增加铁路运行管理成本，又对城区交环境污染大。列车穿越城区噪声高达100分贝，铁路沿线废弃物污染自1998年6月22造成小船走不了，大船进不来的局面，水运没有得到很好的发展，丰富的水资源没有得到充分利用。3.69公里/平方公里（5.2～6.6公里/

方公里4.39平方米/人（6.0～13.5平方米/人；道路8%‐15%513.821.451220.3919.544条，65.32440.51公里/平方公里（1.0～1.2公里/平方公里0.76公里/平方公里（1.0～1.4公里/平方公里2.43公里/（3～4公里/平方公里。各支路密集分布于仅有的几条干道上，不仅形成大量T型交叉路口，而5.6km/km2，6.7km/km2。但是以市政府为中心的中间区域公交线网密集，南面1922.3公里，42.71010条之多。部328处，港湾式站点只占3.35%，市区平均站距为0m之间，郊区平均站距在930m之间，以500m作为公交车站的服务半径计，市中心区公交车站的服务面积率为%，未达到国标要求。公交首末站共有24个，总面积为21150m，主要存在部分首末站停车及回车场地面积小，并有社会车辆占道等不良现象，没有专用的调度室等。现状停车场共计6处，总停车面积36312m2,保养场地共计3处，总面积1389m，现状面积为规范值的80.2%，尚缺299m。目前公交车为194标台，主要以大、中型客车为主，公交车型结构比较单一，不

20122个客运站场，分别为西芹站场、安济站场；1个货运站场，为西南路、西夏路，纵向道路为滨江路、滨江东路、205+316国道。

路；水南片区规划为自由式路网格局，主要道路有滨江东路、205316国316国道，纵向道路为40－50公里/24－306车道；次干路设计车速为30－40公里/12－242－4车支路设计车速为20－30公里/8－122车道。40－60公里/30－366车道；30－40公里/20－30420－30公里/12－202~4长度（长度（里（公里

19规划用地（㎡20规划用地（㎡

规划原则：场址应远离居民生活区，避免公共汽车噪声、尾气污染对居民的直接影响；场址要避免城市主要交通干道和铁路线，避免与繁忙交通线交叉，以1‐M以内；在旧城区、交通复杂的商业区、市中心、城市主要交通枢纽的附近，应优先设置停车场。21规划用地（㎡（万元（万元建州大桥铁路隧道（线G205南平城区提级改线沿江景观带工程（二期沿江景观带工程（三期424005605531200712380万元，1020“十一五”期间改造安丰水厂、新建村水厂，新建大横水厂（一期规模1万立方米/日。中心城区（含水东、水南）的用水主要由安丰水厂和新建村水厂供10以上输配水管道总长约040（接安丰和新建村）正在建设。18.55%；而按照建设部规定，城市供12%，故应当逐步安排现有管网的检漏与改造。m/d5公里处，现状已建有8万m3/d。3.8万立方米

23总投资（万元5万立方米/1万立方米/3.8万立方米/4万立方米/

处理厂进水水质检测中，CODcr300mg/L800～1000mg/L；甚总投资（万元指使截干管输水不畅、溢流增加、收集污水量少和晴天时的污水浓度低不利于处理等问题，应积极改造完善排水管网和旧的截流井，保证截流干管通畅和污水浓继续加大水环境综合整治工作的力度，完成相关河流干支流截污工程，严格25

1105座，即长沙变、西芹变、黄墩变、安丰变和塔下变，另有南平铝厂专用变、南平纸厂专用变、青纸变，110千伏电网已形成了安（2）220千伏网络容载比偏小。规划区内220千伏杨真变、马站变负荷较（2110KV元

0.4兆帕。27总投资（万元延平区全区共有邮政支局（所）26座，大部分邮政支局位于中心城市，服务900～2000米。

7条微波通道，分别为：交警局——教师公寓，滨江邮政————802交换局所建设应贯彻“大容量、少局所”的建设原则，采用模块或接3～51.5～20.8～1.5公里，江南新城为1.5～2.528总投资（万元

198座，综合式（清洁楼与办公室、宿舍等其它建筑联建）111座大型垃圾转运站。垃圾场已经封场，全市生活垃圾均运至文田垃圾处理场。文田垃圾处理场规模300t/d，场址位于南平市夏道镇文田村，316国道北侧。建设垃圾焚烧发电厂。199458万元（含公厕投资，处理595m2。随着污水管网的完善及旧城改造，中心环卫专用设备、机具严重不足，低于国家标准，环卫工人休息条件差，工作场所建设落后。积极发展循环经济，推行工业固体废物污染集中控制，提高工业固体废物污染防治水平和综合利用率，实现工业固废综合利用率达到%以上。抓好综合性危险废物和医疗废物处理设施的建设，完善危险废物管理制度，规划期末，城市（含医疗废物100%。

4‐11座/300‐50050601‐2座/平方800‐100030平方米，独立60平方米。361585%以上。29元COD3.8SOz11.2%的目标，2010年SOz的排放量为31292005年下降12.6%。工业污染源治理情况。工业烟尘排放达标率85.9%，工业粉尘排放达标率78.0%200591.59%2005年下降5%.94.220051.3个百分点。3020056090

2010

201020102201020104.371.053.181.9333

从严控制污水排放。近期，应加快产业结构调整，对废水排放量较大的制浆造纸、制革、染料、纺织等行业及高耗水行业要严格审批，进行循环经济试点，鼓励推行企业清洁生产审核。加强流域涉水重点排污单位持证排污和在线监控设严格要求企业稳定达标排放。加快和完善污水处理厂配套管网等设施建设，提供污水处理厂运行负荷率和污水处理率。落实城市污水处理费征收政策、确保已建成的污水处理厂正常运行。加快南平工业园区、南平工业园江南新区等废水集中处理设施建设，推广集中式污水处理模式。扩建规模化生猪养殖场。对生猪散养户聚集地村庄、区域，建成污染物集中处理设施。各重点流域禁止投饵类、施肥类网箱养殖，引导重要库区及水源地上游水域削减网养殖规模。

切实保护好饮用水水源地。建设并完善水源地环境保护工程建筑物，防止水对水源保护区内的污染源必须依法限期整改或搬迁，确保饮用水安全。健全和完善饮用水源突发事件的应急处理能力，完善饮用水保障工作报告制度。尘等手段，降低空气中汽车尾气、PM10等污染物的含量，改善城市环境质量。（）建城区道路时应选用低噪声的沥青材料，减轻车辆行驶噪声，声环境严重超标的交通路段两侧安装隔声屏障，沿城市交通主干道、高架桥、两侧的近距离居民楼统一安装隔声窗。加强建设项目土方施工、结构施工阶段的噪声监管，推广使用低噪声机械。文化娱乐场所要采取必要的隔声与减震措施。控制城镇噪声污染。制定合理、长远的城镇布局规划，从整体上解决噪声污染问题。严格执行汽车噪声控制标准法规，加强交通建设与管理，加快降低交通提高垃圾回收和运输的频率，减少垃圾的堆积数量和时间，避免出现二次污染现加强工业固废进行规范化管理，开展执法检查。鼓励工业固废回收利用。配合相关部门进行固体废弃物处理处置基础环保设施的建设。

有效管护生态公益林。深化林业分类经营体制改革，努力完善公益林和商品林业的管理体制、经营体制和政策措施，建立有效的生态公益林管护机制和监督松溪、麻阳溪、沙溪和南浦溪等流域，以及大中型水库等重要水源地；在主要江河流域继续建设水源涵养林和水土保持林。元建设；强化林业生态系统的保护与建

考虑到南平市规划区山地丘陵地貌，城市空间沿山谷、河流谷地分散布局，分散了洪涝灾害影响范围和风险，相对同规模的集中式布局城市，其防洪标准可0年一遇防洪标准设防，50江等主要河流、大横和江南新城段防洪堤建设，完善相关防洪配套设施，提高新此外，按0年一遇，逐步推进两溪一江支流提防建设，结合城市景观绿化建设需求，营造兼顾防洪功能的滨河景观休闲带。7座，包括西门排涝泵站、昼锦排涝按“属地管理，条块结合，以块为主，分级分部门负责”的原则，分区分片完成涝区治理工作。通过自排、抽排或填高建设用地等方式，分区分片、因地制宜完成区内涝区的治理工作。完善应急预案，提高抗风险能力。落实河流管理范围线，加强河道管理，保护防洪工程建设管理用地，杜绝侵占河道建设、