危险化学品行业反恐怖防范要求

1危险化学品行业反恐怖防范要求本文件规定了危险化学品行业反恐防范的术语和定义、总体要求、重点目标等级和防范级别、重要部位、常态反恐怖防范、非常态反恐怖防范、安全防范系统技术要求、应对处理预案及检查整改。本文件适用于从事生产、经营、储存、运输、使用和化学废弃物处置的危险化学品行业的反恐怖防2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB2894安全标志GB10408.1入侵探测器第1部分：通用要求GB10408.3入侵探测器第3部分：室内用微博多普勒探测器GB10408.4入侵探测器第4部分：主动红外入侵探测器GB10408.5入侵探测器第5部分：室内用被动红外探测器GB10408.6微波和被动红外复合入侵探测器GB10409防盗保险柜(箱)GB12663入侵和紧急报警系统控制指示设备GB15209磁开关入侵探测器GB17565防盗安全门通用技术条件GB35114公共安全视频监控联网信息安全技术要求GB37300公共安全重点区域视频图像信息采集规范GB50198民用闭路监视电视系统工程技术规范GB50394入侵报警系统工程设计规范GB/T10408.8振动入侵探测器GB/T19392车载卫星导航设备通用规范GB/T22239信息安全技术网络安全等级保护基本要求GB/T32581入侵和紧急报警系统技术要求GB/T37078出入口控制系统技术要求GA837民用爆炸物品储存库治安防范要求GA1002剧毒化学品、放射源存放场所治安防范要求GA1511易制爆危险化学品储存场所治安防范要求GA1551.3石油化工系统治安反恐防范要求第3部分：成品油和天然气销售企业GA1804危险化学品生产企业反恐怖防范要求GA1805危险化学品经营企业反恐怖防范要求GA/T72楼寓对讲电控防盗门通用技术条件GA/T394出入口控制系统技术要求2GA/T644电子巡查系统技术要求GA/T761停车库（场）安全管理系统技术要求DB15/T1188-2017反恐怖防范要求通则3术语和定义GA1804、GA1805界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1化学恐怖事件chemicalterror恐怖分子利用化学战剂或剧毒危险化学品，对人员密集的公共场所，机场、车站和码头，各类公共交通工具，涉外敏感单位或区域等，采用爆炸或施放产生有毒气体，通过呼吸道吸入形式进行化学恐怖袭击，可造成大规模人员伤亡及严重的环境污染的恐怖事件。4总体要求4.1新建、改建、扩建危险化学品生产及经营企业的安全防范系统应与主体工程同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步运行。已建、在建的危险化学品经营企业应按本文件要求补充完善安全防范系统。4.2危险化学品生产及经营企业应对重点目标定期开展风险评估工作,综合运用人力防范、实体防范,电子防范等手段，按常态防范与非常态防范的不同要求,落实各项安全防范措施。4.3危险化学品生产及经营企业应建立反恐怖防范管理档案和台账，包括危险化学品经营企业的名称、地址或位置、平面图、危险化学品储量、目标等级、防范级别、负责人、人力防范措施、实体防范措施、电子防范措施、应急处置预案等。4.4危险化学品经生产及经营企业应根据公安机关和有关部门的要求报告防范措施落实情况,并提供重点目标相关信息和重要动态,接受安全保卫工作监督指导。4.5危险化学品生产及经营企业应对重要岗位人员进行安全背景审查。4.6危险化学品生产及经营企业应建立安全防范系统建设、运行与维护的保障体系和长效机制。定期对系统进行维护、保养,及时排除故障,保持系统处于良好的运行状态。4.7危险化学品生产及经营企业应设立反恐怖防范专项资金,将反恐怖防范专项经费纳入企业预算,保障反恐怖防范工作机制运转正常。4.8危险化学品生产及经营企业应制定反恐突发事件应急预案,并组织开展相关培训和定期演练。4.9危险化学品生产及经营企业应与当地公安机关等政府有关部门建立联防、联动、联治工作机制。4.10危险化学品生产及经营企业应根据反恐怖工作的实际需要,建立反恐怖与安全生产等有关信息的共享和联动机制,有关设备、系统的共建共享机制。4.11危险化学品生产及经营企业的网络与信息系统应明确安全保护等级,采取GB/T22239中相应的安全保护等级的防护措施。4.12危险化学品生产及经营企业的安全防范系统中涉及公民个人信息的,应依法依规进行处理,包括收集、存储、使用、加工、传输、提供、公开、删除等。4.13涉及剧毒化学品、易制爆危险化学品、成品油和天然气的危险化学品生产及经营企业除满足本文件要求外还应分别满足GA1002、GA1511、GA837、GA1551.3的相关要求。5重点目标等级和防范级别35.1危险化学品反恐怖防范重点目标等级从低到高分为三级、二级、一级，由公安部门会同有关行业主管（监管）职能部门共同确定。5.2重点目标的防范分为常态防范和非常态防范。常态防范级别按防范能力由低到高分为三级防范，二级防范、一级防范,防范级别应与目标等级相适应。三级重点目标对应常态三级防范，二级重点目标对应常态二级防范，一级重点目标对应常态一级防范。5.3常态二级防范要求应在常态三级防范要求基础上执行,常态一级防范要求应在常态二级防范要求基础上执行,非常态防范要求应在常态防范要求基础上执行。6反恐怖防范重要部位主要包括经营企业（生产厂区）周界、经营企业（生产厂区）出入口、通往仓库、罐组的道路、仓库、罐组、装卸作业区、安防监控中心、集中（生产）控制中心、生产车间、储罐区、危险化学品库房、存放场所、配（变）电房、运输化学品的车辆、其他需要防范的重要部位。7常态三级防范要求7.1人力防范要求7.1.1危险化学品生产及经营企业应设立与安全保卫工作相适应的反恐怖工作保卫机构，配置专/兼职保卫管理人员，建立健全值守、巡逻、培训、检查、考核、安全防范系统运行与维护等制度和措施。7.1.2企业出入口应设置保卫值班室，应对外来人员、车辆进行核查和信息登记。7.1.3保卫执勤人员应对重点部位进行日常巡逻，巡逻周期间隔应不大于24h。7.1.4安防监控中心值机人员应24h值守。7.1.5应每年至少组织一次反恐怖防范教育培训。7.1.6应每年至少组织一次反恐怖防范应急预案演练。7.1.7保卫执勤人员应配备对讲机、棍棒、钢叉等必要的护卫器械。7.2实体防范要求7.2.1企业周界应设置金属栅栏或砖、石、混凝土围墙，外侧整体高度（含防攀爬设施）应大于或等于2.5m。7.2.2安防监控中心位置应与危险化学品储存设施保持安全距离。7.2.3混凝土墙或实心砖墙的厚度应不小于250mm；楼板应采用现浇钢筋混凝土建造，厚度应不小于160mm。7.2.4防盗防火安全门应配有二把防盗防火锁，防盗防火安全门应符合GB17565的要求。7.2.5防盗栅栏应采用单根直径不小于φ20mm、壁厚不小于2mm的钢管（或单根直径不小于φ16mm的钢棒、单根横截面应不小于8mm×20mm的钢板）组合，单个栅栏空间最大面积应不大于600mm×100mm。防盗栅栏应采用不小于12mm的膨胀螺丝固定，安装应牢固可靠。7.2.6三级存放场所内应设置防盗保险柜用以存放剧毒化学品。防盗保险柜应符合GB10409的要求。7.2.7生产车间、存放场所、运输车辆、停车场地的重要部位应按规定设置危险化学品标识、标志，中文警示说明或显示危险信号的警示标牌和图示。安全标志的设置应符合GB2894的要求。7.3电子防范要求7.3.1企业的周界应设置视频监控装置，监视及回放图像应能清晰显示周界区域人员活动情况。7.3.2企业出入口应设置视频监控装置，监视及回放图像应能清晰显示出入人员的体貌特征及车辆号4牌。7.3.3企业出入口应设置出入口控制装置，对出入人员、车辆进行管理。7.3.4通往库房、罐组的主要道路应设置视频监控装置，监视及回放图像应能清晰显示出入人员和车辆的通行情况。7.3.5装卸作业区应设置视频监控装置，监视及回放图像应能清晰显示装卸作业全过程。7.3.6仓库内应设置视频监控装置，监视及回放图像应能清晰显示库房内人员活动情况。7.3.7罐组应设置视频监控装置，监视及回放图像应能清晰显示罐组区域人员活动情况。7.3.8安防监控中心应配备通信工具，设置视频监控装置和紧急报警装置，监视及回放图像应能清晰显示安防监控中心内人员活动情况。8常态二级防范要求8.1人力防范要求8.1.1巡逻周期间隔应小于或等于12h。8.1.2危险化学品生产及经营企业应每半年至少组织一次反恐怖教育培训。8.1.3危险化学品生产及经营企业应每半年至少组织一次反恐怖应急预案演练。8.1.4保卫执勤人员应配备个人一次性防生化口罩、个人手持防生化洗消喷剂。8.1.5在企业出入口对外来车辆、人员及携带的物品进行安全检查。8.2实体防范要求企业车辆出入口应设置车辆阻挡装置，采用电动操作的车辆阻挡装置应具有手动应急操作功能。8.3电子防范要求8.3.1仓库窗口应设置视频监控装置，视频监视及回放图像应能清晰显示监视区域情况。8.3.2应在重点部位的适当位置设置电子巡查装置，对保卫执勤人员的巡查情况进行记录和监督。9常态一级防范要求9.1人力防范要求9.1.1巡逻周期间隔应不大于4h。9.1.2危险化学品生产及经营企业应每季度至少组织一次反恐怖教育培训。9.1.3危险化学品生产及经营企业应每季度至少组织一次反恐怖应急预案演练。9.2实体防范要求在三级和二级基础上进一步强化实体防范措施。9.3电子防范要求9.3.1仓库出入口应设置入侵报警装置。9.3.2应配备符合国家法律、法规和有关要求的固定式反无人机主动防御系统，防御信号应覆盖仓库和罐组范围。10非常态反恐怖防范510.1基本要求在满足常态反恐怖防范要求的基础上，制定更为严密的反恐怖防范措施。10.2防范要求10.2.1人力防范10.2.1.1单位相关负责人24h带班组织防范工作。10.2.1.2安保力量较常态增加100%或以上，重要部位应有2名以上安保力量守护，24h严守岗位，10.2.1.3启动反恐怖应急指挥部，救援器材、保障和处置力量进入临战状态。10.2.1.4对重要部位进行检查，排除隐患。10.2.1.5配合反恐怖部门、行业主管（监管）职能部门开展工作。10.2.2实体防范10.2.2.1严禁携带无关物品进入特定区域，增设防护栏、围墙等物理隔离设施增强区域封闭性。10.2.2.2启动机动车阻挡装置，严禁外部非授权车辆进入。10.2.2.3加固仓库等场所门窗提高防护能力。10.2.2.4设置防爆墙、防撞墩等设施增强抵御冲击能力，配备应急物资储备库储备必要防护用具和救援物资。10.2.2.5控制出入口，危险化学品单位停止生产、经营等工作，对无关人员进行疏散。10.2.2.6严禁无关人员进入，对单位内部进行全面、细致的检查，包括重要部位、物品、车辆、器械。10.2.2.7单位外围设置警戒区域并派员值守，主要出入口设置障碍，严密监视内部及外围动态；10.2.3电子防范10.2.3.1应加强电子防范设施、通信设备的检查和维护，确保安全防范系统正常运行和通信设备的正常使用。10.2.3.2应提高出入口控制系统对各受控区的出入识别权限与检验规则配置，应采取降低受控区可停留人数、降低访客比例等措施，强化出入口控制系统对各区域的人员管理。10.2.3.3应配备符合国家有关规定的便携式反无人机主动防御系统，满足应急防范要求。11安全防范系统技术要求11.1一般要求安全防范系统内具有计时功能的设备时钟与北京时间误差应不大于5s。11.2视频安防监控系统11.2.1应符合DB15/T1188反恐怖防范要求。11.2.1.1视频安防监控系统应符合以下要求：a)系统监视及回放图像的水平像素数应不小于1920,垂直像素数应不小于1080,视频图像帧率应不小于25fps；b)系统应能与人侵和紧急报警系统联动；c)视频图像信息应实时记录,保存期限应不少于90d；d)系统应有备用电源,应能保证系统关键设备正常工作不小于1h；6e)系统应留有与公共安全视频图像信息共享交换平台联网的接口,联网信息传输、交换、控制协议应符合GB/T28181的相关规定,联网信息安全应符合GB35114的相关规定；f)涉及公共区城的视频图像信息的采集要求应符合GB37300的相关规定；g)摄像机工作时，监视范围内的平均照度宜不小于200Lx；h)出入口安装的摄像机应符合以下要求：i)安装牢固，且固定焦距和方向，并减少或避免图像出现逆光；j)不能有盲区；k)通过监视屏能清楚地显示出入人员面部特征、机动车号；l)出入人员面部的有效画面不小于监视屏显示画面的1/60。m)其它区域安装的摄像机，通过监视屏应能清楚地显示监视区域内人员的体貌特征及活动情况；n)电梯轿厢内的摄像机应安装在电梯厢门前上方的一侧，且应配置电梯楼层信号叠加器；o)摄像机在标准照度下，视频安防监控系统图像信号的技术指标应不低于GB50198规定的评分等级4级的要求，回放图像质量不应低于3级的要求；p)系统应能切换图像,并具有时间、日期的字符叠加、记录功能，与标准时间误差应在±30s以内。字符叠加不应影响图像记录效果；11.3入侵报警系统11.3.1紧急报警采用公共电话网传输的系统，不应在通讯线路上挂接其它通信设施。11.3.2紧急报警装置应设置为不可撤防模式，并具有防误触发措施，触发报警后应能立即发出紧急报警信号并自锁，复位需采用人工操作方式，同时应启动现场声光告警器。11.3.3入侵报警系统布防、撤防、报警、故障等信息的存储应不少于180d。11.3.4入侵报警系统的备用电源应满足8h正常工作。GB/T10408.8、GB15209的要求。11.3.6防盗报警控制器其他技术要求应符合GB12663的要求。11.3.7入侵报警系统的其他要求应符合GB50394及GB/T32581的规定。11.4出入口控制系统11.4.1识读式出入口控制系统由识读（显示）装置、传输网络、管理控制器、记录设备、执行机构等组成；楼宇对讲系统由主机、若干分机、电源箱、传输线等组成。11.4.2出入口控制系统的各类识读装置、对讲装置安装离地高度宜为1.5m±0.1m。11.4.3识读式出入口控制系统应具有对时间、地点、人员和顺序等数据设置的显示、记录、查询和打印等功能，时间误差应在±10s以内，并有防篡改、防销毁等措施。11.4.4系统信息存储时间应不少于180d。11.4.5系统其他要求应符合GA/T72及GB/T37078的要求规定。11.5电子巡查系统应符合GA/T644的规定。11.6运输监控系统应符合GB/T19392的要求。11.7停车场管理系统7应符合GA/T761的要求。11.8反无人机主动防御系统11.8.1系统发射功率和使用频段应符合国家有关规定。11.8.2系统应能自动24h持续工作,无需人员值守。11.8.3系统的应用不应对周边重要设施产生有害干扰。11.8.4系统应获得具备无线电设备检测资质和能力的国家级检测机构出具的检测报告。12应对处置预案应符合DB15/T1188-2017中第9章的规定。危险化学品恐怖袭击处置原则和程序按照附录A的要求进13检查整改13.1应符合DB15/T1188-2017中第10章的规定。13.2自查和监督检查的内容应按照常态反恐怖防范规定执行。8化学恐怖袭击处置原则和程序A.1处置原则A.1.1袭击发生后要及时采取措施，尽量减少和消除袭击的危害和影响，并迅速报告上级主管部门和当地公安、安监、消防、卫生等部门。A.1.2做好现场处置中化学毒气扩散范围的监测，防止现场处置人员中毒，处理有机磷或氰化物袭击时应口服预防药物和携带必要的特殊急救药品。A.1.3处理重大涉化学恐怖袭击时，要尽快成立现场指挥机构，必须在有关专业人员指导下进行现场处理。A.2处置程序袭击发生后，应采取以下程序进行处置：a)个人防护：根据情况进行个人全身或局部防护；b)询情：发生的时间和地点，类型和性质；化学物质的种类、名称、数量；现场和先期处置情况及毒气扩散范围；现场周围的居民分布和人员伤害情况；c)侦察：毒物名称、种类，化学毒气污染的范围，浓度分布；有否次生灾害(燃烧、爆炸、染毒)；可能受化学毒物中毒的人员数量；d)警戒：根据询情、侦察情况(毒气污染的范围，浓度或密度分布)设置警戒区域；合理设置出入口，严格控制人员、车辆和其他物资的进出；e)救生：指导公众和应急救援人员采取必要的防护措施；为决策部门提出具体防护措施；组织和指导服用预防药，进行呼吸道和体表防护，隐蔽或撤离；对可能或已受污染的食物和饮用水进行控制；消除化学毒物污染；f)排险：及时灭火，防止发生爆炸并产生次生灾害；尽快控制毒源和防止有毒化合物进一步泄漏和扩散；g)灭火：化学火灾应根据化学品的理化性质选择相应的灭火剂；h)医疗救护：由进入现场的消防人员搜索伤员，对伤员进行简单防护后，送到安全区域交给卫生部门抢救队伍进一步救治；i)洗消和现场清理：对事故处理过程中产生的废物、废水进行毒物监测和妥善的处理；清点人员、车辆及器材。完成洗消和现场清理后，撤除警戒，做好移交，安全撤离。A.3毒气扩散纵深的判断及人员疏散范围A.3.1毒气扩散纵深的判断毒气的扩散范围和扩散纵深受毒气浓度，风向、风速，气温、垂直稳定度和环境影响；染毒区形状受风速和地形、地貌等影响。A.3.2人员紧急疏散范围化学恐怖袭击后首先要迅速判断毒气扩散的方向、范围及浓度变化，以确定社会公众撤离的方向、范围和距离。A.4化学侦察、防护、消毒和洗消9A.4.1侦察的方法及仪器利用感官、化学、生物、生化侦检法等侦察方法。采用携带式仪器或侦察车进行巡捡，侦检仪器主要有侦毒器与化验箱、含磷毒剂报警器、检水检毒箱等。A.4.2个人防护装备及使用过滤式防毒面具、隔绝式防毒面具、全面罩正压空气