水库防洪应急预案

水库防洪应急预案一、适用范围

本预案适用于我国水库防洪防汛工作的应急管理和应急处置，包括水库库区、下游影响区域及相关单位。针对水库洪水灾害的预测、预警、防范、应急处置和救援等工作，旨在降低洪水灾害造成的损失，确保人民群众生命财产安全。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合。加强水库防洪设施的日常维护和管理，提高水库自身防洪能力，降低洪水灾害风险。

2.统一领导，分级负责。成立应急指挥部，实行统一领导、统一指挥、统一调度，各级部门按照职责分工，密切协作，共同做好防洪防汛工作。

3.快速反应，高效处置。建立健全应急报警机制，确保在发生洪水灾害时，迅速启动应急预案，高效开展应急处置和救援工作。

4.以人为本，安全第一。在防洪防汛工作中，始终把人民群众的生命安全放在首位，确保人员安全疏散，减少人员伤亡。

5.科学决策，依法实施。根据水库实际情况，科学制定防洪应急预案，依法依规开展防洪防汛工作。

6.信息共享，协同作战。加强各部门之间的信息沟通与交流，实现资源共享，提高防洪防汛工作的协同效能。

7.演练培训，常备不懈。定期组织防洪防汛应急演练和培训，提高各级人员应对洪水灾害的能力，确保随时处于临战状态。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部是防洪防汛工作的领导机构，由以下成员组成：

（1）指挥长：由水库管理部门主要负责人担任，负责应急指挥部的全面工作，统筹协调各级部门和单位，指挥防洪防汛工作。

（2）副指挥长：由水库管理部门相关负责人担任，协助指挥长开展工作，负责具体组织实施防洪防汛措施。

（3）成员部门：包括水库管理部门、水利部门、气象部门、自然资源部门、公安部门、卫生部门、民政部门、交通部门、通讯部门等。

主要职责：

（1）制定和修订水库防洪应急预案，组织应急演练和培训；

（2）负责防洪防汛工作的组织、协调、指导和监督；

（3）收集、分析、报告洪水灾害信息，制定防洪调度方案；

（4）组织、指挥、协调防洪防汛救援工作；

（5）协调有关部门和单位，保障防洪防汛物资、设备和人员需求；

（6）负责防洪防汛工作中的新闻报道和信息发布；

（7）组织总结防洪防汛工作，提出改进措施。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部是防洪防汛现场工作的指挥机构，由以下成员组成：

（1）现场指挥长：由水库管理部门相关负责人担任，负责现场应急指挥部的全面工作，指挥现场防洪防汛救援行动。

（2）现场副指挥长：由相关部门负责人担任，协助现场指挥长开展工作，负责具体组织实施现场防洪防汛措施。

（3）成员：包括水库管理部门、水利部门、气象部门、公安部门、卫生部门、交通部门等现场工作人员。

主要职责：

（1）执行应急指挥部的决策和指令，组织实施现场防洪防汛工作；

（2）收集、报告现场洪水灾害信息，制定现场防洪救援方案；

（3）组织、指挥、协调现场救援力量，开展救援工作；

（4）保障现场防洪防汛物资、设备和人员需求；

（5）负责现场安全防护和人员疏散工作；

（6）及时向上级报告现场防洪防汛工作情况，提出意见和建议；

（7）组织现场总结，提出改进措施。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）当监测到水库水位超过警戒水位或气象部门发布暴雨、洪水预警时，水库管理部门应立即启动应急上报机制。

（2）水库管理部门应在第一时间内向应急指挥部报告，内容包括：水位、降雨量、可能受影响的区域、已采取的措施等。

（3）应急指挥部接到报告后，迅速评估险情，根据情况向上一级政府部门和相关部门报告，并按照规定程序启动应急预案。

2、内部应急报警机制

（1）水库管理部门应建立健全内部应急报警系统，包括但不限于水位监测、视频监控、通信联络等。

（2）制定内部应急报警流程，确保各部门、各岗位在接到报警后能够迅速采取相应措施。

（3）定期检查和维护内部应急报警系统，确保其正常运行。

3、外部应急报警机制

（1）通过广播、电视、短信、社交媒体等多种渠道，及时向下游影响区域发布洪水预警信息。

（2）与地方政府、气象部门、水利部门等建立信息共享机制，确保预警信息能够迅速传达到各级政府、相关单位和人民群众。

（3）在必要时，协调相关部门采取紧急措施，如设立警示标志、实施交通管制等，以确保人民群众的生命财产安全。

五、险情水毁应急与救援

（1）当发生水库险情或水毁事件时，立即启动应急预案，组织应急队伍进行救援。

（2）根据险情和水毁程度，合理调配救援力量，包括专业救援队伍、志愿者、物资设备等。

（3）优先保障受威胁区域人民群众的生命安全，组织人员疏散和转移。

（4）对水库设施进行紧急抢修，防止险情扩大。

（5）加强与地方政府、相关部门的沟通协调，共同开展救援工作。

六、险情水毁报告

（1）在险情水毁发生后的第一时间内，现场应急指挥部应向上级应急指挥部报告，内容包括：险情水毁发生时间、地点、影响范围、已采取的措施等。

（2）险情水毁处理过程中，应定期向上级应急指挥部报告进展情况，直至险情水毁得到有效控制。

（3）险情水毁处理结束后，应组织编写险情水毁报告，总结经验教训，提出改进措施，并在规定时间内报送上级部门。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时建筑物的基础稳固性，确保其能够承受洪水冲击。

（2）检查临时建筑物的结构强度，包括墙体、屋顶等，防止洪水期间发生倒塌。

（3）评估临时建筑物所处的位置是否处于洪水影响区域，必要时进行搬迁或加固。

2、基坑设施

（1）对基坑周围进行稳定性评估，防止洪水导致土方坍塌。

（2）检查基坑排水系统是否畅通，确保洪水来临时能够及时排水。

（3）对基坑内的施工设备进行固定，防止被洪水冲走。

3、起重运输机械

（1）检查起重机械的稳固性和可靠性，确保在洪水期间能够安全运行。

（2）制定起重机械的应急撤离计划，防止洪水上涨时机械受损。

（3）对运输机械进行检查，确保其能够在恶劣天气条件下正常行驶。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架的结构稳定性，防止洪水期间发生倾斜或坍塌。

（2）对脚手架进行定期巡查，发现问题及时整改。

（3）在脚手架工程附近设置警示标志，提醒人员注意防洪安全。

5、临时用电

（1）检查临时用电设施的安全性能，确保在洪水期间不会发生漏电等事故。

（2）对电缆线路进行排查，防止洪水导致线路短路或损坏。

（3）在洪水来临前，及时切断可能受影响的电源，确保人员安全。

（4）加强对临时用电设备的维护和管理，提高其抗洪能力。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）在应急预案实施终止后，立即组织专业力量对水库及受影响区域进行全面的检查和评估，确定灾害损失和影响范围。

（2）根据检查和评估结果，制定恢复重建计划，包括水库设施的修复、临时建筑的拆除或重建、环境的整治等。

（3）优先恢复关键基础设施和重要公共服务设施，保障人民群众的基本生活需求。

（4）对受影响区域进行卫生消毒，防止疫情的发生和传播。

（5）开展心理援助和社会支持工作，帮助受灾群众恢复正常生活秩序。

（6）对应急预案的实施情况进行总结，分析存在的问题和不足，提出改进措施，为今后的防洪防汛工作提供参考。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应在应急预案实施终止后的适当时间，组织一次全面的防洪防汛演练培训。

（2）演练培训应模拟真实的洪水灾害情景，包括预警发布、人员疏散、