消防救援队伍水域救援能力提升策略探讨

摘要：近年来，随着各行业的高速发展，社会经济发展水平得到了显著提升，但同时也带来了诸多风险隐患，特别是受厄尔尼诺和全球变暖等条件影响，极端降雨、台风、洪涝等自然灾害频发，使得消防救援队伍的水域救援任务日益增多，加之水域救援任务本身就具有专业要求较高、应急救援难度大、点多面广、风险系数高等特征，这就对消防救援队伍的水域救援能力提出了更高水准的新要求。基于此，本文围绕提升消防救援队伍水域救援能力的重要性展开论述，综合探讨消防救援队伍水域救援能力提升的具体策略，希望能为相关消防救援人员提供一些具有参考价值的合理化建议。关键词：消防救援队伍；水域救援；救援能力；策略在我国城镇化建设水平持续提升的新形势下，各地区人口高度集中，而季节性、区域性的城市内涝灾害也开始对人们的生命财产安全构成严重威胁，甚至会造成较为严重的经济损失。因此，如何有效提升消防救援队伍的水域救援能力，现已成为国内建设水域救援专业队伍亟需攻克的首要难题。与此同时，水域救援作为当前我国消防救援队伍所承担的重点应急项目，从发生频率、事故类型、救援难度以及地区分布等角度来看，水域救援任务具有应急救援处置难度大、风险系数高等特点，要求消防救援人员必须具备极强的水域救援能力，只有这样才能降低人员伤亡率，精准把握好不可多得的救援时机[1]。由此可见，加强对消防救援队伍水域救援能力提升策略的研究意义重大。一、提升消防救援队伍水域救援能力的重要性受各种突发天气因素的影响，我国水域灾害事故连年发生，水域救援工作难度也在持续攀升，使得消防救援队伍承受着前所未有的水域救援压力，加之水域救援任务本身就存在诸多不确定因素，安全风险系数相对较高，稍有不慎就会给消防救援人员的人身安全构成极大威胁，甚至会出现消防救援人员伤亡的情况。因此，不断提升消防救援队伍水域救援能力尤为重要。（一）提升消防救援队伍水域救援能力，有利于减少人员伤亡和财产损失由于水域救援任务本身所涉及范围较为广泛，尤其船舶救援、涉水救援、冰面救援、潜水救援等方面的救援工作，其本身就具有一定的不确定性和高危险性，这不仅会增加消防救援队伍的水域救援压力，还可能会发生消防救援人员伤亡的情况。而通过组织开展专业化的水域救援培训，不断提高消防救援队伍的水域救援能力和实战专业技能，能够有效防控水域灾害事故中的各类风险，以达到降低人员伤亡率和财产损失的目的[2]。（二）提升消防救援队伍水域救援能力，有利于强化水域救援效益对于水域灾害事故的救援任务而言，消防救援队伍的专业化建设以及救援能力提升是保证水域救援工作质量的关键所在。只有保证消防救援队伍具有丰富的水域救援专业技能和实践经验，才能更好推动水域救援工作规范、有效落实，进而从根本上降低水域灾害事故造成的经济损失及负面影响。二、当前消防救援队伍水域救援中面临的现实困境（一）水域救援应急预案编制不够科学目前，国家有关部门虽然已逐渐意识到提升消防救援队伍水域救援能力的重要性及必要性，并围绕水域救援队伍建设制定了诸多规定，明确要求各地区基于当地的实际情况，综合考虑不同水域灾害事故的破坏程度以及老弱病幼自救能力的实际情况，科学编制水域救援应急预案，积极构建贯通辖区水域的水域救援机制及警情联动救援中心，以便在接到水域灾害事故警情后的第一时间迅速出动全部救援力量。但就实际执行情况来看，很多地区在水域救援发展过程中并未构建专门的后勤联动机制，也没有拟定行之有效的水域救援应急预案，相关应急演练无法满足水域灾害事故的实际救援需要，加之洪涝灾害发生后，老弱病残人员的自救能力受限，因而即便是水域救援队伍能够快速应对，也可能会因多处报警求救而发生救援力量分布不均、救援时机延误等不利局面。（二）水域救援基础设备装备配置不足鉴于水域救援行动本身的特殊性，在实际救援行动和日常训练中都需要大量的基础设备装备来提供相应的基础保障。然而就目前的情况来看，很多地区关于水域救援的基础设备装备配置不足，现有的应急救援装备多集中在城市火灾救援方面，对于水域救援的裝配设备投入相对较少，尤其是一些建设规模相对较小的基层消防站点，装配多以个人防护设备、橡皮艇、潜水装备为主，缺乏对重型潜水救援装备、水下通信设备、无人机、水下智能机器人、水下供气式潜水艇等相关安全防护装备的建设，加之并未引入水域专用消防车、水陆两用气垫船等应对重特大水域灾害事故的应急救援装备，这样就很难实现对水域灾害事故的有效防范，甚至会因通信装备配备不完善而出现消防救援队伍与指挥中心失联情况，从而给消防救援人员的人身安全构成严重威胁[3]。（三）水域消防救援日常训练脱离实战与其他类型的抢险救灾工作不同，水域抢险救援工作所处环境较为复杂，且具备较强的不可预测性、不确定性和危险性，相关救援行动要求指战员具备丰富的实战经验和专业水域救援技能，尤其是应对复杂多变情况的自救能力和应急处置能力。但是在具体的水域救援工作中，部分消防救援队伍仍存在日常训练脱离实战的情况，水域救援训练科目、训练环境与实际水域灾害事故现场存在较大差距，甚至有些救援人员并未接触过水域救援训练场地，这些都会限制消防救援队伍水域救援能力的提升。与此同时，由于一些基层消防救援机构并未建设相对完善的水域救援训练场地，也不具备专业的水域救援模拟训练场所，再加上考虑到天然水域训练可能会造成不必要的风险，因而绝大多数水域救援训练会集中在静态水域，且训练项目多以操作舟艇、抛投器、练习游泳、绳索救援等科目为主，一旦救援行动遇到波浪、急流、暗流、涡流、沉船等紧急情况，或者需要在狭小、寒冷的空间进行救援，部分消防救援人员难免会因自身缺少实战救援经验、自身素质能力不足而无法做出有效应对，最终导致水域救援行动无法达到预期目标。（四）水域消防救援队伍专业素养不足消防救灾队伍作为现阶段肩负人民生命财产安全和国家消防安全的重要力量，同时也是完成水域救援工作的先锋战士。由于水域救援工作的任务量相对较大，应急救援难度和风险系数相对较高，因而要想保证水域救援工作的执行效果，必须注重对消防救援队伍水域救援能力的培养和持续提升，以确保水域救援工作得以高效、有序开展。但就目前各地区消防救援队伍的整体建设情况来看，我國消防救援队伍在水域救援方面的装备配置、救援指挥和技能培训均处于起步阶段，相关认证标准尚未形成完整、系统的体系，水域救援建设也尚未形成规模，加之并未围绕水域救援相关知识展开系统化的专家知识讲座或实战演练，也没有基于不同地区的实际情况拟定科学的水域救援专业培训方案，这就使得现有消防救援队伍的建设并不理想，相关救援人员专业素养不足，最终导致水域救援的伤亡危害度相对较大。因此，如何有效提升消防救援队伍的水域救援能力，现已成为新时期消防救援机构必须深入思考和亟待解决的重大研究课题。三、消防救援队伍水域救援能力提升的具体策略（一）科学编制水域救援训练计划及应急预案要想实现消防救援队伍水域救援能力的持续提升，必须全面分析以往水域救援工作中存在的短板和实践经验，科学编制行之有效的水域救援训练计划及应急救援预案。首先，为有效防范和控制水域灾害事故，应当基于海绵城市建设要求，将城市排涝、城市抗洪功能作为市政建设的基础内容，积极推动有关部门合理修订供配电设施、城市布局、隧道地铁等方面的防洪防涝技术规范，统一部署城市道路、低洼易涝区域、城市雨污窨井等引流排灌系统，并依托现代化信息技术创建洪涝季节水位监测及信息反馈系统，进一步提高气象预报的精准性，完善极端气候预报后的抗洪排涝预案和应急救援方案，尽可能减少城市积水灾害的发生概率[4]。其次，消防救援队伍应定期开展对城市道路高位淹水区、地下车库、隧道、地铁等地下空间受灾区、江河决堤、山洪暴发等灾情的系统调研，及时掌握水域灾情的诱发原因、形成过程、危害程度和应对措施，以便更好地优化和完善水域救援应急预案，从而在水域灾害发生第一时间快速、有效开展相应的救援行动。最后，在推进水域救援工作过程中，必须着力构建政府协调保障机制及联勤联动综合救援队伍保障体系，这样不仅能够有效提高消防救援队伍的救援能力，还能够逐步形成由政府、社会单位和综合救援队伍共同参与的水域救援保障机制，进而从根本上保证水域救援行动的执行效果。（二）进一步完善水域救援基础设备装备配置鉴于水域救援行动本身就具有较强的危险性、不确定性和专业性，要想有效提升消防救援队伍的水域救援能力，切实保证水域救援行动的开展质量，必须根据不同地区的实际情况和内涝灾害影响，秉承“一专多能、专常兼备”的原则，按照国家相关抢险救灾要求，进一步完善水域救援方面的基础设备装备建设，优先选用满足水域救援需要的高性能电动机动排涝设备、水上水下救助设备、电动浮艇泵、水下智能机器人等设备，不断加强各类攻坚设备的救援功能，以便更好完成极端气候下的灾情救援任务。与此同时，为了进一步提高消防救援队伍的水域救援能力，还需要适当强化后勤保障机制，基于救援装置构建相对完善的评估机制，并结合本地的水域灾害事故警情、危害程度和类型，做好各种基础设备装备的改进和优化，以充分发挥水域救援装备的最大效能，更好满足实战化训练及水域救援任务的现实需要。（三）组织开展水域消防应急救援实战化训练为了更好提升消防救援队伍的水域救援能力，必须综合考虑水域救援灾害事故的频发类型，有针对性组织开展水域消防应急救援实战化训练。一方面，消防救援机构可以基于内涝救援、孤岛救援、溺水救援、洪涝救援等不同类型的救援案例，组织开展江流湖泊或激流水域的实战训练，由此来锻炼消防救援人员的救援作战能力和应急处理能力，使其更好完成各项水域救援任务。另一方面，在组织开展实战化训练活动过程中，可以借助基础模拟训练设施，构建与水域灾害事故高度相似的水域救援环境，并将游泳基础训练、水域救援专业训练等项目纳入全勤指挥部和基层指战员的普通训练项目之中，通过组织开展各种形式的专业技能培训或实战演练，进一步增强消防救援队伍的战斗力和综合素质，从而切实保证水域救援行动的整体开展效果。（四）加强专业化水域消防救援队伍建设力度不同于其他类型的救援任务，水域灾害的影响范围较为广泛，很容易造成长时间断电、断水、断粮等情况，这就要求消防救援人员必须具备较强的自我保障能力和心理素质。因此，为了确保每一位消防救援人员的专业岗位技能达标，必须从水域救援人才招聘角度入手，通过适当提高水域救援岗位准入门槛的方式，广泛吸纳水性较好、水域救援能力过硬且具备丰富实战经验的复合型人才，进一步加强专业化水域救援队伍建设[5]。此外，针对现有的消防救援人员，通过定期组织开展专业化的水域救援培训活动，不断提高水域救援消防队员的岗位技能水平与水域救援能力，帮助现有消防救援人员掌握最新的专业理论知识和救援技能，这样不仅能够保证救援人员的人身安全，还能够在很大程度上保证水域救援行动的开展效果，以便更好地为人民群众生命安全及国家经济安全保驾护航。结语综上所述，全面提高消防救援队伍的水域救援能力极具现实意义，是当下保证消防救援人员生命健康安全和构筑人民生命安