2021年韩国职业教育考察汇报

韩国职业教育考察汇报

常州市职业教育代表团

受联合国教科文组织和韩国相关行业总会委托，韩国举行“99世界中学职业技术教育经验交流博览会”。应韩国方园物产株式会社的邀请，本市职业教育考察团一行14人，于1999年4月26日至5月7日赴韩参与该博览会，并对韩国的职业教育进行了考察。现将考察的相关情况汇报以下。

一、韩国政府重视职业教育

韩国国土狭小，人口稠密，资源贫乏，产业基础上两头在外。60年代以来，快速实现了工业化，发明了举世瞩目标“汉江奇迹”，成为亚洲的四小龙，跻身于世界新兴工业国家和地域的行列。究其原因，除适时调整经济发展战略，重视引进优秀技术外，更主要的是韩国在经济发展的各阶段，主动开发人力资源，尤其是经过发展职教，培养大量高素质、适应性强的应用型人才。西方人士评价韩国经济起飞的经验是：廉价劳动力+高水平的职业教育。韩国政府十分重视职教的发展，在经济发展的不一样阶段，采取不一样的扶持策略。

1．采取多个优惠方法，激励、支持职教发展首先，政府对职教的财政拨款和财政奖励多于普高。其次，采取优惠政策，吸引学生报考职高。职业高中学费较一般高中低，职高学生奖学金额高于一般高中。职高学生报考同专业、同学科专门大学，可优先录用，优异学生可免试入学。优先推荐职高毕业生就业，就业后即获熟练工人证书。

2．激励、提升高中阶段职校学生的百分比

韩国十分重视职业教育，70年代制订了《产业教育振兴计划》、《产业教育振兴法》，促进职教发展，职业高中和一般高中在校生之比达成∶。进入80年代，因为经济实施科技开发战略，大力发展技术密集和知识密集型企业，对劳动力文化素质的要求提升，所以，韩国职教在80年代后期曾处于停滞甚至滑坡状态，致使1994年职高在校生百分比降至％。多年来韩国政府为了确保经济建设发展所需的合格人才，主动发展职业教育，采取多个方法，提升职高在校生百分比。在招生计划上，降低公立普高招生人数，扩大职高招生人数，1998职高在校生和普高在校生之比达成1∶1。

3．主动发展高等职业教育，给职业高中毕业生提供更多深造机会

韩国高等职业教育由专门大学、产业大学、硕士院组成，不但有专科层次、本科层次，还有硕士层次。多年来，韩国政府激励、支持专门大学发展，专门大学由1990年的117所增加到1998年的158所，并制订政策，引导专门大学自主办出特色。现在韩国职业高中有相当百分比学生升入专门大学，1994年为％，1996年30％，1997年达51％。伴随韩国经济高速发展，职业教育已形成一个多层次、多专业、职业学校教育和职前训练、企业培训等结合的职教体系。

4．利用贷款发展职业教育

韩国十分重视利用世界银行贷款扶持职业教育，累计已用贷款亿美元，1994年一次就贷亿美元，关键贷给职业高中及少数专门大学，其中公立学校获贷居多，私立学校较少。贷款关键由政府负责还本息。韩国职业学校设施、条件之因此好，利用世行贷款是一个主要原因。

5．实施多元办学体制，推进职业学校和企业的紧密联络

韩国1967年颁布《职业训练法》，1976年公布《职业训练基础法》，明确企业参加职业教育的责任，提倡社会兴办职教。韩国的职业学校除公立以外，私立或财团办职校占相当大的百分比，此次参观的4所职校均为财团所办，实施民间兴办、财团自办、政府扶持的多元办学体制。韩国政府还要求企业必需进行职业教育，凡职员在1000人以上的企业全部要负责进行职员的在职培训，1000人以下须按企业职员平均工资的％向国家交雇用保险金。政府还大力推进职业学校和企业亲密联络，把产学合作作为职教发展的战略方法之一，将“产学合作”写入《产业教育振兴法》，使之法制化。这项法令要求，产业要主动帮助学生现场实习，职业学校学生现场实习要义务化。成立由学校、产业界、地方自治团体、民间代表参与的“产学合作教育协议会”，计划指导和协调该地域“产学合作”。这次博览会有1／3的摊位由企业或财团参加，匠人协会的名师参加技能、技术操作演出和作品展示，部分株式会社参加了产品的展出和推销。

二、韩国职业教育重视提升学生素质

韩国于1968年制订的《国民教育法》，把教育目标确定为：①建立现代国民的哲学思想支柱；②建立一个韩国人的新形象；③强化思想教育，努力发挥每个人的主动性、发明性、合作精神，自觉参加国家发展。

韩国十分重视国格教育，对学生从小就进行忧患意识教育，强调国土狭小，资源贫乏，只有努力工作，提升产品质量，参加国际竞争才能立国生存。因此韩国人的职业责任感和努力争取世界一流的意识十分强烈。学校中推崇中国的儒家思想，以人为本，尊师爱生，礼仪、礼貌很好。韩国把高中阶段职业教育同就业和升入大学阶段教育联络起来，把高中阶段职业教育看成基础教育，对学生进行全方面素质教育，重视学生发明、创新能力培养，全方面提升学生素质。各职业学校把提升学生的素质作为学校教育目标。仁德专科学校的教育理念定为：教给学生高尚情操和精湛技术，使学生成为国家有用的栋梁之才；汉城女子商业高等学校把久远人、生活人、发明人作为培养目标；东洋工业专科学校把专业技术和人生教育、理想教育并重，使学生走上社会后，更加好成为社会栋梁之才。韩国十分重视学生创新教育，每个毕业生全部要提出自己的独创技术，其创新作品要在全校公开展示，并每十二个月10月在汉城展览中心举行学生创新作品展，以此展示教育结果，并向社会自我推销。

三、借鉴韩国成功经验，发展职业教育

中国和韩国有相同的东方文化背景，即使社会制度不一样，但韩国在发展职业教育的很多做法、经验，可供我们借鉴。

1．深入加强对职业教育统筹协调力度

中国“职业教育法”要求：“县级以上地方各级人民政府应加强对本行政区城内职业教育工作的领导、统筹协调和督导评定”。所以，提议政府可否借鉴韩国政府的做法，在经济发展的不一样阶段，对职业教育进行不一样的扶持策略。如对职业学校可定时进行办学水平的评定，依据评定优劣，决定拨款数额。提议逐步实施费改税，向集团、行业征收训练税。同时对负担职业学校实习的企业，像韩国一样，企业负担的经费，可作为企业的自然损耗，免于征税，从而调动企业参加职教的主动性。

2．深入发展高等职业教育，拉动中等职教的稳步发展

80年代初，伴随韩国经济结构的调整，对劳动力素质要求的高移，韩国的职教由高中阶段向高等教育阶段延伸，而高等职业教育关键招收职高毕业生和未升入大学的普高毕业生。目前，中国也处于产业结构的调整阶段，大力发展技术密集、知识密集型产业，对劳动者的素质要求也有所提升，主动发展高等职教，完善职教体系，在经济发达地域，时机已经成熟。我们要不失时机，抓住机遇，加紧发展高职的进程，以高职为龙头，拉动中职的发展。

3．深入推进产教结合，重视发挥职教在再就业工程中的主要作用

韩国政府大力提倡职业学校和企业亲密结合，把产学结合写入政府制订的《产业教育振兴法》，使之制度化。《职业教育促进法》又把学校教育和职业培训联络在一起。我们可借鉴韩国经验，加强和企业的紧密联络，建立由相关经济界、产业界教授参与的专业建设指导委员会，发挥行业在研究专业设置，确定培养目标、专业标准和课程和教材建设中的指导作用，逐步实施职业教育由学校模式为主向企业培训为主的方向过渡。同时职业学校要注意毕业学生走上工作岗位后的继续教育工作，吸引各类工作人员继续学习提升。韩国职业学校在处