建材价格监管情况汇报

建材价格监管状况报告

一、目前建材市场价格基本状况

据物价部门监测，在多种调控措施并举的综合伙用下，目前全市建材价格稳中有落，总体回落到了政府限价水平之内。截至5月30日，大多数县（区）机砖出厂价格在每块0.27元至0.40元之间，比去年8、9月份价格最高时平均每块0.55元的出厂价下降了27%以上。钢材（6.5,Q235）价格在每吨3400元至3900元之间，水泥（自产，32.5一般硅酸盐）每吨480元左右，分别比价格最高的去年8、9月份下降38%和17%。河砂价格（装车价）每立方25元左右，仍和去年最高价格持平。河砂价格持续居高核心是由于人工成本增长较大。分县区看，全市线材（6.5，Q235）价格最高的、两当县为3900元/吨，最低的为每吨3400元；螺纹钢（12，Q235）价格最高的、分别为每吨4200元、4125元，最低的每吨3500元；水泥价格最高的（武山牌）每吨620元，最低的两当县每吨420元；机制砖价格最高的每块0.42元，最低的、、两当县分别为每块0.27元、0.28元、0.28元；机制瓦（青瓦）价格最高的每块0.65元，最低的、分别为每片0.3元。武所有区的建材价格水平为机砖的平均出厂价为每块0.35元，钢材（6.5,Q235）每吨3800元，水泥（自产，32.5一般硅酸盐）每吨480元，分别比最高时的每块0.55元、每吨6000元、每吨580元下降了36%、37%和17%。

从调查状况来看，目前我市建材价格和毗邻地区基本接近。5月下旬，机砖价格宝鸡市为0.33元/块，汉中市为0.36元/块，广元市为0.33元/块，定西市为0.32元/块、天水市为0.35元/块；钢材价格宝鸡市为3691元/吨，汉中市为3550元/吨，广元市为3710元/吨，天水市为3650元/吨；水泥价格宝鸡市为504元/吨，汉中市为390元/吨，广元市为505元/吨，定西市为510元/吨，天水市为510元/吨。

二、所做的核心工作

各县区政府和有关部门认真贯彻贯彻市委、市政府建材政府限价政策和一系列工作部署，做了大量富有成效的工作。

1、对多种建材实行限价管理。根据建材价格监管工作需要，市政府下发了三个有关加强建材价格管理、维护建材市场秩序的告知，将原属于市场调节的砖块、钢材、水泥等建材商品纳入政府限价管理商品范畴进行价格管理。各县区政府和市县物价部门根据市政府告知精神，结合实际，制定了具体的限价措施。一是制定了自产机砖销售最高限价，其中武所有区0.38元/块、0.42元/块、0.40元/块、0.38元/块、两当县0.38元/块、0.40元/块、0.35元/块、0.35元/块、0.30元/块。二是对部分建材和运送费用实行差率控制价格干预，水泥不得超过5%，钢材不得超过3%。对外地购进的机砖销售价格参照本地机砖平均利润率实行差率控制。建材运费县乡之间或乡村之间灾后重建物资的运送价格不得高于0.8元/每吨•公里，生产经营公司只能在低于限价范畴内销售，不能自行定价、涨价。

2、大力扶持建材生产经营公司。各县区认真贯彻市政府《有关认真做好全市既有砖瓦公司恢复生产和新扩建公司有关工作的紧急告知》，采用放宽准入条件、贯彻优惠政策、给资金扶持等措施，积极鼓励新建机砖生产公司和对既有机砖生产公司进行改造扩容，进一步提高全市机砖生产能力，缓和机砖供需矛盾，减少机砖市场价格。截至目前，全市共融资3.22亿元，新建机砖生产公司210家，全市机砖生产公司达到466家，使全市机砖生产能力由本来的15.67亿块提高到目前的30.48亿块。全市物价、财政等部门认真贯彻省政府《有关印发省地震灾后恢复重建政策措施实行措施的告知》（甘政发54号）等涉及灾后重建的收费减免政策，减轻了生产经营公司的承当。

3、认真贯彻各项价格监管措施。根据市政府的安排，市物价部门于4月7日专门召开建材价格监管工作会议，研究贯彻市政府建材限价政策的贯彻措施，并和各县区物价部门签订了建材价格监管工作目的责任书。各县区结合本县区实际，采用多种有效监管措施控制建材特别是机砖价格上涨。一是实行价格公示制度。在全县58家砖厂的醒目位置统一制作了砖块价格公示牌，在机砖厂醒目位置悬挂，接受群众监督。印发了《有关对建材实行临时价格干预措施的告示》，在贯彻自产砖块价格和差率控制价格政策的同步，协调交警、运管部门对运入境内的机砖实行最高限价管理。二是召开建材价格告诫会。、两当组织召开监管成员单位和机砖生产公司、建材经营户价格提示告诫会，宣传有关法规政策，面对面贯彻建材价格控制措施。三是签订建材价格合同。武所有区和公司负责人签订了建材价格承诺书，和机砖公司签订了建材价格管理责任书，引导公司实行价格自律。四是对价格违法公司进行重罚。市物价局和武所有区物价局对武所有各乡镇的砖瓦厂进行了拉式检查，对2家不实行政府限价政策的公司进行了惩罚，其中1家进行了停产整顿，1家被处10万元罚款。对3家砖厂的价格违法行为进行了惩罚，没收违法所得168310元、罚款168310元，并停业整顿。并在违法公司逾期未缴纳罚没款的状况下，申请法院依法予以强制实行。两当县采用收取保证金的措施，贯彻对砖厂和经营户的价格监管措施。五是加大媒体监督力度。各县区运用广播、电视等媒体对建材生产经营公司的价格行为进行监督，武所有、、电视台和电视台对有价格违法行为的公司进行了现场跟踪报道。

4、加强对建材价格行为的督促检查。从3月份开始，根据市政府的安排，市物价局派出由三名副县级干部带队的工作组，进一步各县区对建材生产经营公司的价格行为进行检查。各县区政府也从工商、商务、物价等部门抽调人员常常性的进一步建材生产经营公司进行检查，增进了限价措施的贯彻。两当县在加强监督检查的同步，采用蹲点监管的措施，物价等部门的工作人员进一步公司现场贯彻政府限价措施。同步，市、县物价部门加强建材价格监测、分析工作，市物价局实行核心建材价格一天一报制度，并在《甘价》、《价格》、《公众信息》定期进行发布。各县(区)物价局编印了《市场价格监测信息》，定期报送建材市场物价行情，为各级领导科学决策提供了根据。

5、加强部门协调配合。根据市委、市政府的规定，市县区各有关部门积极协调配合，充足发挥了建材价格监管职能作用。经委、商务等部门积极组织调运钢材、水泥、玻璃等建材，林业部门加强了对外购木材进销差率的控制工作，乡企部门努力协调生产公司向受灾农户提供建房用砖，建设部门积极指引建设筹划和建筑设计，水利部门协调贯彻灾后重建所需砂石的供应，物价部门加强价格平常巡逻和市场检查。通过各部门的通力合伙，保障了建材市场供应和价格基本稳定。

%三、后来建材需求及市场价格走势估计

（一）建材需求估计

1、总需求量。经市重建办从各县调查，并综合分析市内在建项目和筹划投资近期启动实行项目，年4月至年终，全市钢材、水泥、砖块总需求量分别是：钢材总需求量84万吨，其中灾后重建需用39万吨，铁路、高速公路及她需用45万吨；水泥总需求量590万吨，其中灾后重建需用183万吨，铁路、高速及其他需用407万吨；粘土砖总需求37.5亿块。

2、生产能力。据记录，目前境内可以生产的建筑材料种类有块石、砂子、粘土砖、水泥、石灰。其生产能力是：粘土砖生产厂466个，年生产能力30.48亿块。水泥生产公司9家，其中正常生产的厂家７家，年生产能力40.35万吨；在建水泥厂２家，年设计生产能力220万吨。此外，全市有石灰生产点35处，年产0.15万吨；采石场114个，年生产能力235.2万方；采砂点178个，年生产能力320.4万方。

3、供需状况。从测算数据看，块石、砂子、石灰生产量能基本满足重建需求；机砖五个月内继续是短缺的趋势，估计五个月后将也许浮现买方市场；水泥、钢材供应局限性的现状将会持续。具体短缺状况是：粘土砖按一年建设期限计算，需求缺口7.02亿块。水泥供应考虑到新建水泥厂投产因素，年本地产量可增长150万吨左右，产能将达到190万吨，需求缺口为400万吨，其中今年灾后重建缺口94万吨。钢材全市总需求量为84万吨，其中灾后重建需求量38.976万吨所有需要从外调运。

（二）建材价格走势分析

影响全市后来建材价格走势的因素有两个方面：

1、增进建材价格上涨的因素有：一是全市灾后重建项目已经全面铺开，兰渝铁路、兰海高速公路等一批重大项目也相继动工，机砖、钢材、水泥、砂石等建材需求增长，供需矛盾突出是拉动我市建材价格上涨的核心因素。二是建材运送成本很高。目前，我市公路等基本设施项目建设全面铺开，路况很差，堵车现象严重，增长了建材运送成本。三是炸药进价上涨，影响了石料采集成本。四是人工工价过快上涨也增长了建材的生产和销售成本。

2、有助于建材价格稳定的因素有：一是农村重建工作已接近尾声。全市已动工重建的184063户农村重建户中，60%以上的重建户已经竣工，加上地震后我市新建成217户制砖公司每十二个月可增长机砖生产17.5亿块，正在建设的65户制砖公司也将陆续动工，我市建材特别是机砖供需矛盾将得到很大限度缓和。二是钢材价格上涨的空间不大。由于全球经济限于衰退，钢铁需求持续萎缩，钢材价格上涨空间不大。此外国际国内煤价下跌，将有助于减少建材生产成本。三是价格干预和惩罚力度不断加大。各县区政府和物价部门加强建材价格监管力度，将有助于维护建材市场价格稳定。

综合上述因素，估计后期我市钢材价格将基本保持稳定；水泥、砂石价格也许会小幅上涨；机砖价格将继续回落。

四、对后来工作的几点意见

一是进一步强化政府主体责任。进一步贯彻县（区）政府的主体责任，每个县区拟定一名分管领导，负责建材市场监管的组织协调工作。同步，明确市经委、交通局、中小公司局、商务局、财政局、物价局等部门在建材生产、运送市场供应、经费保障、市场价格监管等方面的职责，由市经委牵头制定具体的工作方案，认真组织实行，保证建材供应。

二是继续扶持建材公司扩大生产经营。环绕增长建材市场有效供应，积极鼓励既有建材公司扩大产能，并进一步启动民资新办一批新的建材生产、经营公司，对以优惠价格供应灾区建材的生产公司，采用贷款贴息、减免税收、电价优惠和在煤炭、流动资金等要素供应方面给必须的支持，以减少公司生产成本。对于重大项目重建所需的大宗建材，实行统一采购。对于农村居民住房重建所需的砖瓦，由各县（区）政府按最高限价和生产公司签订合同，各乡镇统一调配。加强建材供求状况分析和市场估计信息发布，引导建材经营公司立即从外地调运建材。运送建材的车辆经市交通主管部门严格审核后，在市内免受道桥通行费。

三是保障道路运送畅通。针对目前市内国省道通行不畅、影响灾后重建建材物资运送的状况，由市交通主管部门具体负责公路运送保障工作，千方百计保证全市国道、省道、县乡道路畅通。公路主管部门要加强对施工单位的管理，坚决制止在公路上随意堆放建材，停放施工机械，占用公路施工的行为。

四是加强建材市场价格监管。由市物价局牵头