2.1主权统一与政权分层 课件高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

《当代国际政治与经济》第一单元

各具特色的国家第二课：国家的结构形式第一框：主权统一与政权分层

第二框：单一制和复合制

第二课国家的结构形式第一框

主权统一与政权分层第一目

国家主权第二目

中央与地方自主预习1.国家主权的含义、地位、体现、主权国家的基本权利2.政权分层的原因、我国的行政区域类型、中央与地方政权的职权划分、中央与地方的关系。自主学习【思考】中国政府为何高度重视对港澳行使主权？一、主权统一与政权分层1.含义：

是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。1.国家主权主权的完整性，即一国之内不能同时有两个最高权力、两个主权。对内：国家主权具有至高无上性

对外：独立自主性

课本P3页相关链接：主权：指一个国家按照自己的意愿决定对内对外政策，处理国内国际一切事务的权利。1.有政权不一定有主权。香港、澳门、台湾都有自己的政权，但对外代表不了中国2.主权高于人权，人权是主权的体现

1901年，中国与列强签订了丧权辱国的《辛丑条约》，彻底沦为半殖民地半封建社会。一、主权统一与政权分层1.国家主权2.地位①国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。②国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。

1949年10月1日新中国宣布成立，10月2日，苏联第一个承认中华人民共和国。10月3日，中苏互派大使，正式建立外交关系。一、主权统一与政权分层1.国家主权3.表现：独立自主的对外交往是国家主权的重要体现对内：国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定对外：表现为国家之间的相互承认。相关链接：国家主权是否成立/如何成立？即一国主权之存在，离不开其他国家的承认承认说即一国政府宣布其国家主权之时，其国家主权就已自然形成宣示说西方国家

针对佩洛西执意窜访台湾的行径，中国外交部发表声明，表示坚决反对，予以强烈谴责，并向美方提出强烈抗议，明确指出：解决台湾问题是中国人自己的事，要由中国人来决定。当晚解放军东部战区宣布在台岛周边开展联合军事行动，在台湾海峡进行远程火力实弹射击。这对针对美近期在台湾问题上消极举动重大升级采取的严正震慑，是对“台独”势力谋“独”行径的严重警告。思考：针对佩洛西窜台行径我国采取的态度和措施，体现了主权国家什么权利？综合探究二：4.主权国家的基本权利：基本权利含义独立权管辖权平等权自卫权主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。主权国家对其领土内的一切人(享有外交豁免权的人除外)和物具有管辖的权利主权国家不论大小、强弱,也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异,在国际法上的地位一律平等。主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利。一、主权统一与政权分层1.国家主权我的事情我做主我的地盘我做主，我的人民我守护我们都一样守我国家，犯我必诛知识拓展：管辖权①属人管辖：凡是本国人犯罪，不论是在本国领域内还是在本国领域外，都适用本国刑法。②属地管辖：凡在中华人民共和国领域内犯罪的，除法律有特别规定的以外，都适用本法。凡在中华人民共和国船舶或者航空器内犯罪的，也适用本法③保护性管辖：不论犯罪者的国籍，只要其犯罪行为侵害了本国或其公民的利益，本国就有权依据本国法律对其进行管辖和追究。根据我国刑法的规定，以保护管辖原则为根据适用我国刑法的，必须具备以下三个条件：‌1.所犯之罪必须侵犯了‌中华人民共和国国家或者公民的利益‌。‌2.所犯之罪按我国刑法规定的最低刑为3年以上有期徒刑‌。‌3.所犯之罪按照犯罪地的法律也受处罚‌。④普遍性管辖：凡是国际条约所规定的侵犯各国共同利益的犯罪，不管犯罪人的国籍与犯罪地的属性，缔约国或参加国发现罪犯在其领域之内时便行使刑事管辖权。1.联合国会员国的旗帜按英文字母顺序排列,第一个是阿富汗,最后一个是津巴布韦。2.加拿大籍人员康明凯涉嫌为境外窃取、刺探国家秘密和情报，已严重触犯了中国法律，被北京市国家安全局依法审查。3.用和平手段或是武力手段解决台湾问题，实现祖国统一，是中国的内部事务，不受外国势力的干涉。4.中国目前是世界上除美国外建造航母数量最多的国家，除了辽宁舰和山东舰，又成功下水了完全自主设计建造的超级航母福建舰。平等权管辖权独立权自卫权即时训练：请判断下列材料属于平等权、管辖权、独立权、自卫权？知识小结：国家主权知识运用：当别国侵犯我国主权、干涉我国内政时可用以下知识点作答。1.含义：是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。2.地位:国家主权是一种自主自决的最高权威,没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。国家主权是国家安全的核心。3.表现:独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定,对外则表现为国家之间的相互承认。4.主权国家的基本权利：独立权、管辖权、平等权、自卫权。

我国的行政区划包括：34个省级行政区、333个地级行政区、2847个县级行政区、38773个乡级行政区。为什么要进行行政区域的划分？行政区划可能考虑了哪些因素？我国地方各级政府与中央政府之间是什么关系？综合探究三：7522区县、乡镇级国家机关地市级国家机关省自治区直辖市级国家机关中央国家机关国家权力机关国家的基本要素包括人口、领土、政权和主权，最重要的要素是主权。

为维护国家主权和领土的统一与完整，保障国家管理的有效与便利。

其他国家机关：行政、司法、监察纵向：国家结构形式横向：政权组织形式需要采取一定形式管理注意：国家结构形式≠国家政权组织形式1、政权分层的原因①一个统一的国家只能有一个中央政府，当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。②为了管理上的便利和有效③需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。二、中央与地方李强一般行政地方民族自治地方002特别行政区03省、市、县、乡内蒙古、新疆等港、澳高度自治权各级行政区划都依照宪法和法律规定的权限行使权利，民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。自治地方的人大和政府2、我国行政区域的类型二、中央与地方类型一般行政地方民族自治地方特别行政区设立目的适用区域自治程度社会制度联系便于国家行政管理省、市、县、乡等为了解决民族问题适用民族区域自治地方为了解决历史遗留问题，实现祖国和平统一适用港澳等无一定的自治权高度自治权坚持社会主义制度坚持社会主义制度保留原资本主义制度都是中华人民共和国的地方行政区域，都必须接受中央统辖知识拓展：回顾必修三①中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定。②

中央政府：主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务。③

地方各级政府：主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。3、中央政府与地方政府权力的划分二、中央与地方1、坚定维护党中央权威和集中统一领导①原因：中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。②表现：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全党服从党的全国代表大会和中央委员会。（2）中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权要求：①地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央。

②在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。4、我国中央与地方的关系二、中央与地方在党的组织体系中的体现在国家机构中的体现本框小结政权分层国家主权含义体现

地位重要性行政区划类型主权国家的基本权利政权分层原因、因素中央和地方权力划分我国中央与地方的关系主体主权统一与政权分层误区警示1.国家主权是由国际法赋予的。提示：主权是一国的固有权利，国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定。2.独立自主的对外交往是国家主权的唯一体现。提示：独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。3.每一国都享有尊重其他国家之人格的权利。提示：每一国都要履行尊重其他国家之人格的义务。4.独立自主地处理本国的内政外交事务不受他国任意干涉，体现了主权国家的平等权。

提示：体现了主权国家享有独立权。5.划定各级行政区划是为了实现中央政府的直接管理。提示：大部分国家都不可能通过中央政府进行直接的事无巨细的管理，划定各级行政区划通常是为了管理的便利和有效。1．2022年3月9日，据媒体报道，经过各方的艰苦努力，被战火困在乌克兰的最后一批中国留学生终于乘大巴撤离。中国驻乌克兰大使馆表示，至此，在乌克兰的所有中国人已经撤出了乌克兰的危险区域。这表明（）①国家尊重和保障人权②管辖权是主权国家的基本权利③自卫权是主权国家的基本权利④在国际法上，国家地位是由国家力量决定的A．①② B．①③ C．②④ D．③④【详解】①②：经过各方的艰苦努力，被战火困在乌克兰的最后一批中国留学生终于乘大巴撤离。说明我国尊重和保障公民的人权，从乌克兰撤侨说明我国积极行使主权国家的管辖权。①②正确。③：题干没有体现自卫权。③错误。④：主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等，而非国家力量决定的。④错误。故本题选A。A当堂训练2．在我国，中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。下列说法正确的有（）①中央至上，要中央集权②地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央③地方在一定程度上不一定服从中央④在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性A．①② B．①③ C．②④ D．③④【详解】我国是民主集中制，不是中央集权，①错误。我国地方必须服从中央，不是一定程度上不一定服从中央，③错误。故本题选C。C当堂训练3.中国宪法规定,中华人民共和国的行政区域划分为三级:全国分为省、自治区、直辖市;省、自治区分为自治州、县、自治县、市;县、自治县分为乡、民族乡、镇。自治区、自治州、自治县都是民族自治地方。以上各级行政区域都设有政权组织,政权分层的原因有()①中央政府不可能进行事无巨细的管理②实现了党对地方的组织领导③能够实现管理上的便利和效率④各地方根据各自的特点设置地方政府A．①② B．①③ C．②④ D．③④【详解】②：政权分层主要是处理中央与地方、整体与局部的关系，不是党对地方的组织领导，排除②。④：各地方根据各自的特点设置地方政府，这是措施和做法，不是原因，排除④。故本题选B。B当堂训练5.王毅指出，任何人、任何势力都不要低估中国人民捍卫国家主权、安全、发展利益的坚定意志和强大能力。台湾是中国领土不