建设工程监理概论04建设工程监理组织

第四章建设工程监理组织

学习目标：了解建设工程监理组织与组织结构、组织设计原则与组织活动基本原理；熟悉工程项目监理机构的组织形式及建设工程项目承发包模式与监理委托模式；掌握建设工程监理工作实施程序、基本原则、监理组织的人员配备与职责和监理组织协调工作的内容、方法。第一节概述一、组织的概念所谓组织就是为了使系统达到它的特定目标，使全体参加者经分工与协作以及设置不同层次的权力和责任制度，从而构成的一种人的组合体。组织的概念有三层含义：１）组织具有目的性目标是组织存在的前提，即组织必须有目标。２）组织具有协作性没有分工与协作就不是组织，组织必须有适当的分工和协作，这是组织效能的保证。３）组织具有制度性没有不同层次的权力和责任制度就不能实现组织活动和组织目标，组织必须建立权力责任制度。第一节概述二、组织结构

1.组织结构的概念组织内部的各构成部分及其相互间所确立的较为稳定的相互关系和联系方式，即组织中各部门或各层次之间所建立的相互关系，称为组织结构。组织结构基本内涵：1）确定正式关系与职责的形式。2）向组织各部门或个人分派任务和各种活动的方式。3）协调各个分离活动和任务的方式。4）组织中权力、地位和等级关系。第一节概述2．组织结构与职责和职权的关系（１）组织结构和职权的关系

（２）组织结构与职责的关系

3．组织结构表示方法组织结构图是组织结构简化了的抽象模型，是描述组织结构较为直观有效的办法，它是通过绘制能表明组织的正式职权和联系网络的图来表示组织结构的。第一节概述三、组织设计１．组织设计的概念组织设计就是对组织活动及组织结构的设计过程。优秀的组织设计对于提高组织活动的效能具有重大的作用。２．组织构成因素（１）管理层次（２）管理跨度（３）管理部门（４）管理职能第一节概述３．组织设计原则（１）集权与分权统一的原则（２）分工协作的原则（３）管理跨度与管理层次统一的原则（４）责权一致的原则（５）才职相称的原则（６）精干高效的原则（７）动态弹性的原则第一节概述四、组织活动的基本原理１．要素有用性原理２．动态相关性原理３．主观能动性原理４．规律效应性原理第二节建设工程组织管理模式

与监理委托模式一、平行承发包及其监理委托方式1．平行承发包模式的概念合同的重点：１）建设工程情况２）市场结构状况３）贷款协议要求第二节建设工程组织管理模式

与监理委托模式2．平行承发包模式的优缺点（１）有利于缩短工期目标（２）有利于工程质量控制（３）有利于业主选择承建商（４）合同多、管理较为困难（５）投资控制难度大第二节建设工程组织管理模式

与监理委托模式3．相应的监理委托方式１）委托一家监理企业监理２）委托多家监理企业监理3）总监理单位下的多家监理第二节建设工程组织管理模式

与监理委托模式二、设计或施工总分包及其监理委托方式1．设计或施工总分包方式的概念2．设计或施工总分包方式的优缺点1）有利于建设工程的组织管理2）有利于建设工程的质量控制3）有利于建设工程的投资控制4）有利于建设工程的进度控制5）建设周期相对较长6）总包报价一般较高第二节建设工程组织管理模式

与监理委托模式3．相应的监理委托方式第二节建设工程组织管理模式

与监理委托模式三、项目总承包及其监理委托方式1．项目总承包方式的概念2．项目总承包方式的特点１）合同关系简单２）协调工作量较小３）有利于进度控制４）有利于投资控制５）合同管理难度大６）业主择优范围小７）对质量控制较难3．相应的监理委托方式一般适宜委托独家监理企业

第二节建设工程组织管理模式

与监理委托模式四、项目总承包管理及其监理委托方式1．项目总承包管理方式的概念2．项目总承包管理方式的特点（1）合同关系简单，组织协调比较有利，进度和投资控制也较为有利。（2）由于总承包管理单位与设计、施工单位是总分包关系，后者才是项目实施的基本力量，所以监理工程师对分包的确认工作必须做到实处。（3）项目总承包管理单位自身经济实力一般比较弱，而承担的风险相对较大，因此工程项目采用这种承发包模式前应持慎重态度加以分析论证。3．相应的监理委托方式一般适宜委托独家监理企业第三节建设工程监理实施程序与原则一、建设工程监理实施程序委托监理合同签订后按如下程序开展监理活动：1．确定项目总监理工程师、组建项目监理机构2．编制建设工程监理规划3.制定专业监理实施细则4.规范化地开展监理工作5.参与HP工验收、签署监理意见6.向业主提交建设工程监理档案资料7.监理工作总结二、建设工程监理实施的原则1．公正、独立、诚信、科学的原则2．责任与权力相一致的原则3．总监理工程师负责制原则总监理工程师负责制的内涵包括：（１）总监理工程师是项目监理的责任主体（２）总监理工程师是项目监理的权力主体（３）总监理工程师是项目监理的利益主体4．严格规范、热情服务原则5．综合效益的原则第三节建设工程监理实施程序与原则第四节项目监理机构一、建立项目监理机构的步骤1.确定监理工作目标2.确定监理工作内容3.项目监理机构的组织结构设计（1）选择组织结构形式（2）确定管理层次和管理跨度（3）划分项目监理机构部门（4）制定岗位职责和考核标准（5）安排监理人员4．制定工作流程第四节项目监理机构二、项目监理机构的组织形式1．直线式监理组织形式优点：机构简单权力集中命令统一职责分明决策迅速关系明确

第四节项目监理机构一、工程项目监理机构的组织形式1．直线式监理组织形式第四节项目监理机构2．职能式监理组织形式优点：目标控制职能化、分工明确，能够发挥各职能机构及各职能部门的专业管理作用，做到专职专家、专家专管，提高管理效率，减轻总监理工程师负担。第四节项目监理机构3．直线职能式监理组织形式优点：实行集中领导、统一指挥、职责清楚，有利于提高办事效率。第四节项目监理机构4．矩阵式监理组织形式

优点：各职能部门的横向联系得到了加强，具有较强的机动性和适应性，有利于解决复杂难题、发挥子项目班组的积极性。第四节项目监理机构三、监理机构设置案例【背景】某监理单位承担了50公里高等级公路工程施工阶段的监理业务，该工程包括路基、路面、桥梁、隧道等主要项目。业主分别将桥梁工程、隧道工程和路基路面工程分三个标段发包给了三家承包商。针对工程特点和业主对工程的分包情况，总监理工程师拟定了将现场监理机构设置成矩阵制形式和设置成直线制形式两种方案供大家讨论。【问题】你若作为监理工程师，推荐采用哪种方案?为什么?请给出组织结构示意图。第五节监理机构人员配备与职责分工一、项目监理机构的人员配备1.项目监理机构人员结构（１）合理的专业结构

（２）合理的技术职务与职称结构2.项目监理机构的人员数量影响因素：（１）工程建设强度（２）工程复杂程度

（３）监理企业的业务水平（４）监理机构的组织结构和任务职能分工第五节监理机构人员配备与职责分工二、监理机构各类人员的职责１．总监理工程师的主要职责：1）确定项目监理机构人员及其岗位职责；2）组织编制监理规划，审批监理实施细则；3）根据工程进展情况安排监理人员进场，检查监理人员工作，调换不称职监理人员；4）组织召开监理例会；5）组织审核分包单位资格；6）组织审查施工组织设计、（专项）施工方案、应急救援预案；7）审查开复工报审表，签发开工令、工程暂停令和复工令；第五节监理机构人员配备与职责分工8）组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况；9）组织审核施工单位的付款申请，签发工程款支付证书，组织审核竣工结算；10）组织审查和处理工程变更；11）调解建设单位与施工单位的合同争议，处理费用与工期索赔；12）组织验收分部工程，组织审查单位工程质量检验资料；13）审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收；14）参与或配合工程质量安全事故的调查和处理；15）组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料。第五节监理机构人员配备与职责分工２．总监理工程师代表的主要职责：1）负责总监理工程师指定或交办的监理工作；2）按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表：1）组织编制监理规划，审批监理实施细则；2）根据工程进展情况安排监理人员进场，调换不称职监理人员；3）组织审查施工组织设计、（专项）施工方案、应急救援预案；4）签发开工令、工程暂停令和复工令；5）签发工程款支付证书，组织审核竣工结算；6）调解建设单位与施工单位的合同争议，处理费用与工期索赔；7）审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收；8）参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。第五节监理机构人员配备与职责分工３．专业监理工程师的主要职责：1）参与编制监理规划，负责编制监理实施细则；2）审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告；3）参与审核分包单位资格；4）指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师报告本专业监理工作实施情况；5）检查进场的工程材料、设备、构配件的质量；6）验收检验批、隐蔽工程、分项工程；7）处置发现的质量问题和安全事故隐患；8）进行工程计量；9）参与工程变更的审查和处理；10）填写监理日志，参与编写监理月报；第五节监理机构人员配备与职责分工11）收集、汇总、参与整理监理文件资料；12）参与工程竣工预验收和竣工验收。４．监理员的主要职责：1）检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状况；2）进行见证取样；3）复核工程计量有关数据；4）检查和记录工艺过程或施工工序；5）处置发现的施工作业问题；6）记录施工现场监理工作情况。第六节建设工程监理的组织协调一、组织协调的概念组织协调就是联结、联合、调和所有的活动及力量，使各方配合得适当，其目的是促使各方协同一致，以实现预定目标。二、项目监理组织协调的范围和层次内部协调、外部协调（近外层协调、远外层协调）三、项目监理组织协调的工作内容（一）项目监理机构内部协调1．项目监理机构内部人际关系的协调（1）在人员安排上要量才录用。（2）在工作委任上要职责分明。（3）在成绩评价上要实事求是。（4）在矛盾调解上要恰到好处。第六节建设工程监理的组织协调2．项目监理机构内部组织关系的协调3．项目监理机构内部需求关系的协调（二）项目监理机构近外层协调１．与业主的协调２．与承包商的协调３．与分包商的协调４．与设计单位的协调（三）项目监理机构远外层协调

1．与政府部门的协调

2．与社会团体的协调第六节建设工程监理的组织协调四、项目监理组织协调的方法（一）会议协调法1．第一次工地会议

2．监理例会

3．专业性监理会议（二）交谈协调法（三）书面协调法（四）访问协调法（五）情况介绍法本章小结

建设工程监理组织是为了达到建设项目监理目标而设立的既有分工又有协作的按照一定原则确立的组织机构。常见的监理组织形式有直线式项目监理组织、职能式项目监理组织、直线职能式项目监理组织、矩阵式项目监理