安徽省脱贫攻坚知识问答

安徽省脱贫攻坚知识问答

目录

第一篇：脱贫攻坚理论知识

1.打赢脱贫攻坚战的指导思想是什么？

2.打赢脱贫攻坚战的总体目标是什么？

3、脱贫攻坚基本方略是什么？

4、脱贫攻坚“六个精准”是哪些？

5、脱贫攻坚“五个一批”脱贫措施有哪些？

6、脱贫攻坚“两率一度”内容是什么？

7.什么是“四个切实”？

8.什么是“六看六确保”

9.什么是“两该两不该”

10.什么是“四个严”

12、什么是“四个机制全覆盖”

13、什么是脱贫攻坚“十大工程”

第二篇：精准识别知识

1.贫困人口识别标准是什么？2.规范贫困人口识别

程序是什么？

3.对贫困户识别的程序是什么？

4．新增贫困人口识别程序“两一比对公示一公告”

-1-

指的是什么？

5.贫困村识别标准和程序是什么？

6.贫困村识别“一公示一公告”指的是什么？

7.农民家庭年人均纯收入核算标准是什么？

8.我省2017年建档立卡贫困人口动态管理的标准是

什么？

9.建档立卡数据清洗工作内容是什么？

10.贫困村要做到“五有”的具体内容？

11.贫困户要做到“四有”，

12.扶贫开发“四项清单”的具体内容？

13.贫困对象动态管理工作流程图是什么

14．贫困村建档立卡的主要内容包括哪些？

15．重点贫困县和片区县怎样建档立卡？

16．建档立卡的数据更新有什么要求？

17．要保存哪些建档立卡档案？

18.贫困户属性包括几类？

19.贫困户家庭成员的范围是什么？

20.贫困户健康状况定义？

21.贫困户劳动技能的分类？

22.如何确定残疾人是否具有劳动能力？

23.如何确定贫困户的耕地、林地、林果、牧草、水

面面积？

24.如何确定贫困户有效灌溉面积、退耕还林面积？

-2-

25.如何确定贫困户的住房面积？

26.贫困户饮水是否困难和安全的标准是什么？

27.农民专业合作社的定义是什么？

28.贫困村发展方向属性包括哪几类？

29、贫困村总人口数如何确定？

第三篇：精准退出知识

1.贫困人口脱贫标准。

2.贫困户脱贫标准是什么？

3.贫困人口脱贫程序。

4.贫困户脱贫程序是什么？

5.贫困村出列标准是什么？

6．贫困村出列程序是什么？

7.贫困村出列的程序是什么？

8．贫困县摘帽标准是什么？

9．贫困县摘帽程序是什么？

第四篇：扶贫项目管理知识

1.扶贫项目的定义是什么？

2.扶贫项目的申请实施程序是什么？

3、扶贫项目立项、申报、审批、实施、验收程序？

4.扶贫项目公告公示的要求是什么？

5.扶贫项目公告公示的程序是什么？

-3-

6.扶贫项目的变更程序？

7.扶贫项目的实施程序是什么？

8.扶贫项目的后期监管原则？

9.扶贫项目的项目监督检查的重点？

第五篇：驻村及单位双包知识

1.定点扶贫的含义

2、驻村工作队队长（第一书记）的条件是什么？

3、驻村工作队日常管理有哪些规定？

4、驻村工作队队长调整更换的条件？

5、驻村工作队的职责是什么？

6、驻村工作队队长的职责是什么？

7.驻村工作队有哪些人组成？

8、驻村扶贫工作队的工作职责是什么？

9、参与包村的单位都是哪些？

10、单位包村的职责有哪些？

11.干部包户的具体安排有哪些？

12、干部包户的职责是什么？

13、社会扶贫的优惠政策有哪些？

14、我国“扶贫日”是哪一天？

第六篇：涉农扶贫资金管理知识

-4-

1.涉农扶贫资金整合的基本原则是什么？

2.我省涉农资金整合统筹的范围是什么？

3.中央财政专项扶贫资金的定义？

4、财政扶贫资金的定义？

5.省、市、县财政扶贫资金投入的要求是什么？

6.财政专项扶贫资金使用范围？

7.财政扶贫资金不得用于支出的范围？

8.提高资金使用精准度？

9.中央、省财政扶贫资金如何进行分配？

10.中央财政专项扶贫资金的支出方向？

11.省以上财政专项扶贫资金主要投向范围是什么？

12.项目资金如何提取项目管理费？

13.统筹整合的项目资金分配使用的方式？

14.扶贫资金公示制度的具体要求是什么？

15扶贫项目资金公告公示制度的要求是什么？

16.财政专项扶贫资金约谈机制的内容是什么？

17.扶贫资金绩效考核体系的要求是什么？

18.各部门在扶贫资金管理与监督中的职责？

19.关于扶贫资金拨付进度的要求是什么？

第七篇：产业扶贫知识

1.产业扶贫的“四带一自”模式是什么？

-5-

2.产业扶贫的工作目标？

3.产业扶贫主要包括哪几个方面？

4.新型经营主体带动贫困户脱贫的利益联结机制有哪

几个模式？

5.因地制宜建立产业扶贫联结关系有几种？

第八篇：金融扶贫知识

1.扶贫小额信贷的扶持范围、重点、条件和方式

2、扶贫小额信贷的操作流程是什么？贷还款方式有哪

些？

3、扶贫小额信贷贴息标准是什么？

4.扶贫小额信贷扶持的范围、重点和方式

5.扶贫小额信贷公告公示范围是什么？

6.扶贫小额信贷需要通过什么程序才能得到贷款？

7.如何对参与扶贫的企业加大扶贫贷款支持力度？

第九篇：电商扶贫知识

1.电商扶贫的发展目标是什么？

2.电商扶贫“三有一队一能”建设的具体内容是什么？

3.电商扶贫的创新模式？

第十篇：易地扶贫搬迁知识

1.易地扶贫搬迁的目标任务原则是什么？

-6-

2.确定易地扶贫搬迁对象的标准是什么？

3.国家确定我省易地搬迁的总规模是多少？

4.易地扶贫搬迁对象的确认程序是什么？

6.易地扶贫搬迁安置方式有哪几种？

7.我省易地搬迁中，建档立卡贫困户人均住房建设面积

的标准是多少？

8.易地扶贫搬迁的资金补助标准是多少？

9.易地扶贫搬迁有哪些后续扶持政策？

第十一篇：就业扶贫知识

1.技能脱贫资金是什么？如何管理？

2.技能脱贫培训有那些方式？培训对象的要求是什

么？

3.就业技能培训的内容有那些？

4.就业扶贫驿站建设建设范围和条件

5.就业扶贫驿站的建设方式和标准是什么？

7.企业入驻的就业扶贫车间条件是什么？

8.企业入驻的电商服务中心条件是什么？

9.企业吸纳贫困劳动者就业的优惠政策有那些？

10.企业投资建设扶贫驿站可以获得的优惠政策有那

些？

第十二篇：教育扶贫知识

-7-

1.雨露计划的资助对象、标准是什么？

2.如何免除建档立卡贫困学生高中学杂费？

3.建档立卡贫困家庭子女学前教育有什么资助政

策？

4.国家助学贷款资助标准是什么？

5生源地助学贷款发放的程序和标准是什么？

6.建档立卡贫困家庭子女义务教育有什么资助政策？

7、建档立卡贫困家庭子女普通高中有什么资助政策？

8、建档立卡贫困家庭子女中等职业教育有什么资助政

策？

9.建档立卡贫困家庭子女高等教育有什么资助政策？

10.“雨露计划”职业教育资助政策是什么?

11.如何申报“雨露计划”职业教育资助？

第十三篇：健康脱贫知识

1.对贫困人口代缴医保参保费用指的是什么？

2、贫困人口降低医保补偿门槛及标准分别指的是什

么？

3.贫困人口提高医保补偿比例分别是多少？

4.贫困人口大病保险起付线降低到多少？

5.针对贫困人口的医疗救助力度比例是多少？

6、健康脱贫兜底“351”保障政策具体指什么？

7.贫困患者慢性病费用补充医疗保障“180”保障政策

-8-

具体指什么？

8.贫困人口“351”政策医保报销范围扩大多少种

（组）？

9.贫困患者“351”医保政策执行时间是哪天？

10.贫困患者慢性病费用补充医疗保障“180”补充医

保政策执行时间是哪天？

11.贫困患者“351”保障政策和“180”补充医保工程

运行方式是什么？

12.农村贫困人口大病专项救治工作中包括哪9种大

病？

13.贫困人口还享受哪些医疗服务？

14.针对建档立卡贫困人口实施大病慢性病分类救治办

法有哪些？

15.针对建档立卡贫困人口实行“先诊疗、后付费”指

的是什么？

16.贫困人口慢性病包括哪几组？分别有那几个病种？

17.贫困人口重大疾病目录包括哪几组？分别有那几个

病种？

18、健康脱贫兜底“351”工程资金如何结算？

第十四篇：危房改造知识

1.我省十三五期间，危房改造的工作目标是什么？

2.我省危房改造的补助对象有那些？补助标准是什

-9-

么？

3.危房改造的申请、审批程序是什么：

4.危房改造的建设标准是什么？

5.危房改造户的确定应遵循的程序是什么？

6.关于“已实施易地扶贫搬迁和危房改造的贫困户，

达到入住条件还未入住，是否可以认定满足‘三保障’中的

住房有保障的要求”？

7.易地搬迁的房屋建设标准是什么？

8.“两不愁、三保障”中住房安全有保障怎么界定？

9“.两不愁、三保障”中安全住房有保障的标准是什么？

10.农村“C、D”级标准属于危房。

11.危房改造的对象是那些？

12.我省2017年危房改造的标准和对象？

13.危房改造户的确定应遵循的程序是什么？

14.危房改造档案建设的要求是什么？

15.危房改造系统信息录入的要求是什么？

16.我省危房改造补助对象和标准是什么？

第十五篇：社会兜底知识

1.最低生活保障的对象有那些？

2.如何确定最低生活保障标准是？我省的最低保障标准

是什么？

3.兜底保障对象认定范围有哪些？

-10-

4.哪些人属于兜底对象？

5.享受特困人员救助供养待遇对象有哪些？

6.我省五保对象的保障范围和供养标准？

7.我省五保对象的供养标准？

8.我省五保对象的申请、审核、审批程序？

9、特困人员救助供养标准是多少？

10、特困人员救助供养工作申请和管理程序是什么？

11.孤儿基本生活保障政策的保障范围有哪些？

12、孤儿基本生活保障补助标准是多少？

13、生活无着落人员社会救助范围有哪些？主要救助服

务内容是什么？

14、贫困残疾人康复工程有哪些政策内容？

15、困难残疾人生活补贴政策有哪些内容？

第十六篇：脱贫攻坚各级责任知识

1.我省脱贫攻坚责任体系是什么？

2.省级党委政府在脱贫攻坚工作中的职责是什么？

3、脱贫攻坚的市级党委和政府责任是什么？

4、脱贫攻坚中的县级责任是什么？

5、脱贫攻坚镇党委、政府主要职责是哪些？

6、脱贫攻坚村“两委”主要职责是哪些？

7、脱贫攻帮扶单位主要职责是哪些？

-11-

-12-

第一部分：基础知识篇

第一篇：脱贫攻坚理论知识

1.打赢脱贫攻坚战的指导思想是什么？

2.打赢脱贫攻坚战的总体目标是什么？

3、脱贫攻坚基本方略是什么？

4、脱贫攻坚“六个精准”是哪些？

5、脱贫攻坚“五个一批”脱贫措施有哪些？

6、脱贫攻坚“两率一度”内容是什么？

7.什么是“四个切实”？

8.什么是“六看六确保”

9.什么是“两该两不该”

10.什么是“四个严”

12、什么是“四个机制全覆盖”

13、什么是脱贫攻坚“十大工程”

1.打赢脱贫攻坚战的指导思想是什么？

答：全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、

五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发

展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四

个全面”战略布局，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开

放、共享的发展理念，充分发挥政治优势和制度优势，把精准扶

贫、精准脱贫作为基本方略，坚持扶贫开发与经济社会发展相互

-13-

促进，坚持精准帮扶与集中连片特殊困难地区开发紧密结合，坚

持扶贫开发与生态保护并重，坚持扶贫开发与社会保障有效衔

接，咬定青山不放松，采取超常规举措，拿出过硬办法，举全党

全社会之力，坚决打赢脱贫攻坚战。

---摘自《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》

（中发〔2015〕34号）

2.打赢脱贫攻坚战的总体目标是什么？

答：到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，

义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区农民人均

可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域

指标接近全国平均水平。确保我国现行标准下农村贫困人口实现

脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困

---摘自《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》

（中发〔2015〕34号）

3、脱贫攻坚基本方略是什么？

答：精准扶贫、精准脱贫。

4、脱贫攻坚“六个精准”是哪些？

答：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施

到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

———摘自习近平同志在中央扶贫开发工作会议上的讲话

-14-

（2015年11月27日至28日）

5、脱贫攻坚“五个一批”脱贫措施有哪些？

答：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫

一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

到2020年，通过产业扶持，可以解决3000万人脱贫；通过

转移就业，可以解决1000万人脱贫；通过易地搬迁，可以解决

1000万人脱贫，总计5000万人左右。还有2000多万完全或部

分丧失劳动能力的贫困人口，可以通过全部纳入低保覆盖范围，

实现社保政策兜底脱贫。

———摘自习近平同志在中国共产党第十八届中央委员会

第五次全体会议上的讲话（2015年10月26日至29日）

6、脱贫攻坚“两率一度”内容是什么？

答：扶贫对象识别精准率、退出精准率和群众满意度。

7.什么是“四个切实”？

切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、

切实加强基层组织。

———摘自习近平同志在贵州召开部分省区市党委主要负

责同志座谈会上的讲话（2015年6月18日）

8.什么是“六看六确保”

-15-

答：看扶贫对象准不准，确保目标数据要实;看项目安排准

不准，确保“五个一批”帮扶举措要实;看资金使用准不准，确

保保障举措要实;看措施到户准不准，确保政策落地要实;看因村

派人准不准，确保责任到位要实;看脱贫成效准不准，确保质量

进度要实。

———摘自李锦斌同志在脱贫攻坚和灾后重建专题座谈会

上的讲话（2016年9月1日）

9.什么是“两该两不该”

答：坚持源头严把，健全精准识别和动态调整机制，全面查

准核实扶贫对象，该进来的要进来，该出去的要出去，不该进来

的不能进来，不该出去的不能出去，确保贫困人口不遗漏、原因

需求“一本清”。

———摘自李锦斌同志在皖北调研座谈会上的讲话（2016

年12月22日）

10.什么是“四个严”

答：源头严把、过程严控、验收严格、纪律严厉。

———摘自李锦斌同志在全省经济工作会议上的讲话

（2016年12月26日）

12、什么是“四个机制全覆盖”

答：全覆盖精准扶贫、监测评估、防范返贫、责任落实全覆

-16-

盖。

———摘自李国英同志在安徽省第十二届人民代表大会第

七次会议上的报告（2017年13月16日）

13、什么是脱贫攻坚“十大工程”

答：基础设施脱贫、产业脱贫、光伏脱贫、易地搬迁脱贫、

智力脱贫、金融脱贫、生态保护脱贫、健康脱贫、社会脱贫、兜

底脱贫工程。

-17-

第二篇：精准识别知识

第二篇：精准识别知识

1.贫困人口识别标准是什么？2.规范贫困人口识别程序

是什么？

3.对贫困户识别的程序是什么？

4．新增贫困人口识别程序“两一比对公示一公告”指的

是什么？

5.贫困村识别标准和程序是什么？

6.贫困村识别“一公示一公告”指的是什么？

7.农民家庭年人均纯收入核算标准是什么？

8.我省2017年建档立卡贫困人口动态管理的标准是什

么？

9.建档立卡数据清洗工作内容是什么？

10.贫困村要做到“五有”的具体内容？

11.贫困户要做到“四有”，

12.扶贫开发“四项清单”的具体内容？

13.贫困对象动态管理工作流程图是什么

14．贫困村建档立卡的主要内容包括哪些？

15．重点贫困县和片区县怎样建档立卡？

16．建档立卡的数据更新有什么要求？

17．要保存哪些建档立卡档案？

18.贫困户属性包括几类？

19.贫困户家庭成员的范围是什么？

-18-

20.贫困户健康状况定义？

21.贫困户劳动技能的分类？

22.如何确定残疾人是否具有劳动能力？

23.如何确定贫困户的耕地、林地、林果、牧草、水面面

积？

24.如何确定贫困户有效灌溉面积、退耕还林面积？

25.如何确定贫困户的住房面积？

26.贫困户饮水是否困难和安全的标准是什么？

27.农民专业合作社的定义是什么？

28.贫困村发展方向属性包括哪几类？

29、贫困村总人口数如何确定？

1.贫困人口识别标准是什么？

答：以2013年农民人均纯收入2736元（相当于2010年2300

元不变价）的国家农村扶贫标准为识别标准，在全省有扶贫开发

工作任务的70个县（市、区）开展贫困人口识别。

---摘自《安徽省扶贫开发建档立卡工作实施方案》（皖扶

办〔2014〕27号）

2.规范贫困人口识别程序是什么？

答：坚持规模控制、群众评议、程序合规“三项原则”，严

格按照本人申请、村民评议、村级核实公示、乡镇审查公示、县

级审核公告的“两公示一公告”。

-19-

①农户申请；②村民代表大会民主评议；③村委会和驻村

工作队核实；④第一次公示；⑤镇政府审核；⑥第二次公示；⑦

县级扶贫办复审；⑧确认公告。

3.对贫困户识别的程序是什么？

答：流程：农户申请—入户调查—村民组民主评议—村民

代表大会评议票决—第一次公示—乡镇政府审核—第二次公示

—乡镇公告—备案标注。

（1）农户申请。宣传贫困户识别标准、条件和工作程序后，

由农户自愿申请。

（2）入户调查。各村依据农户申请，组织人员入户调查了

解家庭生产生活情况。

（3）村民组民主评议。公布入户调查信息，村民小组民主

评议，提出新增贫困户名单上报村两委。

（4）村民代表大会评议票决。召开村民代表大会，对各村民小

组提出的名单进行民主评议、票决，形成初选名单。

（5）第一次公示。各行政村将初选名单进行第一次公示，

无异议后报乡镇人民政府。

（6）乡镇人民政府审核。各乡镇人民政府对各村初选名单进

行审核，确定全乡镇贫困户名单，进行公示。

（7）第二次公示。乡镇政府将审核后贫困户名单在各行政

村进行二次公示。

（8）乡镇公告。二次公示无异议的，报经县扶贫移民局同

-20-

意后在乡镇进行公告。

（9）备案标注。新增贫困户在全国扶贫开发信息系统中进

行标注。

---摘自《安徽省脱贫攻坚政策问答（一）》

4．新增贫困人口识别程序“两评议一比对公示一公告”指

的是什么？

（参照内蒙古培训会议精神）

答：据全国扶贫对象动态调整工作会议精神（内蒙古培训会

议）的要求，对新增贫困人口识别增加在县级层面“一比对”程

序，实行“两公示一比对一公告”。

“一比对”的具体要求：在经第一步农户申请、第二步初步

审核后对新识别贫困人口，在数据录入前，以县为单位，将新识

别贫困人口姓名、身份证号等信息汇总比对，对新识别贫困人口

中在城镇购房、买车、参办企业、有财政供养人员等信息进行认

真筛查，并将比对结果反馈基层进行入户核实，再进入村民代表

大会评议程序。

“一比对”组织方式：“一比对”由县级扶贫开发领导小组

负责组织，由县级扶贫部门或审计部门牵头，县级组织、人社、

财政、公安、住建、农机、工商、残联、国税、地税等部门参与。

组织部门、人社部门、财政部门负责核查贫困家庭财政供养人员

情况，包括其一代以内的直系亲属；公安部门负责核查贫困户身

份证等基础信息准确情况以及贫困家庭成员机动车拥有和登记

-21-

情况及购置时间；住建部门负责核查贫困户商品房购买登记情况

以及商品房购买金额、具体用途及购买方式（按揭或一次性付

清）；农机部门负责核查贫困户购买大型农机具（金额≥3万元）

购置及拥有情况；工商、国税、地税等部门负责核查贫困户工商

经营登记和纳税情况。

5.贫困村识别标准和程序是什么？

贫困村识别原则上按照“一高一低一无”的标准进行。即行

政村贫困发生率高于所在县（市、区）贫困发生率，行政村2013

年全村农民人均纯收入低于所在县（市、区）平均水平，行政村

无固定性集体经济收入（或者固定性收入低）。

按照贫困村识别标准，符合条件的行政村采取“村委会自愿

申请、乡镇人民政府审核、县扶贫开发领导小组审定”的流程识

别，并进行“一公示一公告”。

---摘自《安徽省脱贫攻坚政策问答（一）》

6.贫困村识别“一公示一公告”指的是什么？

乡镇人民政府向各村宣传贫困村申请条件和工作流程。各村

在广泛征求群众意见和村级组织充分讨论基础上，自愿提出申

请，报乡镇人民政府审核，形成贫困村初选名单。乡镇人民政府

对贫困村初选名单进行公示；经公示无异议后报县（市、区）扶

贫办，经县（市、区）扶贫开发领导小组审定后进行公告。

---摘自《安徽省脱贫攻坚政策问答（一）》

-22-

7.农民家庭年人均纯收入核算标准是什么？

答：1.家庭年人均纯收入：指农村住户当年从各个来源得到

的家庭总收入扣除有关费用性支出后，最终归农村住户所有的收

入总和，按照农村住户人口平均的纯收入水平。贫困户退出人均

纯收入测算以国家统计局法定统计口径为基础。

(1)计算方法：

农村住户家庭年纯收入=总收入（包括现金形态和实物形态

折算款）-家庭经营费用支出-税费支出-生产性固定资产折旧-

赠送农村外部亲友支出。

(2)纯收入：指农村住户当年从各个来源得到的总收入相应

地扣除所发生的费用后的收入总和。按收入的性质划分为工资性

收入、家庭经营性收入、财产性收入、转移性收入。

工资性收入：指农村住户成员受雇于单位或个人，靠付出劳

动而获得的收入。工资性收入是指应发工资，包括基本工资、奖

金、补贴、缴纳住房公积金、养老保险、医疗保险和各种税费。

家庭经营性收入：指农村住户以家庭为生产经营单位进行生

产筹划和管理而获得的收入。贫困户家庭经营活动按行业划分为

农业、林业、牧业、渔业、工业、建筑业、交通运输业邮电业、

批发和零贸易餐饮业、社会服务业、文教卫生业和其他家庭经营。

财产性现金收入：指金融资产或有形非生产性资产的所有者

向其他机构单位提供资金或将有形非生产性资产供其支配，作为

回报而从中获得的现金收入。包括利息、股息和分红,租金收入,

-23-

土地征用补偿,出让无形资产净收益、储蓄性保险投资收益、转

让承包土地经营权收入和其他投资收益等。

转移性收入：指国家、单位、社会团体对居民家庭的各种转

移支付和居民家庭间的收入转移。包括政府对个人收入转移的离

退休金、失业救济金、赔偿等；单位对个人收入转移的辞退金、

保险索赔、住房公积金、家庭间的赠送和赡养等。

(3)家庭经营费用支出：指农村住户以家庭为基本生产经营

单位从事生产经营活动而消费的商品和服务、自产自用产品。所

消费的未计算为贫困户收入的自产自用产品，不计算为费用支

出；库存的化肥、农药也不计算为本期费用支出。

(4)税费支出：指农村住户以现金和实物形式缴纳的从事生

产经营活动的各种税费、附加费、各种集资推派费用和一事一议

费。具体分为农业生产税费支出、工业建筑业生产税费支出、其

他经营税费支出和其他税费。

2.贫困户退出纯收入测算额外扣除项

按照国务院扶贫办2016年贫困户脱贫退出认定标准，贫困

户脱贫退出收入测算时基础养老金不计入纯收入。（2017年的

按照国家扶贫办相关文件执行）

3.扶贫标准：2010年不变价2300元，以调查年度的现价标

准计（届时由省扶贫开发领导小组公布）。

---摘自《安徽省脱贫攻坚政策问答（一）》

8.我省2017年建档立卡贫困人口动态管理的标准是什么？

-24-

答：以人均纯收入低于3300元为基本依据，综合考虑“两不愁

（即口粮不愁，主食细粮有保障；能够自主购买，四季有换季衣

服，日常换洗衣服有保障）、三保障（即保障其义务教育、基本

医疗和安全住房）”情况。

坚持整户识别，以户为单位测算收入水平，综合评价贫困程

度。凡识别为贫困户的，其家庭成员是指居住在同一住宅内，常

住或者与户主共享开支或收入的成员。包括由本家庭供养的在外

学生、未分家农村外出从业人员或随同家属、轮流居住的老人、

因探亲访友等原因临时外出人员；不包括不再供养的在外学生、

已分家子女、出嫁人员、挂靠人员或寄宿者、帮工、已应征入伍

者、服刑人员。

---摘自《安徽省扶贫办关于切实做好建档立卡贫困人口动

态管理工作的通知》（皖扶办〔2017〕79号）

9.建档立卡数据清洗工作内容是什么？

答：数据清洗工作是指对已在册建档立卡户的数据信息进行

核实与修正，贫困户家庭基础信息真实，特别是姓名及身份证号

码等要准确无误，确保录入信息的准确性、逻辑性和完整性。

10.贫困村要做到“五有”的具体内容？

答：有作战图、四项清单、驻村扶贫工作队、扶贫工作室和

完整的资料档案；

---摘自《安徽省全面落实脱贫攻坚责任制实施细则》（厅

-25-

〔2017〕17号）

11.贫困户要做到“四有”，

答：有扶贫手册、帮扶联系人、具体帮扶措施和脱贫后的脱

贫光荣证。

---摘自《安徽省全面落实脱贫攻坚责任制实施细则》（厅

〔2017〕17号）

12.扶贫开发“四项清单”的具体内容？

答：（1）扶贫对象和需求清单。主要内容包括两部分：一

是全面核实建档立卡贫困村、建档立卡贫困户、建档立卡贫困人

口以及贫困户致贫原因，实行动态管理。二是全面摸清贫困村和

贫困户扶贫需求，分类梳理贫困村和贫困户亟需解决的问题。

（2）扶贫目标和时限清单。根据各自的脱贫任务、脱贫需

求、扶贫投入和相应措施，确定贫困县脱贫“摘帽”、贫困村和

贫困人口脱贫的目标任务和时间节点。

（3）扶贫措施清单。制定扶贫开发措施，强化项目实施和

管理，加强考核问责，加强基层扶贫队伍建设等方面。

（4）扶贫责任清单。明确各级各部门各有关方面在扶贫开

发工作中的责任：一是各市党委、政府及部门扶贫责任；二是各

县（市、区）党委、政府及部门扶贫责任；三是各乡（镇）党委、

政府扶贫责任；四是各村两委扶贫责任；五是包村单位扶贫责任；

六是驻村工作队扶贫责任。

-26-

13.贫困对象动态管理工作流程图是什么

以村小组或自然村为单元，由县乡村干部、驻

村扶贫工作队队员、党员、村民代表参与，进

村情户情分析

行贫情分析，确定重点核查范围，制定工作方

案，明确工作责任。

查应退未退建档立卡贫困户、应剔除的错评户。

实地调查查漏评户。

查脱贫返贫户。

以县为单元，组织各职能部门进行信息数据的

信息数据复核

筛查、比对、核实。

以行政村为单元，提出初步方案，拟定：①剔

除的错评人口名单；②应正常退出的脱贫人口

提出初步方案

名单；③纳入建档立卡管理的漏评人口名单；

④认定为脱贫返贫人口名单。

召集村党员和户主参加的会议，公布初步方案，

公开评议

听取群众意见，开展比评，核查群众反映问题。

召开村“两委”会、村民代表会，议定公示。

逐级审定乡（镇）审定、公示。

县（市、区）确定、公告。

-27-

14．贫困村建档立卡的主要内容包括哪些？

包括基本情况、发展水平、基础设施状况、生产生活条

件、公共服务情况、帮扶情况、帮扶成效和出列时限等方面

内容。

---摘自《安徽省脱贫攻坚政策问答（一）》

15．重点贫困县和片区县怎样建档立卡？

我省贫困县包括国家扶贫开发工作重点县、省扶贫开发

工作重点县和大别山片区县，共31个。由县（市、区）扶

贫办每年年初负责填写《贫困县监测表》，报经省扶贫办审

核后，录入扶贫开发信息系统。

---摘自《安徽省脱贫攻坚政策问答（一）》

16．建档立卡的数据更新有什么要求？

贫困户、贫困村信息要及时更新，并录入扶贫开发信息

系统。更新工作在县（市、区）扶贫办指导下，由乡镇人民

政府组织帮扶单位、村委会和驻村工作队按照规定时间及时

完成。贫困县数据更新也要按照规定时间及时完成。

---摘自《安徽省脱贫攻坚政策问答（一）》

17．要保存哪些建档立卡档案？

县（市、区）、乡（镇）、村都要确定专人负责档案管

理。保存的档案资料主要包括四大类：一是文件类，包括各

-28-

级出台的建档立卡工作文件以及上报文件；二是表格类，包

括贫困户申请书、入户调查表、贫困村和贫困县调查表等；

三是记录类，包括各类会议记录、评议情况和培训活动，尤

其是扶贫手册是否按照一式两份（村和贫困户各一份），帮

扶措施填写完备，帮扶过程全程记录等；四是公告公示类，

包括贫困村和贫困户公告公示情况等。资料收集齐全后要进

行分类，并设计封面、列出目录、装订成册、专人保管、集

中存放。各县（区、市）扶贫办可以统一规格和样式，由收

集资料的单位负责装订。

---摘自《安徽省脱贫攻坚政策问答（一）》

18.贫困户属性包括几类？

答：贫困户属性包括一般贫困户、低保贫困户、五保贫

困户。

“一般贫困户”是指狭义的贫困户，指家庭有劳动能力，

且家庭人均纯收入低于国家贫困识别标准的农户。

“低保贫困户”是指享受了国家低保待遇，家庭人均纯

收入仍低于国家贫困识别标准的农户。低保贫困户享受国家

低保和扶贫双重待遇。

“五保贫困户”是指享受了国家五保待遇，家庭人均纯

收入仍低于国家贫困识别标准的农户，五保贫困户享受国家

五保和扶贫双重待遇。五保贫困户一般为分散供养的五保

户。

-29-

---《关于做好2016年扶贫对象动态调整和建档立卡信

息采集录入工作的通知》（国开司发〔2016〕71号）

19.贫困户家庭成员的范围是什么？

家庭成员是指居住在同一住宅内，常住或者与户主共享

开支或收入的成员。包括由本家庭供养的在外学生、未分家

农村外出从业人员或随迁家属、轮流居住的老人、因探亲访

友等原因临时外出人员；不包括不再供养的在外学生、已分

家子女、出嫁人员、挂靠人员或寄宿者、帮工、已应征入伍

者。

---《关于做好2016年扶贫对象动态调整和建档立卡信

息采集录入工作的通知》（国开司发〔2016〕71号）

20.贫困户健康状况定义？

答：贫困户健康状况分为：“健康”、“长期慢性病”、

“大病”、“残疾”，其中：

“健康”是指过去一个月身体健康状况良好；

“长期慢性病”是指需要长期吃药治疗的疾病，如肝炎、

肺炎、糖尿病；

“大病”是指如心脏病、癌症等需要经常住院治疗的疾

病；

“残疾”指获得残联认定的持证残疾人，其证件号码须

填20位的残疾证号码。

-30-

---《关于做好2016年扶贫对象动态调整和建档立卡信

息采集录入工作的通知》（国开司发〔2016〕71号）

21.贫困户劳动技能的分类？

答：劳动技能本质上是人的劳动能力，这种劳动能力包

括人的体力能力、智力能力和心理能力。

普通劳动力是指16周岁及以上具有劳动能力，但没有

取得执业资格证书的人员；

技能劳动力指经过技术等级考试合格后，获得人社部门

统一颁发的相应等级的执业资格证书的具有劳动能力的人；

丧失劳动力是指由于疾病、残疾而丧失劳动能力；

无劳动力是指16岁以下未成年人和超过劳动年龄已经

无劳动能力。

---《关于做好2016年扶贫对象动态调整和建档立卡信

息采集录入工作的通知》（国开司发〔2016〕71号）

22.如何确定残疾人是否具有劳动能力？

答：对残疾人有劳动力的界定应根据残疾人本人在生活

生产中的实际情况准确判断，并在村名大会讨论和村委会核

实中据实评判残疾人有无劳动力，避免主观上将残疾人直接

列入无劳动能力的救助对象。原则上除一、二级肢体残疾人、

精神残疾人、智力残疾人之外，其他类别和登记的成年残疾

人都应视为有劳动力。

-31-

---《关于做好2016年扶贫对象动态调整和建档立卡信

息采集录入工作的通知》（国开司发〔2016〕71号）

23.如何确定贫困户的耕地、林地、林果、牧草、水面

面积？

答：耕地面积（亩）：是指种植农作物的土地面积，包

括因各种原因休闲和抛荒的土地面积，不包括代他人临时耕

种和租入的土地面积。

林地面积（亩）：是指包括生长乔木、竹类、红树林和

灌木林等主要用于林业的土地面积，不包括代他人临时经营

和租入的面积。

林果面积（亩）：是指包含水果、干果、木本粮油、茶、

竹、中药材、用材林、食用菌以及花卉、种苗等特色经济林

面积。

牧草地面积（亩）：是指该户承包集体的全部牧草地面

积。不包括代他人临时经营或租入的牧草地面积。

水面面积（亩）：是指承包集体的水产品养殖水面面积，

不包括代他人经营或租入水面面积。

---《关于做好2016年扶贫对象动态调整和建档立卡信

息采集录入工作的通知》（国开司发〔2016〕71号）

24.如何确定贫困户有效灌溉面积、退耕还林面积？

答：有效灌溉面积（亩）：是指具有一定的水源，地块

-32-

比较平整，灌溉工程或设备已经配套，在一般年景下当年能

够进行正常灌溉的耕地面积。

退耕还林面积（亩）：是指从生态、社会、经济条件实

际出发，将易造成水土流失的坡耕地和沙化耕地转为林地的

面积。

---《关于做好2016年扶贫对象动态调整和建档立卡信

息采集录入工作的通知》（国开司发〔2016〕71号）

25.如何确定贫困户的住房面积？

答：是指农户自有住房建设面积。不包括仓库等作为生

产用途房屋面积。无房户的住房面积为0。

---《关于做好2016年扶贫对象动态调整和建档立卡信

息采集录入工作的通知》（国开司发〔2016〕71号）

26.贫困户饮水是否困难和安全的标准是什么？

答：饮水困难是指单次取水往返时间超过20分钟，或

间断供水。

饮水安全是指饮用水量有保障，水质安全。水量有保障

指的是正常年份每人每天可获得的水量不低于20升；水质

安全指的是水质符合国家饮用水卫生标准的相关要求。

---《关于做好2016年扶贫对象动态调整和建档立卡信

息采集录入工作的通知》（国开司发〔2016〕71号）

-33-

27.农民专业合作社的定义是什么？

答：农民专业合作社是以农村家庭承包经营为基础，

通过提供农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产

经营有关的技术、信息等服务来实现成员互助目的的组织，

从成立开始就具有经济互助性。拥有一定组织架构，成员享

有一定权利，同时负有一定责任。

---《关于做好2016年扶贫对象动态调整和建档立卡信

息采集录入工作的通知》（国开司发〔2016〕71号）

28.贫困村发展方向属性包括哪几类？

答：填写中心村镇、过渡村、一般村。

中心村镇：指具有较好发展基础和条件，具备较大集聚

发展潜力。未来五年将作为着重提升整体功能和水平，建设

成与城镇协同发展的现代化村庄。

过渡村：指发展基础和条件较差，扶贫开发难度大、成

本高，难以在原地实现扶贫开发目标，未来五年趋于调整、

撤并和拟整体搬迁的村。

一般村：指中心村和过渡村之外的村庄。

---《关于做好2016年扶贫对象动态调整和建档立卡信

息采集录入工作的通知》（国开司发〔2016〕71号）

29、贫困村总人口数如何确定？

答：是指经常在家或居家6个月以上的人口。虽然在外

-34-

居住6个月但收入带回家，且经济和生活与本户连为一体的

人口也计算在内。

---《关于做好2016年扶贫对象动态调整和建档立卡信

息采集录入工作的通知》（国开司发〔2016〕71号）

-35-

第三篇：精准退出知识

1.贫困人口脱贫标准。

2.贫困户脱贫标准是什么？

3.贫困人口脱贫程序。

4.贫困户脱贫程序是什么？

5.贫困村出列标准是什么？

6．贫困村出列程序是什么？

7.贫困村出列的程序是什么？

8．贫困县摘帽标准是什么？

9．贫困县摘帽程序是什么？

10.贫困县退出的具体要求？

1.贫困人口脱贫标准。

答：（1）贫困人口脱贫以户为单位，该户年人均可支

配收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁；

（2）有安全住房；

（3）家庭无因贫辍学学生；

（4）符合基本医保（新型农村合作医疗）条件的家庭

成员全部参加基本医保。

---摘自《关于建立扶贫对象退出机制的实施意见》（厅

〔2016〕57号）

-36-

2.贫困户脱贫标准是什么？

以户为单位，以“两不愁、三保障”（即稳定实现贫困

户不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房安全）

为基本要求，综合考虑群众发展能力、增收渠道、家庭可支

配收入和消费结构。具体要求是：

（1）年人均可支配收入稳定超过国家贫扶标准；

（2）适龄对象接受九年制义务教育，无因贫辍学学生；

（3）有安全住房；

（4）有安全饮用水；

（5）参加新型农村合作医疗保险；

（6）有一项增收主导产业或稳定收入来源。

同时要求，当年新增的贫困户当年不得脱贫。

3.贫困人口脱贫程序。

答：（1）评议公示。贫困户脱贫由村“两委”组织民主评

议后提出，经村“两委”和驻村扶贫工作队核实、拟退出贫困

户认可后，在村内进行公示；公示无异议，报乡镇党委、政

府审核，并将审核意见在村内进行公示。

（2）审定公告。公示无异议的，由乡镇党委、政府审

定并公告。

（3）备案标注。乡镇党委、政府将脱贫人口名单上报

县级扶贫开发领导小组备案，并由县级扶贫开发领导小组办

-37-

公室在扶贫开发信息管理系统中统一标注。

（4）颁发脱贫光荣证。贫困户脱贫后，由县级扶贫开

发领导小组颁发脱贫光荣证。

---摘自《关于建立扶贫对象退出机制的实施意见》（厅

〔2016〕57号）

4.贫困户脱贫程序是什么？

流程：贫困户确认—村民组民主评议—村民代表大会评

议票决—村级公示—乡镇政府公示公告—县审查颁证标注

—省第三方评估。

（1）贫困户确认。村两委及扶贫工作队长拟出脱贫名

单，再由村两委入户详细了解贫困户家庭及收入情况，对照

脱贫标准逐项核对，贫困户要签字确认。

（2）村民组民主评议。召开村民组会议，到会村民（以

户为单位）要达到本村民组（以户为单位）2/3以上。说明

脱贫对象情况，进行评议。拟脱贫户要过半数通过，并将拟

脱贫户名单上报村两委。

（3）村民代表大会评议票决。召开村民代表大会，对

各村民小组提出的名单进行民主评议、票决，形成初选名单。

（4）第一次公示。各行政村将脱贫户初选名单进行第

一次公示，无异议后报乡镇人民政府审核。

（5）乡镇人民政府公示公告。各乡镇人民政府对各村

初选名单进行审核，并将审核意见在村内进行二次公示，公

-38-

示无异议后，由乡镇人民政府审定并公告。

（6）审查颁证。县扶贫开发工作领导组对乡镇上报的脱

贫贫困户名单进行审查后，颁发脱贫光荣证，并由县扶贫移

民局在全国扶贫开发信息系统中进行标注。

（7）通过省政府组织的脱贫攻坚第三方监测评估。

5.贫困村出列标准是什么？

答：（1）贫困发生率降至2%以下；

（2）有1项以上特色产业；

（3）村集体有稳定经济收入来源，年收入在5万

元以上；

（4）村内基础设施和基本公共服务明显改善。

---摘自《关于建立扶贫对象退出机制的实施意见》（厅

〔2016〕57号）

贫困村出列的标准有哪些？

（1）贫困发生率低于2%；

（2）村集体经济有稳定收入来源，年收入在5万元以

上；

（3）九年义务教育完成率100%；

（4）无D类危房；

（5）村内基础设施和基本公共服务明显改善，通路、

通电、通邮、通电话、通广播电视、通宽带，有安全饮用水、

-39-

有标准化卫生室、有农家书屋等；

（6）有一项以上特色产业；

（7）社会保障对象有保障。

---摘自《关于建立扶贫对象退出机制的实施意见》（厅

〔2016〕57号）

6．贫困村出列程序是什么？

答：（1）村级申请。村“两委”对照出列标准，向所在乡

镇党委、政府提交出列申请和相关资料。

（2）乡镇审核。乡镇党委、政府对申请出列贫困村的

贫困发生率、产业发展、基础设施、基本公共服务、村集体

经济收入等情况开展入村调查核实，形成审核报告，提出贫

困村出列名单报县级扶贫开发领导小组。

（3）县级审定。县级扶贫开发领导小组组织相关部门

进行核查，对拟出列的贫困村在县级主要媒体进行公示，公

示无异议的，报县级党委、政府审定。审定出列的贫困村，

由县级扶贫开发领导小组向社会公告退出。

（4）备案标注。县级扶贫开发领导小组将出列的贫困

村名单报省、市两级扶贫开发领导小组备案，并在扶贫开发

信息管理系统中统一标注。

---摘自《关于建立扶贫对象退出机制的实施意见》（厅

〔2016〕57号）

-40-

7.贫困村出列的程序是什么？

（1）村级申请。村两委对照出列标准，向乡镇党委、

政府提交出列申请和相关资料。

（2）乡镇审核。乡镇党委、政府对申请出列的贫困村

开展入村调查核实，形成审核报告，提出贫困村出列名单，

报县扶贫开发工作领导组。

（3）县级审定、公示公告。县级扶贫开发工作领导组

组织相关部门对拟出列的贫困村进行核查。对拟出列的贫困

村在县级主要媒体进行公示，公示无异议的，报县级党委、

政府审定，审定出列的贫困村由县扶贫开发工作领导组向社

会公告。

（4）备案标注。出列村由县扶贫移民局在扶贫开发信

息系统中统一标注。

（5）评估认定。通过省政府组织的脱贫攻坚第三方监

测评估。

8．贫困县摘帽标准是什么？

答：（1）贫困发生率降至2%以下；

（2）贫困村全部出列；

（3）农村居民人均可支配收入增长幅度高于全省平均

水平，基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平。

---摘自《关于建立扶贫对象退出机制的实施意见》（厅

〔2016〕57号）

-41-

9．贫困县摘帽程序是什么？

答：（1）县级申请。县级扶贫开发领导小组对照摘帽

标准开展自查、提出申请，经县级党委、政府同意后，连同

自查报告等相关材料一并上报市扶贫开发领导小组。

（2）市级初审。市扶贫开发领导小组组织相关部门对

贫困县的自查报告进行初审，提出初审意见。符合摘帽标准

的，经市委、市政府同意后，将初审意见连同贫困县的摘帽

申请、自查报告等相关材料一并上报省扶贫开发领导小组。

（3）省级核查。省扶贫开发领导小组组织相关部门对

申报情况进行核查，提出核查意见，并开展第三方评估。

（4）审定公示。省扶贫开发领导小组对核查意见和评

估情况进行审议，对符合摘帽标准的贫困县向社会公示征求

意见。公示无异议的，省级贫困县由省扶贫开发领导小组报

省委、省政府；国家级贫困县经省委、省政府同意后，由省

扶贫开发领导小组报国务院扶贫开发领导小组。

（5）摘帽审批。对符合摘帽标准的省级贫困县，由省

委、省政府审批；国家级贫困县，经国务院扶贫开发领导小

组审核同意后，由省委、省政府审批。

---摘自《关于建立扶贫对象退出机制的实施意见》（厅

〔2016〕57号）

10.贫困县退出的具体要求？

-42-

答：对于综合贫困发生率低于2%(西部地区低于3%)，

提出同意退出的建议。对于综合贫困发生率高于2%(西部地

区高于3%)的，提出当年不予退出的建议。

对于脱贫人口错退率高于2%，或贫困人口错评率高于

2%或群众认可度低于90%的贫因县，要由所在省级扶贫领

导小组组织整改，并向领导小组报告整改落实情况。领导小

组适时组织复查。

----摘自国务院扶贫办《关于印发<贫困县退出专项评

估检查实施办法(试行)〉的通知》(国开办发〔2017〕56号）

-43-

第四部篇：扶贫项目管理知识

1.扶贫项目的定义是什么？

2.扶贫项目的申请实施程序是什么？

3、扶贫项目立项、申报、审批、实施、验收程序？

4.扶贫项目公告公示的要求是什么？

5.扶贫项目公告公示的程序是什么？

6.扶贫项目的变更程序？

7.扶贫项目的实施程序是什么？

8.扶贫项目的后期监管原则？

9.扶贫项目的项目监督检查的重点？

1.扶贫项目的定义是什么？

答：扶贫项目是指使用财政发展资金的项目。项目安排

要符合财政发展资金使用范围和投向，着重于发展产业、改

善扶贫对象生产生活条件、提升贫困村劳动力整体素质、提

高贫困人口收入水平、促进贫困地区经济社会全面发展。

---摘自《安徽省扶贫项目管理办法（试行）》（皖扶办

〔2015〕31号）

2.扶贫项目的申请实施程序是什么？

答：扶贫项目实行“群众参与、村级申报、乡（镇）

审查、县级审批、省市备案”。坚持谁审批、谁负责，县（市、

-44-

区）扶贫开发领导小组对项目的立项、实施和管理负主体责

任。县（市、区）扶贫办负责项目规划编制、年度计划制定、

组织指导、验收和监督检查。省、市扶贫部门负责扶贫项目

备案和监管。

---摘自《安徽省扶贫项目管理办法（试行）》（皖扶办

〔2015〕31号）

3、扶贫项目立项、申报、审批、实施、验收程序？

答：第一步：建立项目库

县级扶贫办根据脱贫规划、年度实施计划和目标任务，

结合本地资源禀赋、扶贫对象需求等，参照上年度财政专项

扶贫资金总规模，于当年8月底前发布下一年度项目库建设

通知，10月底前建成年度项目库，并将电子文档逐级报省级

项目管理部门备案。

第二步：项目立项

县级扶贫办、县级财政局根据省下达的年度责任目标、

资金计划，从项目库中择优选择项目予以立项，报县级扶贫

开发领导小组审定后通知申报单位组织申报。

第三步：村申请

贫困村采用群众参与等手段，按照“四议两公开”原则，

筛选本村拟建设的扶贫项目，村公示后7日内向乡、镇政府

提出项目申请。（项目申请资料包括：项目请示、项目示意

图、项目位置、项目建议书及工程预算表承诺、群众自愿筹

-45-

资筹劳花名册、村委、村民代表会议记录、项目公示照片、

整合项目相关文件或证明、项目示意图）

第四步：乡审核

乡、镇政府根据本乡镇发展规划为贫困村论证筛选建设

项目，对该村项目进行可行性论证，起草规划方案及项目论

证材料，论证后及时向县级扶贫办、财政局提出申请。（乡、

镇审核项目资料包括：政府请示文件、项目申请汇综表、项

目论证意见及论证人员签名表、项目资金计划、承诺）

第五步：扶贫、财政部门联合审查

县级扶贫办会同县级财政局对乡镇提请的有关资料进

行审查，提出审查、修改意见；联合申请、上报县级扶贫开

发领导小组批复。

第六步:领导小组批复

根据县级扶贫办、县级财政局的审查意见，县级扶贫开

发领导小组下达批复文件。

第七步：项目批复公告

县级扶贫开发领导小组下达批复文件在有关媒体进行

公告。

第八步：项目备案

批复文件下达后15个工作日内，县级扶贫办将批复的

项目实施方案按项目分类管理要求逐级报省、市项目管理部

门和财政部门备案（县级批复项目不符合相关规定的，省、

市扶贫项目管理部门按有关规定责令整改纠正）。

-46-

第九步：项目实施

乡镇按照市扶贫开发领导小组批复做好实施，主动接受

县级扶贫办、财政局和有关部门监督。

4.扶贫项目公告公示的要求是什么？

答：扶贫项目经县（市、区）扶贫开发领导小组审定后，

应及时将审定的项目在当地政府门户网站或报纸、电视等主

要媒体进行公告公示，时间为7天，内容包括项目名称、资

金来源、资金规模、实施地点、建设内容、实施期限、预期

目标和效益、实施单位及责任人、举报电话等，并保留文字、

影像等资料备查。

进一步完善行政村公告公示制度。村委会在县（市、

区）扶贫开发领导小组下达项目批复后的10日内，将本村

年度项目计划通过公告栏等方式在村内进行公告公示。

---摘自《安徽省扶贫项目管理办法（试行）》（皖扶办

〔2015〕31号）

5.扶贫项目公告公示的程序是什么？

答：县（市、区）扶贫办应将县（市、区）扶贫开发领

导小组审定的扶贫项目在进行公告公示的同时，用电子版和

纸质版上报省、市扶贫部门。省、市扶贫部门应在公告公示

期内，发现项目有不符合资金使用和精准扶贫要求的，要在

公告公示期内及时告知县（市、区）扶贫办。对公告公示期

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内没有异议的项目，县（市、区）扶贫开发领导小组正式下

达项目批复，并抄报省、市扶贫部门。同时，须将县级年度

扶贫项目安排和资金使用计划报省、市扶贫和财政部门备

案。

---摘自《安徽省扶贫项目管理办法（试行）》（皖扶办

〔2015〕31号）

6、扶贫项目的变更程序？

答：扶贫项目经审批和备案后，任何单位和个人不得擅

自调整或变更。因特殊原因确需调整或变更的扶贫项目，须

经县（市、区）扶贫开发领导小组审批，并分别向省、市扶

贫部门提交调整或变更说明，重新履行备案手续。

---摘自《安徽省扶贫项目管理办法（试行）》（皖扶办

〔2015〕31号）

7、扶贫项目的实施程序是什么？

答：项目一经批准，要尽快由项目单位组织实施，除有

农作物季节要求或自然灾害等特殊原因外，凡60日以上不

开工的项目，由县（市、区）扶贫开发领导小组收回资金，

重新安排扶贫项目。单个扶贫项目原则上自项目批复之日起

一年内完成。

除国家和省另有规定以外，县（市、区）扶贫办不得作

为扶贫项目实施单位。村级扶贫项目原则上由村基层组织负

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责组织实施，县（市、区）扶贫办和乡（镇）人民政府应加

强指导和督促检查，并分别明确具体责任人。

扶贫项目实施单位必须按照批复的项目计划进行实施，

不得擅自变更建设项目地点、建设内容、投资规模和建设标

准等。

---摘自《安徽省扶贫项目管理办法（试行）》（皖扶办

〔2015〕31号）

8、扶贫项目的后期监管原则？

答：扶贫项目验收后须明确产权归属，落实管护主体。

坚持“谁受益、谁管护”、“以项目养项目”的原则，建立

健全各项运行管护制度，采取多种方式筹集项目运行管护费

用，确保项目正常运转，长期发挥效益。

---摘自《安徽省扶贫项目管理办法（试行）》（皖扶办

〔2015〕31号）

9、扶贫项目的项目监督检查的重点？

答：项目监督检查的重点：扶贫项目规划制定、申报、

审批和项目库建立情况；扶贫项目年度计划的选项、审核、

备案、公告公示以及招投标、政府采购、工程监理等是否符

合规定和程序；扶贫项目是否按项目计划如期启动实施、是

否存在随意调整或变更项目、项目实施情况以及项目成效；

扶贫项目资金投入和使用、资金拨付情况；项目验收情况、

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报账资料的真实性以及是否存在虚报、冒领、挪用、骗取、

套取项目资金等违规违纪现象；到户扶贫项目的补贴资金是

否严格实行打卡直补到户。

---摘自《安徽省扶贫项目管理办法（试行）》（皖扶办

〔2015〕31号）

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第五篇：驻村及单位双包知识

1.定点扶贫的含义

2、驻村工作队队长（第一书记）的条件是什么？

3、驻村工作队日常管理有哪些规定？

4、驻村工作队队长调整更换的条件？

5、驻村工作队的职责是什么？

6、驻村工作队队长的职责是什么？

7.驻村工作队有哪些人组成？

8、驻村扶贫工作队的工作职责是什么？

9、参与包村的单位都是哪些？

10、单位包村的职责有哪些？

11.干部包户的具体安排有哪些？

12、干部包户的职责是什么？

13、社会扶贫的优惠政策有哪些？

14、我国“扶贫日”是哪一天？

1.定点扶贫的含义

答：定点扶贫，简而言之，就是选择一个或者几个特定

的地方进行扶贫工作。

2、驻村工作队队长（第一书记）的条件是什么？

答：第一书记人选的基本条件是：政治素质好，坚决贯

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彻执行党的路线方针政策，热爱农村工作；有较强工作能力，

敢于担当，善于做群众工作，开拓创新意识强；有两年以上

工作经历，事业心和责任感强，作风扎实，不怕吃苦，甘于

奉献；具有正常履行职责的身体条件。

主要从各级机关优秀年轻干部、后备干部，国有企业、

事业单位的优秀人员和以往因年龄原因从领导岗位上调整

下来、尚未退休的干部中选派，有农村工作经验或涉农方面

专业技术特长的优先。

要把好人选政治关、品行关、廉政关和能力关。按照因

村派人原则，通过个人报名和组织推荐相结合的办法，由派

出单位党委（党组）研究提出人选，报同级党委组织部审核。

---摘自《关于做好选派机关优秀干部到村任第一书记工

作的通知》（组通字〔2015〕24号）

3.驻村工作队日常管理有哪些规定？

答：日常管理工作由乡（镇）党委具体负责，各级扶贫

部门要加强督查和工作指导，包村单位协助做好相关工作。

大学生村官、“三支一扶”等人员由原管理部门负责管理，

担负的扶贫工作由驻村工作队队长安排。

驻村工作队队长要吃住在村，每年在岗时间不少于220

天（含因公出差、开会和培训）；离岗时要履行请假手续，

离岗一周以内的，要经乡（镇）批准；离岗一周以上的，经

乡（镇）批准，报县级扶贫部门备案。驻村工作队队长请假

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期满后，要及时向准假的单位销假，准假单位要将上述请销

假情况记录备案。市、县扶贫部门要定期或不定期对驻村工

作队队长在岗情况进行检查，包村单位不得无故抽调其承担

其他工作。

---摘自《安徽省驻村扶贫工作队管理办法》（皖扶办

〔2014〕103号）

4、驻村工作队队长调整更换的条件？

答：有下列情况之一的，包村单位经书面申请同级组织、

扶贫部门批准，可对驻村工作队队长进行调整更换：

1.因病或家庭有特殊困难不能坚持在村工作的；

2.因本人素质、能力等方面的原因不适应在村工作，且

经帮助后效果不明显的；

3.受到党纪政纪处分或年度考核为不称职等次不宜在

村工作的；

4.调离原单位或辞去公职的。

---摘自安徽省扶贫办《安徽省驻村扶贫工作队管理办

法》（皖扶办〔2014〕103号）

5.驻村工作队的职责是什么？

1.宣传党和国家关于农村工作特别是扶贫开发的重大

方针政策，帮助落实好各项强农惠农富农政策和扶贫措施。

2.根据所驻村的致贫原因和发展需求，帮助制定村级