DB5331∕T 66.1-2024 国有资产管理规范 第1部分：配置

ICS03.160CCSA005331IDB5331/T66.1—2024前言 2规范性引用文件 3术语和定义 4基本原则 5资产配置标准 6资产配置范围及方式 27预算编制申报 27.1单位申报 27.2主管部门初审 27.3财政部门审核 27.4财政部门批复 28资产配置流程 28.1纳入预算的资产配置 28.2临时配置资产 28.2.1临时配置资产范围 28.2.2使用单位申报 38.2.3主管部门初审 38.2.4资产管理部门审批 39其他要求 310验收入库 311资产临时配置流程 312申请及批复模板 4附录A（规范性）临时资产配置申请表 5附录B（规范性）国有资产调出明细表 6附录C（规范性）国有资产配置相关申请及批复模板 7参考文献 DB5331/T66.1—2024本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起本文件由德宏州机关事务管理局提出。本文件由德宏州市场监督管理局归口。本文件起草单位：德宏州机关事务管理局、德宏州财政局、盈江县机关事务管理局、梁河县机关事务管理局、芒市机关事务管理局、瑞丽市机关事务管理局、云南省通用标准化研究院有限公司。本文件主要起草人：郭仙、高丽英、胡杰、来桦、伍俊、吴叔康、彭海玲、番自丽、周致富、曹筱寅、衎秋霞、周穗明、杨皓、马禹晗。DB5331/T66.1—2024行政事业单位国有资产是我国国有资产的重要组成部分，在政府部门履行各项职能中发挥着不可或缺的重要作用，是各级政府行使国家权利、管理国家事务、提供公共产品和公共服务的物质基础和保障。国有资产管理中的配置、使用、处置是对国有资产进行管理的有效环节，是资产全生命周期管理的重要组成部分，也是保障国有资产安全与完整的重要环节。合理的资产配置、使用、处置管理，有助于提高资产利用效益、降低行政成本。2021年国务院发布《行政事业性国有资产管理条例》，2020年云南省人民政府办公厅印发《云南省行政事业单位国有资产管理办法》，2021年德宏州人民政府印发《德宏州行政事业单位国有资产管理办法》，起草DB5331/T66《国有资产管理规范》系列地方标准旨在围绕国有资产管理“归属清楚、权责明确、配置合理、处理规范、运作高效”为目标，规范国有资产配置、使用、处置，对促进德宏州国有资产管理的法制化、规范化、程序化具有重要意义。DB5331/T66由国有资产管理的配置、使用、处置三个要素组成，分为3个部分，各部分相互关联、形成体系，并可单独使用。——第1部分：配置。目的在于规范国有资产配置。——第2部分：使用。目的在于规范国有资产使用。——第3部分：处置。目的在于规范国有资产处置。国有资产管理规范第1部分：配置本文件规定了行政事业单位国有资产配置的基本原则、资产配置标准、资产配置范围及方式、预算编制申报、资产配置流程、其他要求、验收入库、资产临时配置流程、申请及批复模板等方面的内容。本文件适用于行政事业单位国有资产的配置。2规范性引用文件本文件没有规范性引用文件3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。行政事业单位指各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、各类事业单位。国有资产各级行政事业单位占有、使用、管理的，依法确认为国家所有的各种经济资源，其表现形式为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。本文件所界定的国有资产不包含流动资产，以及土地使用权、办公用房、业务用房、公务用车、保障性用房等特殊资产。国有资产配置是指行政事业单位根据单位履行职能需要、存量资产状况和财力情况等因素，通过调剂、租用、购置、接受捐赠等方式配备资产的行为。4基本原则4.1资产配置应当遵循资产功能、数量与单位职能相匹配的原则，控制增量，厉行节约、讲求绩效和绿色环保。4.2严格按照中央相关规定，原则上采购安全可控的信创产品。4.3资产配置应优先通过调剂方式解决，确实无法调剂的，应本着控制成本、节约资金、方便使用的原则进行配置。4.4通过租用、购置、建设等方式配置的资产应实行预算管理，并遵循公开、公平、公正及市场化原则。5资产配置标准25.1资产配置标准包括资产种类、品目、数量、价格、使用年限、技术要求等指标的限额规定，可采用上限标准、区间标准、下限标准或其他适宜的形式规定。5.2资产配置标准是编报和审核新增资产配置相关预算、实施资产采购和监督检查的重要依据。5.3资产配置标准按照现有相关文件执行。财政部门、机关事务管理部门根据国家有关政策、社会经济发展水平、市场价格变化和技术进步等因素适时调整。5.4特殊部门根据本行业特点制定专用资产配置标准，由财政部门审核后会同该部门发布实施。6资产配置范围及方式6.1行政事业单位有以下情形之一，可以申请资产配置：a)现有资产无法满足履行职能需要；b)资产处置后需要更新；c)国家规定或技术更新淘汰；d)召开重大会议、举办大型活动、开展应急救援或临时性专项工作；e)其他适用于资产配置的情形，6.2资产配置的主要方式包括调剂、租角、购置(包括临时购置)、建设、接受捐赠等。7预算编制申报7.1单位申报DB5331行政事业单位应当根据业务需要、资产存量等情况，严格按照资产配置标准，每年编制部门预算时在预算一体化系统内同步编报新增资产购置预算，报主管部门审核。7.2主管部门初审主管部门对所属行政事业单位存量资产信息的准确性、完整性以及资产购置需求的合理性、合规性进行初审，并将审核后的新增资产购置相关预算申请报财政部门。7.3财政部门审核财政部门根据资产配置标准以及行政事业单位的履职需要、资产存量与使用情况等，审核新增资产购置相关预算。新增资产购置相关预算审核结果是单位年度资产购置的上限指标。7.4财政部门批复经同级人民代表大会批准后，财政部门将新增资产购置相关预算随部门预算一并批复执行。8资产配置流程8.1纳入预算的资产配置纳入预算的资产配置，按政府采购有关法律法规及制度规定执行。8.2临时配置资产8.2.1临时配置资产范围3确因不可预见事项(含经本级州(县)委、州(县)政府批准，召开重大会议、举办大型活动、开展临时性专项工作等)需临时购置资产的，应当提供必要的依据、详细说明理由(包括购数量、所需经费等),按以下程序进行申报。调剂的，由主管部门出具同意配置意见，并将审核后的新增本级可调剂资产情况，做出配置方式决定并出具意见：a)可调剂的，资产管理部打从资产存量中调出(按照附录B的格式和要求填写)。b)不可调剂的，视情况租用或购置。9.2资产租用应当遵守国家有关规定，遵循公开、公平、公正、节约的原则，通过市场化方式租用。9.3资产建设应当按照国家有关规定履行审批程序9.4行政事业单位通过接受捐赠方式配置的资产，应当符合《中华人民共和国公益事业捐赠法》的有4使用单位申请使用单位申请主管部门审核资产管理部门查库存量否调剂租用或购置图1资产临时配置流程图12申请及批复模板国有资产配置相关申请及批复模版见附录C。o申请单位：申请时间：其他人员配置文件依据及原由申请配置资产类别名称申请配置资产现有存量可配置数量(按标准)规单价(元)原值(元)申请单位人主管部门资产管理部门经办人：经办人：经办人：O(规范性)国有资产调出明细表国有资产调出明细表见表B.1。表B.1“国有资产调出明细表资产编号资产名称品牌号单价(元)原值(元)取得日期领取地点调出单位(盖章):经办人：接收单位领导意见：接收单位(盖章):7(规范性)申请调剂国有资产的函见表C.1,同意调剂国有资产的函见表C.2,同意临时购置国有资产的函见表C.3,同意租用国有资产的函见表C.4。表C.1申请调剂国有资产的函XXX单位关于申请调剂国有资产的函XXX,请贵单位给予调剂。工作需要),需配置XXX资产，数量附件：1.德宏州行政事业单位临时配置申请表2.XXXXX文件(联系人及电话：XXX,XXXXXXXX)8XXX单位：你单位《XXX单位关于申请调剂国有资产的函》(XXX函〔20号)收悉，根据《德宏州州级待政事业单位国有资产配置管理办法》(德财资〔2021〕26号)相关要求，现函复如下：一、根据你单位工作实陈，结合资产存量，现将资产XXX(卡片编号XXX),数量XX,原值XXX元，调剂给你单位使用(附件：德宏州行政事业单位国有资产调出明细表202X年X月XX日(联系人及电话：XXX,XXXXXXXX)9关于同意XXX单位临时购置国有资产的函XX号)收悉，根据《德宏州州级行政事业单位国有资产配置管理办法》(德财资〔2021〕26号)糊关要求，现函复如下：一、同意你单位购置XX资产，XXX项(以单位申请表为准)。三、请你单位及时验收登记并录BA预算一体化系统资产管理模块，形表C.4同意租用国有资产的函关于同意XXX单位租用国有资产的函XX号)收悉，根据《德宏州州级行政事业单位国