商业网点规划书

1 1 2 3 4第5条规划范围 4第6条规划期限 4 4 5第二章规划控制指标和标准 5第9条区级商业中心基本设置商业零售业态 6第10条镇级商业中心基本设置商业零售业态 6第11条大中型商业零售网点的基本控制指标 6 8第13条大型专业批发市场规划的基本控制指标 8第14条社区商业服务设施的基本控制指标 8第15条城乡结合部商业网点设施的基本控制要求 9 9 9第17条具体目标 第18条区域发展目标 第20条区级商业副中心 第21条园区商业中心 第22条社区商业(居住区) 第24条城镇商业体系 第25条南门路综合型商业街 第26条淡水河沿岸综合型商业街 第27条专业型商业街 第六章专业批发市场 第29条商业零售业态 第30条大型多功能购物中心布局规划 第31条大型综合超市布局规划 第32条百货商场布局规划 第34条专卖店 第35条超市 第37条宾馆(酒店)规划 第38条餐饮业规划 第十章特种商品流通行业规划 第39条特种行业规划 第十一章规划管理与实施措施 第40条加强组织与管理 第41条加强网点管理制度建设 第42条建立商业网点建设的听证制度 第43条大力提升城市商业网点设施的档次与水平 第44条积极推进高新技术应用，走科技兴商之路 第46条大力培育大型商业龙头企业 规划图第一章总论第1条规划背景商贸流通业是一个地区社会生活、经济活动的重要组成部分，也是城市形象的重要体现。营造良好的商业环境和氛围，能为社会生活、经济运行提供健康的基础条件。惠阳区地处惠州沿江城市向沿海城市发展的核心区域，下辖淡水、秋长两个办事处和新圩、镇隆、沙田、永湖、良井、平潭六个镇及惠阳经济开发区，面积915.6(1188.3含大亚湾)平方公里，2009年末常住人口55.15万人，户籍人口36.19万人。改革开放以来，惠阳区经济迅速发展，2009年全区GDP达到152.98亿元，三次产业结构为5.4:49.7:44.9;全社会固定资产投资100.90亿元；社会消费品零售总额达64.49亿元，同比增长18.9%,其中，淡水、秋长的商贸流通业表现较为突出，消费品零售总额48.39亿元，占全区社会消费品零售总额的75.03%。莞惠经济圈”为契机，坚持科学发展观，坚持为人民生活服务、为生产建设服务和促进和谐社会发展的根本宗旨，体现建设“统一、开放、竞争、有序”市场体系方针；反映科学布局，优化结构，发展现代流通方式，提高资源配置效率的主导思想；体现满足市场需求，提高居民生活水平，创新消费服务方式，提升商业竞争力的基本要求，逐步建立起与惠阳区经济发展和对外开放水平相适应，布局结构合理、功能齐全、统一开放、竞争有序的商业网点体系，指导惠阳区商贸流通业的分级设置，优化其商业布局和资源配置，增强其商业综合竞争力，促进各类零售业有序发展，特制定本规划。第2条规划依据(1)《中华人民共和国城乡规划法》(2008,1)(2)商务部文件《城市商业网点规划资料汇编》(商建发[2004]63号)(3)商务部关于贯彻实施《零售业态分类》国家标准的通知(商建发[2004]390号)(4)《关于城市商业网点规划工作的指导意见》(国经贸易[2001]789号)(5)《关于进一步做好大中城市商业网点规划工作的通知》(国经贸厅贸易[2002]44号)(6)《关于加强城市商业网点规划工作的通知》(国经贸贸易[2003]83号)(7)商务部关于印发《城市商业网点规划编制规范》的通知(商建发[2004]180号)(8)商务部关于印发《全国商品市场体系建设纲要》的通知(商建发[2004]267号)(9)《商务部办公厅关于做好县级城市商业网点规划工作的通知》(商建字[2007]109号)(10)《惠州市商业网点发展规划(2005-2020)》(惠州市经贸局，2005年)(11)《惠州市城市总体规划2006—2020》(惠州市规划建设局，2007年)(12)《惠州市城乡规划建设管理办法》(惠州市政府2008年48号令)(13)《惠州市惠阳中心城区分区规划2007—2020》(14)《惠阳区旅游业发展总体规划2007—2020》(惠阳区旅游局，2008年)(15)《惠阳区国民经济和社会发展“十一五”计划纲要》(惠阳区人民政府，2005年)第3条规划原则(1)坚持以人为本、远近结合，协调发展的原则(2)坚持与城市总体规划和近期建设规划相结合的原则(3)坚持商业网点规划与经济发展水平相结合的原则(4)坚持大型商业设施建设与中小商店生存发展相结(5)坚持适度超前、可持续发展的原则(6)坚持规划调控功能与市场机制的作用相结合的原则(7)坚持布局优化和结构调整相结合、突出地方特色第4条规划内容本规划所指惠阳区城乡商业网点，包括惠阳区商业体系总体布局，区级、社区级、镇级商业中心的布局。惠阳区商业各业态发展规划，主要包括大中型超市、仓储式会员店、购物中心、百货店、专业店、专卖店、便利店这几种零售业态及餐饮点、酒店的规划布局。本规划还包含商业街、大型专业市场、批发市场、物流基地和社区商业服务网点设施的规划以及集贸市场规划。第5条规划范围本规划范围为惠阳区行政辖区，涵盖各乡镇，面积为1188.3平方公里。本次规划近期人口规模55-65万人；远期人口规模100-105万人。鉴于城市总体规划处于修编阶段，依据新的惠阳区城市总体规划，随着中心城市规模的扩大，本规划为随之扩大的范围留下与之相衔接的弹性规划空间，同时为远景商业网点的设置预留用地。第6条规划期限与惠阳区城市总体规划期限一致，近期5年，远期12年。本次规划的期限为2009-2020年，分两个阶段：近期2009-2015年远期2016-2020年第7条人口规模人口规模：规划区2009年常住人口55.15万人，按惠阳区1990-2005年人口年复合增长率4.6%计算，本规划到2015人口规模约为80万人，到2020人口规模约为105万人。第8条规划解释权本规划解释权归惠阳区经贸局，因某种原因需对本规划进行调整、修改时，必须严格按《中华人民共和国城乡规划法》及有关行政条文法规的规定程序进行修改工作。第二章规划控制指标和标准根据惠阳区近5年来的国民生产总值的增长及社会消费品零售总额的增长情况及相关系列的社会统计数据(见表1),规划参照和借鉴国内外城市的相关标准及先进经验，制定以下系列的基本控制指标和标准。表1惠阳区国民生产总值及社会消费品零售总额的增长情况表(2003年—2009年)年份国民生产总值同比增社会消费品零售(资料来源：惠阳区统计局编《前进中的惠阳(2001-2005)年鉴》及2006-2009年有关专业统计年报)第9条区级商业中心基本设置商业零售业态原则上设置大型购物中心面积5000平方以上5处，或百货店面积2000平方米以上5-10处，以及大型专业店、专卖店等；基本商业总面积不少于10万平方米。其核心商业街长度一般在800米，或商业聚集在不少于25公顷的区域范围内。同时，配套餐饮、酒店、文化娱乐、金融、旅游服务、图书报刊和邮电等网点。第10条镇级商业中心基本设置商业零售业态原则上设置大型综合超市商场或百货店1-2处，以及大型专业店、专卖店等；基本商业面积不少于5万平方米。其核心商业街长度一般在500米，或商业聚集在不少于8公顷的区域范围内。同时，配套餐饮、文化娱乐、金融、旅游服务、图书报刊和邮电等网点。第11条大中型商业零售网点的基本控制指标大中型商业零售网点的布局原则上以下列控制指标为标准，但可根据城市发展建设以及招商引资及相关政策调整的需要而适当灵活设置。(1)大型超市商场原则上2000-3000米的服务半径设置1处，其营业面积为5000平方米以上，服务人口5-10万人。新建超市其建筑的营业楼层数原则上不超过2层。(2)中型超市商场原则上1000-2000米的服务半径设置1处，其营业面积为2000平方米到5000平方米，服务人口2-5万人。(3)大型专业店其营业面积在2000平方米以上，服务半径控制在1500-3000米左右。同业种的大型专业店服务半径不少于3000米。(4)仓储式商店主要规划在交通便利的城乡结合部区域。其营业面积在10000平方米左右，按3000米服务半径或20万人口设置1(5)购物中心主要规划在区级商业中心或交通便利的城乡结合部区域。其营业面积为10000平方米以上。(6)百货店主要规划在综合性商业街，市级商业中心规划百货店原则上不超过3处，区级商业中心规划百货店原则上不超过2处，操作中需结合实际情况再给予调整。其营业面积不超过10000平方米。新建和改建的大中型商业零售网点，大型超市、中型超市、仓储式商场建筑的营业楼层数原则上不得超过2层；百货店、大型专业店、大型购物中心的建筑营业楼层数原则上不得超过5层；其建筑密度不大于50%,绿地率不小于30%;停车场按0.6-1.0车位/100平方米建筑面积设置，同时引导建设以地下停车为主的配套设施。(注：上述网点单体建筑的各类控制指标仅用为商业网点审批主管部门的审批控制第12条商业街规划控制指标要求一般街长200米以上，作为商业用途的店面达到30家以上；功能设施较为齐全，行业聚集度较高，特色鲜明。第13条大型专业批发市场规划的基本控制指标在区级商业中心组团，原则上不再新建大型专业批发市场；现有的生活资料批发市场在区级商业中心或其边缘可以保留；物流量大、以区域性辐射为主的生活资料和生产资料批发市场，以及硬件条件较差、配套不齐全的生活资料批发市场，要结合城市规划改造逐步调整出市中心，重点以深汕高速公路、惠南大道、白云路、人民路及对外交通的主干道发展电子家电、化工、玩具、金属材料、机电、建材等门类的大型专业批发市场，使其成为辐射周边地区的区域性商品第14条社区商业服务设施的基本控制指标(1)每个社区拥有商业服务设施不低于10000平方米，每千人拥有社区商业服务设施800-1000平方米。(2)超市营业面积控制在500-1000平方米，居民步行10分钟左右可到达，满足其日常生活的各种商业需求。原则上以1万人或0.5公里服务半径设置1处。(3)便利店原则上按照500米的服务半径或3000服务人口设置1处，营业面积控制在200平方米左右。在大型综合超市和中型超市的服务半径内，原则上不再另行设置便(4)生鲜超市原则上按照200-500米左右的服务半径设置1处，服务人口一般为1～2万人。第15条城乡结合部商业网点设施的基本控制要求惠阳区与周边城市联接的城乡结合区域，分别是惠东方向的沙田镇周边地带；深圳方向的新圩、镇隆组团地带及往惠州方向的永湖、良井、平潭组团地带。规划商业网点时应充分考虑城乡结合区域的特点。城乡结合地带商业网点的布设要求：主要引导布置大型专业批发市场、物流配送中心节点，同时配套服务于本区域的基本商业服务设施；控制和预留将来城市大型商业设施郊区化而需要的用地。第三章商业发展目标第16条总体目标依托惠阳区地处惠州沿海和商业发展基础雄厚的优势，按照建设大亚湾石化项目和炼油项目大后勤服务基地的城市定位，构建现代服务业；着力打造以淡水、秋长、惠阳经镇隆、永湖、良井、平潭等周边乡镇。在总体布局、资源整合、优惠政策配套等方面，用现代经济发展的思维进一步调整、完善，形成珠三角新一轮经济快速增长中惠阳区的经济发展总体战略，使之成为惠州市南部重要的现代化商贸中近期规划，惠阳区社会消费品零售总额年平均增长17%,2015年达到157.42亿元左右；人均零售网点营业面积由0.8平方米增加到1.0平方米；全区零售网点总营业面积达到80万平方米，其中新增20多万平方米。远期规划，惠阳区社会消费品零售总额年平均增长18%,2018年达到263.03亿元左右；人均零售网点营业面积达到1.4平方米；全市零售网点总营业面积达到120万平方米，其中新增40多万平方米左右。至2020年，基本建成与惠阳区社会经济发展和对外开放水平相适应，区域布局合理，业态结构优化，各类商业设施完善，服务功能齐全的商业网点体系，形成1个区级商业中心，2个区级商业副中心，14-16个社区级商业中心和9条主要商业街，协调发展的区级商业网点三级体系的基本布局；基本形成有利于扩大流通规模、规范流通秩序、提升产业优势的现代批发市场体系，形成农副产品、工业品、生产资料和废旧物资等专业市场协调发展的基本局面；统筹城乡发展，形成各具特色的城镇小康型商业体系。第17条具体目标1、增强区级商业中心的核心与带动作用，完善以区级商业中心为主导，区级商业副中心为支撑，园区商业、社区商业网络和城镇商业体系为基础的发展机制；形成主商业中心、园区商业、社区商业、城镇商业的层次合理并有机联系的基本布局；具备业态结构合理、服务功能齐全、服务特色鲜明、拉动消费作用突出的综合能力。2、发展面向海内外的现代化专业市场，形成以现代化专业市场为主导、其它专业市场为补充的基本布局；石化、电子、家电等现代化专业市场具有一定的国际知名度和较高的产业集中度；具备集交易、进出口、需求分析、信息服务、物流服务于一体的新型流通服务能力。3、优化农产品批发市场和零售网点结构，增强大型批发市场的商品流通能力和服务组织能力，形成以农产品批发市场为集散中心、生鲜食品超市和新型街市为零售主渠道的农产品流通体系；具备方便居民生活、促进绿色流通、保障安全消费的基本能力。4、依托制造业和流通业的优势，形成以大型和国际化的生产资料市场为核心、以中小型市场为有益补充的基本格局；实现由商品品牌经营向市场品牌经营、由数量型增长向质量型增长、由辐射国内市场向辐射国内国际两个市场的跨越。5、提升市场功能，形成交易、物流服务、价格形成、信息服务及会展等综合能力；有效拓展市场形态，发挥电子商务等无形市场重要作用；推进市场技术全面进步，广泛应用信息技术，使交易方式和展示手段等得到实质性改进；使市场创新成为市场发展的基本动力。6、着眼全球物流市场，面向珠三角经济区域，依托惠州市优势产业，建成布局合理的物流基地，带动分散的仓储和运输资源的整合；构筑与产业聚集地、重点园区、重点市场、交通枢纽相联系的战略性物流基础设施体系。7、结合生产资料市场创新和现代流通方式的发展，引进、培育一批有特色的现代物流企业，设立规范有序的货物配载市场，形成有竞争力的物流服务产品系列；物流市场趋于完善，物流产业成为惠阳区的支柱产业。8、推进企业信息化，建成惠阳区物流服务的信息平台并融入惠州市、珠三角和全球性物流信息网络；建成较为完善的产业政策与技术标准体系；建成具有核心服务能力的现代物流发展促进体系。第18条区域发展目标根据珠江东岸都市区区域城市经济发展格局，惠阳中心城区处于深圳与粤东经济联系走廊的结合部。从惠州市域经济空间发展格局来看，惠阳中心城区处于惠州沿江发展向沿海发展战略转变的中部走廊的南端。从全局来看，惠阳中心圈、西部商圈和东北部商圈。各商圈根据人口和经济发展水平、产业优势、基础条件合理确定发展目标。惠阳新城中心商圈：由淡水、惠阳经济开发区、秋长、沙田构成，北连永湖，南连大亚湾，西向深圳、东莞纵伸，东向惠东扩展。在继承淡水传统商业特色优势的基础上，通过招商引资及企业并购重组，适当发展大型购物中心、大型购物广场，建成布局科学，业态合理的广域型商圈。在商业业态方面，积极发展连锁商业和电子商务，提高连锁商店和电子家庭购物在社会消费品零售额的比重，优化商业形态，推动现代信息技术在商业领域中的应用，构建现西部商圈：由新圩镇、镇隆镇构成，依托当地工业与经济开发区优势，着力发展以工业产品为基础的物流业，完善产业链，发挥商业流通对工业的保障与推动作用。东北部商圈：由良井镇、永湖镇和平潭镇构成，依托“三高”农业基地，发挥农业优势，着力发展特色农产品物流业，促进农业发展，构筑现代农业流通体系。第四章规划布局根据国内同类规模城市经验及惠阳区商业布局现状，惠阳区商业体系分为区级商业中心、区级商业副中心、园区商业中心、社区(居住区)商业中心、街坊商业(四级商业中心)、专业特色街(区)、乡镇商业。重视规划区域周边城乡结合部商业网点的构架，为城市未来商业网点的布局留下弹性空间。近期内引导大型专业、批发市场及物流配送节点于交通便利的城乡结合部的选址、建设，使其商业网点基本设施得以初步架构，随着城市建设的推动，在中、远期通过规划控制手段为将来城市商业的发展预留用地的空间。第19条区级商业中心1、范围和规模区级商业中心位于长安路以西、承修路与上湖街以北、金惠大道与石坑四路、人民公园路、尧岭一路、物业城街以东、沿江路以南，控制范围约4-5平方公里，主要商业街道有南门路、开城大道、白云路、人民路、承修路、长安路、崇雅路、南门西街、南门东街、瓦窑坑街等，该中心服务于整个惠阳新城区，服务人口在50万人以上。该中心现已建成惠阳商贸广场、华都广场、长运广场、港途商场、威廉商场、富民时代广场、华兴万联购物广场、惠阳电子城、宝丰大厦及沃尔玛购物广场、裕华购物广场等一批初具规模的购物场所。商业经营面积约40-50万平方米。2、定位与功能区级商业中心是惠阳区城市商业繁荣发达的标志，也是城市文化的窗口，在惠阳新城商圈中处于核心地位；是创新消费文化和服务方式、促进消费结构升级的中心区域；具有较强的聚集和辐射功能，是集购物、餐饮、旅游、金融、休闲、娱乐于一体的现代综合商业中心。3、布局原则本商业区5到10年内的规划布局原则是控制总量、调整结构、提高档次；完善经营服务功能，增强商圈辐射力。设置大型商业网点要把握服务多样化和服务主题化的基本走势，满足人们消费和非消费活动的多元需求，合理调整业态和其他配套设施的结构，突出大型商业网点的作用；要适应城市发展变化，因地制宜地发展商业中心的空间形态，具备近期，应在完善功能上下功夫，突出中高档的精品、名品、新产品经营，大力发展老字号商店、专业店、精品店，实行品牌经营，塑造一流的商业服务中心；要做好与道路交通规划的衔接，完善商业网点停车配套。远期，以白云五路、白云六路为纽带向东扩展；以华兴路为纽带向北扩展，直至与惠阳经济开发区园区商业链接。以人民四路为纽带向西扩张直至与秋长镇商业区链接。4、政策导向鼓励设置：特色百货店、超市、专业店、专卖店、餐饮网点，文化娱乐设施，强调商品精品化、服务规范化、设施适度设置：大型综合超市、大型购物中心。限制设置：仓储商店、专业批发市场、农产品市场、生产性企业。第20条区级商业副中心区级商业副中心位于交通枢纽、旅游及居民比较集中的地区，对区级商业中心客流起分流作用，又兼有辐射和带动周围地区商业发展的功能。根据惠阳区位特点及未来发展趋势，全区规划有两个区级商业副中心，即城西商业副中心和城南商业副中心。1、城西商业副中心位于金惠大道、人民四路以西的区域规划为城西商业副中心。主要商业街道有人民四路、东华大道、高尔夫路、半岛路、云新大道中等，根据惠阳区新城规划，控制范围约2-3平方公里，商业经营面积约15-20万平方米。定位和功能区政府行政中心所在地，现有大型体育设施、公共绿地、公园、高尔夫球场、在建会展中心等，该中心为惠阳新城西部现代商业中心节点，服务人群是会展人流、旅游人流和本布局原则结合区域特点，提高综合环境质量和商业聚集度；调整商业业态，优化商业业态结构，增设大型百货店、专业店、专卖店；拓展新的经营服务领域，重点建设好体育会展中心等会展场馆，促进旅游业、会展业发展；培育会展业、旅游业的知名品牌，形成辐射惠阳新城西部、西南部的现代化商适度设置：大型综合超市、大型购物中心、超市、便利2、城南商业副中心南湖路以西、承修路以南、演达路以北的区域规划为城南商业副中心。主要商业街道有演达路、爱民路、承修路、长安南路、开城大道中、石桥路、东华大道南、人民五路、人民六路等。根据发展需求，商业街区可向南(大亚湾方向)拓展。控制范围约3-4平方公里，商业经营面积约20-25万定位和功能是惠阳区南部近海商业中心，具有大项目、大产业、大港口和临海港的区位优势，是惠阳区连接大亚湾区、澳头港的重要商业节点，是服务石化基地、炼油基地的重要商贸中布局原则结合区域特点，重点布局服务于石化基地、炼油基地的商业网点，注重突出网点的综合功能特色、现代化商业特色和高级商务特色，改造升级传统消费性服务业，大力发展休政策导向鼓励设置：中、高档特色百货店、大型专业店、专卖店、餐饮网点，文化娱乐设施。适度设置：大型综合超市、超市、便利店、自动售货亭。限制设置：仓储商店、集贸市场第21条园区商业中心园区商业中心是园区设施的有机组成部分，是园区及其相邻区域社会公共活动中心的主体，也是商业中心或社区商业中心的一种表现形式。园区商业中心主要面向园区内工作和生活人群，提供休闲、娱乐、社会交往、购物、餐饮和其它生活服务；突出园区的社会功能，丰富并提升园区的经济政策导向园区商业中心的区位要符合园区功能区划要求，商业网点的设置，要与园区设计的人口规模配套，鼓励设置大中型综合超市，配套发展生鲜食品超市、便利店和餐饮网点；适度发展金融、文化、休闲、健身、娱乐、中介、维修服务等生活服务网点；限制设立农贸市场和与园区产业不相关的专规划布局规划建设惠阳经济开发区、洋纳工业园区的商业中心。惠阳经济开发区地处惠澳大道和惠南大道之间，总面积35平方公里，可供开发面积20平方公里，目前已建成的园区面积4平方公里，联想科技园、中建科技园、宏远工业园、中达科技园相继落户。太阳城商贸广场已在建设中，该广场建成后将具备购物、休闲、商住、停车等多种功能。随着园区建设规模的扩大和园区人口的增加，园区商业网点在规划布局上应增设大中型综合超市和小型便民服务网点。第22条社区商业(居住区)社区商业是满足居民日常生活起居和基本需求的商业，社区商业主要配置居民日常生活消费必需的商业行业和生活服务行业，服务对象主要是当地居民。列入社区商业重点建设的区域是：人口规模达到2-5万人，服务半径在200-500市区新建居住区重点建设发展多点式和会所式布局的新型社区商业，增加服务门类和网点数量，完善、提升综合服务功能，满足社区居民较高的消费需求。市内老区内的社区商业，以沿街式布局为重点，进行改造和补充，优化结构布局，增加中型超市、小超市和便利店，实现现代与传统的有机结合，加快营造适宜现代人生活居住新建社区按5%—7%的比例预留商业面积，并以社区商业中心为主要形态，在目前已建成、并且商业网点配置总量达不到本规划标准要求的社区，鼓励和引导社区内的企业单位，在规划及相关职权部门审批后，依法办理必要的手续利用现有设施挖潜改造或整体转为商业用途。商业特色各社区商业的经营结构，一般按照购物40%、餐饮30%和其他服务30%的比例进行设置。不同社区可根据离商业中心、专业街及大型综合超市的远近、社区的空间形态、交通一两个中型超市(1000-2000平方米)为骨干，辅以便利店、医药店、农产品市场、餐饮店等，并以生活服务、图书报刊、邮电、医药等多种形式提供配套服务。政策导向1、鼓励设置：新型社区购物中心或邻里中心(集购物、餐饮、休闲、娱乐为一体，能满足居民多样化消费需求的综合性商业服务中心)、便利店、超市、餐饮网点、农产品市2、限制设置：百货店、大型专业店、仓储商店、专业市场、大型购物中心、大型综合超市。社区商业网点具体设置可参照表2要求。参照表2的要求，根据惠阳区城镇总体规划人口及分布情况，规划社区商业网点14—16个，其分布详见表3《社区(居住区)商业(三级商业中心)规划一览表》,具体位置按总体规划居住用地和公共服务设施用地规划配置。表2社区(居住区)商业(三级商业中心)配置要求表人口规模商业网点配置要求设置便利店、生鲜食品超市、书报亭、医药店、餐饮店等网点增设综合超市、服务类店铺增设中型超市、生鲜食品超市、各类专业店(服装、医药、家电、书店等)、餐饮店增设社区型综合超市、生鲜食品超市、各类专业店(服装、医药、家电、书店、维修店、家政服务店、洗衣店等)、餐饮、旅店、文体场所10万人增设大型综合超市等第23条街坊商业街坊商业服务人口约3000人，基本营业面积400平方米，设置地域为街坊、居民主要途经地，其设置各种商业形态的政策导向为：鼓励设置便民店、生活服务设施。表3社区(居住区)商业(三级商业中心)规划一览表城镇板块2020年镇、街道办事处人口规模(万人)社区商业(个)城镇功能定位惠阳新城区(含惠阳经济开发区、秋长镇)商业、居住、工业沙田镇51商业、居住、工业镇隆镇1轻型工业、居住、商业新墟镇1轻型工业、居住、商业平潭镇51农业、居住、商业良并镇51农业、居住、商业永湖镇51农业、居住、商业合计第24条城镇商业体系城镇商业体系是城镇社会公共活动中心的重要组成部分，是城镇社会经济活动的设施支撑体系的要素之一。城镇商业体系主要面向城镇居民，提供便利性和综合性服务，拉动多元化消费需求，扩大消费领域，促进消费结构升级；服务于城镇改造与伙伴城镇发展；联系城市商业中心，和周边地区商品市场相互辐射、相互补充。根据惠阳区实际，规划新圩镇、平潭镇为中心商业镇，镇隆镇、良井镇、沙田镇、永湖镇为一般商业镇，服务对象各乡镇应结合本地产业或区位特点，构建产业主导型、交通枢纽型、现代居住、商品集散主导型等各具特色的乡镇(1)新圩镇新圩镇位于惠阳区西部、惠州市南部，总面积158.4平方公里，毗邻港澳，地处惠州、深圳、东莞三地交界处，距离惠阳区行政中心所在地淡水镇18公里，下辖11个村民委员会和1个社区居民委员会，总人口11万多人，是惠阳区唯一的“省中心镇”,也是“惠州市最具竞争力十大乡镇”之一，已形成了以电子、制鞋、制伞和化工等行业为主的外向型工业体系。2009年GDP达到31.50亿元，工业总产值和工业增加值分别为95.11亿元和24.44亿元，在全区位居新圩镇基础设施完善，交通便利，规划期内应充分利用现有的产业基础优势，重点建设好民乐福、星运商贸广场等商业项目；着力打造1至2个物流集散商贸中心；配置大型农产品贸易市场1个；引导、扶持、发展规模大、辐射力强、功能齐全的大中型专业市场，如建材、电子产品、小商品等专业批发市场等；配套零售、批发、餐饮、服务、文化、邮政、通信、金融等网点；推进星级酒店建设，加快旅游配套设施和旅游项目建设，逐步将新圩镇打造成惠州南部商贸中(2)平潭镇平潭镇位于惠阳区北部，广汕公路两旁，总面积96.8平方公里，下辖17个村民委员会和1个社区居民委员会，户籍4.2万人。近年来，平潭镇新农村建设成效显著,国家农业综合开发项目和省级优质粮示范基地落户该镇，已初步形成现代化农业生产格局，“一村一品”的农业颇具特色。2009年农业总产值达39575万元，居全区第一。平潭镇交通方便，且距离惠州市区较近，依托盛产优质稻谷、无公害蔬菜及其他特色农产品的优势，规划建设1个以优质米、无公害蔬菜、特色农产品为主的名特优农产品批发市场和1个集加工、仓储、物流配送为一体的农产品物流中心；将辖区内的解放街培育成商业一条街，配套零售、批发、餐饮、服务、文化、邮政、通信、金融等网点；鼓励兴办各类农业中介服务组织和“公司+农户”的农业产业化龙头企业，通过城镇化、工业化和农业产业化来推动商贸业的2、一般商业镇镇隆镇、良井镇、沙田镇、永湖镇为一般商业镇。一般乡镇商业设置各种商业形态的政策导向(1)鼓励设置：社区服务中心、中型超市、便利店、餐饮网点、大中型农产品市场及其他如银行、邮电、通讯等服(2)限制设置：大型专业店、仓储商店、大型超市。第五章商业街商业街就是由众多商店、餐饮店、服务店共同组成，按一定结构比例规律排列的商业繁华街道，是城市商业的缩影和精华，是一种多功能、多业态的商业集合体。商业街可分综合型商业街是集购物、餐饮、休闲娱乐功能于一体的商业街；专业型商业街是提供主题性消费服务、专业特色明根据实际拟在淡水镇规划构建1条综合性商业街、8条专业性商业街。规划中对已有商业街着重规划完善功能，强调专业化和特色化。对具有传统文化特色的商业街，要重点保护其文化价值，促进传统特色与时尚消费的协调。南门北路、南门中路、南门南路、崇雅路至开城大道中是惠阳区最为繁华的综合商业街。现已建成商贸广场、华都广场、长运广场、港途商场、威廉商场、富民时代广场、惠阳电子城、宝丰大厦、裕华购物广场等一批初具规模的购物场所，沿街拥有各类商店366家，商品品种有日用百货、烟酒食品、五金交电等。据不完全统计，已有营业面积90000多平方米，年营业额近6亿元，从业人员达2000多人。规划期内拟结合城市扩容提质，改造提升现有各类商店，吸引更多的国内外精品、名店入驻经营，实行美化亮化工程，减少中低档专业店、便利店、超市的比例，适当提高大型综合超市、高档专业店、品牌专卖店的比例，并实行美第26条淡水河沿岸综合型商业街以淡水河治理、改造为契机，加快配套淡水河周边区域基础设施建设，改善沿岸生态环境，打造淡水河沿岸综合型在整合客家文化资源的基础上，发展极具文化内涵和文化品味的休闲娱乐、风俗风情体验等服务项目，借以提升惠阳中心商圈的商贸服务业层次，提升城市形象。第27条专业型商业街万顺路商业街万顺路商业街是百城万店无假货示范街，全长约2公里，以经营电脑家电为主的专业商业街。现整段路拥有电脑家电服务门店共59家，其中电脑类17家，家电类22家，窗帘及床上用品类20家。销售品种有电脑、家用电器、窗帘及床上用品等。根据不完全统计，营业面积达1380平方米。年营业额达5000万元，从业人员达177人。白云五金机电街白云三路商贸广场红绿灯路口至白云二路土湖派出所路口，全长约4公里。现整段路拥有五金机电门店共133家，其中五金类66家，机电类67家。销售品种有五金交电、电器等。根据不完全统计，营业面积达3140平方米。年营业额达15000多万元，从业人员300多人。人民路家私装饰建材街人民路家俐装饰建材街为人民四路河畔城至人民五路大亚湾路口，全长约6公里，现整段路拥有家私装饰建材门店共300家，其中家俐类16家，装饰类125家，建材类159家。销售品种有建筑、装饰材料、五金交电等。根据不完全统计，营业面积达16000多平方米，年营业额达20000多万元，从业人员达1200多人。第28条特色商业街为司前教育二路、教育三路、惠康西路和顺安街，总长约1.5公里，现该区拥有旧货交易门店共49家，销售品种有二手电器、家具、玻璃柜台等。根据不完全统计，营业面积达1000多平方米，年营业额达300多万元，从业人员达200多人。为长安北路、长安中路、长安南路、中山三路，总长约1.5公里。现拥有饮食服务门店共45家，根据不完全统计，营业面积达6000多平方米，年营业额达3000多万元，从业人员达300多人。物业城小商品、地方风味饮食街小商品、地方风味小食一条街。位于淡水老城的物业城街，已初步具备开发为商业步行街的条件，现有铺位215家，营业面积达3225平方米。目前，已有饮食店、日用杂货店、药店等30个经营门市部。建议区政府组织协调规划，城建、淡水镇、经贸等部门负责打通物业城北出口，接通铁桥桥头路口，将会促进小商品、地方风味饮食一条街的建成。星河路灯光夜市是由政府出资30万建设(主要是修马路、平整土地),目的是为了解决下岗工人就业和生活出路。该市场从叶挺纪念馆对面路口至瑞景居桥头，全长约800米。整段路段有计划摊位170档，已使用100档，销售品种有成衣、鞋类、日用品等。营业面积达1600平方米，从业人员约300人。土湖街灯光夜市位于土湖路，全长约800米。整段路拥有门店共331家(包括夜晚流动摊档),其中成衣类68家，饮食门店15家，日杂店63家，流动饮食摊档40档，其他(如理发店、照像馆及五金店等)145家。销售品种有服装、鞋类、日常用品等。根据不完全统计，营业面积达5510平方米。年营业额达1000多万元，从业人员达600多人。商业街设置各种商业形态的政策导向1.重点整治城区现有主干道商业经营秩序与环境，积2.重点引导建设信息、电子器材、家用电器、文化用品、服饰、旅游纪念品和食品、花卉、餐饮等符合现代消费趋势的专业(特色)商业街。3.鼓励设置与该专业特色相关的专业店、专卖店；适度设置为该专业配套服务的服务业，限制设置与该专业特点4.适应中心城市、园林城市建设的要求，加强商业设施的设计和建设管理，提高商业设施的设计和建设品位，与城市和街道的美化、亮化相协调。5.到2020年，由区商贸主管部门统一命名的有规模、有影响的市级商业专业(特色)街达到9条。表4惠阳区商业(特色)街规划一览表类型区位南门路综合商业街南门北路、南门中路、南门南路、崇雅路至开城大道中购物、休闲全长约3公里淡水河沿岸综合型商业街淡水城区淡水河沿岸餐饮、购物、休闲、娱乐、全长约2公里专业类万顺路商业街万顺路无假货示范街。电脑、家用电器全长约2公里白云五金机电街白云三路商贸广场红绿灯路口至白云二路土湖派出所路口五金机电全长约4公里家体装饰建材街人民四路河畔城至人民五路大亚湾路口家体、装饰、建材公里特色类司前旧货交易街教育二路、教育三路、惠康西路和顺安街旧货交易销售品种有二手电器、家具、玻璃柜台全长约1.5公里长安饮食服务街长安北路、长安中路、长安南路、中山三路餐饮、美食全长约1.5公里。物业城小商品、地方风味饮食街淡水老城的物业城街小商品、地方风味小食、日用杂货店、药品营业面积达3225平方米星河路灯光夜市星河路成衣、鞋类、日用品全长约800米土湖街灯光夜市土湖路成衣、饮食、全长约800米第六章专业批发市场专业批发市场指一种或若干种商品经营者和商品购买者入内，集中、公开、独立地进行交易的固定场所。专业批发市场可分为工业消费品市场、生产资料市场、农副产品市惠阳区商品专业批发市场应以调整布局、整合资源、功能创新为发展思路，实行传统商品专业批发市场的升级与改造，大力发展配送业，塑造商品专业批发市场的新形象。生活消费品综合市场主要设置在大型居住区附近，目标对于生产资料现货批发市场要在规范的基础上，引导交易方式和交易手段的升级，创新批发市场功能。鼓励生产资料批发市场建立信息体系，探索网上交易新型交易模式；鼓励生产资料批发企业开拓和延伸流通加工、物流配送等服务功能。大力推广农业生产资料的连锁经营，加强农业生产资料流通网络建设；鼓励各类投资主体投资农业生产资料流通，形成多种所有制并存，覆盖面广的农资销售网络。农副产品市场、农贸市场设置在居住区内或工业区里的生活居住点附近，目标顾客为当地居民或务工人流；农副产品批发市场主要设置在城郊结合部和乡镇交通主干道附近，目标顾客以中小批发商和零售商为主。区一级商业中心，不再新增设各种类型的生活、工业消费品市场，推动和鼓励现有生活、工业消费品市场的调整、改造，提高商品档次和服务质量；采用“农改超”方法，积极改造现有农贸市场，新建的农贸市场必须按国家居住区规划有关规范配建；大力提倡新建生鲜超市，促进农贸市场升级转型。同时应结合区域产业的特点，培育一批规模大、功能全、辐射广的基地型、调整农产品批发市场布局，提升批发市场标准化建设水平，扩大核心农产品市场规模，扩展批发市场的产品加工与延伸配送的服务功能，控制农产品批发市场数量，限制马路市场发展，限制批发市场进入各商业中心地区、园区和相对1、规划设置原则总体原则是城区环城路以内大力发展都市型商贸业，城区环城路以外着重发展大型物流、大型批发市场。对于已经在城内中心区落户的具有一定规模的专业市场，要引导其逐步搬迁至城区环城路以外。工业消费品综合市场宜设置在大型居住区附近，目标顾客为中、低收入居民。工业消费品专业市场宜设置在城郊结合部或交通主干道附近，目标顾客以中小批发商和零售商为工业生产资料批发市场和农业生产资料批发市场宜设立在环城公路以外交通干道附近，目标顾客以中、小批发商农副产品批发市场主要设置在城郊结合部或交通主干道附近，目标顾客以中小批发商和零售商为主；农贸市场设置在居住区超市内，目标顾客为当地居民。2、规划目标构建多品种、辐射力强的批发市场体系。充分发挥批发市场在资源配置、信息集散、价格形成、引导生产等方面的作用，引导和促使批发市场向现代化、信息化、规模化方向3、批发市场规划布局三鸟批发市场位于淡水古屋村平龙公路旁，规划占地1.5万平方米，建筑面积5000平方米，分为8个独立大场，可细分为40个中小型商铺。惠阳实得水果杂货批发市场位于淡水大华三路南洋花园，占地20000平方米，经营面积15000平方米，内设150个标准铺位。该市场严格按高标准统一规划，目前场内配套设施完善，已以租赁方式出租给各水果批发商户，取得了一定的经济效益和社会效益。平潭蔬菜批发市场位于平潭镇沿路街，占地2900平方米，依托平潭特色农业，蔬菜成交量5000公斤/天，近期辐射惠城区、惠东等地区，配套分检、包装、运输等相关设备。平潭机场由军用转为民用后，可将该批发市场打造成辐射全国性或区域性的批发市场。汽车专业市场位于淡水镇白云坑，规划占地1.8万平方米，由深圳蛇口中建公司和惠阳金信公司共同投资兴建，计划总投资5000万元，拟建成大型汽车销售批发专业珠宝专业市场依托位于秋长至淡水之间的东方金玉珠宝工业园，在秋长西部、新圩东部设立珠宝专业市场，该专业市场以珠宝为主题，集珠宝销售、珠宝展示与商务洽谈惠阳建材专业市场随着房地产业的高速发展，建材的市场需求日益旺盛，为满足开发商对建材的需求，在淡水环城路以外往沙田方向，规划设立惠阳建材专业市场，整合零星分散的小规模建材销售店。计划总投资规模5000万元，占地500亩。家居材料专业市场与房地产业链接，在淡水环城路以外设置以家装材料、家具等产品为主的专业市场。计划总投资规模1亿元，占地1000亩。废旧物资交易市场近期内将建设2个、远期内规划3个种类齐全、结构完善、布局合理、规模适度的废旧物资交易市场，分别设在惠阳新城区的西、北、东部区域。这些废旧物资交易市场的集约化管理将可吸纳近100家经营商店，解决上千人的就业问题，同时净化市容，巩固创建文明城市的成果，推动产业发展。批发市场要重视招商引资工作，特别是引进民间资本，对现有批发市场进行改建或扩建，同时根据产业发展需要，规划新建大型建材装饰市场、汽车交易市场、五金交易市场等，推动本地产业链发展，将批发市场做大做强，成为惠阳第七章物流园区现代物流业是利用信息和网络技术，运用现代组织和管理形式，将运输、仓储、装卸、加工、整理、配送、信息等方面有机结合为一体的新兴产业，是经济的支撑和依托。建设现代物流园区，是大力发展服务产业，实现商贸业跨越式发展的关键措施。物流园区进行相对集中建设与发展的具有经济开发性质的城市物流功能；同时，也是依托相关物流服务设施，进行与降低物流成本、提高物流运作效率和改善企业服务有关的流通加工、原材料采购和便于与消费地直接联系生产等活动的，具有产业发展性质。物流园区主要有商业配送物流、工业物流、农产品物流和流通加工物流四种模式。1、规划设置原则物流园区的功能和服务特性决定了物流园区大都布局在城市边缘、交通条件较好、用地充足的地方。物流园区的设置应充分考虑工业、农业及商业网点布局特点，并与城区总体规划相衔接，与运输网络相适应。具体选址还应考虑未来发展需要，预留一定的发展空间，要考虑符合环境保护的物流配送节点位于主要住户集中地、居民生活区附近，尽量缩短配送的平均运输距离。配送中心应位于交通主干道附近，交通便利、通畅、通达性好，配送服务准时性运作，有可靠保障。主要包括对内、对外的交通集疏运条件应良与港口、铁路、公路货运枢纽有良好的运输道路衔接。2、规划目标依托惠阳区、大亚湾产业基础和交通区位优势，顺应现代产业集聚发展、专业生产规模化趋势，优化区域功能分区，以延伸产业链条、提升主导产业竞争力为目的，重点发展与主导产业相配套，对区域经济发展具有较强支撑带动作用的现代物流园区，构筑辐射力强、标准化程度高的现代物流业。未来应重点扶持物流信息平台建设，着力培育具有国际竞争力的大型物流集团，实现海、陆、空多种交通运输方式的无3、物流园区规划布局惠州似鸟物流园位于沙田镇花塘村，离东西深汕高速沙田入口2公里，惠澳大道4公里，距惠州大亚湾港口10公里，地理位置优越，交通便利。占地20万平方米，总投资2亿元人民币，首期已投入8000万元人民币，占地10万平方米的仓储型物流园区已投入使用，现配备有装卸货区，QC商品验货区，为实现混载出货，目前正申请海关监管仓东城物流园位于淡水镇古屋，南北紧连惠阳外环大道，距南北惠澳高速1.1公里，离东西深汕高速公路入口2.2公里，距惠州大亚湾港口8公里，地理位置优越，交通方便。园区占地20万平方米，拟分三期建设，总投资1.6亿元人民币。首期开发用地3.8万平方米。该园区规划有仓储区、流通加工区、装卸货区、集中交易大厅、信息中心以及物流培训、银行、海关、商品检验、商品展示、酒店餐饮等配套设施；目标定位是惠阳、大亚湾现代物流基地；服务客户群是惠阳、大亚湾片区生产及流通企业。属于惠阳区专业第三志勤美集科技物流园位于惠阳经济开放区，园区占地2万平方米，其中，专业物流仓库占地1.7万平方米，已全部建成投入使用。主要业务是仓储和配送，服务客户群是以联想为主体的供应商和运输商；目前已构筑了辐射全国的物流运作网络，并在深圳、上海设立了保税物流运作基地。惠州空港物流园依托平潭机场，在平潭规划设置惠州空港物流园，分期建设、配套物流园区信息服务、商务服务、仓储服务、货物检验检疫等相关设施，引进大型物流企业进驻，将惠州空港物流园建设成珠三角东部地区的现代物流中心。计划总投资规模1亿元，占地3000亩。惠州南站疏港物流园以夏深铁路为依托，在淡水新桥惠州火车南站附近设置惠州南站疏港物流园，打造南站商圈，链接深圳盐田港、惠州港等国际港口，建设集报关、检疫、仓储服务、信息服务、保税监管等多功能于一体的现代疏港物流园。计划总投资规模2亿元，占地3000亩。至2020年，惠阳区将形成以大型现代化物流基地为核心，物流基地与综合性及专业性物流配送中心共同组成的高效的物流网络体系；规划设置现代物流配送企业10家，2-4处专业化配送中心，并以钢材、建材、日用工业品、蔬菜、肉食品及冷藏等行业为重点。第八章商业零售业态第29条商业零售业态零售业是指向最终消费者提供所需商业和服务业为主的行业；零售业态是指零售企业为满足不同的消费需要和目标顾客而形成的不同的经营理念、经营方式的表现形式。零售业态的产生和发展是与社会经济发展和消费者需要相适应的，不管是杂货店、百货公司、超级市场还是折扣店、便利店，其产生与一定的外部环境相适应，而其发展同样有赖于社会经济的有力支撑和消费者的认同。从国外业态规模发展来看，各种业态都有自己的生命周期，业态是不断变化长期以来，我国新型商业业态发展缓慢，在进入WTO、我国商贸流通业逐步与国际接轨以后，新的业态不断出现，如购物中心、大型综合超市、仓储店等，传统的百货店进入调整并逐步走向成熟阶段。根据国家及广东省地方标准，参照国内部分城市的可行做法，结合实际，惠阳区商业零售业态分为超市、便利店、大型综合超市、专业商场、专卖店、百货店、大型多功能购物中心七种主要类型。第30条大型多功能购物中心布局规划大型多功能购物中心是指在一个大型建筑体(群)内，由企业有计划地开发、拥有、管理运营各类零售业态和服务的集合体。购物中心有众多的独立零售店铺，以大型的主力店为核心，包括百货店、超市、专业店、专卖店等各种商业业态，可形成室内商业街或购物广场。同时，配套餐饮、文化、娱乐、休闲等服务业态。这既满足了消费者购物的需要，同时又提供了舒适的享受生活的空间，把连锁店的低价位与消费服务空间的完善很好的统一起来，不仅是理想的购物场所，也是丰富市民生活的综合服务中心，已逐渐成为商业主流业态。大型购物中心营业面积一般在50000平方米以上，并按服务半径10公里配置一个。大型多功能购物中心一般设置在区域商业中心，目标顾客以居民和流动顾客为主。目前惠阳城区有位于中心商业区的商贸广场(好宜多)、沃尔玛购物广场、天虹购物广场以及万联购物广场。根据惠阳经济和人口增长趋势，近期内，规划新建大型购物中心1处，以现有大型商厦为基础，即将现有生活超市及相邻商业设施改造、升级为购物中心。至2020年，大型多功能购物中心控制在4-6家以内。第31条大型综合超市布局规划大型综合超市是指采取自选销售方式，以销售大众化实用品为主，满足一次性购全的零售业态。营业面积5000平方米以上；大型综合超市一般采用连锁经营方式经营，作为新兴业态，具有灵活、方便、便宜、实惠等特点，显示出强大的生命力和发展潜力。作为区域性商业中心、社区商业中心的主力业态，应进一步扶持发展。大型综合超市的设置应在城乡结合部、交通要道和大型住宅区附近；经营服务辐射半径4公里以上，服务人口15万左右。惠阳城市中心区现有大型超市8家，即恒金商业街、多旺商场、裕华广场(人人乐)、长运广场、惠阳电子城、华都广场(恒金百货)、时代广场、百思特购物商场(人人乐),基本能够满足居民物资生活需求，近期不宜再增设。规划期内，市区规划控制设置15个，旧城区以改造扩建为主，新城区以新建发展为主。第32条百货商场布局规划百货商场营业面积为10000-50000平方米；经营服务辐射半径5公里以上，服务人口30万左右，选址在区域商业中心和部分区域商业副中心，独立镇商业区。百货商场一般占城市商业零售总面积的5%左右，在商业零售总额中不超过根据惠阳区实际，近期在区级商业中心改建1-3个特色百货商场；在区级副商业中心城南商业区新设百货商场2—3家；城西商业区新设百货商场1—2家，远期即至2020年，市区百货店控制在10家内。第33条专业店布局规划专业店是指以经营某一类商品为主，并配有丰富专业知识的销售人员和提供适当售后服务的零售业态。选址在区域商业中心、专业街及购物中心、百货店内；目标顾客以有目的选择某类商品的顾客为主。商品结构体现专业性、深度性，品种丰富，选择余地大，主要商品占经营商品的90%。营业面积根据经营商品和提供服务的特点而定。惠阳区应当有控制地设置大型专业店，推动和鼓励企业细分目标市场，大力发展不同规模的专业和特色经营。根据惠阳产业结构与特点，重点扶持服装、电子电器、金属制品、化工产品、地方特色产品等专业店的发展。规划期内，区级商业中心和副商业中心大型专业店数量控制在6—8家内。推动与鼓励专业店发展，并引导市区的专业店向城市新建区、社区商业中心延伸。到2020年，连锁专业店数量在适应行业发展需要的前提下，规划达到20—30家。专卖店专卖店是指专门经营或授权经营制造商品牌或中间商品牌，适应消费者对品牌选择，并且具有丰富专业知识的销售人员和提供售后服务的零售业态。营业面积根据商品特点而定；商品结构以著名品牌为主，注重品牌名声。选址在市、区域商业中心、商业街及购物中心、百货店及独立镇商业区内；目标顾客以中高档消费者和追求时尚的年轻人为主。规划期内，要根据居民消费追求个性化的趋向，鼓励开设以经营国际、国内知名品牌为主的专卖店和发展连锁专卖店；重点扶持服装针织产品、特种农副产品、工农业生产资料等品牌专卖店的发展；并逐步形成专卖连锁经营体系。到2020年，规划市区品牌专卖系列网点达到200家左右。第35条超市超市是指采取自选销售方式，以销售食品、生鲜食品和日常生活用品为主，满足顾客日常生活必需品需求的零售业态。营业面积300平方米以上；服务人口1万人左右，服务半径1.5公里左右；选址在区域商业中心、副商业中心和社区；目标顾客以居民为主。生鲜超市按1公里服务半径设置，规划期内，拟对农贸市场实施超市化改造，到2012年，惠阳城区现有农贸市场力争完成“农改超”工程。超市的设置应与大型综合超市和仓储商店保持一定距便利店是指采取自选销售为主，满足顾客便利需求为目的的零售业态。营业面积100平方米左右，选址在居住区、交通要道旁、车站码头、加油站、医院、学校、娱乐场所、办公楼等公共活动区，经营服务辐射半径500米左右，服务人口3000人左右，目标顾客以居民为主。近期内，惠阳城区应加大超市结构调整力度，鼓励发展300平方米以上、生鲜食品占有较大比重的超市门店；积极引导市区传统经营单位、传统零售业态向便利店过渡，改造传统小型商业网点；推进超市、便利店业态内部重组。充分发挥超市门店和便利店在网络信息和商品配送方面的优势，使其成为电子商务载体，实现虚拟网络和实体网络的有机结合，加快电子商务进入居住区(社区)的进程，远期即至2020年，超市、便利店达300家，同时扶持、培育2-3家年销售额1亿元以上的电子商务龙头企业。第九章宾馆(酒店)与餐饮业规划第37条宾馆(酒店)规划惠阳区的宾馆(酒店)业已具备一定基础，至2008年年末，全区有各类宾馆(酒店)110多家，其中，四星级2家、三星级11家、二星级1家、待评三星2家、待评五星1家。规模较大的有世纪华园大酒店、丽景花园酒店等，具体如表5所示。总体上，惠阳区宾馆(酒店)数量偏多、档次偏低，不能满足休闲游的需要。星级以下低档饭店处于无序发展、低水平经营的状况。饭店结构存在严重的功能缺乏，缺少商务、会议酒店，对完善城市服务功能、改善投资环境要打造现代服务业，急需对旅游宾馆进行合理布局，完善服务功能，提升经营水平。根据商务、旅游、休闲娱乐业、社区等的不同需求，近期以加快发展中高档宾馆(酒店)为主，加大星级宾馆建设与评定力度，提升宾馆业总体水平。规划到2020年，城区高星级宾馆达到5-10家，其中，五星级及以上酒店在3—5家左右，星级宾馆合格率达到第38条餐饮业规划惠阳拥有蔬菜、园艺、花卉、果林、畜牧业等农牧业基地，具有客家饮食文化的优良传统，客家风味是其餐饮业主要特色，弘扬客家饮食文化是餐饮业发展的重要主题。目惠阳区有特色酒店、饭店有24家，其中，淡水镇7家；镇隆镇2家；三和开发区1家；沙田镇2家；良井镇2家；新墟镇2家；永湖镇2家；平潭镇2家；秋长镇2家。结合惠阳区旅游发展规划，近期内重点调整布局，优化结构，创新服务，提升档次，发展市区餐饮业，对新建餐饮网点进行统一规划与管理；对街道、居住区、城市中心区的传统小型餐饮网点进行整改，取缔城区主干道小吃店、小饭店与夜宵摊点；扶持发展一批专业化、连锁化的大型餐饮企以饮食街为依托，突出地方特色，推出客家风味的餐饮品牌；打造惠阳区美食精品。表5惠阳区规模较大宾馆(酒店)一览表宾馆名称星级面积(平方米)惠阳家路国际大酒店淡水星河东路淡水准515000惠阳丽景花园酒店淡水南门西街富景大厦淡水4惠阳新都会大酒店淡水白云坑淡水4惠阳百老汇酒店淡水3惠阳中惠大酒店淡水土湖区工业路一号淡水3惠阳新丽晶大酒店淡水开城大道新丽晶大厦淡水3惠阳星旗宾馆淡水中山二路39号淡水3惠阳广进酒店淡水大华路口一号淡水3惠阳广成酒店淡水南门大街一号淡水3惠阳日华大酒店淡水开城大道中(移动大楼旁)淡水3惠阳万汇徕大酒店淡水人民五路33号淡水3惠阳鲁惠大酒店淡水开城大道21号淡水3惠阳月亮宫大酒店淡水上塘石园东街118号淡水3惠阳南洋酒店淡水白云三路16号淡水3惠阳七星宾馆新圩镇新圩2惠阳世纪华园大饭店淡水东华大道1号淡水准4惠阳琼苑大酒店淡水人民六路6号淡水惠阳龙涛阁酒家淡水南门街88号淡水凯悦大酒店淡水土湖白云坑淡水新三九大酒店淡水开城大道中淡水南湖酒店淡水白云二路212号淡水西湖酒店淡水白云路淡水第十章特种商品流通行业规划第39条特种行业规划近期内，以清理整顿成品油流通市场、危险品、化学品流通市场为目标，规范特种行业流通秩序，确保惠阳区成品油市场、危险化学品市场等特种行业有序竞争，促进惠阳区经济健康、持续、有序发展。特种行业设置政策导向1.充分考虑城市工业布局及城市人口分布状况，并与城市总体规划相衔接。2.加油站要按照“先规划，后建设”的次序，统筹规划，合理布局，形成一个完整的加油站网络。3.城市公共加油站的服务半径宜为1.2km,一般设置在大型汽车场、城市出入口、主要干道及车辆经过或汇集较多4.危险、化学品布置应远离市区，与居住区保持规定第十一章规划管理与实施措施惠阳区商业网点布局规划是惠阳区城市发展总体规划的重要组成部分，是建设和经济发展的重要内容。应以贯彻落实《珠三角改革发展规划纲要》,构建“深莞惠经济圈”为契机，切实加强对惠阳区商业网点规划建设与发展工作的领导，并组织实施。商业网点的建设与城市总体规划建设相结合，与城区建设同期展开，统一开发、统一管理。在规划区内新建、改建和扩建的大中型商业零售网点，对土地使用权的取得必须依照国家规定的方式，在建设用地、规划选址、建筑设计、开体规划》和国家的相关规范及相关规划执行。第40条加强组织与管理惠阳区人民政府尽快制定合理有效的商业网点管理与建设规范。在各级政府统一领导下，建立经贸流通、规划、工商行政、国土资源有关部门实施商业网点规划的分工协作机制。各负其责，确保规划顺利实施。加强协调，区商业行政主管部门会同有关部门组织规划实施；各镇(区)应根据本规划要求，做好区域内商业业种、业态的定量和结构控制强化行业管理，通过建立行业协会、完善行业规章、制定行业标准等，加强对商业网点设置的指导、监督和协调，实现行业的自律管理。行业协会要积极发挥对商业网点投资的有效引导作用，制定相关的行规行约、经营规则等自律性规章，确保各行业在守法自律中发展壮大。第41条加强网点管理制度建设1、加强网点法制化建设根据地方性法规的审批程序，确立《惠阳区商业网点规划》的法律地位，提高规划的权威性和实施的有效性，使之成为惠阳区商业网点建设管理的基本法规。2、加强规划的法制宣传加强商业网点规划的法制宣传，使居民、企业和各有关部门了解商业网点规划在商品市场建设中的地位和重要指导作用。根据本规划，商品流通主管部门每年发布商业网点建设导向性意见，对全区商业网点建设进行宏观政策引导，使惠阳商业网点建设规范有序发展。第42条建立商业网点建设的听证制度凡在本区投资新建、改扩建商业中心、商业街、大型商业网点(建筑面积达3000平方米以上(含3000平方米)和批发交易市场(占地面积达5000平方米以上(含5000平方米),不论其经济性质、投资主体和投资形式如何，在立项之前均须由商贸行政主管部门组织听证会进行论证，广泛听取政府规划、交通、卫生、环保部门和行业组织、消费者代表、社区组织及专家等方面的意见，有关职能部门要将听证意见作为5000平方米以上的大型批发市场和酒店及2000平方米以上大中型商业零售网点和餐饮点的建设，须经市商业流通主管部门会同城市建设主管部门审批确认后方可实施。网点建设完成后，不得随意改变其使用性质。第43条大力提升城市商业网点设施的档次与水平对现有沿街小门店进行清理、整顿，各商业网点的各类商业标识要做到整齐规范，实行严格管理。城市主干道严禁设置洗车场、废品场、小餐饮、小维修等商业网点。严禁商业网点有占道经营等任何妨碍市容市貌的行为。坚持治理城区农贸市场(菜市场)经营秩序与经营环境，特别是对城区繁华地段的农贸市场(菜市场)要实行重点治理，对其进行扩容改造提质，并引导其逐步向室内化生鲜超市发展。第44条积极推进高新技术应用，走科技兴商之路依靠科技进步推进商业网点的建设，提高运营、管理、服务的技术含量。一是全面推进商业信息化基础建设，积极运用计算机与网络技术改造传统的业务流程；二是推广单品管理，供应链管理等先进手段，提高流通效率，降低流通成本；三是积极推进电子商务发展，抓住信息技术革命带来的机遇，发展虚实相结合的电子商务，推广网上采购、网上交易和网上服务，带动流通交易方式和服务方式的创新。第45条创新流通方式1、积极发展连锁经营积极鼓励餐饮连锁业创出品牌，实行品牌与特色经营；扩大连锁的行业范围，从传统零售、餐饮业向医药、家电、家居、音像等行业发展，鼓励中小店铺通过各种途径实行加盟和特许连锁经营；鼓励超市和生活服务连锁企业向社区发展，尤其是鼓励方便农民日常生活消费和生产消费的连锁企业向农村乡镇延伸。2、积极发展社会商业物流配送积极发展服务于连锁经营与社会商业的物流配送，积极发展物流配送与批发交易相统一的新型批发市场和第三方物流服务；积极发展服务“三高”的农副产品批发流通网络；把发展电子商务作为重要的市场战略。大力培育大型商业龙头企业积极培育大型商业龙头企业，特别是本地品牌的大型商业龙头企业，发挥龙头企业的带头作用，制定并落实一系列有利于龙头企业做大做强的政策与措施。第十二章附则1、本规划由文本、图纸和说明书三部分组成，批准后的规划图纸与文本具有同等法律效力。2、本文本由惠阳区经贸局负责解释。3、本规划自惠阳区区长常务会审议通过之日起生效。4、本规划所有内容与国家法律、法规相抵触时，必须服从国家法律法规的规定。各级商业设置除按本文本标准执行外，还应符合国家和广东省现行的其它有关规定。5、本规则的规范指导作用适用于新建商业设施和已形成的各级商业的改造。附表1惠阳区主要商品交易市场一览表交易市场名称规划面积(m²)备注三鸟批发市场淡水古屋村平龙公路旁已建水果批发市场淡水排坊华兴街已建蔬菜批发市场平潭镇沿路街拟扩建附表2规划主要零售业态一览表名称类型地址规模(m²)备注时代广场淡水花街路口已建万联购物广场淡水立交桥旁已建商贸广场(好宜多)淡水崇雅路已建华都广场(恒金百货)淡水开城大道已建惠阳电子城淡水开城大道中已建裕华广场(人人乐)淡水开城大道中已建恒金商业街淡水开城大道中已建嘉信茂(沃尔玛购物广场)淡水南门大街已建长运广场淡水南门大街21号已建百思特购物商场(人人乐)淡水人民四路都市广场已建秋长新世界购物广场惠阳区秋长街道办已建新圩新世界购物广场新圩镇已建新圩新佳百货广场新圩镇已建威廉实业有限公司南门大街36号已建丰客隆广场白云二路已建民润超市博雅苑店承修二路29号博雅苑已建昊康超市金惠大道昊康广场一楼已建淡水花佳超市淡水上塘西街二号已建多旺商场淡水白云二路已建土湖新街市淡水土湖市场内已建秋长万家福购物广场秋长建安市场二楼已建秋长福源超市秋长白石已建秋长大家乐商场秋长鹏北路12号已建附表3惠阳区城区农产品市场一览表名称地址镇规模(m²)备注淡水镇恒昌市场淡水白云四路淡水镇已建淡水镇德升综合市场淡水大华二路七巷淡水镇已建淡水镇大埔榕树下市场淡水大埔村淡水镇已建淡水镇大埔市场淡水大埔村石古澳淡水镇已建淡水镇华星市场淡水东直街淡水镇已建淡水镇古屋市场淡水古屋区淡水镇已建淡水镇大华市场淡水开城大道53号淡水镇已建淡水镇永泰综合市场淡水开城大道邮局对面淡水镇已建淡水镇莲塘市场淡水莲塘西路淡水镇已建淡水镇南湖市场淡水南湖市场淡水镇已建淡水镇排坊市场淡水排坊淡水镇已建淡水人民五路淡水镇已建淡水镇新城市场淡水人民五路淡水镇已建淡水镇万庄市场淡水上圩路112号淡水镇已建淡水镇石坑仔市场淡水石坑仔淡水镇已建淡水镇树排下水果批发市场淡水树排下淡水镇已建淡水镇桥头市场淡水铁桥旁淡水镇已建淡水镇铁西墩农贸市场淡水铁西墩西29号对面淡水镇已建淡水镇土湖市场淡水土湖淡水镇已建淡水镇白云坑消费品综合市场淡水土湖白云坑淡水镇已建淡水镇东华消费品综合市场淡水土湖尧岭下豆河淡水镇已建淡水镇瓦窑坑市场淡水瓦窑坑淡水镇已建淡水镇谢塘街市场淡水谢塘街淡水镇已建淡水镇新桥农贸市场淡水新桥淡水镇已建淡水镇开城综合批发市场淡水幸福路文华楼淡水镇已建淡水镇一区市场淡水叶挺东路淡水镇已建淡水镇达威草洋市场淡水中山一路39路淡水镇已建三和市场太阳城二环路侧淡水镇已建莲塘消费品市场淡水莲塘西路淡水镇已建德升消费品综合市场淡水人民五路淡水镇已建永泰消费品市场淡水开城大道邮局对面淡水镇已建文华楼消费品市场淡水幸福路文华楼一期淡水镇已建一区消费品市场淡水叶挺一路淡水镇已建南湖消费品市场淡水土湖街二中对面淡水镇已建大埔榕树下消费品市场淡水大埔村淡水镇已建恒昌消费品市场淡水白云四路淡水镇已建铁西墩消费品综合市场淡水大华路40号淡水镇已建大华消费品综合市场淡水开城大道53号淡水镇已建新城消费品综合市场淡水人民五路淡水镇已建白云坑消费品综合市场淡水土湖村白云坑淡水镇已建续附表3惠阳区城区农产品市场一览表名称地址镇规模(m²)备注步步高消费品综合市场淡水石坑仔淡水镇已建土湖消费品综合市场淡水土湖淡水镇已建瓦密坑消费品综合市场淡水瓦窑坑淡水镇已建百盛商贸市场淡水河背谢塘街淡水镇已建树排下肉菜市场淡水树排下淡水镇已建万庄消费品综合市场淡水上圩路淡水镇已建排坊消费品综合市场淡水排坊淡水镇已建古屋消费品综合市场淡水古屋淡水镇已建桥头消费品综合市场淡水桥头淡水镇已建围子田消费品综合市场淡水围子田淡水镇已建良井市场良井镇良井镇已建良井市场良井镇良井镇已建良井旧市场良井镇良井镇已建平潭市场平潭镇平潭镇已建平潭猪苗市场平潭镇平潭镇已建秋长鸿裕市场秋长白石乡塘角村秋长镇已建秋长百盛消费品市场秋长茶园顺居工业区秋长镇已建秋长镇发春市场秋长秋长镇已建秋长建安广场秋长秋长镇已建秋长镇黄屋村临时市场秋长秋长镇已建秋长市场秋长秋长镇已建秋长建安农贸市场秋长发水米秋长镇已建秋长腾龙果菜市场秋长维布村双棚秋长镇已建秋长镇峰发消费品综合市场秋长新塘鸿泰工业园内秋长镇已建百顺消费品综合市场秋长茶园顺居村地段秋长镇已建秋长腾龙果菜市场秋长人民二路秋长镇已建鸿裕消费品综合市场秋长白石秋长镇已建秋长建安消费品综合市场秋长秋长镇已建秋长消费品综合市场秋长秋长镇已建太阳城临时市场惠阳经济开发区惠淡公路旁三和已建三和新屋农贸市场惠阳经济开发区新屋地段三和已建太阳城综合市场太阳城内三和已建三和西区消费品综合市场开发区二环路三和已建沙田市场沙田镇沙田镇已建沙田东明农贸市场沙田镇东明村沙田镇已建东明农贸市场沙田镇东明村沙田镇已建沙田消费品综合市场沙田沙田镇已建新圩镇塘吓市场新圩塘吓新圩镇已建新圩镇约场市场新圩约场新圩镇已建新圩镇生利来综合市场新圩镇新圩镇已建新圩市场新圩镇新圩镇已建新圩东风商业街新圩镇新圩镇已建新圩镇农贸综合市场新圩镇新丰村新圩镇已建新圩新阳综合市场新圩镇约场公共汽车站旁新圩镇已建永湖市场永湖镇永湖镇已建永湖老市场永湖镇永湖镇已建永湖纬丰农贸市场永湖镇麻溪村永湖镇已建镇隆市场镇隆镇镇隆镇已建镇隆青草窝市场镇隆镇甘陂村镇隆镇已建镇隆高田临时市场镇隆镇高田工业区镇隆镇已建镇隆河西市场镇隆镇河西镇隆镇已建附表4:大型的购物广场一览表序号企业名称地址经营范围1惠州市惠阳区万家福实业发展有限公司万家福购物广场惠阳区秋长棚南路建安广场销售：五金交电、日用百货、家用电器、办公设备、副食2惠