农产品质量安全监管体系建设

农产品质量(zhìliàng)安全问题探讨李学太2016年4月15日共九十四页

李学太，山东桓台县人，1988年毕业于沈阳农业大学，2005年获得中国农业大学农技推广硕士学位。曾分别在农业厅科教处、厅办公室、厅发展规划处和厅机关党委工作，期间在蒙阴县挂职锻炼一年半。曾参与山东省“八五”社会哲学重大课题《科教兴农战略研究》，参与起草了《山东省农业发展十二五规划》编制，主持的《山东省农民增收问题对策(duìcè)研究》获得山东软科学优秀成果二等奖。现任农业厅农产品质量安全监管处处长。共九十四页本课件主要内容(nèiróng)共分8个方面一、农产品质量安全(ānquán)存在的主要问题二、农产品质量安全问题的成因分析三、农产品质量安全管理的特点与趋势四、农产品监管体系建设现状五、农产品监管追溯平台建设六、“三品一标”发展概况七、我省农产品质量监管的问题思路八、农产品质量安全监管的主要任务共九十四页一、农产品质量安全(ānquán)存在的主要问题（一）产地环境导致的重金属含量超标（二）种养殖过程导致的农兽药残留(cánliú)超标（三）加工过程中导致添加剂等药物超标共九十四页国家(guójiā)明令禁止的农药18种六六六、滴滴涕、毒杀芬、二溴氯丙烷(bǐnɡwán)、杀虫脒、二溴乙烷、除草醚、艾氏剂、狄氏剂、汞制剂、砷类农药、铅类农药、敌枯双、氟乙酰胺、甘氟、毒鼠强、氟乙酸钠、毒鼠硅。共九十四页在蔬菜、果树、茶叶、中草药材上不得使用(shǐyòng)的农药（19种）甲胺磷、甲基对硫磷、对硫磷、久效磷、磷胺、甲拌磷、甲基异柳磷、特丁硫磷、甲基硫环磷、治螟磷、内吸磷、克百威、涕灭威、灭线磷、环磷、蝇毒磷、地虫硫磷、氯唑磷、苯线磷共九十四页限制(xiànzhì)使用的农药（2种）三氯杀螨醇、氰戊菊酯不得(bude)用于茶树上共九十四页共九十四页共九十四页二、农产品质量(zhìliàng)安全问题的成因分析（一）在生产主体方面，组织化程度低、社会素质差（二）在经营主体方面，经营规模较小、社会诚信低（三）在监管主体方面，监管体制不顺(bùshùn)、责任不明确（四）在消费主体方面，消费观不科学、维权意识差共九十四页三鹿奶粉(nǎifěn)事件1.三聚氰胺是什么？三聚氰胺（英文名：Melamine），是一种三嗪类含氮杂环有机化合物，重要的氮杂环有机化工原料。简称三胺，俗称蜜胺、蛋白精。三聚氰胺是一种白色(báisè)结晶粉末，没有什么气味和味道，所以掺杂后不易被发现。每100g牛奶中添加0.1克三聚氰胺，理论上就能提高0.625%蛋白质。共九十四页2.三聚氰胺的危害(wēihài)

三聚氰胺进入人体后，发生取代反应(水解)，生成三聚(sānjù)氰酸，三聚(sānjù)氰酸和三聚(sānjù)氰胺形成大的网状结构，造成结石。共九十四页共九十四页三鹿事件(shìjiàn)负责人处分情况一栏表姓名职务处分王步步质检总局执法督查司司长撤销党内职务、撤职卢艳刚工商总局食品流通监督管理司副司长撤职王智才农业部畜牧业司司长降级鲍俊凯质检总局食品生产监管司原副司长记大过张玉香农业部总经济师记大过赵同刚卫生部食品安全综合协调与卫生监督局局长记大过孙文序工商总局消费者权益保护局局长记大过孙咸泽食药局食品安全协调司司长记过冀纯堂石家庄市原市委副书记、市长撤销党内职务、行政撤职张发旺石家庄市政府原副市长行政降级赵新朝石家庄市政府原副市长党内严重警告、行政降级赵文锋石家庄市政府原副秘书长党内严重警告、行政降级刘大群河北省农业厅原厅长行政记过李忠文河北省农业厅原副厅长兼畜牧兽医局局长党内警告张钰河北省农业厅副厅长行政警告顾传学河北省农业厅畜牧草原处处长行政记大过钱晓钟河北省工商局局长行政记过兰平信石家庄市工商局局长行政记大过高春秋河北省卫生厅副厅长行政警告刘同祥河北省卫生厅卫生执法监督处处长行政警告李志国石家庄市质量技术监督局原局长党内严重警告、行政降级张毅石家庄市食品药品监督管理局原局长党内严重警告、行政降级共九十四页三聚氰胺的危害(wēihài)共九十四页16

草莓(cǎoméi)农残超标致癌，是真的吗？——生产者共九十四页17青岛民众当街(dāngjiē)努砸“问题西瓜”总重量超4吨

共九十四页10个深刻反思深刻反思群众观念强不强，深刻反思政治意识、大局意识强不强，深刻反思责任心强不强，深刻反思工作主动性强不强，深刻反思抓落实(luòshí)力度强不强，深刻反思组织纪律观念强不强，深刻反思服务意识强不强，深刻反思实干精神强不强，深刻反思廉洁自律意识强不强，深刻反思进取精神强不强。共九十四页三、农产品质量(zhìliàng)安全管理的

特点与趋势(一)管理走向科学(kēxué)

(二)生产日趋规范(三)销售实施市场准入(四)责任分解到主体(五)救助设置畅通平台(六)监管贯通全程

共九十四页五个转变(zhuǎnbiàn)从过去单纯的政府管理向全民共同参与转变(zhuǎnbiàn)从单一政府职责向全社会共同推进转变从阶段性工作向法定性、持久性常态化工作转变从单一的行政顺向推动向行政顺向推动与逆向执法监管相结合转变从单一的部门职能行为向国家公共事务管理职能转变共九十四页

关于(guānyú)农产品质量安全法共九十四页涉及农产品质量(zhìliàng)安全法律法规《农产品质量安全法》，2006年4月29日通过，2006年11月1日实施；调整范围为来源于农业的初级产品，即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。《食品安全法》，2009年2月28日通过，2009年6月1日实施；调整范围为（一）食品生产和加工(jiāgōng)（统称食品生产），食品流通和餐饮服务（统称食品经营）；（二）食品添加剂的生产经营；（三）用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备（统称食品相关产品）的生产经营；（四）食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品；（五）对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理。供食用的源于农业的初级产品（统称食用农产品）的质量安全管理，遵守《中华人民共和国农产品质量安全法》的规定。但是，制定有关食用农产品的质量安全标准、公布食用农产品安全有关信息，应当遵守本法的有关规定。

共九十四页涉及农产品质量(zhìliàng)安全法律法规除了(chúle)《农产品质量安全法》和《食品安全法》，涉及农产品质量安全管理的法律法规还有：

（一）产业性法。《农业法》、《动物防疫法》、《畜牧法》和《渔业法》；

（二）投入品法规。《农药条例》、《兽药条例》、《饲料条例》、《农业转基因条例》；（三）包装、标识等方面的强制性技术规范。共九十四页《农产品质量(zhìliàng)安全法》的主要内涵《农产品质量安全法》主要包括：总则、农产品质量安全标准、农产品产地、农产品生产、农产品包装和标识管理、监督检查、法律责任和附则，共有8章、56条，体现了从农田到市场全程监管的基本理念，构建了我国农产品质量安全管理的基本架构，内容丰富，体系完整，其核心内容可简要概括为“6个禁止”、“8项制度(zhìdù)”、“8个不得”和“3个关键”。共九十四页共九十四页六项禁止(jìnzhǐ)

1、禁止生产、销售不符合国家规定的农产品质量安全标准的农产品。第8条。2、禁止在有毒有害物质超过规定标准的区域生产、捕捞、采集食用农产品和建立农产品生产基地。（第17条）3、禁止违反法律法规的规定向农产品产地排放或者倾倒废水、废气(fèiqì)、固体废料或者其他有毒有害物质。（第18条）4、禁止伪造农产品生产记录。（第24条）5、禁止在农产品生产过程中使用国家命令禁止使用的农业投入品。（第25条）6、禁止冒用无公害农产品等农产品质量标志。（第32条）共九十四页八项制度(zhìdù)1、农产品质量安全监管责任分工制度。实行县级以上政府统一领导，农业行政主管部门依法监管，其他有关部门按职责分工负责的管理体制（第3条、4条、5条）。2、农产品质量安全标准强制性实施制度。贯穿本法各章，体现立法目的，从标准体系建立，到产地保护、生产管理、包装和标识、监督检查等都做出规定，对不执行强制性标准的要给予处罚。3、农产品产地管理制度。产地管理与保护，共5条，对农产品禁止生产区的认定、调整，改善产地环境和保护做出制度规定。4、农产品包装与标识制度。第五章共5条，第7章48条，对农产品包装与标识做出规定。农产品包装与标识是农产品质量安全全程追溯的基础，是市场监管的抓手。5、农产品质量安全监测和监督检查制度。第34、35、36、37、44条做出相应规定，包括企业自检，国家（农业部和省）开展例行监测和监督检测工作。6、农产品质量安全信息发布制度。第7条、第34规定，信息发布明确由国务院农业行政主管部门和省级农业行政主管部门按照权限发布。7、农产品质量安全风险(fēngxiǎn)分析和评估制度。第6条、第12条规定，农产品质量安全科学管理的依据，是世界各国的普遍作法。8、农产品质量安全违法行为的责任追究制度。第41条规定，责任追究，既有对农产品生产者、销售者的追究，也有对相关责任人的追究，包括43条情形的，对监管部门和人员的追究。共九十四页八个不得(bude)1.经检测不符合农产品质量安全标准的农产品，不得销售。（第26条）2.有五种情形之一的农产品，不得销售。⑴含有国家禁止使用的农药、兽药或者其他(qítā)化学物质的；⑵农药、兽药等化学物质残留或者含有的重金属等有毒有害物质不符合农产品质量安全标准的；⑶含有的致病性寄生虫、微生物或者生物毒素不符合农产品质量安全标准的；⑷使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料不符合国家有关强制性的技术规范的；⑸其他不符合农产品质量安全标准的。（第33条）3.监督抽查检测应当委托符合规定条件的（第35条规定）农产品质量安全监测机构进行，不得向被抽查人收取费用。（第34条）4.监督抽查检测抽取的样品，不得超过国务院农业行政主管部门规定的数量。（第34条）5.上级农业行政主管部门监督抽查的农产品，下级农业行政主管部门不得另行重复抽查。（第34条）6.对采用快速检测方法检测结果有异议的，被抽检人申请复检，复检不得采用快速检测方法。（第36条）7.农产品销售企业对其销售的农产品，应当建立健全进货检查验收制度；经查验不符合农产品质量安全标准的，不得销售。（第37条）8.对同一违法行为不得重复处罚。（第52条）共九十四页三个关键(guānjiàn)1、法律明确了农产品“从农田到市场”整个链条的监督管理的完整性，体现了现代农业的基本内容，突破了长期以来的农业部门“就生产管生产”，又管不好的体制困境，尤其要全面把握农产品的概念(gàiniàn)，通盘考虑农产品监管环节。2、法律坚持了“责任与权力、责任与手段”一致性的原则，避免有责无权、无手段的尴尬局面。3、理清了政府的角色定位和责任，明确了政府应该做什么，不应该做什么。共九十四页责任(zérèn)分解到主体《农产品质量安全法》规定的责任(zérèn)主体包括：农产品生产者农产品销售者农产品质量安全管理者农产品质量安全技术机构共九十四页（1）农产品生产者责任(zérèn)第一，要合理使用化肥、农药、兽药、农用薄膜等化工产品；第二，要严格执行安全间隔期或者休药期的规定，禁止使用国家明令禁止的农业投入品第三，销售的农产品必须符合农产品质量(zhìliàng)安全标准，鼓励申请使用无公害农产品质量(zhìliàng)标志第四，对农产品生产企业和农民专业合作经济组织而言，要求在生产过程中应建立农产品生产记录共九十四页（2）农产品销售者责任(zérèn)按规定应当包装标识的，须包装或者附加标识后方可销售包装物或者标识上应当按照规定标明产品(chǎnpǐn)的品名、产地等内容；使用添加剂的，应按照规定标明添加剂的名称农产品批发市场，应当设立或者委托检测机构，对进场销售的农产品进行抽查检测农产品销售企业，销售的农产品应当建立健全进货检查验收制度共九十四页（3）农产品质量安全(ānquán)管理者责任县级以上人民政府应当将农产品质量安全管理工作纳入本级国民经济和社会发展规划，并安排农产品质量安全经费建立健全服务体系，提高农产品质量安全水平县级以上人民政府农业行政主管部门负责农产品质量安全监督管理工作，统筹农业投入品使用管理，建立健全农业投入品安全使用制度按照职责权限发布有关农产品质量安全状况信息制定保障(bǎozhàng)农产品质量安全的技术要求和操作规程定期对农药、兽药、饲料和饲料添加剂、肥料等农业投入品进行监督抽查，并公布抽查结果

共九十四页（4）农业(nóngyè)技术机构责任农业科研教育机构和农业技术推广机构加强对农产品生产者质量安全知识和技能培训农民专业合作经济组织和农产品行业协会对其成员应当及时提供生产技术服务农产品检测机构充分利用现有的符合条件的检测机构经省级以上(yǐshàng)农业部门考核合格后方可从事农产品质量安全检验检测工作共九十四页山东省农产品质量(zhìliàng)安全条例该条例共9章61条。在总则中重点强调各级政府的职责(zhízé)；在农业投入品监管、监督检查、法律责任等方面，较之国家法律更具体、更严格、更富操作性。共九十四页农兽药管理(guǎnlǐ)六项制度

实行剧毒、高毒农药限制区域销售、使用制度；实行农药、兽药经营告知制度；实行低毒、低残留农药、兽药补贴制度；实行剧毒、高毒农药实名购买制度；实行集中用药环境影响评价(píngjià)制度；实行高风险农药、兽药目录管理制度。共九十四页《山东省农产品质量(zhìliàng)安全监督管理规定》共九十四页主要(zhǔyào)亮点

剧毒、高毒农药限制区域销售、使用制度农药、兽药经营告知制度低毒、低残留农药、兽药补贴制度剧毒、高毒农药实名购买制度剧毒、高毒农药容器和包装物回收与集中销毁制度集中用药环境影响评价与统一防治制度高风险农药、兽药目录管理制度小宗农作物、特色(tèsè)农作物农药登记试验与推选使用制度饲料、饲料添加剂经营者进货查验制度共九十四页农产品质量(zhìliàng)安全公益用语1.家事(jiāshì)国事天下事，农产品安全是大事。2.打击假劣农药，保证用药安全，为生产者谋利益，让消费者更健康。3.科学使用农药，确保消费安全。4.好客山东人，安全农产品。5.种放心菜，做守法者；己所不食，勿售予人。6.山东盛产瓜果菜，绿色食品人人爱。7.地头连着餐桌，勿忘安全用药。8.关注农产品安全，心系消费者健康。9.农产品质量要安全，科学用药是关键。10.农业发展千条路，质量安全第一条。11.世界菜园看山东，质量安全不放松。12.低毒低残还高效，增产增收人人笑。13.一山一水一圣人，山东名优农产品。14.世界菜园看山东，安全警钟需长鸣。共九十四页四、农产品监管体系(tǐxì)建设现状农产品质量安全监管体系包括(bāokuò)：（一）管理体系（二）检测体系（三）执法体系共九十四页（一）管理体系国家级：监管局省级：质监处市级：质监科（处）县级：质监中心(zhōngxīn)乡级：质监站村级：质监员（信息员）共九十四页县级农产品质量(zhìliàng)监管机构

如寿光市，市政府成立了由市长任组长，分管农业副市长任副组长，农业、工商、质监、公安(gōngān)、宣传、财政等部门及各镇（街道）主要负责人为成员的农产品质量安全领导小组，下设正科（局）级农产品质量安全监督管理办公室共九十四页荣成市农产品质量(zhìliàng)安全管理办公室2009年3月27日，经荣成市机构编制委员会批准成立，并于2009年5月7日正式挂牌成立，是市农产品质量(zhìliàng)安全管理工作领导小组的常设办事机构，隶属市农业局，与市农业行政综合执法大队合署办公，行政职级为正科级事业单位。现辖设综合科、标准科、市场科、基地科和农业行政综合执法大队，工作人员分别从农业、海洋与渔业、畜牧、工商、质监、安监和检验检疫局七部门抽调，实行联合办公。共九十四页荣成市农产品质量(zhìliàng)安全管理办公室

综合科标准(biāozhǔn)科市场科基地科综合执法大队共九十四页荣成市农安办职能(zhínéng)⑴负责组织、协调、监管、考核全市农产品质量安全工作；⑵负责组织有关农产品质量安全方面的政策、规定和办法等的制定及发布；⑶负责制定全市农产品质量安全例行监测计划；⑷整顿规范行政区域内的种子、农药、肥料以及兽药、渔药的市场经营秩序，查处违反法律法规的坑农害农行为；⑸整顿规范行政区域内的无公害食品、绿色食品、有机食品认证企业的生产经营行为；⑹对行政区域内的农副产品批发市场和超市经营的农副产品进行质量监测；⑺根据工作需要，召集小组成员单位及农业龙头企业参加(cānjiā)联席会议，研究开展工作；⑻加强对行政区域内农资经营单位及农民在农产品质量安全有关法律、法规和国际国内标准知识方面的宣传指导；⑼负责制定农业投入品规范经营单位标准规范,对全市农业投入品经营单位进行规范整顿，规范提升农资专营网点（店）的经营标准；⑽对所在行政区域内经销的农业投入品进行质量审查备案，并组织对生产厂家进行评估，符合要求的颁发准入资格证；⑾负责对农业投入品经营单位进行培训，经培训考试合格颁发合格证，签定质量诚信承诺书；⑿负责对各镇（办事处）及各有关部门、单位农产品质量安全管理工作的督导检查；⒀负责对镇村农产品质量安全管理工作机构的培训、指导工作；⒁建立农资销售追溯体系，并实施运行；⒂建立举报有奖制度，接待处理群众举报。共九十四页寿光市乡镇级农产品质量安全(ānquán)机构职能一是负责农产品质量安全监督管理工作，制定和落实农产品质量安全监督管理的考核奖惩；二是负责农产品质量安全的宣传、培训与指导；三是负责农业标准化生产基地建设、农产品品牌创建、“三品”认证的上报及管理；四是负责农业投入品生产经营和使用(shǐyòng)的监督管理；五是负责农产品质量检测计划的制定和落实；六是负责规范管理农产品交易市场；七是负责农业龙头企业、农民专业合作社及其他经济合作组织的建设与管理。

共九十四页肥城市村级农产品质量监管小组工作(gōngzuò)职责依托村委会建立监管小组(xiǎozǔ)，实行村委负责制，负责本村标准化生产、农药等投入品监管、产品自检、“三品”认证、包装标识、开具产地证明等。共九十四页（二）检测(jiǎncè)体系农产品质量安全检验检测体系是农业部门依法运用特定的检测检验设备和技术方法(fāngfǎ)，对农业生产（包括农业生态环境、农业投入品）和农产品质量的安全性实施科学监测、鉴定、评价的技术保障体系。共九十四页我省现有(xiànyǒu)检测中心概况

中心性质已建个数认证数量部级中心1010省级中心1010市级中心1512县级中心10535共九十四页检测体系建设(jiànshè)存在的问题农产品质量安全监测体系不健全检测能力、检测水平不高例行检测工作开展(kāizhǎn)不普遍有的建了但没有认证，不具法律效力有的已认证中心仪器设备简陋，或虽有设备，但技术人员不足有的列为自收自支单位，没有经费保障，运转困难共九十四页药物残留检测面临(miànlíng)挑战当前，一些发达国家通过立法和严格的质量安全标准，不断提高对进口农产品的药物残留限制水平，这已成为影响我国农产品出口的主要技术壁垒。如欧盟对进口我国茶叶的检测指标从原来的72项增加到现在的134项，限制使用的农药从原来的29种增加到62种，其要求的标准总体比原来提高了250多倍；2006年5月29日日本启动了当今世界上极为苛刻的“肯定列表制度”，将进口农产品残留物检测项目在原来的2470条基础上增加到了51392条，涉及264类食品中的734种农用(nónɡyònɡ)化学品，而且要求部分农用(nónɡyònɡ)化学品每种残留量不得超过每千克0.01毫克，一旦检测出残留超标，农产品将被禁止进口或流通。这对检测手段和能力带来严峻挑战。共九十四页主要(zhǔyào)农产品抽检合格率

合格率蔬菜水果畜产品禽蛋乳制品201198.210099.9100100201298.510099.81001002013

99.199.899.04100100

共九十四页山东省初级食用(shíyòng)农产品风险监测情况调研表共九十四页（三）执法(zhífǎ)体系全省17个市、129个农业县（市、区）中有10个市、116个县（市、区）进行了农业行政执法体制改革，实行了农业综合执法,分别占全省总数的59%、90%。已成立的综合执法机构中，经编委批准(pīzhǔn)的有92个，其中市级9个、县级83个，占总数的73%。全省已有3292名农业行政执法人员取得了农业部制发的《农业行政执法证》。共九十四页农业(nóngyè)行政综合执法存在的问题农业(nóngyè)综合执法机构不顺执法队伍整体素质不高执法经费投入严重不足共九十四页实施(shíshī)农业投入品许可制度使用不合格的农药、兽药、农作物种子、水产苗种、种畜禽农药、兽药、饲料和饲料添加剂、肥料等农业(nóngyè)投入品，或者不合理使用不合理使用农业(nóngyè)投入品，都会导致农产品中有毒有害物质污染，危及农产品的质量安全。种子生产经营许可、农药经营许可证制度、肥料登记、食用菌菌种生产许可、蚕种生产经营许可等等共九十四页五、农产品监管追溯平台(píngtái)建设初步统计，截止(jiézhǐ)到2015年12月31日，全省已有44个县建设了监管追溯平台。共九十四页各国追溯(zhuīsù)体系建设1.欧盟。2000年开始在牛肉，2002年扩大到全部食品。2.美国。2002年通过“生物反恐法案(fǎàn)”，要求企业建立食品可追溯制度。3.日本。自2001年引入欧盟“食品可追溯制度”，2001年开始建立肉牛可追溯系统，随后逐渐扩展到其他农产品4.澳大利亚。2001年建立国家牲畜标识计划，及畜产品质量安全追溯系统，采用耳标等标识。5.印度。2006年出台《食品安全及标准法案》明确食品安全追溯制度。6.中国。2004年以来开始探索农产品质量安全可追溯制度。共九十四页农产品追溯(zhuīsù)应重点做好的标准1.要研究制定追溯编码标准，形成与国内外市场相衔接、相互认可的溯源体系；2.制定质量追溯操作规程，扩大标准覆盖面；3.研究制定质量追溯信息交换(jiāohuàn)规范，为实现可追溯农产品互联通查奠定基础。共九十四页山东省农产品质量安全监管追溯(zhuīsù)平台农产品质量安全监管信息服务系统农产品生产过程追溯监控农业投入品监管(jiānguǎn)系统农产品质量检测监管系统。共九十四页监管追溯(zhuīsù)平台结构图共九十四页（一）关于(guānyú)农产品市场准入该制度规范的主体：一是农产品生产企业和农民专业合作经济(jīngjì)组织。要求其所生产的经检测不符合农产品质量安全标准的农产品，不得销售；二是农产品批发市场。要求其应当对进场销售的农产品质量安全状况进行抽检，发现不符合农产品质量安全标准的，应当要求销售者立即停止销售，并向农业行政主管部门报告；三是农产品销售企业。要求其所销售的农产品，应当建立健全进货检查验收制度，经查验不符合农产品质量安全标准的农产品，不得销售。共九十四页当前(dāngqián)我省市场准入主要做法1.实行经营者固定摊位制、进销货查验制和产品公示制，建立进销货台帐，凡是无质量合格证明、产地证明的不得入市；2.对进入(jìnrù)大型批发市场的农产品实行批批检测，检测不合格的，由工商部门责令其停止销售，已经销售的追回；3.搞好无公害农产品、绿色食品和有机食品“三品”标识使用管理，凡进入市场的要出示认证有效证书复印件；4.推行包装标示管理，要求进入大型批发市场和超市的农产品都要有包装，并有标识，以确保可追溯。共九十四页（二）关于(guānyú)农产品产地准出生产者建立生产记录遵守蔬菜等农产品上市间隔期的规定(guīdìng)农业行政主管部门统一印制并出具产地证明检测合格，加贴二维码标识。共九十四页农产品生产记录(jìlù)应该记载内容(1)使用农业投入品的名称、来源、用法(yònɡfǎ)、用量和使用、停用的日期；(2)动物疫病、植物病虫草害的发生和防治情况；(3)收获、屠宰或者捕捞的日期。共九十四页农产品包装标识应注明(zhùmínɡ)哪些内容农产品生产企业、农民专业合作经济组织以及从事农产品收购的单位或者个人包装销售(xiāoshòu)的农产品，应当在包装物上标注或者附加标识标明:品名;产地;生产者或者销售者名称;生产日期。共九十四页

包装物或者标识上应当按照规定标明产品的品名(pǐnmíng)、产地、生产者、生产日期、保质期、产品质量等级等内容

共九十四页共九十四页看看仲宫的特产：

这个包装箱只适合做礼品箱。但也应该(yīnggāi)印上企业的名字。共九十四页农药(nóngyào)安全间隔期

安全间隔期是指农产品在最后一次施用农药(nóngyào)到收获上市之间的最短时间。在此期间，多数农药(nóngyào)的有毒物质会因光合作用等因素逐渐降解，农药(nóngyào)残留会达到安全标准，不会对人体健康造成危害。不同品种的农药(nóngyào)有不同的安全间隔期。共九十四页标准化基地(jīdì)建设示范县“十有”有技术规程有生物防治措施(cuòshī)有包装标示有生产记录有认证品牌有上网微机有速测设备有龙头带动有规章制度有质量安全承诺共九十四页

六、品牌(pǐnpái)农产品发展无公害农产品绿色食品有机食品(shípǐn)农产品地理标志共九十四页1.无公害农产品无公害农产品，是指使用安全的农业投入品，按照规定的技术规范生产(shēngchǎn)，产地环境、产品质量符合国家强制性标准并使用特有标志的安全农产品。共九十四页无公害农产品定位(dìngwèi)确保农产品生产安全、市场快捷准入和消费安全政府推动，行政审批性质官方(guānfāng)评定，公共安全品牌认证不收费，纯公益性质，纳入财政预算推行“源头控制，标准化生产，关键点管理，标志认证”制度共九十四页无公害农产品推动(tuīdòng)方式采取产地(chǎndì)认定与产品认证相结合的工作机制

产地认定由省级农业行政主管部门实施主要解决生产过程标准化和产地质量安全控制问题

产品认证由农业部农产品质量安全中心代表农业部统一组织实施主要解决农产品消费安全、便捷入市和质量可追溯

共九十四页无公害农产品功能(gōngnéng)作用“无公害食品行动计划”经国务院领导同意于2001年4月26日正式启动，无公害农产品认证作为行动计划推进的重要措施于2003年4月17日正式实施。（1）地方认证向全国统一认证的转换，形成了全国一盘棋，解决了大市场、大流通、快捷准入问题；（2）实行了产地认定与产品认证的一体化，贯通了部省地县共同推进，明确了各环节的职责任务、工作重点和分工；（3）标准化生产示范和市场准入功能全面显现，公众(gōngzhòng)认知度和认可度70%以上。共九十四页无公害农产品工作进展截至2015年底：全省无公害农产品有效使用企业1226家，产品数2843个，居全国第五位。无公害产地认定面积1515.3万亩，年总产量2400多万吨。要求(yāoqiú)：面上铺开，大力发展。共九十四页2.绿色食品(lǜsèshípǐn)

绿色食品是指产自优良环境，按照规定的技术规范生产，实行(shíxíng)全程质量控制，产品既安全又优质并使用专用标志的食用农产品及加工品。共九十四页始于20世纪90年代初，官方注册品牌

追求：安全、优质、营养、环保推行制度：“两端监测，过程控制，质量认证，标志管理”管理方式：质量认证与证明商标(shāngbiāo)管理相结合推动模式：政府鼓励与消费驱动相结合认证范围：鲜活农产品及食用的农产加工品影响：极具市场价值的国家农产品公共品牌是国家安全、优质食品和农产品的象征绿色食品(lǜsèshípǐn)共九十四页绿色食品(lǜsèshípǐn)截止2015年底，绿色食品企业数1354家，产品数3538个，居全国第一位。绿色食品原料产地环境监测面积(miànjī)1846.2万亩，年总产量1000多万吨。要求：精品定位，稳步发展。共九十四页3.有机(yǒujī)食品在农业领域，即有机农产品

是指按照规定的技术规范生产，不使用化学合成的农药、兽药、肥料(féiliào)、饲料添加剂等物质，不采用基因工程获得的生物及其产品，并使用特定标志的农产品及加工品。

共九十四页有机(yǒujī)食品是一种亲环境产品，追求生产消费与大自然和谐(héxié)共生的生产方式最早欧洲和澳大利亚兴起，随后得到全球推崇我国始于20世纪90年代中期有机食品市场——服务于农产品的高端消费和出口理念——不使用化学投入品和转基因生物目的——保护生态环境和生物多样性实现人与自然和谐共生共九十四页有机(yǒujī)食品截止2015年底，有机食品企业数57家，产品数155个，居全国(quánɡuó)第三位。有机食品原料产地环境监测面积11.8万亩，年总产量16万吨。发展要求：因地制宜，健康发展。共九十四页4.农产品地理(dìlǐ)标志登记保护地理标志是指能标示出某商品来源于某成员地域内，或来源于该地域中的某地区或某地方，该商品特定质量、信誉或其他特征，主要与该地理来源相关联的标志。－－WTO《与贸易(màoyì)有关的知识产权协议》农产品地理标志标示农产品来源于特定地域，产品品质和相关特征主要取决于自然生态环境和历史人文因素，并以地域名称冠名的特有农产品标志。

－－《农产品地理标志管理办法》共九十四页地理标志(biāozhì)产品保护国内外背景情况地理标志保护和利用起源于欧洲法国:实现了从产地、生产过程、产品质量、传统文化和知识产权保护全链条的管理培育出了许多世界知名的地域特色农产品和食品品牌在产地优势发挥、品种资源保护、农耕文化传承、特色产业发展、品质品牌提升和国际国内贸易等方面(fāngmiàn)获得了巨大成功国际社会高度关注已成为国际贸易和知识产权保护的的重要内容我国农业自然资源丰富，品种区划多样，农耕文明和饮食文化悠久，独具地域特色的农产品种类繁多（经摸底有规模、有历史、有特点、有市场需求的约15600件），农产品地理标志事业前景广泛，发展潜力巨大共九十四页国家农产品地理标志(biāozhì)登记保护定位农产品地理标志既是农产品产地标志，也是农产品品质和质量标识。农业物质和非物质遗产遗址，属农业特殊知识产权（资源公权），有别于商标(shāngbiāo)的特殊领域知识产权。农业