上海食品安全管理制度

上海食品安全管理制度

一、总则

为确保上海市食品安全，保障人民群众身体健康和生命安全，维护食品生产经营者的合法权益，根据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，结合本市实际，制定本制度。

二、食品生产安全管理

1.食品生产企业在生产过程中应严格执行食品安全标准和法律法规，确保产品质量安全。

2.食品生产企业应建立完善的食品安全管理制度，包括生产过程控制、产品质量检验、原材料采购、储存运输、从业人员健康管理等方面。

3.食品生产企业应定期对从业人员进行食品安全培训，提高食品安全意识和操作技能。

4.食品生产企业应配备与生产规模相适应的食品安全管理人员，负责企业食品安全管理工作的组织实施。

三、食品经营安全管理

1.食品经营者应依法取得食品经营许可，并在经营场所显著位置公示。

2.食品经营者应建立进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、供应商等信息。

3.食品经营者应建立销售记录制度，如实记录销售食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、销售日期等信息。

4.食品经营者应定期对经营场所、设施设备进行清洁、消毒，保证食品卫生。

四、食品流通安全管理

1.食品流通企业应建立食品进货查验记录制度，确保所经营的食品来源合法、质量可靠。

2.食品流通企业应建立食品运输管理制度，保证食品在运输过程中的安全卫生。

3.食品流通企业应定期对从业人员进行食品安全培训，提高食品安全意识。

4.食品流通企业应建立健全食品储存管理制度，严格按照食品储存条件进行管理，防止食品变质。

五、餐饮服务安全管理

1.餐饮服务提供者应依法取得食品经营许可，并按照许可范围从事经营活动。

2.餐饮服务提供者应建立进货查验记录制度，确保所采购的食品原料来源合法、质量可靠。

3.餐饮服务提供者应加强对食品加工过程的卫生管理，防止交叉污染。

4.餐饮服务提供者应定期对餐饮具进行清洗、消毒，保证餐饮具卫生。

六、食品安全监管

1.市场监管部门应加强对食品生产、经营、流通、餐饮服务等环节的监管，依法查处食品安全违法行为。

2.市场监管部门应建立食品安全风险监测和预警机制，及时发现食品安全隐患，防止食品安全事故的发生。

3.市场监管部门应建立健全食品安全信息发布制度，及时向社会公布食品安全信息。

4.市场监管部门应加强与相关部门的协作，形成食品安全监管合力，确保食品安全。

七、法律责任

1.食品生产经营者违反食品安全法律法规的，由市场监管部门依法予以查处。

2.市场监管部门及其工作人员在食品安全监管工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法依纪追究责任。

八、附则

本制度自发布之日起施行，有效期五年。如需修改，由市市场监管局负责解释。原有相关规定与本制度不一致的，按照本制度执行。本市其他食品安全管理制度与本制度不一致的，按照本制度执行。

五、食品安全事故处理

1.食品安全事故发生后，相关食品生产经营者应立即启动应急预案，采取控制措施，防止事故扩大，并及时向市场监管部门报告。

2.市场监管部门接到食品安全事故报告后，应立即组织调查，查明事故原因，评估事故影响，采取有效措施控制食品安全风险。

3.发生食品安全事故的食品生产经营者应依法承担赔偿责任，对消费者造成的损失给予合理补偿。

4.市场监管部门应将食品安全事故的调查处理结果及时向社会公布，接受社会监督。

六、食品安全宣传教育

1.市场监管部门应加强对食品安全法律法规和知识的宣传教育，提高全社会的食品安全意识。

2.食品生产经营者应积极参与食品安全宣传教育活动，提高从业人员的食品安全素养。

3.教育部门应在中小学开展食品安全教育，培养学生的食品安全意识和自我保护能力。

4.新闻媒体应充分发挥宣传作用，普及食品安全知识，倡导科学合理的消费观念。

七、食品安全创新与科研

1.鼓励和支持食品安全领域的技术创新和科学研究，提高食品安全技术水平。

2.建立食品安全科研平台，推动产学研合作，促进食品安全科技成果转化。

3.市场监管部门应将食品安全科研成果及时应用于食品安全监管工作，提升监管效能。

4.鼓励食品生产经营者采用先进的食品安全管理方法和技术，提高产品质量安全。

八、国际合作与交流

1.积极参与国际食品安全合作与交流，引进国外先进的食品安全管理经验和技术。

2.加强与国际食品安全组织的合作，共同应对全球食品安全挑战。

3.市场监管部门应与其他国家和地区的食品安全监管机构建立信息共享和协作机制，提高跨境食品安全监管能力。

4.鼓励本市食品生产经营者拓展国际市场，提升上海食品安全在国际上的影响力。

九、保障措施

1.市政府应将食品安全工作纳入国民经济和社会发展规划，保障食品安全监管所需经费。

2.建立健全食品安全考核评价机制，对食品安全工作成效显著的单位和个人给予表彰和奖励。

3.加强食品安全监管队伍建设，提高食品安全监管人员的业务能力和综合素质。

4.依法保护食品安全举报人的合法权益，鼓励公众参与食品安全监督。

九、食品安全信息追溯体系建设

1.建立健全食品安全信息追溯体系，实现食品从生产、流通、销售到餐饮服务全过程的可追溯管理。

2.食品生产经营者应按照规定记录并保存食品生产、流通、销售等环节的信息，确保信息的真实、准确、完整。

3.市场监管部门应建立食品安全信息追溯平台，对食品生产经营者的追溯信息进行汇总、分析和利用。

4.食品安全信息追溯体系应实现与全国食品安全监管信息化系统的对接，促进食品安全信息资源共享。

十、食品安全风险监测与评估

1.开展食品安全风险监测工作，收集和分析食品安全风险信息，评估食品安全风险状况。

2.建立食品安全风险评估制度，对食品中可能存在的危害因素进行科学评估，为食品安全决策提供依据。

3.市场监管部门应根据风险评估结果，及时发布食品安全预警信息，指导食品生产经营者采取相应措施降低风险。

4.鼓励科研机构、高等院校等参与食品安全风险评估研究，提高评估的科学性和准确性。

十一、食品安全信用体系建设

1.建立食品安全信用体系，对食品生产经营者的信用状况进行记录和评价。

2.食品生产经营者的信用评价结果作为监管部门的监管依据，并依法向社会公开。

3.对信用良好的食品生产经营者给予政策扶持和奖励，对失信者依法实施限制和惩罚措施。

4.建立健全食品安全信用修复机制，鼓励食品生产经营者主动改善信用状况。

十二、特殊食品和餐饮服务管理

1.加强对保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等特殊食品的监管，确保其安全性和功能性。

2.餐饮服务提供者应严格执行食品安全操作规范，保障餐饮服务食品安全。

3.市场监管部门应加强对网络餐饮服务的监管，规范网络餐饮市场秩序。

4.鼓励餐饮服务提供者采用透明厨房、视频监控等手段，提高餐饮服务过程的透明度和安全性。

十三、应急管理与突发事件处置

1.制定食品安全事故应急预案，建立快速反应机制，提高食品安全事故的应急处理能力。

2.定期组织食品安全应急演练，提高相关部门和食品生产经营者的协同应对能力。

3.建立食品安全事故应急物资储备制度，确保事故发生时能够及时调用所需物资。

4.对食品安全突发事件进行及时、准确、全面的舆情监控和舆论引导，维护社会稳定。

十四、食品生产加工小作坊和食品摊贩管理

1.加强对食品生产加工小作坊和食品摊贩的监管，实施分类管理，规范其生产经营行为。

2.食品生产加工小作坊和食品摊贩应依法取得相应的食品经营许可，并严格执行食品安全规定。

3.市场监管部门应定期对食品生产加工小作坊和食品摊贩进行监督检查，确保其生产经营的食品安全。

4.鼓励食品生产加工小作坊和食品摊贩改进生产工艺，提高食品安全水平。

十五、食品安全责任保险

1.鼓励食品生产经营者参加食品安全责任保险，提高食品安全事故的赔偿能力。

2.建立食品安全责任保险制度，明确保险责任范围、保险费率、赔偿限额等事项。

3.保险公司应开发符合食品安全特点的责任保险产品，提供风险评估、事故预防等服务。

4.市场监管部门应与保险监管部门建立信息共享机制，促进食品安全责任保险制度的健康发展。

十六、公众参与与社会监督

1.加强食品安全信息公开，保障公众的知情权和参与权。

2.鼓励公众通过投诉举报、参与食品安全监督等方式，共同维护食品安全。

3.建立食品安全志愿者队伍，开展食品安全宣传教育和社会监督活动。

4.新闻媒体应发挥舆论监督作用，对食品安全违法行为进行曝光，推动食品安全社会共治。

十七、法律责任与执法监督

1.加大对食品安全违法行为的法律责任追究，依法严厉打击食品安全犯罪。

2.建立食品安全行政执法与刑事司法衔接机制，形成打击食品安全违法犯罪的合力。

3.加强食品安全执法监督，规范执法行为，防止执法不严、执法不公现象发生。

4.建立食品安全投诉举报奖励制度，鼓励公众积极参与食品安全监督。

十八、政策支持与激励机制

1.制定食品安全政策措施，支持食品生产经营者提高食品安全管理水平。

2.对食品安全技术创新、科研成果转化、食品安全示范项目等给予政策扶持和资金支持。

3.建立食品安全激励机制，对在食品安全工作中作出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。

4.加强食品安全产业政策引导，促进食品产业健康可持续发展。

十九、监管能力提升与培训

1.加强市场监管部门食品安全监管能力建设，提升监管技术水平。

2.定期对食品安全监管人员进行专业培训，提高监管队伍的整体素质和业务能力。

3.建立食品安全专家库，为食品安全监管提供技术支持和决策咨询。

4.推广食品安全监管先进经验，提升监管效率和质量。

二十、总结

上海食品安全管理制度旨在构建一个全面、严格的食品安全监管体系，确保人民群众“舌尖上的安全”。通过实施从田间到餐桌的全过程监管，强化食品生产、经营、流通、餐饮服务等各环节的安全管理，提升食品安全风险防控能力。同时，通过加强食品安全宣传教育