商场人员踩踏应急预案

商场人员踩踏应急预案TOC\o"1-2"\h\u12096第一章：总则 3305591.1编制依据 3238991.2编制原则 3192741.3适用范围 420742第二章：组织架构与职责 49322.1应急组织架构 4186912.2职责分工 4100302.2.1应急指挥部 4286842.2.2现场救援组 4247732.2.3安全疏散组 431512.2.4医疗救护组 5126782.2.5物资保障组 5101272.2.6信息与舆论引导组 5155752.3指挥协调 523946第三章：预防措施 5178583.1宣传教育 5108373.1.1制定宣传教育计划 5287613.1.2开展教育培训 683933.1.3强化消费者宣传教育 6120173.2现场管理 6289923.2.1完善安全设施 6170123.2.2优化人员疏导 6110423.2.3加强现场监管 6118143.3预警监测 7143703.3.1建立预警监测体系 7170263.3.2加强信息沟通 717945第四章：现场处置 7164174.1应急响应级别 7155714.2现场处置程序 7232464.2.1事发时，现场负责人应立即启动应急预案，按照预案要求组织现场人员迅速开展救援工作。 718834.2.2确定应急响应级别，根据级别启动相应级别的应急响应程序。 7261554.2.3现场负责人应迅速组织现场人员，有序疏导在场群众，保证人员安全。 7298254.2.4疏散过程中，现场负责人应密切关注现场情况，发觉紧急情况立即上报，并根据需要调整疏散方案。 71544.2.5疏散过程中，现场负责人应与相关部门保持密切沟通，保证信息畅通。 7206554.2.6在疏散过程中，现场负责人应组织人员对受伤人员进行紧急救治，并尽快将其送往医疗机构。 7302744.2.7疏散结束后，现场负责人应组织人员对现场进行清理，保证现场恢复正常秩序。 8110804.3应急资源调配 895754.3.1根据应急响应级别，启动相应级别的应急资源调配程序。 831134.3.2保证救援队伍、物资、设备等资源迅速到位，满足现场救援需求。 8139424.3.3加强与相关部门的协调配合，保证救援资源的合理分配和有效利用。 8168984.3.4在救援过程中，根据现场实际情况，及时调整救援资源，保证救援工作的顺利进行。 8198244.3.5建立应急资源数据库，实时更新资源信息，为现场救援提供数据支持。 830880第五章：人员疏散 8183235.1疏散路线 8323535.2疏散方法 8285365.3疏散信号 86755第六章：医疗救护 989606.1救援队伍 985076.1.1建立专业医疗救护队伍 94536.1.2救援队伍职责 992566.2救援设备 9122636.2.1常用医疗设备 9141166.2.2救援设备配置 9226376.3救援流程 9277176.3.1现场评估 9132066.3.2救援分组 10223386.3.3救援实施 10145446.3.4伤者转送 10169316.3.5救援结束 108486第七章：信息与通信 10175017.1信息收集与处理 10180227.1.1信息收集 10143197.1.2信息处理 1031627.2通信保障 1192707.2.1通信设备保障 11114517.2.2通信渠道保障 11134587.2.3通信人员保障 11173537.3应急信息发布 11166667.3.1信息发布原则 11109357.3.2信息发布内容 11250607.3.3信息发布渠道 1122080第八章：后期处置与恢复 1124868.1调查与处理 11253798.1.1调查 11192288.1.2处理 1218908.2恢复生产与经营 12171978.2.1恢复生产 1257378.2.2恢复经营 12162688.3心理干预 12306098.3.1对当事人及家属进行心理疏导 1285528.3.2对商场员工进行心理培训 12106518.3.3建立心理援助机制 1219851第九章：培训与演练 127869.1培训内容 13147669.1.1培训目标 1378639.1.2培训内容 13270589.2演练计划 1372759.2.1演练目的 138849.2.2演练频率 13251309.2.3演练内容 1357079.2.4演练组织与实施 1497449.3演练评估 14234149.3.1评估指标 1444989.3.2评估方法 1479429.3.3评估报告 143903第十章：预案修订与管理 141562210.1修订周期 14813610.2修订程序 151559810.3预案管理 15第一章：总则1.1编制依据本商场人员踩踏应急预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《公共场所安全管理制度》等相关法律法规，结合商场实际情况，以及国内外相关踩踏的案例分析和预防经验，特制定本预案。1.2编制原则本预案的编制遵循以下原则：安全第一：保证人员生命安全为首要任务，采取一切必要措施预防和减少踩踏的发生。预防为主：强化日常安全管理，注重风险评估和预警，及时消除安全隐患。综合协调：整合商场内部资源，加强与外部救援力量的协调配合，形成合力应对踩踏。快速反应：建立快速高效的应急响应机制，保证在发生踩踏时能迅速采取有效措施。实操可行：预案内容要求具体、明确，便于操作执行，保证应急预案的实战性。1.3适用范围本预案适用于商场内部发生的可能导致人员踩踏的紧急情况，包括但不限于节假日、促销活动、大型集会等可能导致人群密集的场合。预案规定了商场人员在踩踏发生时的应急响应程序、救援措施和责任分工，旨在指导商场全体员工正确应对踩踏，保障人员生命财产安全。第二章：组织架构与职责2.1应急组织架构为保证踩踏事件发生时能够迅速、高效地开展应急救援工作，商场应建立应急组织架构。该架构包括应急指挥部、现场救援组、安全疏散组、医疗救护组、物资保障组、信息与舆论引导组等。2.2职责分工2.2.1应急指挥部应急指挥部是应急救援工作的最高领导机构，负责制定应急救援预案，组织、指挥应急救援工作。其主要职责如下：（1）启动应急预案，组织召开应急会议；（2）确定应急救援工作的总体方向和重点任务；（3）协调各救援小组之间的工作，保证应急救援工作有序进行；（4）向上级报告应急救援进展情况。2.2.2现场救援组现场救援组负责现场救援工作，其主要职责如下：（1）迅速抵达现场，开展现场勘查；（2）组织现场救援力量，对伤者进行紧急救治；（3）协调现场救援设备、物资的调配；（4）维护现场秩序，保证救援工作顺利进行。2.2.3安全疏散组安全疏散组负责现场人员的安全疏散，其主要职责如下：（1）制定安全疏散方案，明确疏散路线和集结地点；（2）指挥现场人员按照疏散方案有序疏散；（3）保证疏散过程中的安全，防止发生次生灾害；（4）对疏散人员进行安抚和登记，保证人员安全。2.2.4医疗救护组医疗救护组负责现场伤者的救治和转运，其主要职责如下：（1）组织医疗救护队伍，开展现场急救；（2）协调医疗资源，保证伤者得到及时救治；（3）负责伤者的转运工作，保证伤者安全；（4）统计伤者信息，向上级报告。2.2.5物资保障组物资保障组负责应急救援物资的供应，其主要职责如下：（1）制定应急救援物资清单，保证物资充足；（2）协调物资储备和调配，保障救援物资及时到位；（3）负责物资的发放和管理，保证物资合理使用。2.2.6信息与舆论引导组信息与舆论引导组负责应急救援过程中的信息收集、发布和舆论引导，其主要职责如下：（1）收集、整理应急救援相关信息，向上级报告；（2）发布应急救援进展情况，回应社会关切；（3）开展舆论引导，维护社会稳定。2.3指挥协调为保证应急救援工作的顺利开展，应急指挥部应加强与各救援小组的沟通与协调，其主要任务如下：（1）及时了解各救援小组的工作进展，掌握救援情况；（2）根据实际情况调整救援方案，保证救援工作有序进行；（3）协调各救援小组之间的资源分配，提高救援效率；（4）及时处理突发事件，保证应急救援工作顺利进行。第三章：预防措施3.1宣传教育3.1.1制定宣传教育计划为提高商场员工及消费者的安全意识，商场应制定详细的宣传教育计划，包括但不限于以下内容：开展安全知识讲座，向员工普及踩踏的危害、预防方法及应对措施。制作宣传海报、横幅、展板等，展示踩踏的案例及预防措施。利用商场广播、LED显示屏等设备，循环播放安全提示及预防踩踏的宣传片。3.1.2开展教育培训商场应定期组织员工参加安全教育培训，包括以下内容：安全意识教育，使员工充分认识到踩踏的严重性。安全技能培训，使员工掌握踩踏发生时的应对方法。模拟演练，提高员工应对踩踏的实战能力。3.1.3强化消费者宣传教育商场应通过以下方式强化消费者宣传教育：在入口处设置安全提示牌，提醒消费者注意安全。利用商场广播、LED显示屏等设备，播放安全提示及预防踩踏的宣传片。开展消费者安全教育活动，如亲子安全知识讲座、安全知识竞赛等。3.2现场管理3.2.1完善安全设施商场应保证以下安全设施的完善：设置醒目的安全指示标志，引导人员有序流动。增设安全通道，保证人员疏散通道畅通。配备必要的安全防护设备，如防护栏、防滑垫等。3.2.2优化人员疏导商场应采取以下措施优化人员疏导：制定人员疏导方案，明确各区域人员疏导责任人和疏导路线。在高峰时段增设工作人员，加强现场疏导。利用广播、LED显示屏等设备，实时发布人员疏导信息。3.2.3加强现场监管商场应加强以下现场监管措施：定期检查现场安全设施，保证其正常运行。对重点区域进行实时监控，发觉安全隐患及时处理。对员工进行现场安全巡查，保证各项安全措施落实到位。3.3预警监测3.3.1建立预警监测体系商场应建立预警监测体系，包括以下内容：设立安全监测小组，负责预警监测工作。利用现代科技手段，如视频监控、人群密度监测等，实时掌握现场情况。制定预警级别及响应措施，保证预警信息及时、准确发布。3.3.2加强信息沟通商场应加强以下信息沟通措施：建立安全信息报告制度，保证预警信息及时上报。与相关部门建立信息共享机制，提高预警信息处理的效率。利用广播、LED显示屏等设备，实时发布预警信息。第四章：现场处置4.1应急响应级别根据商场人员踩踏事件可能引发的影响范围和严重程度，应急响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，依次表示特别重大、重大、较大和一般踩踏事件。4.2现场处置程序4.2.1事发时，现场负责人应立即启动应急预案，按照预案要求组织现场人员迅速开展救援工作。4.2.2确定应急响应级别，根据级别启动相应级别的应急响应程序。4.2.3现场负责人应迅速组织现场人员，有序疏导在场群众，保证人员安全。4.2.4疏散过程中，现场负责人应密切关注现场情况，发觉紧急情况立即上报，并根据需要调整疏散方案。4.2.5疏散过程中，现场负责人应与相关部门保持密切沟通，保证信息畅通。4.2.6在疏散过程中，现场负责人应组织人员对受伤人员进行紧急救治，并尽快将其送往医疗机构。4.2.7疏散结束后，现场负责人应组织人员对现场进行清理，保证现场恢复正常秩序。4.3应急资源调配4.3.1根据应急响应级别，启动相应级别的应急资源调配程序。4.3.2保证救援队伍、物资、设备等资源迅速到位，满足现场救援需求。4.3.3加强与相关部门的协调配合，保证救援资源的合理分配和有效利用。4.3.4在救援过程中，根据现场实际情况，及时调整救援资源，保证救援工作的顺利进行。4.3.5建立应急资源数据库，实时更新资源信息，为现场救援提供数据支持。第五章：人员疏散5.1疏散路线为保证商场人员踩踏事件发生时能够迅速、有序地疏散，商场应制定明确的疏散路线。具体措施如下：（1）根据商场建筑布局，绘制详细的疏散路线图，包括各楼层的安全出口、疏散通道、楼梯、电梯等。（2）在商场显眼位置设置疏散指示牌，明确指示各区域疏散路线。（3）定期检查疏散通道、安全出口等部位，保证畅通无阻。（4）对商场员工进行疏散路线培训，保证员工熟悉疏散路线及应急措施。5.2疏散方法商场人员踩踏事件发生时，采取以下疏散方法：（1）启动紧急广播系统，通知员工及顾客立即开始疏散。（2）疏散过程中，员工应按照职责分工，迅速引导顾客沿疏散路线撤离。（3）利用商场现有通讯工具，如对讲机、手机等，实时了解各区域疏散情况，及时调整疏散策略。（4）对于行动不便的人员，如老年人、残疾人等，应安排专人协助疏散。（5）在疏散过程中，注意防止人员拥挤、踩踏，保证人员安全。5.3疏散信号商场人员踩踏事件发生时，以下信号作为疏散指令：（1）紧急广播：启动紧急广播系统，播放预先录制好的疏散指令。（2）警报声：拉响警报器，提醒员工及顾客注意安全，迅速疏散。（3）人工指令：现场负责人可使用扩音器等设备，发布疏散指令。（4）手势信号：员工可用手势信号，如挥手、指路等，引导顾客沿疏散路线撤离。（5）短信通知：利用短信平台，向员工及顾客发送疏散指令。第六章：医疗救护6.1救援队伍6.1.1建立专业医疗救护队伍为保证踩踏事件发生时能够迅速、有效地进行医疗救护，商场应建立一支由专业医护人员组成的医疗救护队伍。队伍成员包括内科医生、外科医生、护士、急救人员等。6.1.2救援队伍职责（1）在踩踏事件发生时，迅速赶到现场进行医疗救治。（2）对伤者进行初步评估，确定救治优先级。（3）对重伤者进行现场急救，保证生命安全。（4）协助消防、公安等相关部门进行现场救援。6.2救援设备6.2.1常用医疗设备（1）急救箱：包括止血带、绷带、消毒液、止痛药等基本急救用品。（2）担架：用于搬运伤者。（3）急救药品：包括心脏复苏药、止痛药、抗生素等。（4）AED（自动体外除颤器）：用于心脏骤停患者的急救。6.2.2救援设备配置商场应合理配置医疗救护设备，保证在紧急情况下能够迅速投入使用。设备存放位置应便于取用，并定期进行检查、维护。6.3救援流程6.3.1现场评估医疗救护队伍到达现场后，首先进行现场评估，了解踩踏事件的严重程度和伤者数量。6.3.2救援分组根据现场评估结果，医疗救护队伍分为若干小组，分别负责不同区域的救援工作。6.3.3救援实施（1）优先救治重伤者，保证其生命安全。（2）对轻伤者进行现场包扎、止血等初步处理。（3）及时将伤者搬运至安全地带，避免二次伤害。（4）对心脏骤停患者进行心肺复苏和AED使用。（5）协助消防、公安等相关部门进行现场救援。6.3.4伤者转送在保证伤者生命安全的前提下，将伤者转送至附近医院进行进一步救治。6.3.5救援结束救援结束后，医疗救护队伍对现场进行清理，整理救援设备，并向上级报告救援情况。同时对本次救援进行总结，以便提高未来救援效率。第七章：信息与通信7.1信息收集与处理7.1.1信息收集（1）商场管理部负责在突发事件发生时，立即启动信息收集机制，指定专人负责信息的收集与整理。（2）信息收集范围包括：事件发生时间、地点、性质、影响范围、已采取的应急措施等。（3）通过各种渠道收集信息，包括现场目击者、报警电话、监控录像、网络信息等。7.1.2信息处理（1）对收集到的信息进行分类、筛选、整理，保证信息的真实性和准确性。（2）对重要信息进行标注，及时报告给商场应急指挥部。（3）根据信息处理结果，制定相应的应急处置方案。7.2通信保障7.2.1通信设备保障（1）保证商场内部通信设备（如电话、对讲机等）的完好，定期检查、维护。（2）配备充足的通信设备，以备突发事件发生时使用。7.2.2通信渠道保障（1）建立与公安、消防等部门的通信联络，保证应急通信畅通。（2）利用商场内部广播系统，及时发布应急信息。（3）利用手机短信、等现代通信手段，向员工和顾客发布应急信息。7.2.3通信人员保障（1）指定专人负责通信工作，保证通信渠道的畅通。（2）对通信人员进行培训，提高其应急通信能力。7.3应急信息发布7.3.1信息发布原则（1）保证信息发布的及时性、准确性和权威性。（2）遵循“先内部、后外部”的原则，保证内部员工和顾客了解应急信息。7.3.2信息发布内容（1）突发事件的基本情况、应急处置措施和进展。（2）商场内部应急疏散路线、安全区域等信息。（3）公安、消防等部门的应急指令和要求。7.3.3信息发布渠道（1）利用商场内部广播系统、公告栏等传统渠道发布信息。（2）通过手机短信、等现代通信手段向员工和顾客发布信息。（3）与公安、消防等部门的官方网站、公众号等平台共享信息。第八章：后期处置与恢复8.1调查与处理8.1.1调查发生后，商场安全管理委员会应立即组织调查组，对原因、性质、损失及责任人进行调查。调查组应由安全管理、工程技术、人力资源等相关部门组成，保证调查的全面性和客观性。8.1.2处理（1）根据调查结果，商场应对相关责任人进行严肃处理，包括但不限于行政处分、经济处罚、解除劳动合同等。（2）对中的受伤人员进行妥善救治，并负责其医疗费用及后续康复。（3）对造成的损失，商场应根据实际情况，采取赔偿、补偿等措施，保证受害者的合法权益。8.2恢复生产与经营8.2.1恢复生产处理后，商场应尽快恢复正常生产，以下措施：（1）检查设备设施，保证其安全可靠。（2）组织员工培训，提高安全意识及操作技能。（3）优化生产流程，保证生产效率和安全。8.2.2恢复经营商场应在保证安全的前提下，尽快恢复经营活动，以下措施：（1）加强安全管理，保证商场内安全设施正常运行。（2）优化服务流程，提高顾客满意度。（3）积极开展促销活动，提升商场知名度和吸引力。8.3心理干预8.3.1对当事人及家属进行心理疏导商场应邀请专业心理医生对当事人及家属进行心理疏导，帮助他们走出心理阴影，恢复正常生活。8.3.2对商场员工进行心理培训商场应组织员工参加心理培训，提高员工应对突发事件的心理素质，减轻对他们的影响。8.3.3建立心理援助机制商场应建立健全心理援助机制，为员工提供长期的心理支持，保证他们在面对压力时能够得到有效帮助。第九章：培训与演练9.1培训内容9.1.1培训目标为保证商场人员踩踏应急预案的有效实施，提高员工应对踩踏的应急处理能力，培训目标主要包括：了解踩踏的危害性及预防措施。掌握应急预案的相关知识和操作流程。培养员工良好的应急心态和团队协作精神。9.1.2培训内容培训内容主要包括以下几个方面：踩踏的基本知识：包括类型、发生原因、危害性等。应急预案的制定与实施：包括预案的编制、修订、发布、培训、演练等环节。应急处置流程：包括报警、现场处置、人员疏散、医疗救护、信息上报等环节。应急设备与物资的使用：包括消防器材、急救包、警报器等设备的使用方法。自我保护与救援技巧：包括如何在踩踏中保护自己，如何对他人进行救援。9.2演练计划9.2.1演练目的通过演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高员工应对踩踏的实战能力。9.2.2演练频率每年至少组织一次全面的应急预案演练，并根据实际情况适时组织局部演练。9.2.3演练内容演练内容主要包括以下几个方面：模拟踩踏的发生：包括类型、发生地点、时间等。应急处置流程的演练：包括报警、现场处置、人员疏散、医疗救护、信息上报等环节。应急设备与物资的使用演练：包括消防器材、急救包、警报器等设备的使用方法。自我保护与救援技巧的演练：包括如何在踩踏中保护自己，如何对他人进行救援。9.2.4演练组织与实施演练前，成立演练指挥部，明确各参演人员的职责和任务。演练过程中，保证参演人员按照预案要求进行操作，发觉问题及时调整。演练结束后，对整个演练过程进行总结，分析存在的问题，提出改进措施。9.3演练评估9.3.1评估指标演练评估主要从以下几个方面进行：演练的覆盖率：保证所有参演人员都能参与到演练中。演练的准确性：参演人员是否按照预案要求进行操作。演练的效率：从报警到处置完成的时间是否符合预案要求。演练的效果：通过演练，参演人员对应急预案的理解和掌握程度。9.3.2评估方法采用以下