农业生产投入品监督管理规定

农业生产投入品监督管理规定TOC\o"1-2"\h\u7373第1章总则 5108201.1目的与依据 5178871.2适用范围 5293761.3监督管理部门 518932第2章农业生产投入品生产许可 5215032.1生产许可条件 5192902.1.1从事农业生产投入品生产的单位（以下简称生产单位），应当具备下列条件： 560202.2生产许可申请与审批 510982.2.1生产单位申请生产许可，应当向所在地县级以上人民农业行政主管部门提交下列材料： 5210832.2.2县级以上人民农业行政主管部门应当自收到申请材料之日起20个工作日内完成审查，对符合条件的，颁发生产许可证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。 6211032.2.3生产单位取得生产许可证后，应当严格按照许可范围和生产条件组织生产。 6238212.3生产许可证的管理 6326552.3.1生产单位应当加强对生产许可证的管理，保证生产许可证的合法、有效。 6266612.3.2生产单位不得伪造、变造、出租、出借、转让生产许可证。 6144662.3.3生产单位应当在生产许可证有效期内，按照许可范围和生产条件组织生产。生产许可证有效期届满需要延续的，应当在有效期届满前30个工作日内向原发证机关申请办理延续手续。 6311732.3.4原发证机关应当在生产许可证有效期届满前作出是否准予延续的决定，并书面通知申请人。逾期未作出决定的，视为准予延续。 6278662.3.5生产单位在生产经营过程中，如生产条件发生重大变化，应当及时向原发证机关报告，并按照相关规定办理变更手续。 6177092.3.6生产单位因故停止生产或者生产许可证被依法撤销、吊销的，应当向原发证机关办理注销手续。 6258422.3.7原发证机关应当加强对生产单位的监督检查，发觉违反本规定的，依法予以处理。 64887第3章农业生产投入品经营许可 623603.1经营许可条件 6272233.1.1从事农业生产投入品经营的企业、个体工商户或者其他组织（以下统称经营者），应当具备下列条件： 7278783.1.2经营者应当具备以下专业知识和技术能力： 7251243.2经营许可申请与审批 7326623.2.1经营者应当向所在地县级以上农业行政主管部门提出经营许可申请。 751033.2.2申请经营许可，应当提交以下材料： 792903.2.3农业行政主管部门应当自收到申请材料之日起20个工作日内完成审查，对符合条件的，颁发经营许可证；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。 742803.2.4经营许可证有效期为5年，有效期届满，经营者需要继续从事经营活动的，应当在有效期届满前30个工作日内向原发证机关申请延续。 786733.3经营许可证的管理 777413.3.1经营者取得经营许可证后，应当依法开展经营业务，不得伪造、涂改、出租、出借、转让或者买卖经营许可证。 7164043.3.2经营者应当将经营许可证悬挂在经营场所的显著位置。 8252123.3.3经营者变更经营场所、经营范围、注册资本或者主要负责人的，应当自变更之日起30个工作日内向原发证机关申请办理变更手续。 8157233.3.4经营者终止经营活动的，应当在办理注销登记前，将经营许可证交回原发证机关。 862333.3.5县级以上农业行政主管部门应当加强对经营许可证的监督管理，建立健全许可证档案管理制度，及时向社会公布许可证的发放、变更、注销等情况。 828108第4章农业生产投入品质量监督 8323654.1投入品质量标准 837294.1.1农业生产投入品质量标准应参照国家相关法律法规、行业标准和规定，保证投入品的质量符合农业生产要求。 8310414.1.2投入品生产企业和经营者应严格执行质量标准，对所生产和销售的投入品质量承担责任。 810994.1.3农业部门应建立健全投入品质量标准体系，及时修订和发布相关标准，以适应农业生产发展的需要。 8277884.2投入品质量检测 860434.2.1投入品生产企业和经营者应设立质量检测机构，配备相应的检测设备和技术人员，开展质量检测工作。 8110494.2.2投入品质量检测应包括产品成分、含量、纯度、物理性质、化学性质、生物活性等指标，保证投入品的质量稳定可靠。 8127394.2.3投入品生产企业和经营者在销售前应对产品进行质量检测，合格后方可投放市场。 871274.2.4农业部门应加强对投入品质量检测机构的监督管理，保证检测结果的准确性和公正性。 8242914.3投入品质量监督抽查 8248504.3.1农业部门应建立健全投入品质量监督抽查制度，对投入品生产、流通、使用环节进行不定期监督抽查。 8191994.3.2投入品质量监督抽查应遵循公平、公正、公开的原则，保证抽查结果的准确性和权威性。 911454.3.3对抽查中发觉的质量问题，农业部门应依法及时处理，涉及违法行为的，依法移送有关部门查处。 9225864.3.4农业部门应将投入品质量监督抽查结果及时向社会公布，提高农业生产投入品的质量透明度。 9272944.3.5鼓励社会各界参与投入品质量监督，对举报投诉的质量问题，农业部门应及时调查核实，并依法处理。 98172第五章农业生产投入品登记管理 9149105.1登记条件与程序 9321355.2登记证书的管理 9312675.3登记资料的公开与保护 1031065第6章农业生产投入品安全评价 108416.1安全评价要求 10232176.1.1农业生产投入品安全评价应遵循科学、公正、公开、透明的原则，保证评价结果真实、准确、可靠。 1043506.1.2农业生产投入品安全评价内容包括：毒理学、生态学、残留、环境行为、人体健康风险等方面。 1092116.1.3农业生产投入品安全评价应按照国家有关法律法规、标准和规定进行，保证评价过程和结果的合法性。 10181856.1.4安全评价过程中，应充分征求相关部门、专家和公众的意见，保证评价结果的广泛性和公正性。 1042876.2安全评价机构资质 1015786.2.1从事农业生产投入品安全评价的机构应具备以下条件： 10114446.2.2安全评价机构应按照国家有关规定，取得相应的资质证书，并在有效期内开展评价工作。 10269856.2.3安全评价机构应定期接受资质认定部门的监督检查，保证评价工作的质量和效率。 1151826.3安全评价报告 11233136.3.1安全评价报告应包括以下内容： 11128206.3.2安全评价报告应客观、真实、完整地反映农业生产投入品的安全功能，评价结果应明确、具体。 11261836.3.3安全评价报告应采用规范格式，文字表述清晰，数据准确，图表规范，保证报告的易读性和可理解性。 11109796.3.4安全评价报告经评价机构审核盖章后，应及时提交给委托方和相关管理部门，作为决策依据。同时评价报告应在规定范围内公开，接受社会监督。 1121153第7章农业生产投入品风险监测与预警 11284497.1风险监测 11166807.1.1监测制度 11277627.1.2监测内容 11324197.1.3监测方法 11254277.1.4监测频次 1174667.2风险预警 12191667.2.1预警制度 12141527.2.2预警级别 12153317.2.3预警发布 1244107.2.4预警措施 12260347.3风险处置 12125497.3.1风险评估 12251587.3.2风险应对 1232067.3.3信息报告 12114397.3.4跟踪监测 1293777.3.5社会监督 1221492第8章农业生产投入品使用管理 12243738.1使用规范 1355598.1.1农业生产投入品使用应遵循国家相关法律法规，严格执行产品标签或说明书上的使用方法、用量和使用期限。 13157578.1.2农业生产投入品使用前，应认真阅读产品标签或说明书，了解产品功能、用途、用法、用量、注意事项等，保证正确使用。 13100938.1.3农业生产投入品使用过程中，应严格按照产品推荐的使用剂量和方法，禁止超量、超范围使用。 13151908.1.4农业生产投入品使用过程中，应采取有效措施，防止对环境、农产品质量和人体健康造成不良影响。 13271148.1.5农业生产投入品使用结束后，应妥善处理废弃物，防止对环境造成污染。 13170118.2农药安全使用 13252148.2.1农药使用应遵循“预防为主，综合防治”的原则，优先采用生物、物理和化学防治方法。 13169198.2.2选用农药时，应选择高效、低毒、低残留、环保型产品，禁止使用国家明令禁止的农药。 13281748.2.3农药使用过程中，应按照产品标签或说明书推荐的使用剂量和方法，严格控制用药次数和用药量。 13112818.2.4农药使用时应注意安全防护，穿戴防护用品，遵守安全操作规程，防止农药中毒发生。 1314728.2.5妥善保管农药，防止误食、误用，禁止将农药存放在生活区域。 13289848.3兽药和饲料添加剂安全使用 13271888.3.1兽药和饲料添加剂使用应遵循“预防为主，治疗为辅”的原则，合理选用产品，防止滥用。 1377528.3.2选用兽药和饲料添加剂时，应选择合法、合规、信誉良好的产品，禁止使用违禁药物。 13290278.3.3兽药和饲料添加剂使用过程中，应按照产品标签或说明书推荐的使用剂量和方法，严格控制用药时间和用药量。 1312158.3.4兽药和饲料添加剂使用过程中，应严格遵守停药期规定，保证动物产品安全。 13216568.3.5妥善保管兽药和饲料添加剂，防止误食、误用，禁止将兽药和饲料添加剂存放在生活区域。 14305768.3.6加强对养殖环境的消毒和废弃物处理，防止病原微生物传播和环境污染。 141833第9章农业生产投入品违法行为的查处 1484289.1违法行为认定 1491629.1.1下列行为之一的，认定为违法行为： 14271199.2查处程序与处罚标准 14117019.2.1农业主管部门或者其他有关部门在查处农业生产投入品违法行为时，应当依法履行以下程序： 14226399.2.2对违法行为当事人，根据违法行为的性质、情节、危害后果和社会影响，依法给予以下处罚： 1430839.3法律责任 15215149.3.1违反本规定的农业生产投入品违法行为，由农业主管部门或者其他有关部门依法予以查处。 1564069.3.2违法行为当事人对农业主管部门或者其他有关部门作出的处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 15253059.3.3农业主管部门或者其他有关部门工作人员在查处农业生产投入品违法行为过程中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 15112589.3.4任何单位和个人有权对农业生产投入品违法行为进行举报。对举报属实的人员，有关部门应当予以奖励，并为其保密。 15189399.3.5违法行为当事人主动消除或者减轻违法行为危害后果的，可以从轻或者减轻处罚；违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予处罚。 1531807第10章附则 15596910.1名词解释 152776010.2制定与修订 16160310.3施行日期与过渡期安排 16第1章总则1.1目的与依据为加强农业生产投入品的监督管理，保障农产品质量安全和农业可持续发展，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》等相关法律法规，制定本规定。1.2适用范围本规定适用于在我国境内生产、销售、使用的农业种子、农药、肥料、兽药、饲料及饲料添加剂等农业生产投入品的生产、流通和使用环节的监督管理。1.3监督管理部门农业、林业、渔业、兽医、市场监督管理等部门，按照职责分工，负责本行政区域内农业生产投入品的监督管理。各部门应加强协作，形成监管合力，保证农业生产投入品的质量安全。第2章农业生产投入品生产许可2.1生产许可条件2.1.1从事农业生产投入品生产的单位（以下简称生产单位），应当具备下列条件：（一）有与生产规模相适应的生产场所、设施和设备；（二）有与生产规模相适应的专业技术人员和质量检验人员；（三）有健全的质量管理体系，保证产品质量符合国家规定的标准；（四）生产过程中应当遵守环境保护、资源节约和安全生产的要求；（五）法律法规规定的其他条件。2.2生产许可申请与审批2.2.1生产单位申请生产许可，应当向所在地县级以上人民农业行政主管部门提交下列材料：（一）生产许可申请书；（二）生产场所、设施和设备清单；（三）专业技术人员和质量检验人员名单及其相关资格证明；（四）质量管理体系文件；（五）环境保护、资源节约和安全生产措施说明；（六）法律法规规定的其他材料。2.2.2县级以上人民农业行政主管部门应当自收到申请材料之日起20个工作日内完成审查，对符合条件的，颁发生产许可证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。2.2.3生产单位取得生产许可证后，应当严格按照许可范围和生产条件组织生产。2.3生产许可证的管理2.3.1生产单位应当加强对生产许可证的管理，保证生产许可证的合法、有效。2.3.2生产单位不得伪造、变造、出租、出借、转让生产许可证。2.3.3生产单位应当在生产许可证有效期内，按照许可范围和生产条件组织生产。生产许可证有效期届满需要延续的，应当在有效期届满前30个工作日内向原发证机关申请办理延续手续。2.3.4原发证机关应当在生产许可证有效期届满前作出是否准予延续的决定，并书面通知申请人。逾期未作出决定的，视为准予延续。2.3.5生产单位在生产经营过程中，如生产条件发生重大变化，应当及时向原发证机关报告，并按照相关规定办理变更手续。2.3.6生产单位因故停止生产或者生产许可证被依法撤销、吊销的，应当向原发证机关办理注销手续。2.3.7原发证机关应当加强对生产单位的监督检查，发觉违反本规定的，依法予以处理。第3章农业生产投入品经营许可3.1经营许可条件3.1.1从事农业生产投入品经营的企业、个体工商户或者其他组织（以下统称经营者），应当具备下列条件：（一）具有与经营规模和经营范围相适应的注册资本或者资金；（二）具有与经营业务相适应的固定经营场所和设施；（三）具有与经营业务相适应的仓储设施；（四）具有与其经营业务相适应的专职或者兼职专业人员；（五）具有完善的经营管理制度和安全生产管理制度；（六）法律、法规规定的其他条件。3.1.2经营者应当具备以下专业知识和技术能力：（一）熟悉所经营农业生产投入品的品种、功能、用途、使用方法以及安全注意事项；（二）掌握所经营农业生产投入品的储存、运输和保管知识；（三）具备指导农民合理使用农业生产投入品的能力。3.2经营许可申请与审批3.2.1经营者应当向所在地县级以上农业行政主管部门提出经营许可申请。3.2.2申请经营许可，应当提交以下材料：（一）经营许可申请书；（二）营业执照或者法人登记证书、身份证明文件；（三）经营场所和仓储设施证明材料；（四）专业人员资格证书或者培训证明；（五）经营管理制度和安全生产管理制度文本；（六）法律、法规规定的其他材料。3.2.3农业行政主管部门应当自收到申请材料之日起20个工作日内完成审查，对符合条件的，颁发经营许可证；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。3.2.4经营许可证有效期为5年，有效期届满，经营者需要继续从事经营活动的，应当在有效期届满前30个工作日内向原发证机关申请延续。3.3经营许可证的管理3.3.1经营者取得经营许可证后，应当依法开展经营业务，不得伪造、涂改、出租、出借、转让或者买卖经营许可证。3.3.2经营者应当将经营许可证悬挂在经营场所的显著位置。3.3.3经营者变更经营场所、经营范围、注册资本或者主要负责人的，应当自变更之日起30个工作日内向原发证机关申请办理变更手续。3.3.4经营者终止经营活动的，应当在办理注销登记前，将经营许可证交回原发证机关。3.3.5县级以上农业行政主管部门应当加强对经营许可证的监督管理，建立健全许可证档案管理制度，及时向社会公布许可证的发放、变更、注销等情况。第4章农业生产投入品质量监督4.1投入品质量标准4.1.1农业生产投入品质量标准应参照国家相关法律法规、行业标准和规定，保证投入品的质量符合农业生产要求。4.1.2投入品生产企业和经营者应严格执行质量标准，对所生产和销售的投入品质量承担责任。4.1.3农业部门应建立健全投入品质量标准体系，及时修订和发布相关标准，以适应农业生产发展的需要。4.2投入品质量检测4.2.1投入品生产企业和经营者应设立质量检测机构，配备相应的检测设备和技术人员，开展质量检测工作。4.2.2投入品质量检测应包括产品成分、含量、纯度、物理性质、化学性质、生物活性等指标，保证投入品的质量稳定可靠。4.2.3投入品生产企业和经营者在销售前应对产品进行质量检测，合格后方可投放市场。4.2.4农业部门应加强对投入品质量检测机构的监督管理，保证检测结果的准确性和公正性。4.3投入品质量监督抽查4.3.1农业部门应建立健全投入品质量监督抽查制度，对投入品生产、流通、使用环节进行不定期监督抽查。4.3.2投入品质量监督抽查应遵循公平、公正、公开的原则，保证抽查结果的准确性和权威性。4.3.3对抽查中发觉的质量问题，农业部门应依法及时处理，涉及违法行为的，依法移送有关部门查处。4.3.4农业部门应将投入品质量监督抽查结果及时向社会公布，提高农业生产投入品的质量透明度。4.3.5鼓励社会各界参与投入品质量监督，对举报投诉的质量问题，农业部门应及时调查核实，并依法处理。第五章农业生产投入品登记管理5.1登记条件与程序（1）登记条件①投入品应当符合国家有关产品质量、安全、环保等方面的法律法规和标准要求；②投入品应当具有明显的农业生产效益，对提高农产品质量、增加农民收入具有积极作用；③投入品生产者应具备完善的生产工艺、质量管理体系和售后服务体系；④投入品生产者应提供真实、完整、可靠的登记资料。⑤投入品属于新产品的，还需提供科技成果鉴定证书或新品种审定证书。（2）登记程序①投入品生产者向所在地省级农业行政主管部门提交登记申请；②省级农业行政主管部门对申请资料进行初审，并将合格者报农业农村部；③农业农村部组织专家对申请资料进行评审，必要时进行现场考察；④评审合格的投入品，由农业农村部颁发登记证书，并在全国范围内公告；⑤登记证书有效期届满前，投入品生产者需重新办理登记。5.2登记证书的管理（1）登记证书是投入品生产、销售、使用和管理的重要依据，不得伪造、涂改、转让、出租、出借或作其他用途；（2）投入品生产者应妥善保管登记证书，防止遗失、损坏；（3）登记证书遗失或损坏的，投入品生产者应及时向农业农村部报告，并申请补发或换发；（4）农业农村部对登记证书进行统一管理，建立登记证书数据库，实现信息共享。5.3登记资料的公开与保护（1）农业农村部负责对登记资料进行公开，保障公众知情权；（2）公开内容主要包括投入品名称、生产企业、登记证书编号、有效期、适用范围等；（3）投入品生产者对登记资料的真实性、完整性、可靠性负责；（4）农业农村部对登记资料中涉及商业秘密、个人隐私等信息予以保密；（5）未经农业农村部批准，不得擅自使用、披露、传播登记资料。第6章农业生产投入品安全评价6.1安全评价要求6.1.1农业生产投入品安全评价应遵循科学、公正、公开、透明的原则，保证评价结果真实、准确、可靠。6.1.2农业生产投入品安全评价内容包括：毒理学、生态学、残留、环境行为、人体健康风险等方面。6.1.3农业生产投入品安全评价应按照国家有关法律法规、标准和规定进行，保证评价过程和结果的合法性。6.1.4安全评价过程中，应充分征求相关部门、专家和公众的意见，保证评价结果的广泛性和公正性。6.2安全评价机构资质6.2.1从事农业生产投入品安全评价的机构应具备以下条件：（一）具有独立法人资格；（二）具备与评价业务相适应的专业技术人员、设备和实验室；（三）有健全的管理制度、质量保证体系和信息安全措施；（四）具备与评价业务相适应的业绩和经验；（五）法律、法规规定的其他条件。6.2.2安全评价机构应按照国家有关规定，取得相应的资质证书，并在有效期内开展评价工作。6.2.3安全评价机构应定期接受资质认定部门的监督检查，保证评价工作的质量和效率。6.3安全评价报告6.3.1安全评价报告应包括以下内容：（一）评价任务来源、评价目的和依据；（二）评价方法、程序和技术路线；（三）评价结果及分析；（四）风险评估及风险管理建议；（五）评价结论；（六）评价机构、评价人员及其签名；（七）法律、法规规定的其他内容。6.3.2安全评价报告应客观、真实、完整地反映农业生产投入品的安全功能，评价结果应明确、具体。6.3.3安全评价报告应采用规范格式，文字表述清晰，数据准确，图表规范，保证报告的易读性和可理解性。6.3.4安全评价报告经评价机构审核盖章后，应及时提交给委托方和相关管理部门，作为决策依据。同时评价报告应在规定范围内公开，接受社会监督。第7章农业生产投入品风险监测与预警7.1风险监测7.1.1监测制度建立农业生产投入品风险监测制度，对投入品的生产、流通和使用环节进行全程监控，保证农业生产投入品安全。7.1.2监测内容风险监测内容包括：农药、兽药、饲料及饲料添加剂、肥料、种子等农业生产投入品的成分、质量、残留、污染等方面。7.1.3监测方法采用现场采样、检验检测、数据分析等手段，对农业生产投入品进行风险监测。7.1.4监测频次根据农业生产投入品的种类、用途、风险程度等因素，确定监测频次，保证及时发觉和处理风险。7.2风险预警7.2.1预警制度建立农业生产投入品风险预警制度，对监测过程中发觉的风险进行预警。7.2.2预警级别根据风险程度，将预警分为一级、二级、三级和四级，分别对应特别重大、重大、较大和一般风险。7.2.3预警发布通过部门、新闻媒体、网络平台等渠道，及时发布农业生产投入品风险预警信息。7.2.4预警措施针对不同级别的风险预警，采取相应的措施，如限制使用、暂停销售、召回产品等。7.3风险处置7.3.1风险评估对监测和预警过程中发觉的风险进行科学评估，确定风险程度和影响范围。7.3.2风险应对根据风险评估结果，制定风险应对措施，包括但不限于：限制使用、禁止使用、召回产品、销毁产品等。7.3.3信息报告各级农业部门应按照规定及时向上级报告农业生产投入品风险监测、预警和处置情况。7.3.4跟踪监测对已采取风险处置措施的农业生产投入品进行跟踪监测，保证风险得到有效控制。7.3.5社会监督鼓励社会各界参与农业生产投入品风险监督，共同维护农产品质量安全。第8章农业生产投入品使用管理8.1使用规范8.1.1农业生产投入品使用应遵循国家相关法律法规，严格执行产品标签或说明书上的使用方法、用量和使用期限。8.1.2农业生产投入品使用前，应认真阅读产品标签或说明书，了解产品功能、用途、用法、用量、注意事项等，保证正确使用。8.1.3农业生产投入品使用过程中，应严格按照产品推荐的使用剂量和方法，禁止超量、超范围使用。8.1.4农业生产投入品使用过程中，应采取有效措施，防止对环境、农产品质量和人体健康造成不良影响。8.1.5农业生产投入品使用结束后，应妥善处理废弃物，防止对环境造成污染。8.2农药安全使用8.2.1农药使用应遵循“预防为主，综合防治”的原则，优先采用生物、物理和化学防治方法。8.2.2选用农药时，应选择高效、低毒、低残留、环保型产品，禁止使用国家明令禁止的农药。8.2.3农药使用过程中，应按照产品标签或说明书推荐的使用剂量和方法，严格控制用药次数和用药量。8.2.4农药使用时应注意安全防护，穿戴防护用品，遵守安全操作规程，防止农药中毒发生。8.2.5妥善保管农药，防止误食、误用，禁止将农药存放在生活区域。8.3兽药和饲料添加剂安全使用8.3.1兽药和饲料添加剂使用应遵循“预防为主，治疗为辅”的原则，合理选用产品，防止滥用。8.3.2选用兽药和饲料添加剂时，应选择合法、合规、信誉良好的产品，禁止使用违禁药物。8.3.3兽药和饲料添加剂使用过程中，应按照产品标签或说明书推荐的使用剂量和方法，严格控制用药时间和用药量。8.3.4兽药和饲料添加剂使用过程中，应严格遵守停药期规定，保证动物产品安全。8.3.5妥善保管兽药和饲料添加剂，防止误食、误用，禁止将兽药和饲料添加剂存放在生活区域。8.3.6加强对养殖环境的消毒和废弃物处理，防止病原微生物传播和环境污染。第9章农业生产投入品违法行为的查处9.1违法行为认定9.1.1下列行为之一的，认定为违法行为：（一）生产、销售不符合国家强制性标准或者行业标准的农业生产投入品的；（二）生产、销售假冒伪劣农业生产投入品的；（三）非法生产、销售、使用禁用农业生产投入品的；（四）未取得