【甘孜县特色文旅项目建设管理现状、问题及优化建议15000字（论文）】

甘孜县特色文旅项目建设管理现状、问题及完善对策研究目录TOC\o"1-2"\h\u8747甘孜县特色文旅项目建设管理现状、问题及完善对策研究 16805一、甘孜县特色文旅项目建设管理现状 11110（一）甘孜县旅游资源概况 15897（二）甘孜县文旅项目建设发展机遇 421562（三）甘孜县政府推动文旅项目建设管理的举措 619770（四）甘孜县特色文旅项目建设管理的阶段成效 924367二、甘孜县特色文旅项目建设管理存在的问题及原因 1018020（一）甘孜县特色文旅项目建设管理存在的问题 1015803（二）原因分析 121093三、甘孜县特色文旅项目建设管理提升策略 1420654（一）高起点规划，系统提出甘孜县特色文旅项目建设的战略规划构想 1423118（二）坚持政府主导，夯实旅游经济发展的基础 1817420（三）抓融合发展，开发特色产业，做活旅游经济 1814691（四）挖掘文化内涵，提升旅游品位 1911860

（五）打造特色品牌，做强旅游经济 2019088（六）扩大区域合作，联动开发优势 22一、甘孜县特色文旅项目建设管理现状（一）甘孜县旅游资源概况甘孜县坐落于四川省西北部，甘孜藏族自治州北部，雅砻江上游，幅员面积7303平方公里，东连炉霍县，西接德格县，南与新龙县、白玉县交界，东北与色达县接壤，西北与石渠、青海省毗邻。地跨东经99°08′—10°25′，北纬31°24′—32°54′，县境南北长约164公里，东西宽117公里。距甘孜州府康定385公里，距四川省府成都742公里。是甘孜州北路片区经贸中心和商品集散中心，在川藏公路317北线上具有举足轻重的战略地位。甘孜县地处横断山脉东北边缘，是青藏高原的一部分，地貌类型复杂多样，沙鲁里山、甲布拉山、牟尼芒起山3条主要山脉由西北向东南走向；雅砻江、达曲、泥曲3条主要河流与山脉相间排列，也从西北向东南流出，整个地势由西北向东南倾斜，出现丘原，山原、高山、极高山等多种地貌类型，海拔多在3500米以上。县境内河流属雅砻江水系，由雅砻江、达曲、泥曲3条主要河流与50多条溪流组成树枝状水域，雅砻江在境内流长92公里。甘孜县属大陆性青藏高原季风气候。植被垂直变化明显，全县有草本植物200余种，木本植物20多种，栽培植物70多种，药用植物170余种。甘孜县野生动物资源十分丰富，有国家级一、二、三级保护动物约80余种，主要集中分布在林区或缓坡草原地带。1．红色旅游资源甘孜县境内重要的红色旅游景点6个，分别是，孜苏寺--红二、四方面军胜利会师原址；红军长征成功会师后，在当地同思想先驱者成立的中华苏维埃博巴政府（博巴依德瓦共和国中央政府，辖5个县），是我们共产党在康巴地区成立的第一个博巴政府；朱德总司令曾居住过的藏房原址；朱德总司令与白利寺第五世格达活佛联谊塑像馆；白利寺—朱德总司令生活故地；红军大部队休整坝子绒坝岔莫依村（打火沟）；十八军进藏时修建的军用机场；十八军在川西北修建的唯一的窑洞群遗址。2.自然风光资源甘孜县地形地貌的复杂性和多样性，赐予了甘孜自然天成的自然风光资源。川流不息的雅砻江沿河自然风景线、广袤无边的达通玛草原、冷达沟自然保护区；动、植物的多样性形成了高山生态、自然风光的风景线。境内代表性冰川雪山有茶卓玛雪山、卓达雪山、卡洼洛日雪山、贡呷日雪山。奶龙山、扎日拥康神山、沟通神山等名山奇峰。雅砻江扎科乡、达曲河谷、泥曲河谷等高山峡谷。达通玛草原、大德草原、洛戈草原、罗锅梁子草原等宽谷草原。旭日岭、拖坝等地的露天温泉。卓达瀑布。森林植被景观有泥柯森林公园、雅砻江河谷杨树林、峡谷地带的云杉和冷杉。野生动物有白唇鹿、豹、雪豹、黑熊、藏马鸡、金雕、胡秃鹫、岩羊等80余种。天象景观有草原日出、云海、雪景等。这些自然风光资源总体上归结为三大板块：县境内北中部—草原生态系统景观区（包括达通玛片区四个乡和拖坝片区的下雄乡）；县境内东西部—高山峡谷景观区（主要是指东谷区片区的泥柯、夺多、四通达乡和绒坝岔片区的扎科乡）；县境内南部—雅砻江河谷山水、田园景观区（包括绒坝岔片区的来马镇、生康乡、呷拉乡、色西底乡、拖坝片区和城关片区的甘孜镇。3.底蕴深厚的藏传佛教文化甘孜县是一个藏传佛教兴旺的区域，除四大教派以外，还保留有苯教寺庙，五大教派俱全，全县藏族人口达95%以上，藏传佛教源远流长，宗教文化底蕴深厚。藏传佛教在康北地区影响巨大，在历史上对当地的政治、经济、文化等方面起着举足轻重的作用。笨波教、宁玛派、沙迦派、噶举派、格鲁派等藏传佛教派齐全，有甘孜寺、大金寺、东谷寺、白利寺、呷拉觉康、弄拉寺、甘孜白塔、白居塔等45座寺庙和修行点，这些寺庙和白塔、修行点成为甘孜县藏传佛教文化精品的展示窗口。人们可从众多的寺庙感受、了解藏传佛教的博大精深。4.“甘孜踢踏”—甘孜县的文化符号和知名“名片”甘孜县素有“歌舞之乡”的美誉，而“甘孜踢踏”是甘孜歌舞的重要组成部分，已成为甘孜县的一张“名片”和甘孜县的代名词；甘孜县的蓝脸藏戏是康巴藏戏重要流派之一，地方特色鲜明；甘孜格达弦子、甘孜锅庄已是甘孜县的文化符号。同时，牧民牛毛帐篷、藏族民居、藏袍、臧靴、唐卡、酥油画、藏历年、迎秋节、藏工艺美术品、甘孜丸等等都成为了甘孜地方特色鲜明的人文景观和浓郁的民族文化象征。5.犹存的格萨尔王遗风遗物在甘孜县，格萨尔王遗风遗物犹存，有奶龙山格萨尔王30员大将练兵处，多夺乡丹玛沟格萨尔大将丹玛驻地，来马乡镇山磐石“白母”，色西底乡的彩绘岭格萨尔唐卡等。6.旖旎的农牧业田园风光在奔流不息的雅砻江沿岸，建有成片、成规模的青稞良种繁育示范基地，群山环抱之中，绿树成荫之下炊烟缭绕，配之冰川雪峰中的神山、圣水、温泉、历史古迹、宗教名胜，是现代旅游观光农业的天然理想之地。而在牛羊成群、广阔无垠的达通玛草原等地，形成了典型的雪域高原牧区文化，牧民们的衣食住行、神秘的宗教习俗和鲜为人知的民俗风情，都深深地吸引着人们去发掘和探索。（二）甘孜县文旅项目建设发展机遇1.宏观环境为文化旅游事业产业的发展提供了机遇。在世界范围内，文化旅游业是一个充满生机活力的新兴产业，近50年间，基本上都保持了较高的产业增长速度。多年来，中国无疑是世界上文化旅游业发展最快的国家之一，发展形势令人鼓舞，而四川作为文化旅游资源大省，在西部文化旅游发展中占有举足轻重的地位。近年来，四川省委、省政府陆续出台了一系列促进全省文化旅游业发展的重大政策和举措，充分发挥我省文化旅游资源优势，打造旅游精品，促进旅游业在现有的基础上更好更快的发展，实现了文化旅游资源大省向旅游经济强省的转变。经过“十一五”、“十二五”、“十三五”时期的连续发展，四川省文化旅游业实现了从文化旅游资源大省向文化旅游经济大省的跨越，进入加快实现文化旅游经济强省建设目标的新阶段。国家大力扶持四川三区三州民族地区跨越发展、灾区发展振兴和贫困地区加快发展，将大大改善民族地区基础设施等发展瓶颈，有利于区域文化旅游业发展。甘孜州委、州府提出了“全域旅游”、“文化强州”的战略构想。诸上因素无疑是对甘孜县的社会经济发展提供了最好的机遇，为甘孜县的文化旅游发展创造了良好的宏观环境优势。2.在片区的地位突出：甘孜县位于康北地区腹心地带，格萨尔文化旅游区的中心部位，区域中心交通区位特点较为明显。甘孜县位于甘孜藏族自治州北部，雅砻江上游，东与炉霍县接壤，西与德格县毗邻，南与新龙县、白玉县交界，北与石渠县、色达县相依。317国道线横贯县域，具有辐射北路片区周边县城乃至西藏昌都、青海玉树等城市的重要功能，是甘孜州北部重要的交通枢纽、经贸中心和商品集散中心，同时也是长江流域天然林保护工程生态屏障前沿防线的重要组成部分，主道317国道横贯全境，已于2013年全面改造完毕，省道甘新路、甘白路、县乡道等也相继改造完成，途径甘孜县的川藏铁路和甘孜机场已经开工建设，甘孜县作为康北交通枢纽的优势将更加突出，在川藏北线上具有重要的战略位置。甘孜县的交通区位优势不断凸显，势必会对促进和巩固甘孜县交通枢纽与康北游客集散中心的地位起着决定性作用。3.历史遗存丰厚，自然风光旖旎，文化底蕴丰厚，旅游资源价值突出、优势显著。甘孜县是康北地区的政治、经济、文化中心和交通枢纽，这里文化旅游资源丰富而独特，可以说“四季都有美景、处处都有风景”，度假旅游、观光旅游、红色旅游、生态旅游、宗教旅游、时差旅游等特色旅游发展潜力巨大。雅砻江河谷自然风景区、达通玛大草原、冷达沟自然保护区、奶龙山、扎日拥康神山等独特的自然风光引人入胜。沿途的古镇、古墓、古寺遗迹众多，朱德总司令和五世格达活佛纪念馆、朱德总司令旧居、十八军窑洞群、五座寺庙（甘孜寺、白利寺、东谷寺、大金寺、汉人寺）具有藏传代表性的古刹名寺等人文景观耐人寻味。独有的红色旅游资源，是甘孜州重点打造的两个红色资源大县之一。甘孜踢踏、格达弦子等非物质文化遗产源远流长。甘孜县文化底蕴深厚，文化交流频繁，源远流长的传统文化和多姿多彩的民族民俗文化类型在这块沃土上生生不息，有着打造特色文旅项目的得天独厚的资源。4.政府积极引导，做实做细文化旅游产业发展战略。近年来，县委县政府充分发挥旅游资源优势，借助党的十九届全国代表大会和二中、三中、四中、五中全会的召开为全国文化旅游业发展送来的强劲春风，县委十三届人民代表大会第一次会议上确立了“依托一个中心、打造一个品牌、发展两大产业区、培育四大产业群、建立五大产业基地”的总体发展思路和“旅游兴县”的发展战略，把旅游作为经济结构调整的战略重点，把旅游业发展作为强县富民的支柱产业和县域经济新的增长点，坚持突出特色、统筹规划、分步实施、滚动发展的原则，按照“政府主导、部门联动、行业主管、社会参与”的发展模式，举内外之力，加强基础设施建设，突出特色精品开发，发展旅游配套产品，加大宣传促销力度，全面实行开放开发，倾力打造集“高原生态田园风光”、“红色圣地”为一体的“康北游客集散中心”、“康北中心城镇”。“依托一个中心”即以丰富的红色旅游资源为支撑中心；“打造一个品牌”即把“中国踢踏之乡”打造成为甘孜县的主打文化品牌；“发展两大产业区”即雅砻江田园文化产业区和达通玛游牧文化产业区；“培育四大产业群”即文化旅游产业群、演艺会展产业群、文化娱乐产业群、民族民间工艺品产业群；“建立五大产业基地”即红军文化园区、藏传佛教文化园区、格达弦子艺术基地、东谷民族民间工艺品加工基地、东谷寺文物展览馆。近年来，甘孜县旅游市场总体呈现增长态势，尤其是国内游客高速增长，这表明甘孜县的影响力在逐渐增强。甘孜县旅游市场在全州的地位总体上处于中等水平。2020年，甘孜县接待国内外游客突破30万人次，旅游收入达4亿元，位列全州第6。（三）甘孜县政府推动文旅项目建设管理的举措1.紧扣全州全域旅游发展布局，编制完善相关规划，着眼甘孜格萨尔机场通航，围绕给予游客“游康北、住甘孜”更充分理由，以“一城、一带”为抓手，全力打造康北旅游集散中心。“一城”就是结合脱贫攻坚、完成格萨尔王城项目的建设，实施城乡提升，加快打造宜居宜游宜业的康北中心城镇。“一带”就是以国道317和色洛路为轴线，打造美丽村寨风景带。围绕目标定位，坚持规划先行，结合十四五规划，修编《甘孜县（2013—2025年）旅游总体规划》、《乡村旅游发展规划》、《雅砻湾旅游区软件资料》等专项规划、创建《省级生态旅游示范区》、《长征遗址公园1+N建设规划》等创建工作，形成了全域旅游发展、示范区创建规划体系，有力推动全域旅游工作发展。2.政府主动作为，着眼提高旅游核心竞争力，深度挖掘旅游文化，加强旅游资源整合、挖掘、弘扬和利用。立足“红军会师胜地”旅游形象定位，围绕长征文化公园建设，加强红军长征遗址保护与开发，免费开放朱德总司令和五世格达活佛纪念馆，同时推进十八军窑洞群保护建设，积极申报国家级“红色藏乡”逐步形成甘孜大会师——红二方面军诞生地、朱德总司令和五世格达活佛纪念馆、十八军窑洞群三大红色主题品牌打造及景区提升。整合自然风光和民俗文化，加快雅砻湾景区建设，雅砻林卡湿地公园、白塔公园等旅游景区景点项目，完成甘孜县旅游品牌创建申报工作，创建了甘孜格萨尔王城国家4A级旅游景区、朱德总司令和第五世格达活佛纪念馆创建国家3A景区、十八军窑洞群国家级3A景区、孔萨农庄国家级3A景区、创雅砻湾省级生态旅游示范区的工作，完成文化旅游资源普查，共普查出文化旅游资源点5294个。进一步丰富了甘孜县旅游文化内涵，提升了甘孜县整体旅游品质。3.整合项目资金等公共资源，紧扣全域旅游发展，大力实施城乡旅游品牌提升战略。以“一成一带”为抓手，全力打造康北旅游集散中心，切实做强县城，围绕建设宜居宜游宜业康北高原特色中心城镇目标，加快市政设施建设，完善城市功能，完成新区民族路、康巴大道等城市主干道建设，完成川藏路县城段风貌改造、绒岔河治理、滨河路亮化等工程；坚持产城融合发展，开展城乡环境综合整治，以县城和317沿线甘孜镇、斯俄乡、呷拉乡等为重点，全面启动“最美景观带”最美庭院项目建设。坚持做优项目，以格萨尔王城项目建设重点，加快精品旅游集镇建设规划编制，结合脱贫攻坚和新农村建设，打造旅游节点，促进城乡互动协调发展。坚持做美乡村，结合精准脱贫，加快幸福美丽新村建设，按照缺啥补啥原则，依托国道317线自然人文景观倾力打造“百里青稞景观长廊”。4.围绕旅游“六要素”，加快推进旅游服务设施建设，提升旅游接待能力。规范餐饮酒店服务行业建设，加快行业标准建立和建设引导，逐步形成以星级宾馆为主导、经济型饭店及乡村酒店为基础的游乐住宿接待体系，已完成35户民居接待创建工作。结合脱贫攻坚，扶持藏乡民居旅游接待能力建设，满足游客多层次的旅游需求。实施317沿途绿化美化和观景台、旅游厕所建设，完善沿途旅游景区、景点标识标牌，提升旅游形象。加大从业人员培训培养一批当地旅游讲解员，整合各部门培训项目，邀请旅游专家来甘开展辅导讲座，组织乡村干部和农牧民群众外出考察，不断增强全域旅游意识，每年组织3次旅游从业人员培训，覆盖全县旅游从业人员3268人。加强旅游市场监管，推进旅游产品、旅游设施、旅游管理标准化、信息化建设，实施旅游咨询点建设。大力开展文明行业创建和游客定点接待争创活动，努力创造舒适、安全、轻松的旅游环境。5.按照甘孜县政府提出的以全域旅游统领经济社会发展的工作思路，把旅游大发展作为全县“四大发展主题”重中之重的工作任务，切实凝聚全县上下大抓旅游的思想共识。组建旅游发展工作专班，县长担任组长，县委、政府分管任副组长，切实加强旅游工作领导。制定下发《甘孜县旅游发展工作职责》，形成了职责明确、协调配合、齐抓共管的工作格局。健全旅游发展联席会议制度，县“四大家”主要领导定期听取旅游工作汇报，县人大代表、政协委员常态视察旅游发展工作。我们将全面贯彻落实州委州政府全域旅游决策部署，以全域旅游工作的实际成效加快脱贫攻坚、全面小康进程。6.不断探索致富新路子，彻底改善贫困群众生活现状，打破甘孜县旅游瓶颈，深度挖掘文化旅游资源，倾力打造旅游新品牌和示范项目，甘孜县集全县之力成功打造了格萨尔王城。甘孜县地处川西高原，幅员面积7357平方公里，全县总人口7.7万人，地广人稀，自然条件相对恶劣，物质资源匮乏，是国家级深度贫困县，全县辖21个乡镇，221个行政村，129个贫困村，3308个贫困户，15373个贫困人口，脱贫奔康任务艰巨，在中央和省州各级领导的亲切关怀下，在甘孜县委政府的正确领导和奋力推进下，为早日实现脱贫奔康，积极培养扶贫产业，增强旅游承接能力，加快经济转型，一次性彻底解决贫困村产业发展困局，确保全面同步小康，充分利用交通，区位，文化等优势，以格萨尔文化为基调，以“百村产业基地”为载体，于2016年10月启动实施“贫困村飞地集体经济实体”——格萨尔文化精准扶贫百村产业基地建设项目。此项目由政府牵头，项目规划，配套基础设施，采取“一事一议”、“民办公助”、“统归自建”、“129个贫困村报团取暖”的方式建设，项目总投资3.3亿元，在2019年9月16日正式开城迎客。仅去年9月开城以来，且在受疫情影响下，共接待游客23万人次，206户入住商家综合收入达2500万元，129个贫困村实现收入1100万元，贫困户每户增加收入3300余元，共带动就业3000余人。格萨尔王城的建成和成功运营，为贫困村提供了致富创收的最大经济支撑，贫困群众成为最大的受益者。（四）甘孜县特色文旅项目建设管理的阶段成效按照甘孜县委、县政府提出“强化农牧基础、壮大商贸支柱、培育电矿产业、发展教育卫生、提升旅游文化、改善人居环境、建设和谐甘孜”的总体思路，特色文化旅游项目发展将成为提升旅游文化、推动全县经济发展的重要工作环节，工作中必须注重产业融合，要做好与文化产业的融合，挖掘好地方上文化民风民俗方面及红色旅游方面的经典内容，同时做好红色影视基地的宣传，紧扣资源优势，在下一步资源开发工作中将旅游资源融入当中。结合当前牧民定居行动计划、新村建设等项目，制造人为旅游景点，延伸出新型旅游接待窗口，完善接待设施并且种植一些适宜于高原生长的经济作物，让老百姓全方位受益。通过招商引资一批商业项目建立旅游综合体，完善景区宾馆饭店建设，推出极具地方特色的旅游资源。甘孜县特色文化旅游项目发展，经济效益、生态效益和社会效益兼备，一是以农业为主的产业结构得到调整；二是培育后续财源增长点；三是促进各项事业的发展，起到明显的拉动作用；四是增加社会积累，把资源开发引入良性轨道；五是为当地富余劳力提供就业机会，增加农牧民收入；六是满足城乡居民的旅游欲望，丰富乡村精神文化生活。七是提升甘孜县的知名度和吸引力，对促进全县经济社会又快又好发展具有深远的历史和现实意义。二、甘孜县特色文旅项目建设管理存在的问题及原因（一）甘孜县特色文旅项目建设管理存在的问题1.政府主导作用发挥不足（1）文旅主管部门推进乏力甘孜县政府依据国家和省级层面出台的鼓励和支持全域旅游发展的相关政策出台了本县的《关于加快全域旅游发展的意见》，提出“围绕一轴一中心，实现成都3小时旅游经济圈；打造“康北红色旅游圣地”、“康北旅游服务中心”、“康北自驾游营地”、“康北摄影基地”、“康北生态自然风光和高原现代旅游观光农业示范带”，全面提升现代旅游业发展水平。而全域旅游发展要求产业多领域、全方位的高度融合，现行情况下每个产业都有自己的行业主管部门进行管理，文旅部门跨部门协调其他产业主管部门十分困难，目前全县全域旅游方面的相关工作主要由县文旅局具体负责推进，力度不够且进度较慢。（2）协调联动相关部门力度不够甘孜县政府成立了全域旅游推进综合协调机构——县文旅产业发展领导小组，但部门间的协调配合依然困难，一些历史遗留问题在短时间内仍然难以解决。从目前来看，相当数量的部门并未积极参与投入到全域旅游发展之中。尽管近几年根据国家、省、州的最新政策及时出台了相关支持政策以推动各有关部门共抓全域旅游发展，但是成效并不明显，作用发挥也不突出。2.指导各部门推进产业融合乏力（1）旅游业与文化产业融合不到位甘孜县拥有独特的甘孜文化、名人文化、风俗文化、红色文化等丰富的文化资源。但这些优秀的文化资源未能与旅游产业充分融合，一些文化资源的内涵特质也没有被深入挖掘和提炼，对全县可以利用的历史遗迹、神话传说、传统技艺、历史名人未进行系统梳理，没有真正将文化资源融入旅游项目的策划和建设之中，与旅游要素融合度较低导致文化资源缺乏有效载体来展示。尽管目前市面上也推出了一些文创旅游产品，但文化附加值不高，地方特色不突出，没有形成拳头产品。3.配套基础设施滞后（1）服务旅游的交通设施配套不足一是景区道路建设标准不高。临近景区的道路绿化、美化、亮化不足，没有按照景区道路的标准来规划建设，一定程度上降低了游客的旅游体验。二是景区道路的通达性不佳。部分景区只有一条路进出，没有形成旅游环线，加之停车场建设不足，缺乏专业力量疏通管理，在节假日期间很容易发生交通拥堵，影响体验舒适感。三是景区之间通达性不佳，景区之间跨度过大，中间耗时过长，容易流失游客。（2）旅游集散中心配套服务功能不足甘孜县的旅游集散中心主要提供传统的购票坐车服务，对景区售票、交通接驳、导游导览等方面服务涉及较少，不能满足游客特别是大规模旅行团的需求。集散中心的游客娱乐、医疗保健服务等方面配套设施不足，不能满足现实需要。（3）智慧旅游发展质量不高甘孜县在主城区和重要景区实施了WIFI信号全覆盖工程，但是WIFI连接效果不好，信号常常中断。推出的旅游官方网站、微信公众号与重点景区、旅行社、特色餐饮、住宿预订平台等没有实现及时信息共享，更新速度慢，存在信息滞后的情况。对于一些及时的交通信息发布不及时，未能充分发挥智慧旅游平台的作用。4.旅游品牌广告受众与旅游潜在对象有偏差甘孜县没有结合不同旅游目的地景点的独特属性，针对不同旅游群体和受众点对点投放宣传广告，降低了广告投放的精准度，导致广告受众未能有效转化为游客。政府利用新媒体如抖音、微信公众号等自媒体平台推出的宣传内容主要契合年轻人的欣赏口味，对中老年这个大的旅游潜在群体的文化品位照顾不足，广告受众与旅游潜在对象的偏差降低了广告的投放效果，影响了旅游潜在对象转化为游客。（二）原因分析1.总体规划滞后目前，我县虽然编制的有《甘孜县（2013—2025）年旅游总体规划》、《乡村旅游发展规划》，但是在总体规划过程中，欠缺全县文化旅游产业发展的战略定位，个别旅游景区、景点规划缺乏独特性，文化内涵挖掘不深不细，规划可操作性不强。与此同时，各个旅游景区的文物保护规划和修缮规划未进行系统研究，旅游规划体系还需进一步完善提升。另外，各景区的市场开发、营销策划等与市场接轨的专项规划还没有，线路景点详细建设及配套设施规划、景区安全保障规划也需加快编制速度。2.基础设施不完善从目前的状态来看，我县旅游业涉及的吃、住、行、游、购、娱的六要素基本具备，但质量比较偏低，无论是外部硬件设施和内部软件服务均无法满足当前旅游业发展的要求，县境内上档次的宾馆、饭店、游客服务中心、大型停车场、旅游厕所等基础设施仍不健全；旅游产品有限，成熟的旅游商品基本无，几乎处于“零”状态，产供销一体化的产业链无法形成，有规模和有地方特色的旅游商贸街区尚未形成。3.融资渠道不顺畅目前我县旅游产业仍以政府投资为主，自发的多元的旅游项目投融资体系尚未成型，尚未出台配套的吸引民间资金、社会资金和外地客商投资的倾斜优惠政策，还不能将丰富的自然资源优势转化为现实经济优势，导致招商引资成效不明显，社会融资热情不理想。4.专业人才短缺一是在文化队伍建设上，我县专业文化队伍人才稀缺，年龄老化，知识结构不尽合理，存在文化专业人才断档、青黄不接的严重现象。每个乡镇虽建有乡镇一级文化站，但乡（村）基本没有专人负责此项工作，农村文艺人才的培训长期“搁置”，乡镇、村的文化工作基本处于无人组织、无人辅导的半瘫痪状态。特别是近几年来，具有特色文化的民间传人更是出现了青黄不接的现象，乡（村）级组织的文艺骨干显得更为苍白无力；二是旅游从业人员数量少，业务素质较低。没有高水平的管理和营销人才，旅游理念落后。5.管理体制不顺我县文化旅游产业存在着管理体制不顺畅或体制不合理的问题，甘孜文化旅游开发以甘孜生态文化旅游为主体，县旅游部门无法将全县多元化特色文化旅游资源有机结合。甘孜县各景区有极少量个体投资商进行经营，随意性较强，各项政策难以落实，如甘孜踢踏、格达弦子、甘孜藏戏等，品牌的塑造尚未形成各级领导齐抓共管、相关部门共同参与的整体合力，制约了甘孜县文化旅游事业产业的发展。三、甘孜县特色文旅项目建设管理提升策略目前，我县的旅游存在着品牌性旅游产品不足、旅游产品结构单一、旅游区域布局欠合理等多种问题，影响到了旅游业发展的后劲和竞争力。我认为在旅游发展中，应坚持政府主导、扩大区域合作、开发特色产业、挖掘文化内涵、打造特色品牌，增强旅游产业的竞争力，尽快实现旅游业上档升级，进而抢占旅游市场竞争的制高点。（一）高起点规划，系统提出甘孜县特色文旅项目建设的战略规划构想绝佳绚丽的自然景观、人文景观和众多的机遇优势为甘孜县旅游业的发展提供了巨大的拓展空间。只要在旅游资源开发中突出地方和民族特色，集中力量建设一批独特、鲜明、富有个性的甘孜县旅游特色产品，并以“板块式、点线面连接”等形式组合提升，就能形成甘孜县观光旅游、休闲度假、民族风情、寻古探险等为主体的特色旅游产品体系。战略构想是“围绕一轴一中心，实现成都3小时旅游经济圈；打造“康北红色旅游圣地”、“康北旅游服务中心”、“康北自驾游营地”、“康北摄影基地”、“康北生态自然风光和高原现代旅游观光农业示范带”。以此提升甘孜县特色文旅发展的整体层次和品位。1、“一轴”即雅砻江92公里沿线河谷雅砻江象淡绿色的翡翠腰带，从西北向东南六七，流经绒坝岔，经甘孜镇后又绕城飘然离去，在县境内流长达92公里，沿岸土地肥沃，物产丰富，风光旖旎，是自然景观与人文景观的富集地带。同时它也是我县主要的农业地带。观光旅游在相当时期内仍然是主导旅游产品，可有效利用两岸的山水田园、名胜古迹、寺庙、温泉、冰川雪山打造“康北生态自然风光和高原旅游观光农业示范带”，让游客充分领略和感受大自然的美丽，彻底回归自然。在两岸应配置、优化以自然景观为形，生态文化为魂的旅游产品，形成景观与文化相得益彰的观光型系列产品。2、“一中心”即是“康北旅游服务中心”把这一中心打造成为“中国版的苏黎世”和“中国版的巴比松”。就是要以甘孜镇为主体，全面打造“康北旅游服务中心”。把历史重镇甘孜镇打造成为“中国的苏黎世”和“中国的巴比松”。以甘孜镇的地形地貌和自然环境、人文历史、人文景观与瑞士的苏黎世小镇极为相似。比如，苏黎世有美食之城的声誉，全城1300多家餐厅提供任何一种游客所能想到的各国食品，特别是瑞士风味的奶酪火锅及煎马铃薯饼；甘孜镇有以酥油茶、糌粑、奶渣等为主民族风味的藏餐；苏黎世有送冬节、六鸣节（迎春节）、狂欢节、少年射击大会甘孜镇有“迎秋节”、燃灯节、格多节、藏历年。多方面的相似性，我们完全可以把甘孜镇打造成为“中国版的苏黎世”，从而使甘孜镇成为“康北旅游服务中心”。为此，我们将打造“中国高原首个大型露天温泉旭日岭温泉”，打造“中国第一个海拔最高高山滑雪场”、“中国第一个海拔最高冰川雪山观光索道”；打造“中国五大教派俱全的最大县城”；打造“中国最长河谷田园观光旅游带”。“文化为魂”是旅游业可持续发展的一个重要元素，“甘孜踢踏”、“甘孜藏戏”、格达弦子、甘孜锅庄等藏民族能歌善舞的艺术表现形式以及唐卡、酥油画、泥塑、雕刻民间艺术赋予了甘孜镇浓郁的文化氛围和底蕴。在打造“中国版的苏黎世”的同时，我们还将甘孜镇打造成为“中国版的巴比松”。为此，我们可以在甘孜镇打造“画家一条街”,以各种优惠政策条件吸引国内外的知名画家到此写生创作；打造“民居接待一条街”，从建筑外观到内部设施都体现浓郁的藏民族民居；打造“鲜花一条街”，夏秋两季在房前屋后遍种时令鲜花，冬春季节遍插塑料、丝绒等仿真花卉；打造“藏装服饰精品一条街”，集中展示民族地区的服饰文化，集展、销、产一体，定期推出藏族服饰模特大赛；打造“藏族音乐一条街”，仿效丽江束河古镇模式，吸引一大批音乐爱好者到此创作，推出类似“纳西古乐”的藏民族音乐精品；打造“体验式藏餐一条街”,让广大游客品尝藏家美食，感受藏家风情。3、打造“康北红色旅游圣地”，加快红军长征文化旅游开发。红军长征途径甘孜县留下了众多遗址，将这些具有重要历史价值和历史意义的遗址进行包、宣传、开发推介出去，使其成为甘孜北部地区重走长征路和中国革命现代史、爱国主义教育为主题的专项旅游产品，打造规模宏大的“红色旅游区”，借以弘扬长征精神。使红色旅游成为甘孜县旅游的一张响亮名片。为此，以点、线、面串起我县的红色旅游区域。具体为孜苏寺--红二、四方面军胜利会师原址朱德总司令居住过的藏家居民原址朱德总司令与五世格达活佛联谊塑像馆白利寺—朱德总司令生活故地红军大部队休整坝子绒坝岔莫依村（打火沟）十八军进藏时修建的军用机场十八军在川西北修建的唯一的窑洞群遗址。4、打造“康北自驾游营地”随着人们生活质量的提升，一路释放自我的自驾游已成为旅游新时尚，根据我县不完全统计，近年自驾到我县的省内外游客不断递增，汽车越野族、自行车户外族、背包族已成为旅游的另一条风景线，作为康北旅游服务中心的甘孜更成为自驾游的首选之地。我们可结合雅砻江中国最长河谷田园观光旅游带、达通玛草原游牧文化体验旅游区、格萨尔王城景区等区域设计多条自驾游线路，打造“旭日林自驾游营地”，根据路程在自驾游线路上设计自驾游营地分部营地。同时，在这些区域规划设计高原山地越野e族汽车大赛，首创中国高原山地越野e族汽车大赛的记录；在青海湖，每年有国际和国内的自行车环湖大赛，我们可在达通玛草原等地，设计中国最长线路的草原自行车大赛。以各类赛事来推动自驾游的深度发展。5、“康北摄影基地”美丽的雅砻江田园风光、广袤的达通玛草原，甘孜县境内山水田园、名胜古迹、寺庙、温泉、冰川雪山密布，充满生机的动植物多样性，神秘的宗教文化，踢踏声中热情奔放的藏族儿女……这些都成为摄影爱好者追逐的目标，有旅游必有摄影，这是不争的事实。夏秋一片绿意的甘孜、冬春银装素裹的甘孜，无不是摄影爱好者的首选之地。一方面，我们要充分利用现有丰富的自然资源和人文资源来吸引外界的摄影爱好者，邀请摄影界的名士到我县境内“采风”，以冠名的形式举办各类专业摄影大赛。另一方面充分利用新兴媒体、互联网、抖音、微博，以及传统手段报纸、电视等多媒体大力宣传我县的自然风光、人文美景。促使我县成为“中国藏区摄影基地”，成为摄影爱好者竞相追逐的天堂。围绕以上5大主题，还需要在壮大观光旅游产品、培育休闲度假旅游产品、优化文化旅游产品、推出民族风情旅游产品、打造生态农业田园风光旅游产品、经营森林旅游产品、整合历史古迹专项旅游、办好旅游节庆、重视宗教旅游开发等方面进行大胆思考和积极探索。（二）坚持政府主导，夯实旅游经济发展的基础加强政府的科学统筹、政策主导、政策制度供给策略，建立起一套政府调控市场的运作机制，一是树立管理上水平、管理出效益的观念，为游客提供多样化、个性化的旅游服务；二是尽快建立“甘孜县旅游网络信息中心”，借助电子网络，建立旅游营销系统，开展网上宣传促销，进行网上咨询，受理网上投诉；三是着手建立旅游人才信息库，搞好旅游人才流通体系，把吸引、培养和用好人才作为促进旅游业发展的一项重大战略任务；四是出台相关的政策和管理办法，引导和鼓励高校毕业生到甘孜从事文化旅游工作，进一步加强旅游人才的专业化、职业化教育和培训，使旅游行政领导人才、职业经理人才、短缺专业人才的供给，在数量、素质和结构等方面适应区域旅游竞争、国内旅游竞争和国际旅游竞争的需要。（三）抓融合发展，开发特色产业，做活旅游经济1.抓好创意策划和整体旅游设计由于诸多原因，当前我县在旅游规划理念、项目策划、文化内涵挖掘等工作仍力度不足，待进一步加以提高。务必以全新的理念、创造性的思维、宽广的视野，突出地方特色和差异，强调民族文化和内涵，注重游客参与性与趣味性，体现科学性、前瞻性和操作性，进行项目创意策划和蓝图规划。在抓好旅游景区的详细规划设计和项目创意策划的同时，狠抓旅游规划设计的实施，通过高水平规划设计的实施，旅游产品开发要达到高起点、高质量、高水平，并实现上品位、上档次、上规模。

2.抓示范带动，做好精品旅游景点的开发根据甘孜县旅游产品现状，进一步突出重点，集中力量建设一批旅游精品，顺应21世纪回归自然、返朴归真、追求个性的旅游大趋势；突出形象，着力改造提升现有自然风景的档次。挖掘本土文化精髓，科学有序开发旅游新景点，全力打造旅游精品，分批次开发生态型和独具特色的民族旅游示范项目，提升旅游文化品位。同时要充分调动县、乡（镇）的主动性和积极性，形成发展旅游业合力，以建立起多层次、立体化的旅游产品结构。这样有利于发挥上下各方旅游业的积极性，在重点抓旅游精品建设的同时，促进旅游产品质量的提高，为国际旅游品牌积蓄了强大的后劲；同时，也有利于提高旅游业整体效益，促进地区经济的繁荣。3.抓好黄金旅游线路的开辟设计并培育出合理巧妙、有新意、有活力的旅游路线，以线路为纽带，以特定主题为纲要，将沿线一个个景色各异、精彩纷呈的旅游景点和旅游项目串联组合提升，并注入文化内涵，以便新旧交替，使旅游者感受到每一旅游景点特色浓郁，每一条旅游线路都能品尝到不同的味道，从整体上增强旅游产品的吸引力。酒店、餐馆、娱乐场馆等服务设施建设要强调主题，把服务项目融入到主题中。强调个性化服务，使酒店不单纯是住宿，餐馆不单纯是用餐，而是寻求个性满足和精神享受的天堂。4.抓好特色旅游产品的开发目前，甘孜县的旅游产品主要以自然景观观光游览型为主体，历史名胜古迹类、民族风情类、休闲度假等高消费旅游项目明显不足。要着重开发新时尚的生态旅游产品、高品位的观光旅游产品、大众化的休闲度假旅游产品、独特的文化旅游产品等。（四）挖掘文化内涵，提升旅游品位目前，如何包装生态文化，挖掘人文资源，渲染演艺文化，经营历史和红军长征文化，发展民俗文化，开发宗教文化，是我县旅游精品区建设中面临的重要课题。因此，甘孜县各旅游景区一是要在“特”字上做文章大力开发建设文化内涵丰富的文化旅游产品；二是在文化旅游产品的开发和组合上全方位、多层次、有重点。不仅要有古代的、近代的和现代的文化旅游，也要有解放以来特别是改革开放以来的现实生活中的文化旅游。如牧民新村不仅具有浓厚的民族风情，而且还展示了新时期牧区的崭新风貌。文化旅游产品既要迎合一般游客的文化旅游项目，也要有适合大中小学校学生的研学性质的文化旅游项目，还要有供各种专家、学者考察研究、科普推广的特别项目。

（五）打造特色品牌，做强旅游经济1.组织实施好旅游宣传推动战略，提升甘孜县旅游的市场知名度和美誉度首先要根据甘孜人文历史、自然等旅游资源特色，导入形象设计战略，策划和设计旅游的整体形象，使旅游品牌形象更加鲜明突出，打响一至二个高水平、高品位的旅游形象口号与之交相辉映。同时，要做好旅游客源市场分析与结构研究，明确客源市场定位。其次要以休闲度假、美食娱乐、文化生态、民风民俗体验等产品为特色，增强市场竞争意识，创新宣传促销手段，策划出一系列大型的宣传促销活动，力求大手笔，形成大声势，造成大影响，吸引大人流，产生大效益。加强对节庆活动的指导和协调，认真策划，丰富内容，扩大宣传，增强节庆活动生命力，推动地方经济社会发展。2.实施好旅游品牌拉动战略，实现旅游资源和产品的高度整合甘孜县一定要打造自己的优势品牌，形成标志性特色品牌。向高品位要效益，向高质量要市场，向名品牌要竞争力。要向云南打造“彩云之南”、大连打造“浪漫之都”、阿坝州打造“大九寨国际旅游区”一样打造旅游品牌。3.实施民间资金启动战略，创新旅游产业开发的投资机制进一步解放思想，扩大开放，改善投资环境，进