防水排涝市政工程施工投标方案技术标

目录

1.编制说明.................................................................1

2.总体概述：施工组织总体设想、方案针对性和施工段划分.....................2

3.施工现场平面布置和临时设施、临时道路布置...............................113

4.施工进度计划和各阶段进度的保证措施....................................132

5.各分部分项工程的施工方案和质量保证措施.................................248

6.安全文明施工和环境保护措施.............................................458

7.项目管理班子的人员岗位职责、分工.......................................852

8.劳动力、机械设备和材料投入计划.........................................878

9.关键施工技术、工艺及工程实施的重点、难点和解决方案...................890

10.冬雨季施工、已有设施和管线的加固、保护等特殊情况下的施工措施.........953

11.招标文件规定的其他内容.................................................961

附表一：拟投入本工程的主要施工设备表....................................1001

附表二：拟配备本工程的试验和检测仪器设备表.............................1003

附表三：劳动力计划表.....................................................1006

附表四：施工总平面图.....................................................1009

附表五：临时用地表.......................................................1010

施工组织设计

1.编制说明

1.1.编制原则

遵守招标文件各项条款要求，全面响应招标文件。

严格遵守招标文件明确的设计规范，施工规范和质量评定与验收标准。

坚持技术先进性、科学合理性、经济实用性及安全可靠性，与实事求

是相结合。

自始至终对施工现场实施全员、全方位、全过程严密监控、动静结合、

科学管理的原则。

实施项目法管理，通过对劳务、设备、材料、资金、技术、方案、信

息、时间与空间条件的优化处置，实现成本、工期、质量及社会信誉的预

期目标效果。

1.2.编制依据

xx排水防涝能力提升工程项目招标文件。

1.3.相关标准及规范

相关法规；

其他文件；

我方自行调查工地周边环境条件所了解的情况和收集的信息；

依据本单位的施工能力、现有机械设备、技术实力和类似工程施工实

践积累的施工经验；

依据当地有关施工安全、工地保安、人员健康、劳动保护、土地使用

与管理、环境保护与文明施工方面的具体规定和技术标准。

1.4.编制范围

1

xx排水防涝能力提升工程项目工程量清单及招标文件规定的全部内容。

2.总体概述：施工组织总体设想、方案针对性和施工段划分

2.1.项目招标信息

项目名称XX

建设单位XX

建设地点XX

资金来源XX

建设规模XX

计划工期XX

质量标准XX

质量保修期XX

缺陷责任期XX

投标范围XX

2.2.工程概况

2.2.1.工程概况

XX₀

2.2.2.地形地貌

2.2.3.气候水文

2.2.4.场地地层条件

2.3.施工组织总体设想及施工段划分

2.3.1.施工管理目标

2

2.3.1.1.工期目标

总工期：xx天

2.3.1.2.质量要求

质量标准：

工程质量符合现行国家验收标准、施工规范、质量检验评定统一标准

及xx市有关文件规定合格标准。

2.3.1.3.质量保修期

根据《建设工程质量管理条例》及有关规定，工程的质量保修期如下：

地基基础工程和主体结构工程为设计文件规定的该工程合理使用年限；

屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏为10年；

装修工程为2年；

电气管线、给排水管道、设备安装，隐蔽部分调整为10年，非隐蔽部

分调整为5年；

供热与供冷系统为5个采暖期、供冷期；

住宅小区内的给排水设施、道路等配套工程为2年；

其他项目保修期限约定如下：其他工程为2年，国家有规定从其规定。

根据若以上标准低于国家标准的执行国家标准。质量保修期自工程竣

工验收合格之日起计算。

2.3.1.4.缺陷责任期

工程缺陷责任期为24个月，缺陷责任期自工程通过竣工验收之日起计

算。单位工程先于全部工程进行验收，单位工程缺陷责任期自单位工程验

收合格之日起算。

3

2.3.1.5.安全事故防范目标

xx省、xx市、xx县最新相关文件规定作好安全文明施工工作，并安装

远程视频监控和扬尘在线监测系统。

2.3.2.施工段划分

如我公司有幸中标，我们将把该工程列为我公司重点工程之一，成立

强有力的项目经理部，严格按有关规定做到文明施工，规范施工，严格把

好各道施工工序的质量关，确保工程质量，并按合同要求如期完成工程建

设。本工程采用项目法管理进行组织施工，为确保工程按时优质完成施工

任务，力争提前完成，在施工部署上将分区确立施工重点，按施工总进度

计划合理安排劳动力、物力、财力，尽量做到综合平衡配套施工，确保工

程顺利完成。

2.3.2.1.施工总体部署原则

针对本项目“专业多、工期紧、管理跨度大”的特点。按“狠抓关键

线路重点项目、统筹做好各专业间的有序衔接”的总体思路组织实施。

本项目主要包括路面挖补恢复、铺设混凝土管道、绿化迁移恢复、人

行道拆除恢复等工程内容。采用施工总承包模式，针对项目特点，建立“项

目部→专业化作业队伍”扁平化的施工生产管理体系，按“突破前期工程、

狠抓关键线路重点项目、统筹做好各专业间的有序衔接”的总体思路，按

“充分认识工程环境、有力规避施工风险；高度重视组织协调、严格遵循

节点计划；单位工程相对独立、接口界面衔接顺畅；技术方案安全可行、

信息施工贯穿始终”的原则组织现场施工。

2.4.方案针对性

2.4.1.技术准备

4

2.4.1.1.施工前的图纸会审

在图纸会审中，认真领会工程设计依据、意图和功能要求的说明，全

面复核各工程结构尺寸，了解工程的结构形式，使用材料及设备的品名、规

格、质量标准，以及对新结构、新材料、新工艺和新技术的要求。然后根

据研究图纸的记录及对设计意图的理解，提出对设计图纸的疑问、建议和

优化，并与设计人员取得联系，完善设计文件，使设计更加符合施工现场

的实际，确保顺利施工、施工安全、工程质量和按期完成工程任务。

2.4.1.2.编制实施性施工组织设计

全部掌握设计文件和设计图纸，正确理解设计意图和技术要求，进行

详细的施工调查，根据进一步掌握的情况和资料，对本投标施工组织设计

进行优化，编制实施性施工组织，以制定出更符合设计与现场实际情况的

施工方案，报监理工程师、业主批准后组织实施。

2.4.1.3.搞好施工技术交底

在实施性施工组织设计报项目监理审批的同时做好设计、施工和施工

组织设计“三交底”工作。详细、逐级进行技术交底：本项目的工程概况、

工程规模、施工工期、结构类型、施工方法、施工工艺、操作要求、施工

重点难点和安全防护、质量目标等，使参建员工心中有数，能预见性指导

施工，避免出现安全质量事故。

2.4.1.4.做好岗前培训

结合本工程的特点及施工重点难点做好施工人员的岗前培训工作，使

参建人员能更加顺利的进行施工指导或项目施工。

2.4.2.工作计划安排

5

表2.4.2-1工作计划安排表

进场后第承办及审定单

序号项目内容

几天完成位

确定施工方案和质量技术甲方、监理、

1施工组织设计编制5

安全等措施，并报审。公司

点线复核，建立平面布置和

2现场定位放线2项目部

建筑物的定位和控制细部。

按总平面图布置水、电及临

3现场平面布置5项目部

时道路的硬地化。

前期施工内容的机械设备

4主要机具进场7公司、项目部

进场就位。

5主要材料进场部分急用材料进场。10项目部

组织劳动力陆续进场，进行

6劳动力进场与教育2项目部

三级安全技术教育。

原材料和各种半成品需量

7材料计划5项目部

计划

甲方、监理、

8图纸会审全部施工图。5

公司

明确总进度安排及各部门

9进度计划交底7项目部

的任务和期限。

10质量安全交底明确质量等级特殊要求，加7项目部

6

进场后第承办及审定单

序号项目内容

几天完成位

强安全劳动保护。

2.4.3.现场施工准备

2.4.3.1.施工现场控制网点

会同有关单位做好现场的移交工作，包括测量控制点以及有关技术资

料，并复核控制点。根据给定控制点测设现场内的永久性标桩，并做好保

护，作为工程测量的依据。

2.4.3.2.现场“三通一平”和临时用水、用电

施工现场平整：现场三通一平完成。

利用现有道路，确保施工通道畅通。

接通施工现场临时用水、用电的管线。

临时用水管线应根据现场条件和施工需要进行布置，水龙头应随时检

查，防止水资源浪费。

各级配电箱使用的各种电气元件和漏电保护器应符合国标质量要求。

各级配电箱中的漏电保护器，应合理布置，起到分级、分段保护作用。

漏电保护器应严格按产品说明书使用，并定期进行试验和做好运行记

录。对闲置已久和连续使用一个月以上的，应检查试验，合格后方可使用。

每台用电设备应有专用的开关，必须实行“一机一闸”,严禁一闸多用。

配电箱进行检查、维修时，必须将与前一级相对应的电源开关切断。

并悬挂醒目“停电检修”标志牌。

2.4.4.场外组织与管理的准备

7

随着市场秩序逐步规范，科学技术作为第一生产力的作用日益突出，

本工程采用新技术必须为《建设部施工10大项新技术推广应用》范筹，所

使用新技术为建设部在各地示范工程示范成功，既成熟可靠，又代表了现

阶段我国建筑业技术发展的最新成就。

2.4.5.施工队伍的准备

根据确定的现场管理机构建立项目施工管理层，选择高素质的施工作

业队伍进行该工程的施工。

根据本工程的特点和施工进度计划的要求，确定各阶段的劳动力需用

量计划。

对工人进行必要的技术、安全、思想和法制教育。教育工人树立“质

量第一，安全第一”的正确思想；遵守有关施工和安全的技术法规；遵守

地方治安法规。

生活后勤保障工作：做好后勤工作的安排，为职工的衣、食、住、行

等作全面考虑，认真落实，以便充分调动职工的生产积极性。

2.4.6.针对本工程特点的施工方案

2.4.6.1.沥青混凝土

2.4.6.1.1.摊铺

浇洒透层或粘层沥青。厚度为3-5厘米的贯入式路面应浇洒透层或粘

层沥青。

摊铺主层石料。摊铺石料应避免大小颗粒集中，并应检查其松铺厚度。

应严禁车辆在铺好的石料层上通行碾压。主层石料摊铺后应先用6-8吨的

压路机进行初压，速度宜为2公里/小时，碾压应自路边缘逐渐移向路中心，

每次轮迹重叠为30厘米，接着应从另一侧以同样方法压至路中心。碾压一

8

遍后应检验路拱和纵向坡度，当有不符合要求时应挠平再压，并宜碾压2

遍，使石料基本稳定，无显著推移为止。

然后用10-12吨压路机进行碾压，每次轮迹应重叠1/2以上，并应碾

压4-6遍，直至主层石料嵌挤紧密，无显著轮迹为止。

沥青混凝土混合料的种类按矿料最大粒径的不同，可分为粗粒式，中

粒式，细粒式，以及砂粒式。

沥青碎石混合料可分为粗粒式，中粒式与以及细粒式。

沥青混凝土混合料按标准压实后的剩余空隙率，还可分为：I型：剩

余空隙率为3-6%。

Ⅱ型：剩余空隙率为6-10%。沥青混合料的拌制应符合下列要求：根据

配料单进料和拌制，严格控制各种矿料和沥青用量；控制各种材料和沥青

混合料的加热温度；

拌和后的沥青混合料均匀一致，无花白、无粗细料分离和结团成块等

现象；每班抽样做沥青混合料性能、矿料级配组成和沥青用量试验；每班

拌和结束时，清洁拌和设备，放空管道中的沥青。作好各项检查记录，不

符合规定技术要求的沥青混合料应禁止出厂。

沥青混凝土基础厚度不均匀总是客观存在，会引起在同一松铺系数下

不同厚度所产生地不同压实效果从而影响路面平整度。所以，除了提高对

基层的平整度和高程控制之外，还应加强对下面层沥青平整度及高程的监

督，使之有所补偿，一层一层向上严格控制，直至上面层。

在非常情况下，为保证基础厚度，则采取适当调整高程，以确保路面

结构层厚度。

摊铺机开铺后会出现一段距离的双向坡，这对路面平整度影响很大。

9

通过反复验证拱度和熨平板自重下垂和熨平板预热温度和摊铺温度的温差

大小有关。所以，我们要求在熨平板预热时温度不低于80℃,用水准仪找

平，并确定熨平板下支垫板的厚度。

特别是整幅摊铺时，应在摊铺前将拱度调整为同一坡度，并及时调整，

特别是摊铺停止前要检查、调整好，以避免二次接缝时出现路幅偏高中低。

摊铺机螺旋拨料器和摊铺行走速度不匹配，使摊铺室中积料过多或过

少，导致熨平板下混合料粗细离折，我们要求螺旋摊铺室内混合料料堆的

高度平齐于或略高于螺旋摊铺器轴心线。特别使螺旋摊铺器不出空转现象。

摊铺机的行走速度不均匀，使摊铺速度不匀，沥青表面形成波浪，严

重影响平整度及压实度。因此，我们要求其应保证3-4米/分的速度行走，

尽量避免停机。万一出现停机，应将摊铺机熨平板锁紧不使之下沉。停顿

时间在气温10℃以上时不要超过10分钟。停顿时间超过30分钟或混合料

低于10℃时，要按照冷接缝的方法重新接缝。摊铺机前应保证至少三车料

待铺，以尽量减少停机，避免形成波浪。

在摊铺机行走的稳定性上，经常出现下列几种问题：摊铺机履带行驶

线上因卸料而撤落的粒料未及时清除，造成摊铺厚度出现突变。因此，在

施工过程中，督促施工人员随时巡视，以避免这种情况发生。运输车倒车

时撞击摊铺机，引起摊铺机扭曲前进，使基础面出现凸愣，我们要求在连

续摊铺机过程中，运料车应在摊铺机前10-30cm处停处，并挂空挡，依靠

摊铺机推动缓慢前进。

在中上层的施工中，由于找平梁刚度大，挠度小，自身重量分配合理，

行走稳定性好，因此，我们要求必须运用找平梁，这对提高基础平整度、

厚度起到了很好的效果。

10

2.4.6.1.2.碾压

碾压是沥青面成型的主要工序，是保证基础质量使其物理力学性质和

功能特性符合设计要求的重要环节，也是沥青基础施工的最后一道工艺。

在这方面我们监理要求责任落实到人，跟班作业，发现不到位的及时纠正，

同时注意以下几点：

在碾压结束后，沥青基础经常会出现推挤裂缝，这对沥青基础的稳定

性有很大影响。因此，对初压、终压的碾压温度进行适时检测，确保终压

在设计要求范围之内。

压路机在新摊铺的面层上坚决不许快速起动和刹车，要求熟练、有经

验的驾驶人员进行操作。

2.4.6.2.土方开挖

根据不同土层土质情况采用适当的挖方坡度；做好地面排水措施，基

坑开挖范围内有地下水时，采取降水措施；坡顶上弃土、堆载，使远离挖

方土边缘3-5m;土方开挖应自上而下分段分层依次进行，并随时做成一定

坡势，以利泄水；避免先挖坡脚，造成坡体失稳；相邻基坑开挖，应遵循

先深后浅，或同时进行的施工顺序。处理方法，可将坡脚塌方清除，做临

时性支护措施。

2.4.6.3.回填土施工

选择符合要求的土料回填，土料过筛；按所选用的压实机械性能，通

过试验确定含水量，控制每层铺土厚度、压实遍数、机械行驶速度；严格

进行水平分层回填、压实；加强现场检验，使其达到要求的密实度。

如土料不合要求，可采取换土或掺入石灰、碎石等措施压实加固；土

料含水量过大，可采取翻松、晾晒、风干或掺入干土重新压、夯实；含水

11

量过小时，在回填压实前适当洒水增湿；如碾压机具能量过小，可采取增

加压实遍数或使用大功率压实机械碾压等措施。

2.5.施工总承包管理

2.5.1.总承包管理组织架构

项目部负责本项目实施全过程的资金组织、指挥、统筹、协调、组织、

管理、监控，全面落实、履行并兑现合同目标。本着精干、高效的原则，

我单位选派具有丰富工程施工管理经验的优秀人员组成项目部，并在全公

司内部选择资深专家成立专家组，为本项目的实施提供强有力的技术支持。

项目经理部设项目经理1人、项目书记1人、项目技术负责人1人、

合约副经理1人、项目副经理1人、安全总监1人、财务总监1人，经理

部下设“八部一室二组”。

2.5.2.施工总承包管理制度

2.5.2.1.质量管理制度

严格按照国家标准规范和设计文件施工，施工质量达到国家质量标准

规范验收合格。

项目部将依据国家相关规范、制度、政府相关管理规定及招标文件要

求，明确项目质量管理目标，规定质量管理工作流程，并要求各相关部门

严格按照制度要求，强化过程管理，确保项目建设质量处于可控状态，特

制订以下制度，质量管理制度见下表。

表2.5.2.1-1质量管理制度

序号制度名称制度内容

1工程质量根据《建设工程质量管理条例》,本着“质量第一”和“一

12

序号制度名称制度内容

责任制切为用户服务，对用户负责”的质量管理指导思想制订责任追

究制。

实行工程质量终身负责制，通过有效措施将质量责任层层

分解和落实，确保质量目标的实现。

技术负责人组织项目相关人员进行图纸审核、作好图纸会

审记录，解决图纸中存在的问题，并作好记录。

组织编制有针对性的施工组织设计，积极采用新工艺、新

图纸会审、

技术，针对特殊工序要编制有针对性的作业指导书。

2技术交底

每个工种、每道工序施工前要组织进行各级技术交底，包

制度

括专业工程师对工长的技术交底，工长对班组的技术交底，班

组长对作业班级的技术交底。各级交底以书面进行。因技术交

底不清而造成质量事故的追究有关部门和人员责任。

物资装备部对工程所用的钢筋、防水及各类材料进场，需

检查出厂合格证，试验部门根据国家规范要求分批量进行抽检，

抽验不合格的材料一律不准使用，因使用不合格材料而造成的

材料检验

3质量事故要追究验收人员的责任。

制度

对涉及配合比的材料，如灌浆材料、涂料等，需按要求对

其进行设计验证，验证合格后方可使用。

加强对混凝土质量的控制。

施工挂牌对主要工种如钢筋、混凝土、模板、砌筑、抹灰及水电安

4

制度装等实行挂牌制，注明管理者、操作者、施工日期，并做相应

13

序号制度名称制度内容

的图文记录，作为重要的施工档案保存，因现场不按规范、规

程施工而造成质量事故的要追究有关人员的责任。

落实自检、专检、交接检制度，自检要作文字记录。隐蔽

5三检制度工程要由项目技术负责人组织质检工程师、班组长检查，并做

出较详细的文字记录。

经检查不合格分项、分部和单位工程必须进行返工。不合

格分项工程流入下道工序要追究班组长的责任，不合格分部工

质量否决

6程流入下道工序要追究专业工程师和质量工程师的责任，不合

制度

格工程流入社会要追究质量工程师和项目经理的责任，有关责

任人员要针对出现不合格原因采取必要的纠正和预防措施。

落实质量例会制度，组织每周质量例会和每月质量讲评。

质量例会

7对质量好的要予以表扬，对需整改的应限期整改，在下次质量

制度

例会逐项检查是否彻底整改。

质量奖罚落实质量奖罚制度，依据国家质量验收规范，每周进行一

8

制度次现场质量大检查，奖优罚劣。

在工程实施前按监理人要求制作试验段，并进行工艺试验

首件验收和评定，只有试验段通过监理人验收后，才能开始正式施工。

9

制度分项工程施工实行现场标示牌管理，标示牌上注明分项工

程作业内容、简要工艺和质量要求、施工及质量负责人姓名等。

测量双检实行测量复核制度，关键科目测量，必须进行交换测量及

10

制度更换测量仪器设备，测量结果与监理工程师的平行测量结果进

14

序号制度名称制度内容

行对照。对测量计算资料须两人以上对算，测量结果必须经监

理工程师认可、签字后生效。

项目开工前针对工程特点，由技术负责人负责编写本项目

的质量教育计划。

质量教育教育计划内容包括公司质量方针、项目质量目标、项目创

11

培训制度优计划、精品工程实施策划、质量通病防治、四新技术质量控

制、质量检验程序、技术法规、规程、工艺、工法和质量验评

标准等。根据施工过程以及劳务队伍的具体情况，因材施教。

设立专职试验员负责试验的管理工作。

建立各项试验台账，收集、统计、整理各种试验资料，及

试验管理

12时将试验结果通知科学技术部、质检部，并向监理申报。

制度

及时、准确地进行各种材料的试验工作，标养室、试验工

具、仪器、必须完好、精确。

设立专职资料员，建立各种资料目录、台账，便于分类检

查，所有施工资料由资料室进行统一管理收集。

工程资料必须及时、准确、真实、同步、标准。

资料管理

13每月对技术资料及质量保证资料进行检查，发现问题及时

制度

处理。

标段项目责任工程师负责资料的填写和检查，质检部每月

将质量评定资料进行汇总，并加以分析。

14成品保护合理安排施工工序，减少工序的交叉作业，上下工序之间

15

序号制度名称制度内容

制度故好交接工作，并做好记录。

若下道工序的施工可能对上道工序的成品造成影响时，应

征得上道工序管理人员同意，并做好保护，否则，造成的损失

由下道工序操作者及管理人员负责。

质量预验工程完成后，及时按监理要求进行工程质量预验收，合格

15

收制度后方可报项目公司进行交(竣)工验收。

2.5.2.2.安全管理制度

工程建设过程中安全管理严格按照“安全第一、预防为主、综合治理”

的方针，做好项目实施过程的安全管理。严格按照国家相关安全法律和法

规要求，建立完善的安全管理体系和安全管理制度，严格过程检查和考核，

对发现的问题及时通报，限期整改落实，确保安全，安全管理制度见下表。

表2.5.2.2-1安全管理制度

序号制度名称制度内容

认真落实安全十项禁令：

严禁未按要求配备专职安全管理人员。

严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。

安全禁令严禁使用不合格的临建房屋和重要防护用品。

1

制度严禁无方案、无措施组织施工。

严禁未经安全教育培训并考试合格的人员上岗作业，严禁特

种作业人员无证上岗。

严禁未经检查、验收合格的特种设备和安全设施投入使用。

16

序号制度名称制度内容

严禁未经审批进行动火作业。

严禁现场设备、设施超载、超员运行。

严禁迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故。

安全生产项目开工前办理安全生产监督手续，依法接受政府的安全生

2

监督制度产监督。

安全生产建设项目的施工总承包单位必须是依法取得安全生产许可

3

许可制度证、具备安全生产保证能力的企业。

安全生产按照安全生产责任制度的规定，建立健全安全管理体系和相

4

责任制度关制度、措施，明确各级负责人和部门的安全职责。

安全生产

要建立健全安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的

5教育培训

教育培训；未经安全生产教育培训的人员不得上岗。

制度

工程施工前，安全环保部要对施工单位的安全技术措施进行

安全技术

6审查，施工单位建立逐级安全技术交底制度并检查各级交底记

交底制度

录，确保施工安全。

特种作业从事地下作业、高空作业、电焊作业等特种作业人员，必须

7人员持证按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操

上岗制度作资格证书后，方可上岗作业。

特种机械必须落实标段项目部在施工现场安装、拆卸施工起重机械等

8装拆及检架设设施，必须由具有相应资质的单位承担。

测、验收施工起重机械达到国家规定的检验检测期限的，必须经具有

17

序号制度名称制度内容

登记制度专业资质的检验检测机构检测，经检测不合格的，不得继续使用。

安全检查安全领导小组根据工程建设情况，组织有关单位进行定期和

9

制度不定期、季节性、专项性等多种形式的安全检查。

危险岗位

的操作规向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知

10

程和书面危险岗位的操作规程和违章操作的危害。

告知制度

办理工伤安全环保部监督施工单位为施工现场从事危险作业的人员

11

保险制度办理工伤保险。

“三同本项目安全设施必须按照国家有关规定，与主体工程同时设

12

时”制度计、同时施工、同时投入生产和使用。

成立安全施工考核评比领导小组，结合建设单位的安全生产

安全生产考核办法制定考核评比和奖惩实施细则，按季度对安全施工情况

考核、评进行考核评比。

13

比与奖惩开展“安全文明之星”、“平安班组”评选活动，变“被动安

制度全”为“主动安全”,鼓励一线作业人员自觉遵章守纪、学习安

全知识、提高操作技能。

2.5.2.3.进度管理制度

根据工程项目的进度目标，编制经济合理的进度计划，并据以检查工

程项目进度计划的执行情况，若发现实际执行情况与计划进度不一致，就

及时分析原因，并采取必要的措施对原工程进度计划进行调整或修正的过

18

程。工程项目进度管理的目的就是为了实现最优工期，多快好省地完成工

程建设任务，进度管理制度见下表。

表2.5.2.3-1进度管理制度

序号制度名称制度内容

项目部对进度管理总体负责，及时协调工程建设相关方关

职责划分系，检查、监督、考核进度计划执行情况。

1

制度依据合同和施工图编制施工进度网络计划，并采取有效控

制措施实现工期目标。

指定专人负责各类进度计划的编制，进度计划的编制以满

足合同和建设单位要求为原则，力求进度计划的科学性、严肃

项目进度

性、均衡性。

2计划管理

由分管生产的项目副总经理对各类进度计划实施监督、指

制度

导，包含设计出图进度和施工生产进度，具体由工程管理部负

责组织对各类进度计划的实施。

依据季度计划，由项目副经理组织编写季度生产计划，经

季度生产季度生产布置会分析讨论后进行修改后下发执行。

3

计划制度季度生产计划下达后，由主管施工生产的副项目经理进行

监督、指导实施，并要紧盯每季度各节点目标的按期实现。

根据年度生产计划、季度生产计划，由项目副经理组织编

月度生产写月度生产计划，经月生产例会分析讨论后进行修改后下发执

4

计划制度行。

本月度生产计划下达后，项目副经理具体抓落实，必须确

19

序号制度名称制度内容

保月度生产计划按期实现。

根据下达的月度生产计划，由项目部分管施工生产的副经

理组织分解到每周，编写形成周生产计划。

周生产计

5周生产计划由项目副经理监督、指导并狠抓具体落实，必

划制度

要时，要根据周生产计划将任务分解到每一天，确保每周生产

计划按期实现。

定期对施工进度进行检查，并依照奖惩制度进行奖惩。开

进度检查

6展以工期主要考核指标的劳动竞赛，每月评比一次，实行物质

制度

奖励与精神相结合，表彰先进，鞭策后进。

2.5.2.4.风险管理制度

工程沿线周边环境及地质条件复杂，施工技术难度高、建设周期较长，

本工程自身风险、环境与社会风险、市场风险、技术风险、组织管理风险、

政策风险等多方面的风险直接或间接对工程产生各种不利影响，因此，在

项目管理过程中对工程建设过程中可能出现的各种风险进行统一分析、汇

总，并制定相应措施，同时，为使项目建设期风险处于可控状态，特制定

风险管理制度，风险管理制度见下表。

表2.5.2.4-1风险管理制度

序号制度名称制度内容

风险管理定期对全部管理人员及从业人员进行风险培训，内容包括危

1的宜传、险因素识别、风险评价方法、控制措施和应急预案等，增强从业

培训制度人员的风险意识，使其认识到所在岗位的风险，并掌握控制风险

20

序号制度名称制度内容

的技能。

重视资料的收集，收集项目风险有关的信息，确定风险因素，

编制项目风险识别报告，风险因素识别应特别注意借鉴历史经

验，特别是后评价的经验。

对于本工程所面临的市场风险、技术与工程风险、组织管理

风险、政策风险、环境与社会风险等按照部门进行职责分工，各

职能部门按照分工做好相关风险管理工作。

利用已有数据资料(主要是本地区类似项目有关风险的历史

风险评

资料)和相关专业方法分析各种风险因素发生的概率。

2价、分析

分析各种风险损失量，包括可能发生的工期损失、费用损失

制度

以及对项目工程的质量、功能和使用效果等方面的影响。

根据各种风险发生的概率和损失量，确定各种风险的风险量

和风险等级。此项程序通过汇总数据资料，采取风险概率估计方

法和风险影响估计两类方法进行评估。

各职能部门负责对所管辖范围内所有直接作业、操作岗位、

关键装置与重点部位进行风险评价。

风险的分

重大风险作业由所在部门负责人初审签字，经安全总监复审

3级管理制

签字后，报公司领导终审批准；较大风险作业由所在部门负责人

度

初审签字后，报安全部门审批准；中等风险、可接受风险和可忽

略风险作业由所在部门负责人及安全总监终审批准。

4风险信息不定期组织风险评价工作，识别与生产经营活动有关的风险

21

序号制度名称制度内容

动态管理和隐患，定期评审或检查风险控制结果。

制度风险评价的频次一般每半年一次，当组织机构发生大的调

整、新的或变更的法律法规对事故、操作变化或工艺改变时，项

目公司应及时进行风险评价。

明确风险预警标准，对可能发生的重大风险或突发事件，制定应

重大风险

5急预案、明确风险管理责任人员、规范处置程序，确保突发事件

预警制度

得到及时妥善处理。

建立公司大力加强法律风险防范机制建设，形成由项目部决策层主导、公

6法律顾问司法律顾问提供业务保障、全体员工共同参与的法律风险责任体

制度系。完善公司重大法律纠纷案件的备案管理制度。

明确规定不相容职责的分离，业务经办、会计记录、财产保

重要岗位管和稽核检查等职责。对内控所涉及的重要岗位可设置一岗双

7权力制衡人、双职、双责，相互制约。

制度明确该岗位的上级部门或人员对其应采取的监督措施和应

负的监督责任，将该岗位作为内部审计的重点等。

2.5.2.5.技术协调管理制度

项目部是科技创新与进步工作具体的组织者和管理者，负责对本项目

的科研攻关和技术推广等的现场组织、管理、协调等。项目部在本工程的

建设管理过程中对贯彻技术规范、施工工艺标准和规范、工法、质量标准，

制定科技创新计划，将新技术、新工艺、新设备、新材料、新产品应用和

先进技术成果的逐步推广，推动科技进步和产品质量的提高。技术协调管

22

理制度见下表。

表2.5.2.5技术协调管理制度

序号制度名称制度内容

项目部按照公司要求向公司科学技术部申报本项目的科技

创新计划。项目部根据工程任务和特点，由科学技术部根据实际

科技立项

1情况提出课题立项申请，经项目技术负责人审核，项目经理批准

管理制度

后报送公司科学技术部，由公司科学技术部组织项目评审后，申

请课题立项。

由技术负责人主持，科学技术部组织专题会议确定评审专家

名单。评审专家一般由内部专家和外聘专家组成。

科学技术部将课题评审资料以书面或电子版形式传递给评

审专家评审。评审内容包括课题研究内容的先进性、课题立项的

申报项目

2必要性、经费预算的合理性，并明确提出是否立项和经费预算额。

评审制度

专家评审意见收集完毕后，由技术负责人主持、科学技术部

组织会议，确定科研课题申报意见。

科学技术部根据科研课题名单形成课题申报资料，上报公司

科学技术部审核。

课题初验采取会议形式进行，技术负责人主持，科学技术部

组织，课题组相关人员参加课题初验会议。

成果验收

3课题验收不合格者，需按照课题合同要求重做，所发生的额

制度

外费用由课题承担单位负担。

通过初验后，由课题负责人将课题资料报科技技术部。

23

序号制度名称制度内容

课题成果由课题负责人按照课题立项单位的有关规定要求

组织鉴定，作为课题验收的重要依据。

课题实施所形成的成果与知识产权权益分配和署名，应按完

成人对课题研究的贡献确定，按贡献的大小顺序排列。

课题主要完成人及获得的相关科技成果奖项应计入完成人

档案，并作为考核、晋升、评定职称的重要依据之一。

验收时，将取得的创新成果、工法及编制的标准等作为验收

资料附件。

结合工程总结应用新技术成果，编制工法、施工工艺、技术

标准或单项技术总结。

工期合理，满足施工要求。

科技推厂

施工期间达到文明安全工地标准。

4示范工程

全面落实施工组织设计，推行物联网管理，项目管理实现信

制度

息化。

各种技术资料的收集整理与工程同步，并由计算机管理、存

档。

科技推广

科学技术部牵头组织检查科技推广示范工程，每季度组织检

示范工程

5查一次，检查内容按照科技推广示范工程申报书计划和竞赛评分

检查评比

表进行。此项工作与其他检查、调研、考核工作同步进行。

制度

6专题会议针对本工程技术质量的共性问题或专项问题，不定期随时组

24

序号制度名称制度内容

或技术交织专项检查和专题会议(或交流会)。根据对应问题临时安排参会

流制度人员。形成专项检查记录、或整改通知单与复查记录表、会议纪

要(含签到表)。

依据反映的突出问题，由技术负责人组织相关人员，对整个

每月例检项目进行现场巡检，点评、协助解决本周的技术质量问题，并填

7

制度写每月“技术质量检查与考评表”。

形成检查记录、或整改通知单与复查记录表。

学习工程技术管理有关规定，传达并贯彻公司各级领导对工

程技术管理的要求和指示。

通报各项工程施工的进展、施工技术方案(措施)在施工过程

中的应用情况、本月质量验收的情况，总结本月技术管理情况，

技术负责确定下月技术工作重点，实施安排、明确分工、时间要求。

8

例会制度协调各部门之间的关系；解决施工中存在的技术问题，进行

技术论证，提出改进措施。

讨论新材料、新技术、新方法和新工艺在工程中的应用。

讨论施工中的安全、质量、技术管理重点和难点，并制定相

应的对策。

2.5.2.6.竣工验收管理制度

竣工验收管理是项目部的重要的管理内容之一，它是对整个项目建设

的全面考核，是确认建设成果是否符合设计要求和工程质量标准的重要手

段。对于本项目而言，竣工验收管理的目标是确保本项目顺利通过竣工验

25

收。竣工验收管理工作严格履行法定程序和政府相关部门的要求，按照国

家和当地颁布的相关法律、法规及质量验收标准分阶段、分类开展验收工

作。特别加强对工程档案的管理，确保工程档案资料及时、准确、齐全。

竣工管理全过程留存检查记录、验收记录等文字资料或影像资料，确保过

程管理的可追溯性，竣工验收管理制度见下表。

表2.5.2.6-1竣工验收管理制度

序号制度名称制度内容

组建竣工验收委员会，配合政府相关职能部门开展专项验收

职责划分

1工作，协调解决验收配合工作中的重大问题，验收委员会成员职

制度

责明确。

随着工程进展，完成单位工程设计图纸和施工合同约定的全

部内容，工程竣工资料基本完成，报请建设单位完工检验。

建设单位组织监理、设计等有关单位参加并完成完工检验工

作，出具完工检验报告，根据整修项目工作量大小，明确整改时

限。完工检验报告送建设单位、设计、监理等单位备案。

工程质量

监理单位组织，总监理工程师主持单位竣工初验时，项目部

2竣工初验

提交整理完备的质量保证资料、分部分项验收资料、隐蔽验收资

制度

料、关键工序检查记录资料等，必要时对具有时效性要求的实体

查验项目提前做好监理见证检验或试验。

竣工初验后，项目部积极落实提出问题的整改、复查工作，

妥善保管监理单位签发的《竣工初验合格证书》。

标段通过竣工初验后继续做好成品保护工作，如需场地移

26

序号制度名称制度内容

交，项目部及时做好场地清理，及时向建设单位移交场地管理权。

项目部完成本标段工程范围内各单位工程设计图纸和施工

合同约定的全部内容，经监理单位竣工初验合格后，及时向建设

单位提交竣工验收申请。

工程质量项目部及时做好竣工验收迎检准备工作。根据验收方式和相

3竣工验收关程序要求，标段项目部成立竣工验收配合小组，就工程实体、

制度工程档案、合同等方面内容，全面做好实务配合工作。

针对竣工验收提出的问题，项目部积极落实缺陷整改、复查

工作，及时办理《工程质量保修书》会同监理协助建设单位及时

办理《工程竣工验收报告》,并妥善保管。

2.5.2.7.环保管理制度

项目建设期间，针对本工程环境保护问题建立相应制度，加强预控，

细化过程管理，提前采取相应的环境保护措施，确保现场环境保护及文明

施工满足相关管理规定，避免出现环境安全事故，顺利实现目标要求，环

保管理制度见下表。

表2.5.2.7-1环保管理制度

序号制度名称制度内容

植被保护。对合同规定的施工限界内的植物、草皮、树木

生态环境等，施工不需破坏的做到尽力维护原状，砍伐树木和其它经济

1

保护制度植物时，事先征得所有者同意和建设单位的批示，必要时采取

迁移保护；对施工界外的植被严禁损伤。必须铲除的永久构筑

27

序号制度名称制度内容

物处草皮和地表土，应集中存放，用于地表或坡面防护。

对施工废弃物和生活垃圾须集中运至指定垃圾处理场进

行处理，严防逸散，对动植物造成损害、污染。

施工废水按设计及有关要求进行处理达标后排放。施工营

地的生活污水经生化处理达到排放标准后排入排水系统。

水资源施工中加强生产管理，保证设备完好率，防止跑冒滴漏，

2

保护制度杜绝人为排放污水污染。

施工废油，尽量回收利用，或采用隔油池过滤等有效措施

加以处理，不超标排放，污染周围水环境。

在设计核准的用地界和相关单位批准的临时用地范围内

开展施工作业活动时，绝不随意开挖、碾压界外土地。

临时工程挖填施工，采用挖掘机按先内侧后外侧顺序开

水土保持

3挖；生产、生活房屋的四周设通畅的排水系统，并对空地进行

制度

绿化。

永久用地范围内的裸露地表按设计要求采取工程措施覆

盖，防止水土流失。

在运输水泥、砂石料等易飞扬物料时用蓬布苫盖严密，装

大气环境量适中，不得超限运输。

4的保护配备专用洒水车，对施工现场和运输道路经常进行洒水湿

制度润，减少扬尘。

对汽油等易挥发品的密闭存放，并尽量缩短开启时间。

28

序号制度名称制度内容

在有粉尘的环境中作业，除洒水外，作业人员配备劳保防护用

品。

在施工中极力推广新型专利，如在施工中采用盖棚方法进

行施工，减少施工对环境的影响。

对使用的施工机械和运输车辆安装消声器并加强维修保

养，降低噪音。

机械车辆途经施工生活营地或居住场所时应减速慢行，不

噪声控制鸣喇叭。

5

管理制度在比较固定的机械设备附近，对附近居住场所或居民区有

影响时修建临时隔音屏障，减少噪音传播。

适当控制机械布置密度，条件允许时拉开一定距离，避免

机械过于集中形成噪音叠加。

把环境保护措施以责任书的形式层层分解到有关单位和

个人，列入承包合同和岗位责任制，建立一支懂行善管的环境

环境保护

保护自我监控体系。

6目标责任

项目经理是环境保护工作的第一责任人，是施工现场环境

制

保护自我监控体系的领导者和责任者。要把环境保护政绩作为

考核项目经理的一项重要内容。

加强检查加强检查，加强对施工现场粉尘、噪声、废气的监测和监

7和监控控工作。

工作制度与文明施工现场管理一起检查、考核、奖罚。

29

序号制度名称制度内容

及时采取措施消除粉尘、废气和污水的污染。

环境保护检查人员：项目部领导、部门负责人、班组长、

协作单位负责人等。

环境保护检查内容：本着“保护和改善生活环境与生态环

境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促社会主义现代化

建设的发展”的思想，认真对思想、制度、管理、隐患、环境

保护设施等方面进行彻底检查，对检查出的问题及时下达整改

通知、限期整改，并及时进行复查验收。

检查人员应本着对项目和职工高度负责的精神，认真检

环保检查

8查、严格执法，对各种可能危及环境保护的行为和隐患要敢于

制度

及时制止，并提出整改要求和处罚，防范建议，尽量减少事故

隐患，杜绝违章行为。

现场检查完毕后进行环境保护检查总结，通报环境保护检

查结果，并将参加人员，查出的隐患及其整改要求和期限等详

细记录。

各班组每周进行一次本班内部的环境保护自查，并及时整

改，班组长每天要深入班组作业一线，查隐患，保证班组内部

无环境污染事故。

参加例会人员：项目部领导、项目部环境保护领导小组成

环保例会

9员、部门负责人、单项主管(副主管)、班组长等。

制度

环境保护例会内容：通报环境保护检查结果，提出整改意

30

序号制度名称制度内容

见及措施。学习、传达上级有关文件精神。总结上月环境保护

工作，部署下月环境保护工作重点。

环境保护例会主持。由项目经理主持(或项目经理指定人

选)。

例会每月举行一次，每次例会后都出环境保护会议材料，

并通报。

环境保护教育包括思想认识教育、纪律教育、环境保护技

术知识教育和典型事故教育。

项目部每月进行一次职工环境保护教育大会，从思想上认

识和典型事故方面对职工进行教育，每季度进行一次环境保护

技术知识培训，以增强广大职工的环境保护意识，形成人人重

视环境保护，严格按照环境保护要求施工。

接受环境保护教育应积极主动，遵守会议纪律，认真学习，

环境保护

10努力提高安全生产技能和自我防护能力，认真吸取典型事故的

教育制度

教训。

加强对新工人或更换岗位工人的教育，及时对他们进行国

家及地方环境保护法律、法规、各种规章制度、实际操作过程

中注意事项等方面的教育，切实加强环境保护意识。

各班组应坚持每天的班前教育，介绍注意事项和应采取的

措施，每周应组织班组成员进行一次环境保护技术知识方面的

学习。

31

序号制度名称制度内容

每次环境保护教育和培训的人员、时间、地点和内容均应

详细记录在册。

2.5.2.8.合同管理制度

合同管理实行“合法合规、全过程控制、归口管理”的原则。项目部

制定《合同管理制度》,由上至下做好合同管理工作。在合同管理上保证了

合同归口管理部门、各专业主管部门及综合管理部等其他配合部门在合同

签订前、合同执行过程中，至竣工结算、配合审计的全过程的参与，各相

关门都能够及时掌握所有合同条款及相关注意事项等，既保证了合同签订

过程的公开透明，执行过程中的顺畅，确保合法合规，全过程受控，特制

订合同管理制度，具体内容见下表。

表2.5.2.8-1合同管理制度

序号制度名称制度内容

按合同资料分类要求进行分类，整理好的案卷按顺序排

列并编号、归档，有总目录和分目录，目录须与内容相符。

合同资料的资料要分卷保存，便于查阅。

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