公共文化服务体系建设专项资金绩效评价报告

公共文化服务体系建设专项资金绩效评价报告一、政策概况（一）政策制定的背景十四五时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，在新的历史起点上，公共文化服务面临着新的发展形势。经济发展方式的转变、产业结构的调整优化，对公共文化服务培育促进文化消费，拉动内需等方面提出了新的要求；现代科技发展催生新产业新业态新模式不断涌现，为公共文化服务发展提供的动能更加强劲；文化和旅游的融合发展，大众旅游的深入推进，为公共文化服务提供了新的发展契机。2015年12月24日，XX省委办公厅、省政府办公厅印发了《XX省关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》，对XX省构建现代公共文化服务体系作了全面部署，为加快推进XX省现代公共文化服务体系建设指明了方向；2016年中共泉州市委办公室、XX市人民政府办公室出台《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》（泉委办发﹝2016﹞19号），严格落实《公共文化服务保障法》，结合分析XX市基本公共文化服务现状和公共文化服务体系建设的重点难点问题，围绕构建现代公共文化服务体系总目标，聚焦公共文化服务共建共享，在县（市、区）先行开展针对性试点基础上，开展创新打造公共文化服务体系建设“共建共享”机制。为加快XX市XX区构建现代公共文化服务体系，建立健全公共文化服务经费保障机制，XX市XX区财政局和文化体育和旅游局共同设立XX区公共文化服务体系建设专项资金。为规范和加强专项资金管理，提高资金使用效益，特制定《XX市XX区公共文化服务体系建设专项资金管理办法》。（二）政策的意义和作用XX市XX区公共文化服务体系建设专项资金政策的制定，是对《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》（泉委办发﹝2016﹞19号）的落实，旨在规范和加强区级公共文化服务体系建设专项资金的使用和管理，发挥资金的引导和激励作用,提高资金的使用效益，促进我区公共文化事业持续健康发展，加快我区构建现代公共文化服务体系。（三）政策内容2020年XX区公共文化服务体系建设专项资金补贴依据《XX市XX区公共文化服务体系建设专项资金管理办法》（泉丰政财〔2020〕28号）开展。1.政策扶持范围和内容专项资金包括项目补助资金和奖励资金。（1）项目补助资金项目补助资金结合公共文化服务规模、主要内容、项目实施周期等特点安排，分为经常性项目和重点项目：①公共图书馆、文化馆（站）等公共文化设施免费开放项目；②公共图书馆、文化馆（站）等公共文化设施的公共文化服务项目：用于基本服务条件保障的专项业务经费、设备更新、图书购置等；开展公益性品牌文化活动及培训辅导活动；③各街道公共文化服务项目：用于图书、功放音箱、乐器、演出服饰、投影仪、照相机、摄像机等文化器材的更新替换；开展的各类文体活动及培训活动；全国文化信息资源共享工程基层服务中心运行维护等；④社区公共文化服务项目：用于图书、功放音箱、乐器、演出服饰、投影仪、照相机、摄像机等文化器材的更新替换；社区综合性文化服务中心所开展的文体活动和培训活动；全国文化信息资源共享工程村级基层服务点运行维护；⑤传统节庆文化活动及XX特色文化品牌活动项目；⑥文物保护及非物质文化遗产保护专项。重点项目包括：①公共图书馆、文化馆（站）等设施的新（扩）建；②公益性文化、文物、广播电视、新闻出版等单位设施维修与设备购置；③按照上级要求开展的其他公共文化服务项目。为了解财政专项资金使用情况，提高财政资金使用效益，推进预算绩效管理工作，根据上级财政部门加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系的相关要求，受XX县财政局委托，本评价小组于2022年8月1日至11月30日，对XX县机关事业单位社会保险中心的XX县养老保险缺口项目2021年度专项资金绩效情况进行了评价。现将评价情况报告如下：一、基本情况（一）项目概况1.立项背景我国老年人口规模不断扩大，人口高龄化呈现逐步加速趋势。全面落实国家及省市社保政策，补助2021年机关事业单位基本养老保险基金支出，保障机关事业单位养老工作顺利开展。贯彻落实《中华人民共和国社会保险法》，根据财政部、人力资源社会保障部、国家卫生计生委关于印发《社会保险基金财务制度的通知》（财社〔2017〕144号）文件精神，福建省XX县人力资源和社会保障局发布的2021年度部门预算，全面推进和不断完善覆盖机关事业单位的基本养老保险制度。全面落实国家及省市社保政策。探索建立机关事业单位养老保险制度，健全服务网络，提高管理水平，为参保人员提供方便快捷的服务，使退休人员办理业务更加便捷，对机关社会养老保险政策更加了解，提高参保人员、退休人员办理业务时的满意度。2021年XX县财政局预算批复机关事业单位基本养老保险基金的补助项目专项资金13478.14万元。本年度XX县参加机关事业单位基本养老保险人数8705人，领取基本养老保险的退休人数4646人，养老金领取资格确认完成率100%，养老基金收缴率100%，基本养老保险缴费费率24%，养老待遇发放及时率100%，养老基金征缴收入13883万元，月人均缴费工资5537元，月人均养老金4799元。2.预算资金来源及使用情况（1）资金预算情况XX县财政局批复2021年度XX县机关事业单位基本养老保险基金的补助项目专项经费13478.14万元（平财预批〔2021〕1号）。（2）资金使用情况2021年度XX县机关事业单位基本养老保险基金的补助项目实际到位资金11174.22万元，实际支出资金11174.22万元。预算资金的执行率为100%。3.组织与管理（1）项目预算管理根据《2021年度福建省XX县人力资源和社会保障局部门预算》，XX县机关事业单位社会保险中心会同XX县财政局编制《2021年度社会保险基金项目支出绩效目标申报表》、《2021年社会保险基金收入预算表》、《2021年社会保险基金支出预算表》等数据，协调配合本级财政局、税务局等相关部门确认预算报表数据、逐级提交审核。2021年XX县财政局预算批复机关事业单位基本养老保险基金的补助项目专项资金13478.14万元。（2）项目组织实施管理XX县2021年机关事业单位基本养老保险基金的补助项目资金依据财政部、人力资源社会保障部、国家卫生计生委关于印发《社会保险基金财务制度的通知》（财社〔2017〕144号）文件、《2021年度福建省XX县人力资源和社会保障局部门预算》、《XX县财政局关于2021年度部门收支预算的批复》（平财预批〔2021〕1号）进行组织和管理。XX县财政局：负责专项资金预算安排，对项目执行者资金运行情况的监督和审查。XX县人力资源和社会保障局：作为项目主管部门，统筹社会保障体系，负责对该项目基金的监督与管理。XX县机关事业单位社会保险中心：负责业务办理、领取待遇资格认证等各项业务；负责机关事业单位养老保险信息管理系统、风险控制、档案管理等工作。（二）项目绩效目标1.总目标贯彻落实党的十九大精神、县委县政府工作部署，以便民利民为导向，积极开展全县机关事业单位社会养老保险工作；确保养老金每月按时足额发放，做好社保基金风险防控工作；努力提升经办管理服务水平。2.阶段性目标积极开展参保扩面工作，各部门协作，参保单位核实，精准调研；做好机关事业单位养老保险的发放工作；确保退休人员养老金能够按时足额发放；保障机关事业单位养老工作顺利开展。二、绩效评价工作开展情况(一)绩效评价目的、对象和范围绩效评价旨在通过评价进一步改善预算部门的财政支出管理,优化资源配置及提高公共服务水平。本次绩效评价遵循财政部、人力资源社会保障部、国家卫生计生委关于印发《社会保险基金财务制度的通知》（财社〔2017〕144号）文件精神，对XX县2021年机关事业单位基本养老保险基金的补助项目资金进行绩效评价，同时参照《财政部关于印发〈项目支出绩效评价管理办法〉的通知》（财预〔2020〕10号）及《2021年度福建省XX县人力资源和社会保障局部门预算》等相关文件规定，从政府专项资金补助的角度探寻XX县<机关事业单位基本养老保险基金的补助>专项资金的效率和效益,提出有针对性的建议，提高对XX县机关事业单位基本养老保险基金的补助项目资金的有效利用率，确保退休人员养老金及时发放。(二)绩效评价原则、指标体系、评价方法等本次绩效评价遵循的原则包括:1.科学规范原则。运用科学合理的方法，按照规范的程序，对项目绩效进行客观、公正的反映。2.公开公正原则。数据资料真实正确，标准统一，公开并自觉接受有关方面监督。3.绩效相关原则。针对具体支出及其产出绩效进行评价，评价结果清晰反映支出和产出绩效之间的对应关系。本次绩效评价指标体系：根据《财政部关于印发〈项目支出绩效评价管理办法〉的通知》（财预〔2020〕10号）文件精神，此次评价从决策(包括项目立项、绩效目标、资金投放)、过程(包括资金管理、组织实施)、产出(包括产出数量、产出质量、产出时效、产出成本)、效益(项目效益)四个维度进行评价，并参照规定的政策规定标准及采集的相关数据材料制订评价体系。指标体系设置详见附件2。本次绩效评价评价方法：包括成本效益分析法、比较法、因素分析法、公众评判法。第三方机构独立评价。绩效评价等级设定：根据《财政部关于印发〈项目支出绩效评价管理办法〉的通知》（财预〔2020〕10号）第三章第十八条规定，本次绩效评价结果采取评分和评级相结合的方式，总分设置为100分，等级分为优、良、中、差四个档次。具体如下：绩效评价等级表评价等级优良中差参考分值SS≧9090﹥S≧8080﹥S≧6060﹥S(三)绩效评价工作过程自2022年8月初评价项目启动以来，评价小组通过前期调研的充分准备，完成了项目绩效评价工作方案，明确了评价的目的、方法、9原则、指标、标准、社会调查方案等。评价小组通过资料采集、问卷调查、访谈、数据复核、数据分析和报告撰写等环节，顺利完成了平和县2021年度机关事业单位基本养老保险基金的补助项目专项资金的绩效评价工作。1.资料采集在XX县机关事业单位社会保险中心的支持和配合下,完成了基础资料的采集。2.社会调查为客观测定XX县机关事业单位基本养老保险基金的补助项目财政资金的社会效益，评价小组在XX县机关事业单位基本养老保险基金的补助项目涉及的对象及相关部门开展作业质量、时效、实施效益及满意度调查。问卷调查的对象为XX县机关事业单位正常参保人员与退休人员，采用抽样调查的调查方式，采取电话回访形式，共形成问卷80份。社会调查结果见附件4。3.访谈调研2022年9月25日,评价小组针对XX县机关事业单位基本养老保险基金的补助项目资金的支出方向、成绩与效益、问题与进一步完善项目的建议等形成访谈提纲，对XX县机关事业单位社会保险中心进行较为简短的访谈，并据此撰写了访谈报告。访谈报告详见附件5。4.数据分析及撰写报告2022年9月底，评价小组根据绩效评价的原理和规范，对采集的数据和资料进行处理、分析和评分，并提炼总结撰写报告，上报委托方。三、综合评价情况及评价结论运用由评价小组设计的评价指标体系及评分标准，通过资料采集、问卷调查、访谈及数据复核、数据分析等环节，对XX县2021年度机关事业单位基本养老保险基金的补助项目专项资金收支的绩效情况进行客观评价，最终评分结果：总得分为94.15分,属于“优”。其中，决策类指标权重为16分，得分为16分，得分率为100%。过程类指标权重为24分，得分为21.44分，得分率为89.33%。产出类指标权重为34，得分为34分，得分率为100%。效益类指标权重为26分，得分为22.71分，得分率87.34%。具体评价体系见附件2指标体系，打分情况见附件3综合评分表，各指标打分情况及依据见附件6工作底稿。指标决策过程产出效益合计权重16243426100分值1621.443422.7194.15得分率100%89.33%100%87.34%94.15%表2-1基本养老保险基金的补助项目资金绩效得分情况表四、绩效评价指标分析（一）项目决策情况决策指标从项目立项、绩效目标、资金投入3个方面对项目的决策情况进行考察，决策类指标分值16分，实际得分16分。指标的得分情况如表3-1所示。表3-1项目决策指标得分情况三级指标权重标杆值业绩值得分率得分立项依据充分性3%符合符合100%3立项程序规范性3%规范规范100%3绩效目标合理性2%合理合理100%2绩效指标明确性2%明确明确100%2预算编制科学性3%科学合理科学合理100%3资金分配合理性3%科学合理科学合理100%3立项依据充分性：①本项目符合《中华人民共和国社会保险法》相关规定，统筹机关事业单位保障体系的建设；符合党的十八大精神和十八届三中全会发展规划；②按照《中华人民共和国社会保险法》第六十五条规定“社会保险基金通过预算实现收支平衡。县级以上人民政府在社会保险基金出现支付不足时给予补贴”，该项目属于公共财政支持范围。③符合财政部、人力资源社会保障部、国家卫生计生委关于印发《社会保险基金财务制度的通知》（财社〔2017〕144号）文件精神。依据评分细则，该指标得满分。立项程序规范性：①贯彻落实党的十八大精神和十八届三中全会关于整合机关事业单位养老保险制度的要求，落实省政府关于完善机关事业单位养老保险制度的实施意见，XX县机关事业单位社会保险中心根据财政部、人力资源社会保障部、国家卫生计生委关于印发《社会保险基金财务制度》的通知（财社〔2017〕144号），以及《平和县人力资源和社会保障局制定的2021年度福建省XX县人力资源和社会保障局部门预算》，制定了《社会保险基金项目支出绩效目标申报表》，项目按照规定的程序申请设立。②该项目依据财政部、人力资源社会保障部、国家卫生计生委关于印发《社会保险基金财务制度》的通知（财社〔2017〕144号），以及《XX县人力资源和社会保障局制定的2021年度福建省XX县人力资源和社会保障局部门预算》相关规定申请设立，项目立项符合规定程序。依据评分细则，该指标得满分。绩效目标合理性：①XX县机关事业单位社会保险中心设置了2021年度财政对机关事业单位基本养老保险基金的补助的社会保险基金项目支出绩效目标。②设定的绩效目标为“2021年度计划投入13478.14万元，确保补助参保单位数达到254家、养老金发放成功率100%。”其目标与实际工作内容相关。③项目预期产出效益和效果为“全面落实国家及省市社保政策，确保退休人员养老金能够按时足额发放，保障机关事业单位养老工作顺利开展”符合正常的业绩水平；④绩效目标资金13478.14万元，与财政预算项目投资额13478.14万元相符。依据评分细则，该指标得满分。绩效指标明确性：①XX县机关事业单位社会保险中心在绩效目标申报表中，项目绩效指标编制明确清晰。②从产出、效益、满意度一级指标中细化出数量、质量、时效、成本、效益、满意度指标等二级指标，并根据实际细化分解出8个具体的三级绩效指标；③这些指标并用定量与定性的目标值予以体现出来，清晰可衡量；④该项目绩效目标申报13478.14万元，与项目计划数相对应。依据评分细则，该指标得满分。预算编制科学性：①该项目预算的编制依据财政部、人力资源社会保障部、国家卫生计生委关于印发《社会保险基金财务制度》的通知（财社〔2017〕144号），以及《XX县人力资源和社会保障局制定的2021年度福建省XX县人力资源和社会保障局部门预算》等相关文件规定申请设立。②预算内容为财政对机关事业单位基本养老保险基金的补助，与项目内容相匹配。③预算额度测算依据《XX县人力资源和社会保障局制定的2021年度福建省XX县人力资源和社会保障局部门预算》以及文件中提到的财政对机关事业单位基本养老保险基金的补助的社会保险基金项目支出绩效目标申报表标准编制。④2021年XX县人力资源和社会保障局预算批复13478.14万元，预算资金量与工作任务相匹配。依据评分细则，该指标得满分。资金分配合理性：①预算资金分配依据财政部、人力资源社会保障部、国家卫生计生委关于印发《社会保险基金财务制度》的通知（财社〔2017〕144号），以及《XX县人力资源和社会保障局制定的2021年度福建省XX县人力资源和社会保障局部门预算》等相关文件，依据充分。②2021年预算批复资金13478.14万元，XX县机关事业单位社会保险中心根据实际情况分批申请补助资金，资金分配合理，与项目单位实际相适应。依据评分细则，该指标得满分。（二）项目过程情况过程指标从资金管理、组织实施两个方面对项目的管理情况进行考核，过程类指标24分，实际得分21.44分。指标的得分情况如表3-2所示。表3-2项目过程指标得分情况三级指标权重标杆值业绩值得分率得分资金到位率3%100%82.91%14.67%0.44预算执行率3%100%100%100%3资金使用合规性3%合规合规100%3项目资金安全性3%安全安全100%3财务管理制度健全性4%健全健全100%4项目管理制度健全性2%健全健全100%2制度执行有效性2%有效有效100%2档案管理情况2%完备完备100%2绩效自评一致性2%一致一致100%2资金到位率：XX县人力资源和社会保障局的财政对机关事业单位基本养老保险基金的补助专项资金2021年度预算批复13478.14万元，实际到位资金11174.22万元，资金到位率（11174.22÷13478.14）*100%=82.91%。依据评分细则，该指标得3*（100%-5%*17.09）=0.4365分。预算执行率：在查阅明细账、凭证时，2021年财政对机关事业单位基本养老保险基金的补助项目实际支出11174.22万元，该项目2021年实际到位资金11174.22万元，预算执行率:11174.22÷11174.22*100%＝100%。依据评分细则，该指标得满分。资金使用合规性：①XX县机关事业单位社会保险中心符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定；②该项目专项资金拨付的审批程序和手续完整。依据评分细则，该指标得3分。项目资金安全性:①XX县机关事业单位社会保险中心资金使用符合项目预算批复或合同规定的用途；②该项目专项资金拨付不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。依据评分细则，该指标得3分。财务管理制度健全性：①XX县机关事业单位社会保险中心依据了财政部、人力资源社会保障部、国家卫生计生委关于印发《社会保险基金财务制度》的通知（财社〔2017〕144号，并制定了《XX县机关事业单位社会保险管理中心经办风险管理制度汇编》；②制度里有明确的基金支付管理相关办法，符合相关财务会计制度的规定；③对于相关的支出有明确的资金申请、审批、拨付流程及相应的时间要求。依据评分细则,该指标得满分。项目管理制度健全性：①XX县机关事业单位社会保险中心制定了《经办风险管理制度汇编》，具有相应的业务管理制度；②《平和县机关事业单位社会保险管理中心经办风险管理制度汇编》内容完整、有效。依据评分细则,该指标得满分。制度执行有效性：①XX县机关事业单位社会保险中心在项目实施过程中遵守相关法律法规、符合《社会保险基金财务制度》、平和县人力资源和社会保障局制定的2021年度福建省XX县人力资源和社会保障局部门预算等相关管理规定；②XX县机关事业单位社会保险中心“财政对机关事业单位基本养老保险基金的补助”未涉及项目调整及支出调整。依据评分细则，该指标得满分。档案管理情况：在《XX县机关事业单位社会保险管理中心经办风险管理制度汇编》的业务运行控制中，有完整的各项制度。依据评分细则，该指标得2分。绩效自评一致性：绩效自评表中全年执行数为11174.22万元；根据收入单据、会计凭证，计算出实际支出11174.22万元，项目支出绩效自评与实际支出一致。依据评分细则，该指标得2分。（三）项目产出情况产出指标从产出数量、产出质量、产出时效和产出成本4个方面对项目的产出情况进行考核，产出类指标34分，实际得分34分。指标的得分情况如表3-3所示：三级指标权重标杆值业绩值得分率得分参加机关事业单位基本养老保险人数4%8705人8705人100%4领取基本养老保险的退休人数4%4646人4646人100%4养老金领取资格确认完成率5%100%100%100%5养老基金收缴率3%100%100%100%3基本养老保险缴费费率3%24%24%100%3养老待遇发放及时率5%100%100%100%5调整养老待遇发放及时率4%100%100%100%4养老基金征缴收入数2%13883万元13883万元100%2月人均缴费工资2%5537元5537元100%2月人均养老金2%4799元4799元100%2表3-3项目产出指标得分情况参加机关事业单位基本养老保险人数：通过基础数据表，2021年XX县机关事业单位社会保险中心的参保人员人数（全年平均数）为8705人，达到目标值。依据评分细则，该指标得满分。领取基本养老保险的退休人数：通过基础数据表，2021年平和县机关事业单位社会保险中心领取基本养老保险的退休人数（全年平均数）为4646人，达到目标值。依据评分细则,该指标得满分。养老金领取资格确认完成率：通过基础数据表，2021年平和县机关事业单位社会保险中心养老金领取资格确认完成率为100%，达到目标值。依据评分细则,该指标得满分。养老基金收缴率：通过基础数据表，2021年XX县机关事业单位社会保险中心养老基金收缴率为100%，达到目标值。依据评分细则,该指标得满分。基本养老保险缴费费率：通过基础数据表，2021年XX县机关事业单位社会保险中心基本养老保险缴费费率为24%，达到目标值。依据评分细则,该指标得满分。养老待遇发放及时率：通过问卷调查分析，XX县机关事业单位对基本养老保险每月发放的及时率为100%，依据评分细则，该指标得分为满分。达到目标值。依据评分细则,该指标得满分。“调整养老待遇发放及时率”：通过收入单据、会计凭证，所有调整养老待遇发放均按时足额发放，依据评分细则,该指标得满分。养老基金征缴收入数：通过基础数据表，2021年XX县机关事业单位社会保险中心基本养老保险费收入达到13883万元，达到目标值。依据评分细则,该指标得满分。月人均缴费工资：通过基础数据表，2021年XX县机关事业单位社会保险中心月人均缴费工资基数为5537元，达到目标值。依据评分细则,该指标得满分。月人均养老金：通过基础数据表，2021年XX县机关事业单位社会保险中心月人均养老金为4799元，达到目标值。依据评分细则,该指标得满分。（四）项目效益情况项目效益从社会效益、经济效益、可持续发展、满意度因素4个方面对项目的产出情况进行考核，效益类指标26分，实际得分22.71分。指标的得分情况如表3-4所示：表3-4项目效益指标得分情况三级指标权重标杆值业绩值得分率得分基金年末滚存结余3%>0万元>0万元100%3基金风险事件4%无无100%4退休流程便捷度4%90%89.67%98.25%3.93机关社会养老保险政策知晓率5%95%90.1%75.2%3.76参保人员满意度5%95%90.4%77%3.85退休人员满意度5%95%91.67%83.4%4.17基金年末滚存结余：通过基础数据表可知，基本养老保费收入为13883万元，系统导出绩效自评的养老金补贴金额为11174.22万元，基金年末滚存结余＞0万元，依据评分细则，该指标得满分。基金风险事件：根据XX县机关事业单位社会保险中心提供的工作总结及访谈分析，2021年度机关事业单位社会保险中心未出现上述死亡冒领、违规提前退休、重复领取养老待遇的基金风险事件。依据评分细则，该指标得满分。退休流程便捷度：为了解退休人员办理退休业务流程的便捷情况，在问卷5-1中设置了问题三。选择“非常便捷”的6份、“便捷”的19份、“一般”的4份、“不便捷”的1份，退休流程便捷度89.67%。依据评分细则，该指标扣权重分为：（90%-89.67%）*5%=1.65%。依据评分细则，该指标得分：4*（100%-1.65%）=3.93分。机关社会养老保险政策知晓率：通过问卷调查分析，XX县机关事业单位参保人员对缴费费率、缴费年限等政策及缴费信息的了解情况，在问卷5-2中设置了问题三、问题四，综合满意度为90.1%。依据评分细则，该指标扣权重分为：（95%-90.1%）*5%=24.5%。依据评分细则，该指标得分：5*（100%-24.5%）=3.76分。参保人员满意度：通过问卷调查分析，XX县考察参加机关事业单位养老保险人员对缴费费率、办理相关业务时对工作人员服务及效率的满意度情况，在问卷5-2中设置了问题五、问题六，综合满意度为90.4%。依据评分细则，该指标扣权重分为：（95%-90.4%）*5%=23%。依据评分细则，该指标得分：5*（100%-23%）=3.85分。退休人员满意度：通过问卷调查分析，XX县考察退休人员对养老待遇、办理相关养老保险业务便捷程度、工作人员服务及效率的满意情况，在问卷5-1中设置了问题四、问题五、问题六，综合满意度为91.67%。依据评分细则，该指标扣权重分为：（95%-91.67%）*5%=16.65%。依据评分细则，该指标得分：5*（100%-16.65%）=4.17分。五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析（一）主要经验及做法1.部门联动，密切配合各部门相互协调，相互协作具有提高工作效率和提高行政职能的作用。XX县机关事业单位社会保险中心明确了各部门工作职责及分工，明确各经办人员在机关事业单位社会养老保险工作的职责。各司其职、各尽其能，扎实有序推进各项工作。机关事业单位社会保险中心与各部门积极配合，全面落实国家及省市社保政策，做好退休人员的发放工作，确保退休人员养老金能够按时足额发放，保障机关事业单位养老工作顺利开展。2.管理制度健全，强化基金风险防控XX县机关事业单位社会保险中心负责业务办理、领取待遇资格认证等各项业务；负责机关事业单位养老保险信息管理系统、风险控制、档案管理等工作。积极开展风险防控自查，没有出现基金风险事件。积极提升办理退休业务流程的便捷度，参保人员、退休人员满意度，机关社会养老保险政策知晓率。天XX县机关事业单位社会保险中心制定《XX县机关事业单位社会保险管理中心经办风险管理制度汇编》等一系列内控管理制度，规范基金使用，严格实行专款专用；加强内部管理，健全各项内控管理制度，规范业务操作规程和审核审批制度，加强基金财务控制与监督。明确各部门职责，建立基金财务控制、信息系统控制、业务运行控制，维护基金安全。3.落实机构队伍建设，努力优化服务XX县机关事业单位社会保险中心各部门分工明确，中心制定了XX县机关事业单位社会养老保险参保工作操作实务和一系列的工作制度，依法依规办理、核定各项业务。XX县机关事业单位社会保险中心定期对新聘用的人员业务培训，包括机关事业单位保险最新政策、业务经办流程等，提升干部队伍综合素质和业务能力。（二）存在问题1.项目资金管理不够规范项目资金到位率低。年初预算的13478.14万元尚有2303.92万元未转入机关保养老财政专户，资金到位率仅83%。2.机关社会养老保险政策知晓率不高，人员满意度不高。根据问卷调查分析，XX县机关事业单位社会保险中心在政策内容宣传力度不够。部分群众对缴费费率、缴费年限等政策及缴费信息的了解情况程度较低。另外，机关事业单位养老保险人员对缴费费率、办理相关业务时对工作人员服务及效率的满意度情况，退休人员对养老待遇、办理相关养老保险业务便捷程度、工作人员服务及效率的满意情况也没有达到最优，人员满意度不高。（三）有关建议1.规范项目资金管理①加强与预算单位密切配合，统筹安排资金，确保资金及时拨付；进一步强化预算刚性约束，做好财政支出管理。强化各项资金的监管，落实民生政策。建议按每季度拨入一些缺口，避免年底缺口需求过大。2.加强服务人员培训，提高人员满意度定期调查参保人员对工作人员的服务满意度，设置意见箱，积极听取参保人员意见，做到及时改进。定期对新入职工作人员、服务人员进行专项培训，包括机关事业单位保险最新政策、业务经办流程等，提升干部队伍综合素质和业务能力。3.加强政策宣传力度，提高政策知晓率做好政策制度内容的宣传，使参保人员更好的了解养老制度的重要性。进一步深入宣传机关事业单位养老保险政策内容，可通过发放宣传材料、互联网、手机短信、组织宣传讲座等多形式、多渠道进行宣传，也可组织经办人员入户，面对面解读宣传政策，在参保人员积极参保的基础上，提高政策知晓率。附件1评价依据本次绩效评价所依据的主要政策文件有：1.《财政部关于印发〈项目支出绩效评价管理办法〉的通知》（财预﹝2020﹞10号）2.《中华人民共和国社会保险法》3.财政部、人力资源社会保障部、国家卫生计生委关于印发《社会保险基金财务制度的通知》（财社〔2017〕144号）4.《2021年度福建省XX县人力资源和社会保障局部门预算》5.《XX县财政局关于2021年度部门收支预算的批复》（平财预批[2021]1号）

附件2评价指标体系一级指标二级指标三级指标权重指标解释及公式指标标杆值评分依据评分标准数据来源决策项目立项立项依据充分性3%考察项目立项是否符合法律法规、相关政策、发展规划以及部门职责，用以反映和考核项目立项依据情况。符合计划标准①项目符合国家法律法规、国民经济发展规划和相关政策；符合行业发展规划和政策要求；与部门职责范围相符，属于部门履职所需；②项目属于公共财政支持范围，与相关部门同类项目或部门内部相关项目不重复。①②每项各占50%权重分。项目相关政策文件立项程序规范性3%项目申请、设立过程是否符合相关要求，用以反映和考核项目立项的规范情况。规范计划标准①项目立项是否按照规定的程序申请设立；②审批文件、材料是否完整；①②每项各占50%权重分。立项相关政策、文件及材料绩效目标绩效目标合理性2%考察项目是否设立了绩效目标，项目设定的绩效目标是否依据充分，是否符合客观实际，用以反映和考核项目绩效目标与项目实施的相符情况。合理计划标准①有绩效目标；②项目绩效目标与实际工作内容具有相关性；③项目预期产出效益和效果符合正常的业绩水平；④绩效目标与预算确定的项目投资额或资金量相匹配；每项各占25%权重分。绩效目标表绩效指标明确性2%考察绩效目标编制是否明确清晰、是否细化、是否可衡量可达成。明确计划标准①项目绩效指标编制明确清晰；②细化分解；③可衡量、可达成；④与项目目标任务数或计划数相对应；每项各占25%权重分。绩效目标表决策资金投入预算编制科学性3%考察项目预算编制是否经过科学论证、有明确标准，资金额度与年度目标是否相适应，用以反映和考核项目预算编制的科学性、合理性情况。科学合理计划标准①预算编制经过科学论证；②预算内容与项目内容相匹配；③预算额度测算依据充分，按照标准编制；④预算确定的项目投资额或资金量与工作任务相匹配，预算调整有相应的手续。每项各占25%权重分。预算批复、资金申请报告资金分配合理性3%考察项目预算资金分配是否有测算依据，与项目单位实际是否相适应，用以反映和考核项目预算资金分配的科学性、合理性情况。科学合理计划标准①预算资金分配依据充分；②资金分配额度合理，与项目单位实际相适应。每项各占50%权重分。相关批复、会议纪要过程资金管理资金到位率3%考察机关事业单位社会养老保险补助项目资金的到位情况；资金到位率＝（实际到位资金/预算资金）×100%。实际到位资金：一定时期（本年度或项目期）内实际落实到具体项目的资金。预算资金：一定时期（本年度或项目期）内预算安排到具体项目的资金。100%计划标准资金到位率等于100%得满分，每偏差±1%扣除5%权重分，扣完为止。预算批复、收入单据预算执行率3%考察预算资金是否按照计划执行，用以反映或考核项目预算执行情况。预算执行率=（实际支出资金/实际到位资金）×100%。实际支出资金：一定时期（本年度或项目期）内项目实际支出的资金。100%计划标准预算执行率等于100%的得满分，每偏差±1%扣除5%权重分，扣完为止。收支明细账、凭证过程资金管理资金使用合规性3%反映项目资金使用是否符合相关的财务管理制度规定，用以反映和考核项目资金的规范运行情况。合规计划标准①符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定；②资金的拨付有完整的审批程序和手续。①②都符合得100%权重分，否则不得分。支出明细、审批手续项目资金安全性3%项目单位是否为保障资金安全、规范运行、控制成本等而采取了必要的监控、管理措施，用以反映和考核项目实施单位对资金运行的控制情况。安全固定标准①符合项目预算批复或合同规定的用途；②不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。①②都符合得100%权重分，否则不得分。支出明细表，凭证财务管理制度健全性4%考察财务管理制度的健全性，即预算单位的内部财务管理制度、会计核算制度的完整性和合法性，是否符合有关财务管理制度的规定。健全固定标准①有相应的财务管理制度；②有专门的项目资金管理办法，项目资金管理办法符合相关财务会计制度的规定；③有明确的资金申请、审批、拨付流程及相应时间要求。有1项不符合要求的扣40%权重分，扣完为止。相关财务制度组织实施项目管理制度健全性2%考察与项目相关的业务管理制度是否健全、完善和有效，用以反映和考核业务管理制度对项目顺利实施的保障情况。健全行业标准①具有相应的业务管理制度或管理办法；②项目管理制度完整、有效。①中一项不符合扣除10%权重分，②占50%权重分。相关业务管理制度过程组织实施制度执行有效性2%考察项目实施过程是否符合相关业务管理规定，用以反映和考核相关管理制度的有效执行情况。有效固定标准①遵守相关法律法规和业务管理规定；②项目调整及支出调整手续完备；每项各占50%权重分。相关业务管理制度、业务统计表档案管理情况2%考察机关事业单位社会保险中心对该项目补助资金的申请、审核等相关资料是否进行完备归档。完备固定标准①相关政策文件资料；②相关制度文件；③相关养老金领取资格确认表资料；④相关审批材料；一项不符合该指标不得分。相关整理档案绩效自评一致性2%考察单位项目支出绩效自评与实际收支是否一致一致固定标准项目支出绩效自评与实际收支一致得满分，与实际不符该指标不得分。绩效自评表、收支明细账等产出产出数量参加机关事业单位基本养老保险人数4%考察参加机关事业单位基本养老保险人数情况。8705人计划标准参加机关事业单位基本养老保险人数≥8705人，得100%权重分，每减少1%扣5%权重分，扣完为止。基础数据表产出产出数量领取基本养老保险的退休人数4%考察领取基本养老保险的退休人员情况。4646人计划标准领取基本养老保险的退休人数=4646人，得100%权重分，每减少1%扣5%权重分，扣完为止。基础数据表养老金领取资格确认完成率5%考察养老金领取资格确认工作开展情况。完成率=实际完成资格确认人数/应完成资格确认人数*100%。100%计划标准养老金领取资格确认完成率≥100%，得100%权重分，每减少1%扣5%权重分，扣完为止。基础数据表产出质量养老基金收缴率3%考察机关事业养老保险基金征缴完成情况。100%计划标准养老基金收缴率≥100%，得100%权重分，每减少1%扣5%权重分，扣完为止。基础数据表基本养老保险缴费费率3%考察机关事业单位基本养老保险缴费费率情况。24%计划标准2021年基本养老保险缴费费率=24%，得100%权重分，每减少1%扣5%权重分，扣完为止。基础数据表产出产出时效养老待遇发放及时率5%考察养老待遇是否每个月及时发放。及时率=问卷调查及时发放数/问卷调查总数*100%。100%计划标准通过问卷调查，养老待遇发放及时率＝100%，得100%权重分，每减少1%扣5%权重分，扣完为止。问卷调查调整养老待遇发放及时率4%考察养老待遇调整后是否将新增加基本养老金及时发放。100%计划标准根据《福建省人力资源和社会保障厅福建省财政厅关于2021年调整退休人员基本养老金的通知》文件规定，于2021年7月前将新增的基本养老金按时发放到位。发放及时得100%权重分，否则不得分。凭证、明细账产出成本养老基金征缴收入数2%考察机关事业养老保险基金征缴收入情况。13883万元计划标准养老基金征缴收入数≥13883万元，得100%权重分，否则不得分。基础数据表月人均缴费工资2%考察参保人员每人每月平均缴费工资情况5537元计划标准月人均缴费工资≥5537元，得100%权重分，每减少1%扣5%权重分，扣完为止。基础数据表产出成本月人均养老金2%考察退休人员基本养老金平均水平情况。4799元计划标准月人均养老金≥4799元，得100%权重分，每减少1%扣5%权重分，扣完为止。基础数据表效益项目效益基金年末滚存结余3%考察机关养老保险基金年末滚存结余情况。>0万元计划标准基金年末滚存结余＞0万元，得100%权重分，否则不得分。2021年项目总结基金风险事件4%考察机关养老保险基金在运行过程中是否发生基金流失和违规使用情况。无计划标准①出现死亡冒领；②违规提前退休；③重复领取养老待遇；未出现基金风险事件得100%权重分，一旦出现一例，该指标不得分。访谈、社会调查退休流程便捷度4%考察退休人员办理退休业务流程的便捷情况90%计划标准通过问卷调查，退休流程便捷度≥90%得满分，每减少1%扣权重分5%，扣完为止。问卷调查效益项目效益机关社会养老保险政策知晓率5%考察参保人员对缴费费率、缴费年限等政策及缴费信息的了解情况。95%计划标准通过问卷调查，机关养老保险政策知晓率≥95%，得100%权重分，每减少1%扣5%权重分，扣完为止。问卷调查参保人员满意度5%考察参加机关事业单位养老保险人员对缴费费率、办理相关业务时对工作人员服务及效率的满意度情况。95%计划标准通过问卷调查，参保人员满意度≥95%，得100%权重分，每减少1%扣5%权重分，扣完为止。问卷调查退休人员满意度5%考察退休人员对养老待遇、办理相关养老保险业务便捷程度、工作人员服务及效率的满意情况。95%计划标准通过问卷调查，退休人员满意度≥90%，得100%权重分，每减少1%扣5%权重分，扣完为止。问卷调查

附件3综合评分表一级指标二级指标三级指标权重目标值业绩值得分率得分决策项目立项立项依据充分性3%符合符合100%3立项程序规范性3%规范规范100%3绩效目标绩效目标合理性2%合理合理100%2绩效指标明确性2%明确明确100%2资金投入预算编制科学性3%科学合理科学合理100%3资金分配合理性3%科学合理科学合理100%3过程资金管理资金到位率3%100%82.91%14.67%0.44预算执行率3%100%100%100%3资金使用合规性3%合规合规100%3项目资金安全性3%安全安全100%3财务管理制度健全性4%健全健全100%4组织实施项目管理制度健全性2%健全健全100%2制度执行有效性2%有效有效100%2档案管理情况2%完备完备100%2绩效自评一致性2%一致一致100%2产出产出数量参加机关事业单位基本养老保险人数4%8705人8705人100%4领取基本养老保险的退休人数4%4646人4646人100%4养老金领取资格确认完成率5%100%100%100%5产出质量养老基金收缴率3%100%100%100%3基本养老保险缴费费率3%24%24%100%3产出时效养老待遇发放及时率5%100%100%100%5调整养老待遇发放及时率4%100%100%100%4产出成本养老基金征缴收入数2%13883万元13883万元100%2月人均缴费工资2%5537元5537元100%2月人均养老金2%4799元4799元100%2效益项目效益基金年末滚存结余3%>0万元>0万元100%3基金风险事件4%无无100%4退休流程便捷度4%90%89.67%98.25%3.93机关社会养老保险5%95%90.1%75.2%3.76政策知晓率参保人员满意度5%95%90.4%77%3.85退休人员满意度5%95%91.67%83.4%4.17合计100%//94.15%94.15

附件4社会调查报告XX县机关事业单位基本养老保险基金的补助项目社会调查报告一、社会调查背景为进一步了解财政资金的实施效果，以便科学、客观地评价本项目资金绩效，评价小组对项目实施的质量、时效、效益及满意度开展调查。二、研究设计（一）调查问卷设计1、调查对象本次问卷调查针对的对象为XX县机关、事业单位退休人员和参保人员。2、调研内容机关、事业单位退休人员办理退休业务流程的便捷情况；对工作人员服务及效率的满意情况。参保人员对缴费费率、缴费年限等政策及缴费信息的了解情况；办理相关业务时对工作人员服务及效率的满意度情况。3、调查方法XX县机关事业单位基本养老保险基金的补助项目绩效评价社会调查采用随机抽样的方式，由评价小组人员随机选取XX县区域机关、事业单位退休人员和参保人员，进行问卷发放。三、调查实施（一）调查开展情况根据项目进度安排，评价小组于2022年9月28日对在XX县区域事业单位人员进行问卷调查。（二）调查问卷回收情况本次机关、事业单位退休人员满意度问卷发放共30份，其回收30份，回收率100%。其中有效问卷30份，有效率100%。事业单位参保人员满意度问卷发放50份，其回收50份，回收率100%。其中有效问卷50份，有效率100%。四、调查结果分析本次发放事业单位人员调查问卷80份，收回问卷数80份，有效问卷80份。（一）退休人员满意度1.退休人员办理退休业务流程的便捷情况为了解退休人员办理退休业务流程的便捷情况，在问卷中设置了问题三，“您对办理退休业务流程的便捷情况的评价”，每项指标分为四档，即“非常便捷”“便捷”“一般”“不便捷”，各档次对应的分值为100%、90%、80%、60%。问题三中，选择“非常便捷”的6份、“便捷”的19份、“一般”的4份、“不便捷”的1份，退休流程便捷度89.67%。问题三分析情况知晓情况对应分值对应份数非常便捷100%6便捷90%19一般80%4不了解60%1知晓率（知晓率＝各档次人数*分值/总份数*100%）89.67%2.退休人员对工作人员服务及效率的满意情况问卷中的满意度问题由问题四“您对养老待遇的满意程度”、问题五“您对办理相关业务的满意程度”、问题六“您对工作人员服务的满意程度”三项指标构成。每项指标的满意度分为四档，即“非常满意”、“满意”、“一般”、“不满意”；各档次对应的分值为100%、90%、80%、60%。通过计算得出各项指标的满意度比例。综合满意度为91.67%。问题四分析情况知晓情况对应分值对应份数非常满意100%5满意90%21一般80%4不满意60%0满意度（满意度＝各档次人数*分值/总份数*100%）90.33%问题五分析情况知晓情况对应分值对应份数非常满意100%8满意90%20一般80%2不满意60%0满意度（满意度＝各档次人数*分值/总份数*100%）92%问题六分析情况知晓情况对应分值对应份数非常满意100%9满意90%20一般80%1不满意60%0满意度（满意度＝各档次人数*分值/总份数*100%）92.67%3.养老待遇发放及时率为了了解考察养老待遇是否每个月及时发放。设置问题七“您每个月的养老待遇是否及时发放，问题回答分为三档，即“及时发放”“未及时发放”“。此问题“及时发放”份数为30份，及时发放率为100%。（二）参保人员满意度1.参保人员对缴费费率、缴费年限等政策及缴费信息的了解情况为了解参保人员对机关事业单位基本养老保险的缴费费率、缴费年限等政策及缴费信息的了解情况。在问卷中设置了问题三“您对机关事业单位基本养老保险缴费费率的了解程度”和问题四“您对机关事业单位基本养老保险的缴费年限了解程度”两个问题。每项指标分为四档，即“非常了解”“了解”“略知一二”“不了解”，各档次对应的分值为100%、90%、80%、60%。通过计算得出各项指标的满意度比例。综合满意度为90.1%。问题三分析情况知晓情况对应分值对应份数非常了解100%12了解90%27略知一二80%10不了解60%1知晓率（知晓率＝各档次人数*分值/总份数*100%）89.8%问题四分析情况知晓情况对应分值对应份数非常了解100%14了解90%26略知一二80%9不了解60%1知晓率（知晓率＝各档次人数*分值/总份数*100%）90.4%2.参保人员对工作人员服务及效率的满意情况问卷中的满意度问题由问题五“您对养老保险缴费费率的满意程度”、问题六“您对工作人员服务的满意程度”两项指标构成。每项指标的满意度分为四档，即“非常满意”、“满意”、“一般”、“不满意”；各档次对应的分值为100%、90%、80%、60%。通过计算得出各项指标的满意度比例。综合满意度为90.4%。问题五分析情况知晓情况对应分值对应份数非常满意100%12满意90%26一般80%10不满意60%2满意度（满意度＝各档次人数*分值/总份数*100%）89.2%问题六分析情况知晓情况对应分值对应份数非常满意100%14满意90%30一般80%6不满意60%0满意度（满意度＝各档次人数*分值/总份数*100%）91.6%附件4-1XX县机关事业单位基本养老保险补助项目调查问卷机关、事业单位退休人员:你们好！本项调查是为了了解2021年XX县机关事业单位基本养老保险项目实施情况，以便科学、客观地评价本项目资金绩效，请您根据实际情况和感受回答问题，您的回答我们将予以保密。感谢您的合作！下面是调查问卷内容，请在您认为合适的选项序号上打“√”或填写。1.您的性别？A、男；B、女；2.您的年龄？A、16-30周岁；B、31-45周岁；C、46-60周岁；D、60周岁以上；3.您对办理退休业务流程的便捷情况的评价？A、非常便捷；B、便捷；C、一般；D、不便捷；4.您对养老待遇的满意程度？A、非常满意；B、满意；C、一般；D、不满意；5.您对办理相关业务的满意程度？A、非常满意；B、满意；C、一般；D、不满意；6.您对工作人员服务的满意程度？A、非常满意；B、满意；C、一般；D、不满意；7.您每个月的养老待遇是否及时发放？A、及时发放；B、未及时发放；8.您对机关事业单位基本养老保险补助项目有何意见和建议？————————-衷心感谢您的配合！附件4-2XX县机关事业单位基本养老保险补助项目调查问卷机关、事业单位人员:你们好！本项调查是为了了解2021年平和县机关事业单位基本养老保险项目实施情况，以便科学、客观地评价本项目资金绩效，请您根据实际情况和感受回答问题，您的回答我们将予以保密。感谢您的合作！下面是调查问卷内容，请在您认为合适的选项序号上打“√”或填写。1.您的性别？A、男；B、女；2.您的年龄？A、16-30周岁；B、31-45周岁；C、46-60周岁；D、60周岁以上；3.您对机关事业单位基本养老保险缴费费率的了解程度？A、非常了解；B、了解；C、略知一二；D、不了解；4.您对机关事业单位基本养老保险的缴费年限了解程度？A、非常了解；B、了解；C、略知一二；D、不了解；5.您对养老保险缴费费率的满意程度？A、非常满意；B、满意；C、一般；D、不满意；6.您对工作人员服务的满意程度？A、非常满意；B、满意；C、一般；D、不满意；7.您对机关事业单位基本养老保险补助项目有何意见和建议？附件5访谈报告XX县机关事业单位基本养老保险基金的补助项目绩效评价访谈报告一、访谈背景（一）访谈目的贯彻落实中央、省养老保险工作部署，全面落实国家及省市社保政策，补助2021年机关事业单位基本养老保险基金支出，保障机关事业单位养老工作顺利开展。养老待遇及时发放得到保障，获得良好的社会效益。本环节旨在通过对涉及专项资金的财政拨款部门、项目预算单位和项目实施单位的访谈，了解和评估财政资金使用的效率和效益，发现资金使用和管理中的问题，为XX县机关事业单位基本养老保险基金的补助项目的管理和执行建言献策。（二）访谈对象和访谈内容1.访谈对象（1）项目管理单位：XX县机关事业单位社会保险中心。2.访谈内容（1）XX县机关事业单位基本养老保险基金的补助项目开展背景及实施基本情况、项目执行中基金的监管、机构队伍建设情况、政策宣传措施及项目执行过程中遇到的问题及解决方法。二、访谈分析1、项目的背景及其实施的基本情况项目背景：我国老年人口规模不断扩大，人口高龄化呈现逐步加速趋势。全面落实国家及省市社保政策，补助2021年机关事业单位基本养老保险基金支出，保障机关事业单位养老工作顺利开展。贯彻落实《中华人民共和国社会保险法》，根据财政部、人力资源社会保障部、国家卫生计生委关于印发《社会保险基金财务制度的通知》（财社〔2017〕144号）文件精神，福建省XX县人力资源和社会保障局发布的2021年度部门预算，全面推进和不断完善覆盖机关事业单位的基本养老保险制度。实施的基本情况：2021年机关事业单位基本养老保险人数8705人，领取基本养老保险的退休人数4646人，养老金领取资格确认完成率100%，养老基金收缴率100%，基本养老保险缴费费率24%，养老待遇发放及时率100%，养老基金征缴收入13883万元，月人均缴费工资5537元，月人均养老金4799元，全年养老金补贴金额11174.22万元。2.制度健全，基金监管有力XX县机关事业单位社会保险中心负责业务办理、领取待遇资格认证等各项业务；负责机关事业单位养老保险信息管理系统、风险控制、档案管理等工作。积极开展风险防控自查，没有出现基金风险事件。积极提升办理退休业务流程的便捷度，参保人员、退休人员满意度，机关社会养老保险政策知晓率。制定《XX县机关事业单位社会保险管理中心经办风险管理制度汇编》等一系列内控管理制度。明确各部门职责，建立基金财务控制、信息系统控制、业务运行控制，维护基金安全。3.部门分工明确，提升业务经办服务各部门分工明确，中心制定了XX县机关事业单位社会养老保险参保工作操作实务和一系列的工作制度，依法依规办理、核定各项业务。XX县机关事业单位社会保险中心定期对新聘用的人员业务培训，包括机关事业单位保险最新政策、业务经办流程等，提升干部队伍综合素质和业务能力。4、项目执行过程中遇到的问题及解决方法机关社会养老保险政策知晓率不高。XX县机关事业单位社会保险中心在政策内容宣传力度不够。部分群众对缴费费率、缴费年限等政策及缴费信息的了解情况程度较低。加强政策宣传力度，提高政策知晓率。做好政策制度内容的宣传，使参保人员更好的了解养老制度的重要性。附件5-1XX县机关事业单位社会保险中心相关人员访谈提纲1.请您谈谈机关事业单位基本养老保险补助项目的背景及其实施的基本情况。2.请您谈谈机关事业单位社会保险中心机构队伍建设情况及业务办理情况。是否对相关经办人员开展养老保险相关业务培训？(提供培训材料）3.请您谈谈在项目实施过程中如何宣传养老保险政策制度及相关内容。4.请您谈谈在项目执行过程中如何监管社会养老保险基金。5.请您谈谈项目执行过程中遇到的问题及解决方法。

附件6工作底稿“立项依据充分性”评价底稿绩效评价项目名称：财政对机关事业单位基本养老保险基金的补助评价实施单位：XX师范大学绩效评价小组指标解释项目立项是否符合法律法规、相关政策、发展规划以及部门职责，用以反映和考核项目立项依据情况。指标权重指标权重：3评价标准指标标杆值：符合指标标杆值依据：计划标准指标评分细则：①项目符合国家法律法规、国民经济发展规划和相关政策；符合行业发展规划和政策要求；与部门职责范围相符，属于部门履职所需；②项目属于公共财政支持范围，与相关部门同类项目或部门内部相关项目不重复。①②每项各占50%权重分。数据来源项目相关政策文件评价结果指标评分计算过程及依据：①本项目符合《中华人民共和国社会保险法》相关规定，统筹机关事业单位保障体系的建设；符合党的十八大精神和十八届三中全会发展规划；②按照《中华人民共和国社会保险法》第六十五条规定“社会保险基金通过预算实现收支平衡。县级以上人民政府在社会保险基金出现支付不足时给予补贴”，该项目属于公共财政支持范围。③符合财政部、人力资源社会保障部、国家卫生计生委关于印发《社会保险基金财务制度的通知》（财社〔2017〕144号）文件精神。依据评分细则，该指标得满分。指标得分：3日期：2022年10月22日

“立项程序规范性”评价底稿绩效评价项目名称：财政对机关事业单位基本养老保险基金的补助评价实施单位：XX师范大学绩效评价小组指标解释项目申请、设立过程是否符合相关要求，用以反映和考核项目立项的规范情况。指标权重指标权重：3评价标准指标标杆值：规范指标标杆值依据：计划标准指标评分细则：①项目立项是否按照规定的程序申请设立；②审批文件、材料是否完整；①②每项各占50%权重分。数据来源立项相关政策、文件及材料评价结果指标评分计算过程及依据：①贯彻落实党的十八大精神和十八届三中全会关于整合机关事业单位养老保险制度的要求，落实省政府关于完善机关事业单位养老保险制度的实施意见，XX县机关事业单位社会保险中心根据财政部、人力资源社会保障部、国家卫生计生委关于印发《社会保险基金财务制度》的通知（财社〔2017〕144号），以及《XX县人力资源和社会保障局制定的2021年度福建省XX县人力资源和社会保障局部门预算》，制定了《社会保险基金项目支出绩效目标申报表》，项目按照规定的程序申请设立。②该项目依据财政部、人力资源社会保障部、国家卫生计生委关于印发《社会保险基金财务制度》的通知（财社〔2017〕144号），以及《平和县人力资源和社会保障局制定的2021年度福建省XX县人力资源和社会保障局部门预算》相关规定申请设立，项目立项符合规定程序。依据评分细则，该指标得满分。指标得分：3日期：2022年10月22日

“绩效目标合理性”评价底稿绩效评价项目名称：财政对机关事业单位基本养老保险基金的补助评价实施单位：XX师范大学绩效评价小组指标解释项目所设定的绩效目标是否依据充分，是否符合客观实际，用以反映和考核项目绩效目标与项目实施的相符情况。指标权重指标权重：2评价标准指标标杆值：合理指标标杆值依据：计划标准指标评分细则：①有绩效目标；②项目绩效目标与实际工作内容具有相关性；③项目预期产出效益和效果符合正常的业绩水平；④绩效目标与预算确定的项目投资额或资金量相匹配；每项各占25%权重分。数据来源社会保险基金项目支出绩效目标申报表评价结果指标评分计算过程及依据：①XX县机关事业单位社会保险中心设置了2021年度财政对机关事业单位基本养老保险基金的补助的社会保险基金项目支出绩效目标。②设定的绩效目标为“2021年度计划投入13478.14万元，确保补助参保单位数达到254家、养老金发放成功率100%。”其目标与实际工作内容相关。③项目预期产出效益和效果为“全面落实国家及省市社保政策，确保退休人员养老金能够按时足额发放，保障机关事业单位养老工作顺利开展”符合正常的业绩水平；④绩效目标资金13478.14万元，与财政预算项目投资额13478.14万元相符。依据评分细则，该指标得满分。指标得分：2日期：2022年10月22日

“绩效指标明确性”评价底稿绩效评价项目名称：财政对机关事业单位基本养老保险基金的补助评价实施单位：XX师范大学绩效评价小组指标解释考察绩效目标编制是否明确清晰、是否细化、是否可衡量可达成。指标权重指标权重：2评价标准指标标杆值：明确指标标杆值依据：计划标准指标评分细则：①项目绩效指标编制明确清晰；②细化分解；③可衡量、可达成；④与项目目标任务数或计划数相对应；每项各占25%权重分。数据来源社会保险基金项目支出绩效目标申报表评价结果指标评分计算过程及依据：①XX县机关事业单位社会保险中心在绩效目标申报表中，项目绩效指标编制明确清晰。②从产出、效益、满意度一级指标中细化出数量、质量、时效、成本、效益、满意度指标等二级指标，并根据实际细化分解出8个具体的三级绩效指标；③这些指标并用定量与定性的目标值予以体现出来，清晰可衡量；④该项目绩效目标申报13478.14万元，与项目计划数相对应。依据评分细则，该指标得满分。指标得分：2日期：2022年10月22日

“预算编制科学性”评价底稿绩效评价项目名称：财政对机关事业单位基本养老保险基金的补助评价实施单位：XX师范大学绩效评价小组指标解释项目预算编制是否经过科学论证、有明确标准，资金额度与年度目标是否相适应，用以反映和考核项目预算编制的科学性、合理性情况。指标权重指标权重：3评价标准指标标杆值：科学合理指标标杆值依据：计划标准指标评分细则：①预算编制经过科学论证；②预算内容与项目内容相匹配；③预算额度测算依据充分，按照标准编制；④预算确定的项目投资额或资金量与工作任务相匹配，预算调整有相应的手续。每项各占25%权重分。数据来源财政部、人力资源社会保障部、国家卫生计生委关于印发《社会保险基金财务制度》的通知（财社【2017】144号），《XX县人力资源和社会保障局制定的2021年度福建省XX县人力资源和社会保障局部门预算》评价结果指标评分计算过程及依据：①该项目预算的编制依据财政部、人力资源社会保障部、国家卫生计生委关于印发《社会保险基金财务制度》的通知（财社【2017】144号），以及《XX县人力资源和社会保障局制定的2021年度福建省XX县人力资源和社会保障局部门预算》等相关文件规定申请设立。②预算内容为财政对机关事业单位基本养老保险基金的补助，与项目内容相匹配。③预算额度测算依据《XX县人力资源和社会保障局制定的2021年度福建省XX县人力资源和社会保障局部门预算》以及文件中提到的财政对机关事业单位基本养老保险基金的补助的社会保险基金项目支出绩效目标申报表标准编制。④2021年XX县人力资源和社会保障局预算批复13478.14万元，预算资金量与工作任务相匹配。依据评分细则，该指标得满分。指标得分：3日期：2022年10月22日

“资金分配合理性”评价底稿绩效评价项目名称：财政对机关事业单位基本养老保险基金的补助评价实施单位：XX师范大学绩效评价小组指标解释项目预算资金分配是否有测算依据，与补助单位或地方实际是否相适应，用以反映和考核项目预算资金分配的科学性、合理性情况。指标权重指标权重：3评价标准指标标杆值：科学合理指标标杆值依据：计划标准指标评分细则：①预算资金分配依据充分；②资金分配额度合理，与项目单位实际相适应。每项各占50%权重分。数据来源财政部、人力资源社会保障部、国家卫生计生委关于印发《社会保险基金财务制度》的通知（财社【2017】144号），《XX县人力资源和社会保障局制定的2021年度福建省XX县人力资源和社会保障局部门预算》评价结果指标评分计算过程及依据：①预算资金分配依据财政部、人力资源社会保障部、国家卫生计生委关于印发《社会保险基金财务制度》的通知（财社【2017】144号），以及《XX县人力资源和社会保障局制定的2021年度福建省XX县人力资源和社会保障局部门预算》等相关文件，依据充分。②2021年预算批复资金13478.14万元，XX县机关事业单位社会保险中心根据实际情况分批申请补助资金，资金分配合理，与项目单位实际相适应。依据评分细则，该指标得满分。指标得分：3日期：2022年10月22日

“资金到位率”评价底稿绩效评价项目名称：财政对机关事业单位基本养老保险基金的补助评价实施单位：XX师范大学绩效评价小组指标解释实际到位资金与预算资金的比率，用以反映和考核项目资金落实情况对项目实施的总体保障程度。资金到位率=（实际到位资金/预算资金）×100%实际到位资金：一定时期（本年度或项目期）内落实到具体项目的资金。预算资金：一定时期（本年度或项目期）内预算安排到具体项目的资金。指标权重指标权重：3评价标准指标标杆值：100%指标标杆值依据：计划标准指标评分细则：资金到位率等于100%得满分，每偏差±1%扣除5%权重分，扣完为止。数据来源社会保险基金项目支出绩效监控情况表；2022年系统导出绩效自评评价结果指标评分计算过程及依据：XX县人力资源和社会保障局的财政对机关事业单位基本养老保险基金的补助专项资金2021年度预算批复13478.14万元，实际到位资金11174.22万元，资金到位率（11174.22÷13478.14）*100%=82.91%。依据评分细则，该指标得3*（100%-5%*17.09）=0.4365分。指标得分：0.44日期：2022年10月22日

“预算执行率”评价底稿绩效评价项目名称：财政对机关事业单位基本养老保险基金的补助评价实施单位：XX师范大学绩效评价小组指标解释项目预算资金是否按照计划执行，用以反映和考核项目预算执行情况。预算执行率=（实际支出资金/实际到位资金）×100%实际支出资金：一定时期（本年度或项目期）内项目实际拨付的资金。指标权重指标权重：3评价标准指标标杆值：100%指标标杆值依据：计划标准指标评分细则：预算执行率等于100%的得满分，每偏差±1%扣除5%权重分，扣完为止。数据来源收支明细账、记账凭证评价结果指标评分计算过程及依据：在查阅明细账、凭证时，2021年财政对机关事业单位基本养老保险基金的补助项目实际支出11174.22万元，该项目2021年实际到位资金11174.22万元，预算执行率:11174.22÷11174.22*100%＝100%。依据评分细则，该指标得满分。指标得分：3日期：2022年10月22日

“资金使用合规性”评价底稿绩效评价项目名称：财政对机关事业单位基本养老保险基金的补助评价实施单位：XX师范大学绩效评价小组指标解释项目资金使用是否符合相关的财务管理制度规定，用以反映和考核项目资金的规范运行情况。指标权重指标权重：3评价标准指标标杆值：合规指标标杆值依据：计划标准指标评分细则：①符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定；②资金的拨付有完整的审批程序和手续。①②都符合得100%权重分，否则不得分。数据来源支出明细、审批手续、《社会保险基金财务制度》评价结果指标评分计算过程及依据：①XX县机关事业单位社会保险中心符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定；②该项目专项资金拨付的审批程序和手续完整。依据评分细则，该指标得3分。指标得分：3日期：2022年10月22日

“项目资金安全性”评价底稿绩效评价项目名称：财政对机关事业单位基本养老保险基金的补助评价实施单位：XX师范大学绩效评价小组指标解释项目单位是否为保障资金安全、规范运行、控制成本等而采取了必要的监控、管理措施，用以反映和考核项目实施单位对资金运行的控制情况。指标权重指标权重：3评价标准指标标杆值：安全指标标杆值依据：固定标准指标评分细则：①符合项目预算批复或合同规定的用途；②不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。①②都符合得100%权重分，否则不得分。数据来源支出明细、审批手续、《社会保险基金财务制度》、《XX县机关事业单位社会保险管理中心经办风险管理制度汇编》评价结果指标评分计算过程及依据：①XX县机关事业单位社会保险中心资金使用符合项目预算批复或合同规定的用途；②该项目专项资金拨付不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。依据评分细则，该指标得3分。指标得分：3日期：2022年10月22日

“财务管理制度健全性”评价底稿绩效评价项目名称：财政对机关事业单位基本养老保险基金的补助评价实施单位：XX师范大学绩效评价小组指标解释考察财务管理制度的健全性，即预算单位的内部财务管理制度、会计核算制度的完整性和合法性，是否符合有关财务管理制度的规定。指标权重指标权重：4评价标准指标标杆值：健全指标标杆值依据：固定标准指标评分细则：①有相应的财务管理制度；②有专门的项目资金管理办法，项目资金管理办法符合相关财务会计制度的规定；③有明确的资金申请、审批、拨付流程及相应时间要求。有1项不符合要求的扣40%权重分，扣完为止。数据来源相关财务制度评价结果指标评分计算过程及依据：①XX县机关事业单位社会保险中心依据了财政部、人力资源社会保障部、国家卫生计生委关于印发《社会保险基金财务制度》的通知（财社【2017】144号，并制定了《XX县机关事业单位社会保险管理中心经办风险管理制度汇编》；②制度里有明确的基金支付管理相关办法，符合相关财务会计制度的规定；③对于相关的支出有明确的资金申请、审批、拨付流程及相应的时间要求。依据评分细则,该指标得满分。指标得分：4日期：2022年10月22日

“项目管理制度健全性”评价底稿绩效评价项目名称：财政对机关事业单位基本养老保险基金的补助评价实施单位：XX师范大学绩效评价小组指标解释项目实施单位的项目管理制度是否健全，用以反映和考核项目管理制度对项目顺利实施的保障情况。指标权重指标权重：2评价标准指标标杆值：健全指标标杆值依据：行业标准指标评分细则：①具有相应的业务管理制度或管理办法；②项目管理制度完整、有效。①中一项不符合扣除10%权重分，②占50%权重分。数据来源《XX县机关事业单位社会保险管理中心经办风险管理制度汇编》评价结果指标评分计算过程及依据：①XX县机关事业单位社会保险中心制定了《经办风险管理制度汇编》，具有相应的业务管理制度制度